История дипломатии России: в 2 т. Том I: IX — начало XX века

ИСТОРИЯ ДИПЛОМАТИИ 
РОССИИ

В двух томах

Московский государственный
 институт международных отношений (Университет)
МИД России

ИСТОРИЯ ДИПЛОМАТИИ 
РОССИИ

В двух томах

 
Том I. IX — начало XX века 
 
Том II. 1917–2017

Москва
2018

Московский государственный
 институт международных отношений (Университет)
МИД России

А. И. Кузнецов
Ю. А. Райков
В. В. Самойленко

ИСТОРИЯ ДИПЛОМАТИИ 
РОССИИ

Т о м  I
IX — НАЧАЛО XX ВЕКА 

Под редакцией
академика А. В. Торкунова, 
доктора политических наук А. Н. Панова

Допущено Федеральным учебно-методическим объединением 
по укрупненной группе направлений подготовки 
41.00.00 «Политические науки и регионоведение» 
для использования в качестве учебника 
в процессе обучения студентов высших учебных заведений, 
обучающихся по направлениям подготовки (специальностям) 
«Международные отношения» и «Зарубежное регионоведение»

Москва
2018

УДК 327
ББК  66.4
К89

Проект сотрудничества МГИМО–БиПи

 
Кузнецов А. И., Райков Ю. А., Самойленко В. В.
К89   
История дипломатии России: В двух томах. Учебник / А. И. Кузнецов, 
Ю. А. Райков, В. В. Самойленко / Под ред.  А. В.  Торкунова, А. Н. Панова. — М.: Издательство «Аспект Пресс», 2018. 

 
 
ISBN 978–5–7567–0879–0

 
 
Том I: IX — начало XX века. — 2018. — 352 с.

 
  
ISBN 978–5–7567–0880–6

 
Первый том двухтомного учебника посвящен раскрытию основных 
этапов русской дипломатической службы от становления русской государственности до 1917 г., характеристике деятельности по осуществлению внешней политики отечественных учреждений — от Посольского 
приказа до Министерства иностранных дел царской России. Большое 
внимание уделено вкладу известных российских дипломатов в обеспечение реализации внешнеполитических задач в соответствии с национальными интересами России.
 
Для студентов высших учебных заведений.

 
УДК 327
 
ББК 66.4

ISBN 978–5–7567–0880–6 (т. I) 
© Кузнецов А. И., Райков Ю. А., 
ISBN 978–5–7567–0879–0 
 
Самойленко В. В.,  2017, 2018
 
© МГИМО МИД России, 2017, 2018
 
© ООО Издательство «Аспект Пресс», 
2017, 2018

Все учебники издательства «Аспект Пресс» 
на сайте www.aspectpress.ru

ОГЛАВЛЕНИЕ

 Введение    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 7

 Г л а в а 1. ДИПЛОМАТИЯ ДРЕВНЕЙ РУСИ   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  12

 Г л а в а 2. ДИПЛОМАТИЯ В ПЕРИОД ОРДЫНСКОГО 
ДОМИНИРОВАНИЯ   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  35

 Г л а в а 3. ДИПЛОМАТИЯ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА   .  .  .  .  .  .  .  46

 Г л а в а 4. ФОРМИРОВАНИЕ ОСНОВ ДИПЛОМАТИИ 
МОСКОВСКОГО ГОСУДАРСТВА В ХV–XVI ВЕКАХ   .  56

 Г л а в а 5. ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА МОСКОВСКОГО 
ГОСУДАРСТВА В XVI–XVII ВЕКАХ   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  66

 Г л а в а 6. ДЕРЖАВНАЯ ДИПЛОМАТИЯ ХVII ВЕКА .  .  .  .  .  .  .  .  81

 Г л а в а 7. ДИПЛОМАТИЯ В ЭПОХУ ПЕТРА I   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .101

 Г л а в а 8. РУССКАЯ ДИПЛОМАТИЯ ПОСЛЕ 
ПЕТРА ВЕЛИКОГО   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .150

 Г л а в а 9. ДИПЛОМАТИЯ ЕКАТЕРИНЫ II   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .172

 Г л а в а 10. ДИПЛОМАТИЯ ПАВЛА I .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .198

