Экономика: основы экономической политики

Основы экономической 
политики
ЭКО
НО
МИКА

И. В. Липсиц
С. А. Михеева

9
       Учебник для      класса  
общеобразовательных 
организаций

ДОПУЩЕНО МИНИСТЕРСТВОМ 
ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Москва 2023

Липсиц, Игорь Владимирович.

Экономика: основы экономической политики: учебник для 9 класса 
общеобразовательных организаций / И. В. Липсиц, С.А. Михеева.  —  
М.: ВИТА-ПРЕСС, 2023. —  192 с.: ил. —
ISBN 978-5-7755-4605-2

Цель учебника – сформировать у учащихся целостное представление о роли экономи-

ческой политики государства в повышении  уровня благосостояния её граждан.

В учебнике 11 глав, построенных по единому плану: теоретический и фактический учеб-

ный материал, материал для дополнительного чтения и практикум.  В практикум включены 
задания разных типов, выполняя которые учащиеся учатся работать с нормативными документами, 
статистической информацией, компьютерными программами, получают навыки 
расчётов экономических показателей.

 УДК 373.167.1:330
 ББК 65.9(2)09я721
         Л61

УДК 373.167.1:330
ББК 65. 9(2)09я721

© Липсиц И.В., 2018
© Липсиц И.В., Михеева С.А., изменения и

дополнения, 2023

© Художественное оформление.
 
ООО Издательство «ВИТА-ПРЕСС», 2023 
Все права защищены
е права защищены

Л 61

ISBN 978-5-7755-4605-2

Соответствует ФГОС основного общего образования, утверждённому приказом 
Минпросвещения России от 31.05.2021 г. № 287. 
Реализация части общеобразовательной программы, формируемой участниками 
образовательных отношений

Учебник допущен к использованию при  реализации 
имеющих государственную аккредитацию образовательных программ
основного общего образования согласно приказу 
Минпросвещения России от 21.09.2022 г. № 858 (Приложение № 1, № 2.1.2.3.2.3.2)

глава  

 

Обращение к читателям

О чём этот учебник и зачем он написан?
Он о том, с чем каждый из вас обязательно столкнётся в своей жизни. 
Потому что рассказывается в нём о том, что влияет на жизнь каждого 
человека, в какой бы стране он ни жил.
Он о счастье и богатстве, о болезнях, часто сопровождающих нас по 
жизни, о помощи врачей в их преодолении, о зависти к богатым и возможности 
самому стать богатым, о том, почему в разных регионах одной 
и той же страны условия для построения успешной карьеры могут быть 
совершенно разными, и о многом другом.
Да, все эти проблемы повседневной жизни человека напрямую связаны 
с тем, какова в стране экономическая политика, кто и как её формирует 
и насколько она разумна.
А ведь пройдёт пара-тройка десятков лет, и многие из вас сами будут 
влиять на то, какой будет экономическая политика в нашей стране. И от 
ваших решений будет зависеть то, какую жизнь вы проживёте и какую 
страну и какую экономику оставите своим детям.
Поэтому мы и решили рассказать вам о том, как формируется разумная 
экономическая политика страны. Здесь нет точных формул, уравнений 
или законов, как в курсе химии или физики. Зато наш учебник поможет 
вам понять, какие варианты устройства экономической жизни общества могут 
быть реализованы в нашей стране, в чём плюсы и минусы каждого 
из них и как они могут сказаться на вашей собственной жизни и жизни 
следующих поколений.

Всем вам предстоит жить в мире, где происходит глобализация, где 
все нации активно взаимодействуют друг с другом в сфере экономики и где 
экономическая политика одной страны может существенно влиять на жизнь 
других стран. И тем, кто этого не осознает сейчас, будет невозможно преуспеть 
в этом новом мире.
Надеемся, что наш учебник поможет вам во всём этом разобраться 
и успешно выстроить собственный путь во взрослой жизни. А именно 
к этому мы и стремились.

Успехов вам!

Ваши авторы

глава  

 

О структуре учебника

Целью данного учебника является формирование у учащихся целостного 
представления о роли экономической политики государства в повышении 
уровня благосостояния его граждан. Учебник включает в себя одиннадцать 
глав.
В первой главе раскрывается смысл понятия «экономическая политика» 
в узком и широком понимании, рассматриваются основные участники 
экономической жизни страны и их интересы.
Вторая глава посвящена трём проблемам, которые призвана решать 
экономическая политика: обеспечение достойной оплаты и безопасных условий 
труда для наёмных работников, создание эффективной системы здравоохранения 
и решение вопросов пенсионного обеспечения.
В третьей главе рассматриваются факторы, влияющие на экономическую 
политику, — религия и культура.
В четвёртой — обосновывается необходимость государственного регулирования 
экономики.
В пятой главе освещаются вопросы взаимоотношений бизнеса и власти.
В шестой главе рассматриваются три вида неравенства, определяющие 
разницу в благосостоянии граждан, и способы их регулирования с помощью 
экономической политики государства.
Седьмая глава посвящена описанию природного богатства России. Из 
этой главы учащиеся узнают, что страны, обладающие сходными видами 
и объёмами природных ресурсов, достигают различных уровней благосостояния 
в зависимости от того, какую экономическую политику они проводят.
В восьмой главе описывается одно из самых важных понятий современной 
экономической науки — человеческий капитал. В ней рассматриваются 
виды инвестиций в человеческий капитал, образовательная и иммиграционная 
политика государства, а также политика в области поощрения рождаемости.

