СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО

И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА РАБОТНИКОВ

Допущено Советом Учебно

методического объединения по

образованию в области менеджмента

в качестве учебного пособия

для студентов высших учебных

заведений, обучающихся по направлению

подготовки 080400.62 «Управление

персоналом» (квалификация (степень)

«бакалавр»)


 
 
     


 

УДК 364.442 (075.8)
ББК 65.272
С69

Р е ц е н з е н т ы:

доктора экономических наук, профессора И.А. Рождественская (Институт регио
нальных экономических исследований), Е.В. Шубенкова (Российский экономиче
ский университет им. Г.В. Плеханова)

А в т о р ы:

Л.С. Морозова, Ю.В. Мурашова, А.Г. Панова,
Н.В. Хаванова, С.В. Шестакова

Социальное партнерство и социальная защита работни
ков : учебное пособие / Л.С. Морозова [и др.]. – М. : Аль
фаМ : ИНФРАМ, 2013. – 272 с. : ил. – (Бакалавриат)

ISBN 9785982813510 («АльфаМ»)
ISBN 9785160068695 («ИНФРАМ»)

Приводится комплекс знаний о механизме функционирования сис
тем социального партнерства и социальной защиты работников, методах
их формирования на основе междисциплинарного подхода. Дается рас
ширенное представление о государстве, корпоративном управлении, со
циальнотрудовых отношениях. Содержит контрольные вопросы, банк
тестов и глоссарий.
Для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки
080400.62 «Управление персоналом». Может использоваться в системах
дополнительного образования, повышения квалификации и переподго
товки кадров в сфере экономики, труда и занятости.

УДК 364.442 (075.8)
ББК 65.272

© Авторы, указанные на обороте
титульного листа, 2013
© «АльфаМ» : «ИНФРАМ», 2013

С69

ISBN 9785982813510 («АльфаМ»)
ISBN 9785160068695 («ИНФРАМ»)

СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ

АФК – акционерная финансовая компания
БО – благотворительная организация
ВВП – валовой внутренний продукт
ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения
вуз – высшее учебное заведение
ВЦИК – Всероссийский центральный исполнительный комитет
ВЦСПС – Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов
ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации
ГМСС – государственные минимальные социальные стандарты
ГНС – Государственная налоговая служба
ГУП – государственное унитарное предприятие
ДСЗН – Департамент социальной защиты населения
ЕС – Европейский Союз
ЖКХ – жилищнокоммунальное хозяйство
ИКТ – информационнокоммуникационные технологии
КЗоТ – Кодекс законов о труде
МАСО – Международная ассоциация социального обеспечения
МБТ – Международное бюро труда
МиДО – молодежные и детские общественные объединения
Минюст РФ – Министерство юстиции Российской Федерации
МОТ – Международная организация труда
МСКЗ – Международная стандартная классификация занятий
Наркомтруд (Наркомтруд СССР) – Народный комиссариат труда СССР
НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации
НКО – некоммерческая организация
нэп – новая экономическая политика
ОКЗ – Общероссийский классификатор занятий
ОКПДТР – Общероссийский классификатор профессий рабочих, долж
ностей служащих и тарифных разрядов
ООН – Организация Объединенных Наций
ОЭСР – Организация экономического сотрудничества и развития
ПДПС – Положение о постоянно действующем производственном сове
щании
ПРООН – Программа развития Организации Объединенных Наций
ПТУ – профессиональнотехническое училище
РАО – российское акционерное общество
Росстат – Федеральная служба государственной статистики

РСПП – Российский союз промышленников и предпринимателей
РТК – Российская трехсторонняя комиссия
СМИ – средства массовой информации
СНГ – Содружество Независимых Государств
СНК РСФСР – Совет народных комиссаров РСФСР
Совнарком – Совет народных комиссаров СССР
ссуз – среднее специальное учебное заведение
ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации
ТНК – транснациональная компания (корпорация)
ФЗ – федеральный закон
ФНПР – Федерация независимых профсоюзов России
EIB – Европейский инвестиционный банк
EIF – Европейский инвестиционный фонд
ERDF – Европейский фонд регионального развития
PFI (private finance initiative) – частная финансовая инициатива
SEM – сообщества смешанной экономики

6
Список принятых сокращений

ПРЕДИСЛОВИЕ

Важнейшей стратегической задачей националь
ной экономики является повышение темпов экономического
роста. Новая ситуация, возникшая в социальнотрудовой сфере
после развала советской системы хозяйствования, потребовала
создания адекватных методов регулирования трудовых отноше
ний. В качестве концептуальной основы для регулирования была
положена идеология социального партнерства, успехи которой по
предотвращению социальных конфликтов в западных странах
были общеизвестны.
В данном учебном пособии студенты ознакомятся с комплекс
ным представлением о возможности и необходимости совмест
ных действий государства и бизнеса в вопросах общественного
развития, основы которого были заложены еще В.В. БервиФле
ровским, Н.Х. Бунге, В.П. ЛитвиновымФалинским, П.Б. Струве,
М.И. ТуганБарановским. В более поздний период заметный
вклад в исследование данной проблематики внесли Г.А. Ахинов,
М.В. Баглай, Н.А. Волгин, Ф.И. Гайнуллина, Б.М. Генкин,
Н.А. Горелов, А.Л. Жуков, Ю.П. Кокин, Н.Е. Колесников,
Р.П. Колосова, Н.Х. Курбанов, И.С. Маслова, В.А. Михеев,
О.В. Нетребский, В.Д. Патрушев, В.К. Потемкин, О.В. Русинов,
И.Н. Рошко, В.В. Синов, В.А. Ядов, В.Н. Якимец и др.
Среди множества факторов, определяющих условия и воз
можности экономического роста, особое положение занимают
социальнотрудовые факторы, влияние которых на формирова
ние стоимостных показателей деятельности экономических сис
тем и организаций на различных уровнях в период реформ прак
тически игнорировалось российскими хозяйствующими субъек
тами и властными структурами. Данная тенденция противоречила
мировым закономерностям взаимоотношений общества и бизне
са, идее социальной ответственности последнего как основы ста
бильного развития экономики. Недооценка возрастающей роли
социальных факторов в экономике России, региональной и муни
ципальной политике, сокращение инвестиций в человека, дегу

