История дипломатии России. Том I. IX — начало XX век

ИСТОРИЯ ДИПЛОМАТИИ 
РОССИИ

В двух томах

Московский государственный
 институт международных отношений 
(Университет) МИД России

ИСТОРИЯ ДИПЛОМАТИИ 
РОССИИ

В двух томах

 
Том I. IX — начало XX века 
 
Том II. 1917–2017

Москва
2019

Московский государственный
 институт международных отношений 
(Университет) МИД России

А. И. Кузнецов
Ю. А. Райков
В. В. Самойленко

ИСТОРИЯ ДИПЛОМАТИИ 
РОССИИ

Т о м  I
IX — НАЧАЛО XX ВЕКА 

Под редакцией
академика А. В. Торкунова, 
доктора политических наук А. Н. Панова

Допущено Федеральным учебно-методическим объединением 
по укрупненной группе направлений подготовки 
41.00.00 «Политические науки и регионоведение» 
для использования в качестве учебника 
в процессе обучения студентов высших учебных заведений, 
обучающихся по направлениям подготовки (специальностям) 
«Международные отношения» и «Зарубежное регионоведение»

Москва
2019

УДК 327
ББК  66.4
К89

 
Кузнецов А. И., Райков Ю. А., Самойленко В. В.
К89   
История дипломатии России: В двух томах. Учебник / А. И. Кузнецов, 
Ю. А. Райков, В. В. Самойленко / Под ред.  А. В.  Торкунова, А. Н. Пано-
ва. — М.: Издательство «Аспект Пресс», 2019. 

 
 
ISBN 978–5–7567–0879–0

 
 
Том I: IX — начало XX века. — 2019. — 352 с.

 
  
ISBN 978–5–7567–0880–6

 
Первый том двухтомного учебника посвящен раскрытию основных 
этапов русской дипломатической службы от становления русской госу-
дарственности до 1917 г., характеристике деятельности по осуществле-
нию внешней политики отечественных учреждений — от Посольского 
приказа до Министерства иностранных дел царской России. Большое 
внимание уделено вкладу известных российских дипломатов в обеспече-
ние реализации внешнеполитических задач в соответствии с националь-
ными интересами России.
 
Для студентов высших учебных заведений.

 
УДК 327
 
ББК 66.4

ISBN 978–5–7567–0880–6 (т. I) 
© Кузнецов А. И., Райков Ю. А., 
ISBN 978–5–7567–0879–0 
 
Самойленко В. В.,  2017, 2019
 
© МГИМО МИД России, 2017, 2019
 
© ООО Издательство «Аспект Пресс», 2017, 
2019

Все учебники издательства «Аспект Пресс» 
на сайте www.aspectpress.ru

ОГЛАВЛЕНИЕ

 Введение    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 7

 Г л а в а 1. ДИПЛОМАТИЯ ДРЕВНЕЙ РУСИ   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  12

 Г л а в а 2. ДИПЛОМАТИЯ В ПЕРИОД ОРДЫНСКОГО 
ДОМИНИРОВАНИЯ   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  35

 Г л а в а 3. ДИПЛОМАТИЯ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА   .  .  .  .  .  .  .  46

 Г л а в а 4. ФОРМИРОВАНИЕ ОСНОВ ДИПЛОМАТИИ 
МОСКОВСКОГО ГОСУДАРСТВА В ХV–XVI ВЕКАХ   .  56

 Г л а в а 5. ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА МОСКОВСКОГО 
ГОСУДАРСТВА В XVI–XVII ВЕКАХ   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  66

 Г л а в а 6. ДЕРЖАВНАЯ ДИПЛОМАТИЯ ХVII ВЕКА .  .  .  .  .  .  .  .  81

 Г л а в а 7. ДИПЛОМАТИЯ В ЭПОХУ ПЕТРА I   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .101

 Г л а в а 8. РУССКАЯ ДИПЛОМАТИЯ ПОСЛЕ 
ПЕТРА ВЕЛИКОГО   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .150

 Г л а в а 9. ДИПЛОМАТИЯ ЕКАТЕРИНЫ II   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .172

 Г л а в а 10. ДИПЛОМАТИЯ ПАВЛА I .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .198

 Г л а в а 11. ДИПЛОМАТИЯ АЛЕКСАНДРА I   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .207