 Г л а в а 11. ДИПЛОМАТИЯ АЛЕКСАНДРА I   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .207

 Г л а в а 12. РУССКАЯ ДИПЛОМАТИЯ ВО ВТОРОЙ ЧЕТВЕРТИ 
XIX ВЕКА   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .234

 Г л а в а 13. РУССКАЯ ДИПЛОМАТИЯ В ЭПОХУ ВЕЛИКИХ 
РЕФОРМ   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .258

 Г л а в а 14. РУССКАЯ ДИПЛОМАТИЯ НА РУБЕЖЕ 
XIX–XX СТОЛЕТИЙ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .288

 Г л а в а 15. РУССКАЯ ДИПЛОМАТИЯ В ПЕРИОД МЕЖДУ 
ДВУМЯ  РЕВОЛЮЦИЯМИ (1905–1917) .  .  .  .  .  .  .  .  .317

Указатель имен   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .348
Сведения об авторах   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .352

ВВЕДЕНИЕ

Н

а протяжении всего существования русской государственности вместе с ней развивалась и отечественная дипломатическая служба. Заимствуя отдельные приемы и методы 
из византийской и западноевропейской дипломатии, создавая на 
основе накопленного опыта свою собственную дипломатическую 
школу, она эффективно обеспечивала интересы России, будучи на 
уровне задач и вызовов своего времени. Особенно быстро российская дипломатическая служба развивалась в XVI–XVII вв.
Исходя из того, что наибольшая активность дипломатии проявляется во время войн и последующих мирных переговоров, которых на долю России, постоянно подвергавшейся агрессии с запада, востока и юга, выпало гораздо больше, чем другим странам, она 
накопила большой профессиональный опыт. Войны и дипломатические переговоры, которые вела Москва, неузнаваемо изменили 
геополитическую картину Евразии, сформировали единую территорию от Балтики до Тихого океана, где расположилось огромное 
по своей протяженности Российское государство. Россия воевала, вела переговоры, поддерживала постоянные контакты и связи с представителями разных, не похожих друг на друга религий 
и культур, вести дела с которыми и добиваться дипломатических 
успехов могла только опытная, профессионально подготовленная 
дипломатическая служба. Московское государство превратилось 
в многонациональную страну, объединив различные этносы, культуры и религии. Россия стала большим общим домом для многих 
народов Евразийского континента, а ее дипломатические связи охватывали теперь огромное пространство от Китая и Индии до Балтийского моря и причерноморских степей.
Важным элементом российской дипломатии была преемственность — передача из поколения в поколение, сохранение и совершенствование стиля и метода работы русской дипломатии в условиях 
постоянно меняющейся международной конъюнктуры. Дипломатическая служба России объективно отражала особенности историче

В В Е Д Е Н И Е

ского развития страны, ее геополитического положения, представляя собой сложное сочетание преемственности и обновления.
В середине XVI в. было создано первое специальное централизованное учреждение по осуществлению внешней политики — Посольский приказ. Его руководители И. М. Висковатый, А. Л. ОрдинНащекин, В. В. Голицын своим творческим подходом нащупывали 
новые пути московской государственной деятельности, ведущие 
к соединению общеевропейской культуры с национальной самобытностью, подталкивали к преобразованиям и реформаторству. 
Под влиянием этих дипломатических умов царь Алексей Михайлович, подчеркивает В. О. Ключевский, «содействовал успеху преобразовательного движения... Он сформировал в русском обществе 
преобразовательное настроение, подкрепил смутную тягу к новому. Не порывая со старыми обычаями и порядками, не отворачивался от нововведений и не мешал новаторам».
В истории отечественной дипломатии XVII столетие занимает 
важное место как переходный период от Cредневековья к Новому 
времени. Московское царство не раз подвергалось многочисленным и тяжелым испытаниям, едва не лишилось своей независимости, но, оправившись после потрясений Смутного времени, смело 
взялось за решение наболевших проблем и заметно продвинулось 
вперед. Усилия дипломатов по расширению внешних связей встречали мощное польское, шведское и турецкое противодействие, 
изолировавшее Россию от других государств Европы и Азии. Территориальная изоляция не давала возможности полноценно развиваться, консервировала отставание от быстро развивавшейся 
Европы в экономике, культуре и военном деле. Ни одно десятилетие в этом столетии не обошлось без войн, порой неудачных для 
России. Но случилось и немало крупных, судьбоносных событий, 
которые оказали большое влияние на дальнейшее развитие государства. XVII век стал русским вариантом эпохи Великих географических открытий, познакомивших европейский мир с доселе 
неведомыми ему огромными пространствами морей на севере 
и многочисленными землями, разбросанными между Уральскими 
горами и побережьем Тихого океана.
Становление России в качестве Великой державы в эпоху правления Петра I потребовало не только многочисленных военных 
усилий для обеспечения геостратегических задач выхода страны 
к Балтийскому и Черному морям, но и немалого дипломатического 
искусства. Петр I прекрасно понимал незаменимую роль диплома