манизация социальнотрудовой сферы препятствуют переводу
отечественной экономики на современные рыночные рельсы и
экономическому росту. Поэтому необходимо решать вопросы со
отношения государственной, региональной и муниципальной по
литики и возможностей развития социального партнерства и со
циально ответственного бизнеса на территориях.
Объективный взгляд на современную ситуацию в России вы
нуждает признать, что социальное партнерство как система, как
общественное явление (а не замыслы и поступки отдельных, даже
самых прогрессивных политиков и администраторов) не соответ
ствует своей миссии в достаточной мере. Она неадекватна потреб
ностям и ожиданиям общества, не обеспечивает в качестве выс
шего приоритета своего назначения гарантию конституционных
прав и свобод граждан, не создает основу для собственного вос
производства, рационального и эффективного функционирова
ния.
Социальное партнерство рассматривается как фактор полити
ческой и социальной стабильности, формирования цивилизован
ных отношений между органами местного самоуправления, биз
нессектором и населением, основанных на консенсусе интересов.
Интерес к проблематике социальной ответственности бизнеса
объясняется рядом обстоятельств – недостаточностью у государ
ства собственных ресурсов для проведения полноценной соци
альной политики, вступлением отношений государства и бизнеса
в новую фазу развития – партнерства и сотрудничества, а также
влиянием нарастающего процесса глобализации. Все эти предпо
сылки формируют у российских компаний понимание необходи
мости соблюдать международные стандарты корпоративного по
ведения и этические нормы ведения бизнеса. Растущие этические
требования и мотивы являются стержнем идеологии корпоратив
ной социальной ответственности. Ее развитие способствует
трансформации отношения общественности, инвесторов и по
требителей к крупному бизнесу от негативного к позитивному.
Настоящее учебное пособие посвящено рассмотрению таких
ключевых вопросов и проблем, как углубленное понимание сущ
ности, содержания социального партнерства, его субъектов и
объектов, видов, форм и особенностей, функций, методов и тех
нологий, а также развитие корпоративной социальной ответст
венности российского бизнеса с точки зрения ее поддержки и ре

8
Предисловие

гулирования государством, значения для развития гражданского
общества и территории. Корпоративная социальная ответствен
ность должна стать неотъемлемой частью деловой культуры всех,
кому доверены власть, решение вопросов управления, – как для
представителей бизнеса, так и для государственных служащих.
Главная задача пособия – помочь студентам осмыслить при
роду, сущность и содержание системы социального партнерства,
ее компонентов, понять роль и место в ней такой важной состав
ляющей деятельности хозяйствующих субъектов, как корпора
тивная социальная ответственность бизнеса, проанализировать
связи между ними и то, что мешает им, блокирует интеграцию,
взаимопроникновение сущностных элементов, разрушает сис
темность.
Еще одной важной задачей изучения дисциплины является
овладение понятийным аппаратом. Анализ понятий с точки зре
ния существующих закономерностей их формирования крайне
важен потому, что каждое понятие (термин, научная дефиниция)
несет большую функциональную нагрузку, выступая основой
формирования представлений о сущности изучаемого явления.
Каждое понятие – это квинтэссенция теоретического знания о
предмете. Овладеть теоретическим аппаратом – значит овладеть
систематизированным знанием в исследуемой сфере. Именно
этого и хочется пожелать всем, чей интерес к формированию и
развитию социального партнерства и социальной ответственно
сти бизнеса вызван сферой профессиональной деятельности или
просто осознанной гражданской позицией.
Ограниченные рамки пособия не позволяют изложить все
аспекты развития социальнотрудовых отношений в рамках со
циального партнерства. Жизнь всегда сложнее любой теории, ее
объясняющей.

Предисловие
9

ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ
СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

1.1. Предпосылки формирования системы
социального партнерства

В условиях рыночной экономики общей тенден
цией практически во всех странах является ослаб
ление роли государства, что носит объективный ха
рактер и объясняется изменением структуры собст
венности в экономике и отказом государства от
патерналистских принципов руководства отноше
ниями между субъектами экономики. Тем не менее
разумное влияние государства на экономику имеет
огромное практическое значение.
Предпосылки
возникновения
социального
партнерства зародились в XIX в., когда профессио
нальные и предпринимательские союзы стали иг
рать заметную роль в социальноэкономической
жизни, а государство было вынуждено выступать
регулятором в конфликтах между трудом и капита
лом. Начало формирования теории партнерских
отношений относится к последней трети XIX в., но
сам феномен социального партнерства утвердился
в первой половине XX в. под влиянием социальных
потрясений. Глубина их обусловлена прежде всего
тем, что они были связаны с переделом собствен
ности как на макроуровне (Первая мировая война),
так и на уровне национальных государств (Ок
тябрьская революция 1917 г. в России). Нестабиль
ность экономики, депрессии, снижение уровня
жизни были следствиями глобальных катаклизмов,
связанных с изменением границ владения и субъ
ектов владения. Перераспределение собственно