 Г л а в а 12. РУССКАЯ ДИПЛОМАТИЯ ВО ВТОРОЙ ЧЕТВЕРТИ 
XIX ВЕКА   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .234

 Г л а в а 13. РУССКАЯ ДИПЛОМАТИЯ В ЭПОХУ ВЕЛИКИХ 
РЕФОРМ   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .258

 Г л а в а 14. РУССКАЯ ДИПЛОМАТИЯ НА РУБЕЖЕ 
XIX–XX СТОЛЕТИЙ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .288

 Г л а в а 15. РУССКАЯ ДИПЛОМАТИЯ В ПЕРИОД МЕЖДУ 
ДВУМЯ  РЕВОЛЮЦИЯМИ (1905–1917) .  .  .  .  .  .  .  .  .317

Указатель имен   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .348
Сведения об авторах   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .352

ВВЕДЕНИЕ

Н

а протяжении всего существования русской государствен-
ности вместе с ней развивалась и отечественная диплома-
тическая служба. Заимствуя отдельные приемы и методы 
из византийской и западноевропейской дипломатии, создавая на 
основе накопленного опыта свою собственную дипломатическую 
школу, она эффективно обеспечивала интересы России, будучи на 
уровне задач и вызовов своего времени. Особенно быстро россий-
ская дипломатическая служба развивалась в XVI–XVII вв.
Исходя из того, что наибольшая активность дипломатии прояв-
ляется во время войн и последующих мирных переговоров, кото-
рых на долю России, постоянно подвергавшейся агрессии с запа-
да, востока и юга, выпало гораздо больше, чем другим странам, она 
накопила большой профессиональный опыт. Войны и дипломати-
ческие переговоры, которые вела Москва, неузнаваемо изменили 
геополитическую картину Евразии, сформировали единую терри-
торию от Балтики до Тихого океана, где расположилось огромное 
по своей протяженности Российское государство. Россия воева-
ла, вела переговоры, поддерживала постоянные контакты и свя-
зи с представителями разных, не похожих друг на друга религий 
и культур, вести дела с которыми и добиваться дипломатических 
успехов могла только опытная, профессионально подготовленная 
дипломатическая служба. Московское государство превратилось 
в многонациональную страну, объединив различные этносы, куль-
туры и религии. Россия стала большим общим домом для многих 
народов Евразийского континента, а ее дипломатические связи ох-
ватывали теперь огромное пространство от Китая и Индии до Бал-
тийского моря и причерноморских степей.
Важным элементом российской дипломатии была преемствен-
ность — передача из поколения в поколение, сохранение и совер-
шенствование стиля и метода работы русской дипломатии в условиях 
постоянно меняющейся международной конъюнктуры. Дипломати-
ческая служба России объективно отражала особенности историче-

В В Е Д Е Н И Е

ского развития страны, ее геополитического положения, представ-
ляя собой сложное сочетание преемственности и обновления.
В середине XVI в. было создано первое специальное централи-
зованное учреждение по осуществлению внешней политики — По-
сольский приказ. Его руководители И. М. Висковатый, А. Л. Ордин-
Нащекин, В. В. Голицын своим творческим подходом нащупывали 
новые пути московской государственной деятельности, ведущие 
к соединению общеевропейской культуры с национальной само-
бытностью, подталкивали к преобразованиям и реформаторству. 
Под влиянием этих дипломатических умов царь Алексей Михайло-
вич, подчеркивает В. О. Ключевский, «содействовал успеху преоб-
разовательного движения... Он сформировал в русском обществе 
преобразовательное настроение, подкрепил смутную тягу к ново-
му. Не порывая со старыми обычаями и порядками, не отворачи-
вался от нововведений и не мешал новаторам».
В истории отечественной дипломатии XVII столетие занимает 
важное место как переходный период от Cредневековья к Новому 
времени. Московское царство не раз подвергалось многочислен-
ным и тяжелым испытаниям, едва не лишилось своей независимо-
сти, но, оправившись после потрясений Смутного времени, смело 
взялось за решение наболевших проблем и заметно продвинулось 
вперед. Усилия дипломатов по расширению внешних связей встре-
чали мощное польское, шведское и турецкое противодействие, 
изолировавшее Россию от других государств Европы и Азии. Территориальная 
изоляция не давала возможности полноценно развиваться, 
консервировала отставание от быстро развивавшейся 
Европы в экономике, культуре и военном деле. Ни одно десятилетие 
в этом столетии не обошлось без войн, порой неудачных для 
России. Но случилось и немало крупных, судьбоносных событий, 
которые оказали большое влияние на дальнейшее развитие государства. 
XVII век стал русским вариантом эпохи Великих географических 
открытий, познакомивших европейский мир с доселе 
неведомыми ему огромными пространствами морей на севере 
и многочисленными землями, разбросанными между Уральскими 
горами и побережьем Тихого океана.
Становление России в качестве Великой державы в эпоху правления 
Петра I потребовало не только многочисленных военных 
усилий для обеспечения геостратегических задач выхода страны 
к Балтийскому и Черному морям, но и немалого дипломатического 
искусства. Петр I прекрасно понимал незаменимую роль диплома-