В В Е Д Е Н И Е

тии в достижении масштабного переустройства России, активно 
занимался внешней политикой в целом и лично решал все важнейшие вопросы российской дипломатии, что дает основание считать 
его создателем новой дипломатической службы страны. Для петровской дипломатии были характерны напористость, целеустремленность, ведь великое будущее России виделось в активном сближении с Европой в интересах развития и укрепления страны.
Снабжая своих послов подробными инструкциями о целях и задачах их миссий, Петр I тем не менее предоставлял им достаточно 
широкую свободу и самостоятельность в принятии решений, он 
настойчиво требовал, чтобы послы действовали энергично и инициативно, с учетом складывающихся обстоятельств и не дожидаясь 
указаний из столицы.
Петр I подверг основательной перестройке дипломатическую 
службу России, перевел ее на господствующие в те годы в Европе 
принципы. Посольский приказ был сначала преобразован в посольскую походную канцелярию, а затем в Коллегию иностранных 
дел. Президентами Коллегии в разные годы являлись выдающиеся 
русские дипломаты — граф Г. И. Головкин, князь А. М. Черкасский, 
граф А. П. Бестужев-Рюмин, граф М. И. Воронцов, князь А. А. Безбородко.
В годы царствования Петра I Россия значительно расширила 
сеть своих дипломатических миссий и консульств.
При Петре I значительно повысились требования к лицам, поступавшим на дипломатическую службу. Как и прежде, набор дипломатических кадров осуществлялся за счет выходцев из дворянских 
семей, однако при Петре I гораздо больше внимания стало уделяться 
поиску наиболее способных и талантливых молодых людей. Повышенные требования предъявлялись к деловым и личным качествам 
сотрудников Коллегии — их надежности, честности, порядочности.
Принципы дипломатии и требования к дипломатической службе, заложенные Петром I, носили столь глубокий характер, что 
и после его кончины, особенно при правлении Елизаветы Петровны и Екатерины II, оказывали самое существенное воздействие на 
формирование и реализацию внешнеполитических задач, не позволяя принимать решения, идущие вразрез с национальными интересами государства.
Значительное внимание улучшению качества и повышению 
профессионализма русской дипломатической службы уделяла Екатерина II. Она лично знакомилась с депешами русских послов, под