Из материала девятой главы учащиеся узнают, что в России существует 
сильная дифференциация регионов по политико-административным 
и социально-экономическим характеристикам, познакомятся с понятием 
бюджетного федерализма.
В десятой главе описываются различные варианты внешнеторговой 
экономической политики государства, а также влияние международной торговли 
на рост экономики страны и повышение благосостояния её граждан.
В завершающей учебник одиннадцатой главе речь идёт об экономической 
политике в нашей стране за последние четверть века. Из неё учащиеся 
узнают, как Правительство России борется с экономическим кризисом и какие 
задачи надо решить, чтобы экономика России могла расти устойчиво.
В первой части каждой главы приводятся определения изучаемых экономических 
понятий, описываются основные проблемы, которые призвана решать 
экономическая политика, и рассматриваются её отдельные направления.
В разделе «Материал для дополнительного чтения» приводятся примеры 
использования различных инструментов экономической политики в зарубежных 
странах и в России, описываются исторические факты и события.
В раздел «Практикум» включены задания разных типов, для которых 
в пособии используются следующие обозначения:

работа с нормативными документами (законами, указами и т. п.); 

работа со статистической информацией, рейтингами, развитие навыков 
поиска актуальной информации и её обработки; 

развитие навыков исследовательской деятельности (анализ, установление 
причинно-следственных связей, формулирование собственных 
выводов); 

построение графиков и диаграмм, развитие навыков работы с компьютерными 
программами; 

работа с кейсами, анализ конкретных ситуаций;

проектная деятельность (разработка и реализация проекта); 

глава  

 

применение и развитие навыков осуществления расчётов различных 
экономических показателей.
Для успешного выполнения заданий в учебнике есть небольшие 
подсказки и методические рекомендации (инструкции). Их легко найти 
по следующим значкам:
  

 подсказки;

 инструкции.

В конце учебника приведён список полезных интернет-источников по 
изучаемым темам.

глава
первая

Экономическая 
политика: что это 
такое
проблемы, 
которые 
рассматриваются 
в главе:

1) как связаны экономика и счастье
2) в чём основа экономической 
политики
3) кто формирует экономическую 
политику
4) от чего зависит экономическое 
процветание страны

    Когда люди 
говорят о том,  
  что принесёт им 
     счастье,  
           то обычно 
они меньше 
     всего думают 
 об экономике.

О чём мы будем говорить в первой главе этого 
учебника? О счастье.
Да-да, именно о нём, а точнее, о том, какой должна 
быть экономическая политика России, чтобы люди 
в нашей стране были счастливее. Конечно, когда люди 
говорят о том, что принесёт им счастье, то обычно 
они меньше всего думают об экономике. Но когда 
учёные проводят сравнительные исследования: в какой 
стране люди ощущают себя счастливее, связь счастья 
и экономики проступает весьма отчётливо.

Экономика страны и счастье её граждан

В 2006 г. учёный-психолог из Лестерского университета (Великобритания) 
Эндрю Уайт по результатам опроса 80 тысяч граждан 178 государств 
рассчитал индекс удовлетворённости жизнью (The Satisfaction 
with Life Index) и составил «мировую карту счастья». На этой карте 
самыми счастливыми себя чувствовали датчане. По словам учёного, 
уровень счастья той или иной нации более всего ассоциируется 
людьми с уровнем здоровья, финансового благосостояния и доступа 
к образованию.
Исследовательский центр «Институт Земли» (The Earth Institute), 
действующий при Колумбийском университете, с 2012 г. регулярно составляет 
рейтинг стран по уровню счастья населения (World Happiness). 
Исследование проводится под эгидой Организации Объединённых Наций (
ООН). 
В 2019 г. первое место по совокупности различных составляющих 
формулы счастья заняли жители Финляндии. Вслед за Финляндией 
в рейтинге расположились Дания, Швейцария, Исландия и Норвегия. 
Ни одна из крупнейших экономических держав не вошла в десятку 
лидеров. Так, Соединённые Штаты Америки находятся на 18-м месте, 
Германия — на 17-м, Великобритания — на 13-м. 
Всего в исследовании приняли участие 153 страны. Замыкают 
рейтинг Центрально-Африканская Республика, Руанда, Зимбабве, Южный 
Судан и Афганистан.

ЧТОБЫ ПОНЯТЬ ПРИЧИНЫ СОБЫТИЙ