В В Е Д Е Н И Е

тии в достижении масштабного переустройства России, активно 
занимался внешней политикой в целом и лично решал все важней-
шие вопросы российской дипломатии, что дает основание считать 
его создателем новой дипломатической службы страны. Для пе-
тровской дипломатии были характерны напористость, целеустрем-
ленность, ведь великое будущее России виделось в активном сбли-
жении с Европой в интересах развития и укрепления страны.
Снабжая своих послов подробными инструкциями о целях и за-
дачах их миссий, Петр I тем не менее предоставлял им достаточно 
широкую свободу и самостоятельность в принятии решений, он 
настойчиво требовал, чтобы послы действовали энергично и ини-
циативно, с учетом складывающихся обстоятельств и не дожидаясь 
указаний из столицы.
Петр I подверг основательной перестройке дипломатическую 
службу России, перевел ее на господствующие в те годы в Европе 
принципы. Посольский приказ был сначала преобразован в по-
сольскую походную канцелярию, а затем в Коллегию иностранных 
дел. Президентами Коллегии в разные годы являлись выдающиеся 
русские дипломаты — граф Г. И. Головкин, князь А. М. Черкасский, 
граф А. П. Бестужев-Рюмин, граф М. И. Воронцов, князь А. А. Без-
бородко.
В годы царствования Петра I Россия значительно расширила 
сеть своих дипломатических миссий и консульств.
При Петре I значительно повысились требования к лицам, посту-
павшим на дипломатическую службу. Как и прежде, набор дипло-
матических кадров осуществлялся за счет выходцев из дворянских 
семей, однако при Петре I гораздо больше внимания стало уделяться 
поиску наиболее способных и талантливых молодых людей. Повы-
шенные требования предъявлялись к деловым и личным качествам 
сотрудников Коллегии — их надежности, честности, порядочности.
Принципы дипломатии и требования к дипломатической служ-
бе, заложенные Петром I, носили столь глубокий характер, что 
и после его кончины, особенно при правлении Елизаветы Петров-
ны и Екатерины II, оказывали самое существенное воздействие на 
формирование и реализацию внешнеполитических задач, не поз-
воляя принимать решения, идущие вразрез с национальными ин-
тересами государства.
Значительное внимание улучшению качества и повышению 
профессионализма русской дипломатической службы уделяла Ека-
терина II. Она лично знакомилась с депешами русских послов, под-

В В Е Д Е Н И Е

писывала направлявшиеся им указания, которые готовили в Колле-
гии иностранных дел, вела личную переписку с русскими послами 
в ведущих странах Европы. При Екатерине II были решены такие 
важные организационные вопросы деятельности Коллегии ино-
странных дел, как налаживание единой системы делопроизводства, 
установление порядка реагирования на поступавшие из-за рубежа 
донесения русских дипломатов, укрепление режима секретности 
и сохранения государственной тайны.
Екатерина II ввела градацию русских дипломатических пред-
ставительств, которая зависела от важности той или иной страны 
для внешнеполитических интересов России. Послами, консулами 
и генеральными консулами назначались специально подготовлен-
ные люди — представители правящего сословия, получившие не-
обходимые знания в области внешних сношений и имевшие долж-
ные профессиональные навыки.
Екатерина II первой среди российских монархов стала исполь-
зовать внешнеполитическую пропаганду и контрпропаганду для 
достижения дипломатических целей.
Богатая на международные события эпоха правления Екатери-
ны II выдвинула на высокие дипломатические посты десятки уче-
ных, талантливых и профессионально одаренных русских дипло-
матов. Среди них — Н. В. Репнин, А. Р. Воронцов, С. Р. Воронцов, 
М. И. Кутузов, А. К. Разумовский.
Умелая комбинация победоносных военных кампаний и хоро-
шо продуманных, настойчивых дипломатических усилий приноси-
ла весомые результаты. За годы правления Екатерины II были реали-
зованы многие стратегические планы, начертанные еще Петром I. 
Территория Российской империи значительно расширилась. Были 
закреплены территориальные приобретения на Балтике, воссоеди-
нены с Россией обширные земли, населенные родственными рус-
скому народу белорусами и украинцами, Россия прочно закрепила 
свои позиции на Черном море и обрела статус Великой державы, 
оказывающей решающее влияние на европейские дела.
Нелегкие испытания выпали на долю российской дипломатиче-
ской службы в XIX в.
В начале столетия пришлось реагировать на глубокие междуна-
родные потрясения, вызванные экспансией наполеоновской импе-
рии. С падением Наполеона русская дипломатия решала важней-
шую задачу по формированию нового политического устройства 
Европы. Выдающуюся роль в развитии международных отноше-