В В Е Д Е Н И Е

писывала направлявшиеся им указания, которые готовили в Коллегии иностранных дел, вела личную переписку с русскими послами 
в ведущих странах Европы. При Екатерине II были решены такие 
важные организационные вопросы деятельности Коллегии иностранных дел, как налаживание единой системы делопроизводства, 
установление порядка реагирования на поступавшие из-за рубежа 
донесения русских дипломатов, укрепление режима секретности 
и сохранения государственной тайны.
Екатерина II ввела градацию русских дипломатических представительств, которая зависела от важности той или иной страны 
для внешнеполитических интересов России. Послами, консулами 
и генеральными консулами назначались специально подготовленные люди — представители правящего сословия, получившие необходимые знания в области внешних сношений и имевшие должные профессиональные навыки.
Екатерина II первой среди российских монархов стала использовать внешнеполитическую пропаганду и контрпропаганду для 
достижения дипломатических целей.
Богатая на международные события эпоха правления Екатерины II выдвинула на высокие дипломатические посты десятки ученых, талантливых и профессионально одаренных русских дипломатов. Среди них — Н. В. Репнин, А. Р. Воронцов, С. Р. Воронцов, 
М. И. Кутузов, А. К. Разумовский.
Умелая комбинация победоносных военных кампаний и хорошо продуманных, настойчивых дипломатических усилий приносила весомые результаты. За годы правления Екатерины II были реализованы многие стратегические планы, начертанные еще Петром I. 
Территория Российской империи значительно расширилась. Были 
закреплены территориальные приобретения на Балтике, воссоединены с Россией обширные земли, населенные родственными русскому народу белорусами и украинцами, Россия прочно закрепила 
свои позиции на Черном море и обрела статус Великой державы, 
оказывающей решающее влияние на европейские дела.
Нелегкие испытания выпали на долю российской дипломатической службы в XIX в.
В начале столетия пришлось реагировать на глубокие международные потрясения, вызванные экспансией наполеоновской империи. С падением Наполеона русская дипломатия решала важнейшую задачу по формированию нового политического устройства 
Европы. Выдающуюся роль в развитии международных отноше

В В Е Д Е Н И Е

ний, направленных на политическое объединение Европы, сыграл 
император Александр I, которому в его деятельности помогали видные дипломаты А. Чарторыйский, К. Нессельроде, И. Каподистрия, 
Х. Ливен и др. Именно в эпоху Александра I в 1802 г. было создано 
Министерство иностранных дел, что положило начало формированию современного внешнеполитического аппарата, адекватного 
новой роли России в международных делах. Началась специальная 
подготовка кадров для дипломатической службы. Из основанного 
в 1811 г. Царскосельского лицея вышли пять министров иностранных дел: А. М. Горчаков, Н. К. Гирс, А. Б. Лобанов-Ростовский, 
А. П. Извольский, С. Д. Сазонов, а также многие высокопрофессиональные дипломаты.
Успешные действия российской дипломатической службы под 
руководством А. М. Горчакова обеспечили достойное преодоление 
весьма болезненных для России последствий поражения в Крымской войне. При А. М. Горчакове был установлен новый порядок 
приема в Министерство иностранных дел и прохождения дипломатической службы, просуществовавший до начала ХХ в.
На рубеже XIX–XX столетий российская дипломатия действовала в сложных условиях, связанных с глубокими изменениями 
в структуре международных отношений, прежде всего в связи с образованием мощной Германской империи, а также продвижением 
российских интересов в восточном направлении. Это сопровождалось значительным увеличением заграничных представительств 
России. К 1912 г. их количество возросло до 175, включая 140 консульских учреждений.
Конец XIX и начало XX в. ознаменовались возникновением 
новых вызовов перед российской дипломатией. Россия выступила инициатором и главным действующим лицом Гаагской конференции мира 1899 г., ставшей важным шагом на пути гуманизации 
международных отношений и прогрессивного развития международного права.
Перемены в системе государственного управления Российской 
империи, связанные с переходом в результате революционных событий 1905 г. к конституционной монархии, потребовали обновить 
механизм формирования внешней политики. Были предприняты шаги и по определенному реформированию дипломатической 
службы, в том числе были разработаны новые правила приема на 
дипломатическую службу, новый порядок ее прохождения, была 
улучшена подготовка национальных дипломатов.

В В Е Д Е Н И Е

Все это способствовало оздоровлению кадровой ситуации 
в Министерстве иностранных дел и позволило дипломатической 
службе достойно встретить тяготы Первой мировой войны.
События февраля и октября 1917 г. стали серьезнейшим испытанием для определения гражданской позиции служащих Министерства иностранных дел.
После прихода к власти большевиков, взявших курс на слом 
старой государственной машины, царская дипломатическая служба фактически прекратила свое существование и сошла с исторической сцены.
Началась новая эпоха в развитии дипломатической службы, которая, несмотря на все революционные новации, во многом ориентировалась на образцы, соответствующие российской и мировой 
практике. Вместе с тем новая эпоха открыла принципиально новую 
страницу истории отечественной дипломатии.

А. В. Торкунов, 
ректор МГИМО МИД России, 
академик РАН

А. Н. Панов,
доктор политических наук, профессор