В В Е Д Е Н И Е

ний, направленных на политическое объединение Европы, сыграл 
император Александр I, которому в его деятельности помогали вид-
ные дипломаты А. Чарторыйский, К. Нессельроде, И. Каподистрия, 
Х. Ливен и др. Именно в эпоху Александра I в 1802 г. было создано 
Министерство иностранных дел, что положило начало формиро-
ванию современного внешнеполитического аппарата, адекватного 
новой роли России в международных делах. Началась специальная 
подготовка кадров для дипломатической службы. Из основанного 
в 1811 г. Царскосельского лицея вышли пять министров иностран-
ных дел: А. М. Горчаков, Н. К. Гирс, А. Б. Лобанов-Ростовский, 
А. П. Извольский, С. Д. Сазонов, а также многие высокопрофессио-
нальные дипломаты.
Успешные действия российской дипломатической службы под 
руководством А. М. Горчакова обеспечили достойное преодоление 
весьма болезненных для России последствий поражения в Крым-
ской войне. При А. М. Горчакове был установлен новый порядок 
приема в Министерство иностранных дел и прохождения диплома-
тической службы, просуществовавший до начала ХХ в.
На рубеже XIX–XX столетий российская дипломатия действо-
вала в сложных условиях, связанных с глубокими изменениями 
в структуре международных отношений, прежде всего в связи с об-
разованием мощной Германской империи, а также продвижением 
российских интересов в восточном направлении. Это сопровожда-
лось значительным увеличением заграничных представительств 
России. К 1912 г. их количество возросло до 175, включая 140 кон-
сульских учреждений.
Конец XIX и начало XX в. ознаменовались возникновением 
новых вызовов перед российской дипломатией. Россия выступи-
ла инициатором и главным действующим лицом Гаагской конфе-
ренции мира 1899 г., ставшей важным шагом на пути гуманизации 
международных отношений и прогрессивного развития междуна-
родного права.
Перемены в системе государственного управления Российской 
империи, связанные с переходом в результате революционных со-
бытий 1905 г. к конституционной монархии, потребовали обновить 
механизм формирования внешней политики. Были предприня-
ты шаги и по определенному реформированию дипломатической 
службы, в том числе были разработаны новые правила приема на 
дипломатическую службу, новый порядок ее прохождения, была 
улучшена подготовка национальных дипломатов.

В В Е Д Е Н И Е

Все это способствовало оздоровлению кадровой ситуации 
в Министерстве иностранных дел и позволило дипломатической 
службе достойно встретить тяготы Первой мировой войны.
События февраля и октября 1917 г. стали серьезнейшим испы-
танием для определения гражданской позиции служащих Мини-
стерства иностранных дел.
После прихода к власти большевиков, взявших курс на слом 
старой государственной машины, царская дипломатическая служ-
ба фактически прекратила свое существование и сошла с истори-
ческой сцены.
Началась новая эпоха в развитии дипломатической службы, ко-
торая, несмотря на все революционные новации, во многом ориен-
тировалась на образцы, соответствующие российской и мировой 
практике. Вместе с тем новая эпоха открыла принципиально новую 
страницу истории отечественной дипломатии.

А. В. Торкунов, 
ректор МГИМО МИД России, 
академик РАН

А. Н. Панов,
доктор политических наук, профессор