История социальной работы

ИСТОРИЯ

СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

Москва 
РИОР 

ИНФРА-М

Ю.А. ШЕСТАКОВ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ 

Министерство образования и науки Российской Федерации

Донской государственный технический университет

УДК 36(075.8)
ББК 65.27я73
 
Ш51

УДК 36(075.8)
ББК 65.27я73

Шестаков Ю.А.

История социальной работы : учебное пособие / Ю.А. Шеста
ков. — Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2021. — 176 с. — (Высшее 
образование: Бакалавриат). — DOI: https://doi.org/10.12737/14764

ISBN 978-5-369-01510-0 (РИОР)
ISBN 978-5-16-011652-5 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-104020-1 (ИНФРА-М, online)
Учебное пособие написано в соответствии с требованиями Госу
дарственного образовательного стандарта высшего образования 
последнего поколения по направлению подготовки «Социальная 
работа». 

В книге рассматриваются вопросы возникновения, развития и 

смены типов и форм социальной работы в определенный исторический период, их закономерности, причины и следствия. 
Анализируются ис тория социальной работы за рубежом и российская модель как уникальное явление цивилизации и культуры. 
Описывается исторический контекст становления современных 
институтов и явлений социальной работы.

Предназначено для студентов-бакалавров, обучающихся по на
правлению подготовки «Социальная работа», преподавателей 
и аспирантов социологических специальностей и направлений, 
рекомендовано практическим работникам социальной сферы.

Ш51

© Шестаков Ю.А.
©  ООО «Наука-Спектр», 

оформление

ISBN 978-5-369-01510-0 (РИОР)
ISBN 978-5-16-011652-5 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-104020-1 (ИНФРА-М, online)

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

Автор:
Шестаков Ю.А. — канд. ист. наук, доцент кафедры «Философия, 
история и мировые религии» (Институт сферы обслуживания и 
предпринимательства (филиал) Донского государственного технического университета)

Рецензенты:
Казаров С.С. — д-р ист. наук, профессор (ФГАОУ ВПО «Южный 
федеральный университет»);
Кутарев О.Ю. — канд. ист. наук, доцент (Институт сферы обслуживания и предпринимательства (филиал) Донского государственного технического университета)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение .......................................................................................... 6

Глава 1. Введение в курс «История социальной работы». 
Социальная помощь в архаический период  ................................ 9
1.1. Предмет и задачи курса ...................................................... 9
1.2. Периодизация истории социальной работы ................... 11
1.3. Социальная помощь в архаический период .................... 14
1.4. Древнейшие виды помощи и взаимопомощи 
у славянских племен как отражение общинных 
принципов жизнедеятельности ....................................... 16

Глава 2. Формирование античной модели социальной помощи ..... 22
2.1. Причины изменения характера и модели
социальной помощи в эпоху античности . ...................... 22
2.2. Государственная социальная помощь в эпоху 
античности  ....................................................................... 23
2.3. Благотворительная социальная помощь в эпоху 
античности  ....................................................................... 29
2.4. Религиозная (конфессиональная) социальная 
помощь в эпоху античности  ............................................ 31
2.5. Общинно-семейная социальная помощь в эпоху 
античности  ....................................................................... 31

Глава 3. Социальная помощь в Средние века  ................................ 34
3.1. Церковь как доминирующий институт социальной 
помощи в Средние века ................................................... 34
3.2. Частная благотворительность в Средние века  ................ 39
3.3. Общинно-семейные формы и методы социальной 
помощи в Средние века ................................................... 40
3.4. Корпоративная социальная помощь в Средние века  ....... 41
3.5. Государственная социальная помощь в Средние века  .........42

Глава 4. Отечественная социальная помощь в X–XVII вв. ............ 50
4.1. Государственная и княжеская благотворительность 
в X–XV вв.  ........................................................................ 50
4.2. Церковно-монастырская и приходская 
благотворительность в X–XV вв. ..................................... 53
4.3. Церковно-государственная благотворительность 
в период Московского царства (XV–XVII вв.) ................ 57

4.4. Общинная и частная благотворительность 
в X–XVII вв.  ......................................................................62

Глава 5. Социальная помощь за рубежом в Новое время 
(XVII–XIX вв.)  ..........................................................................65
5.1. Социально-экономические, политические 
и идеологические предпосылки становления 
государственно-общественной модели социальной 
помощи ..............................................................................65
5.2. Характерные черты и особенности 
государственно-общественной модели социальной 
помощи ..............................................................................69
5.3. Государство как субъект социальной помощи 
в Новое время ....................................................................72
5.4. Социальное страхование как новый вид социальной 
помощи ..............................................................................77
5.5. Конфессиональная социальная помощь в Новое 
время ..................................................................................81
5.6. Общественные организации как субъекты 
социальной помощи в Новое время .................................84
5.7. Корпоративная социальная помощь в Новое время  .......88

Глава 6. Период государственно-общинной социальной 
помощи в России (XVIII — первая половина XIX в.) .................94
6.1. Превращение государства в основной субъект 
социальной помощи при Петре I .....................................94
6.2. Развитие властной социальной помощи в России 
во второй половине XVIII — первой половине XIX в. .....98
6.3. Церковь как субъект социальной помощи в России 
в XVIII — первой половине XIX в. ..................................103
6.4. Особенности корпоративной социальной помощи 
в XVIII — первой половине XIX в. ..................................105
6.5. Общинные формы социальной помощи в России 
в XVIII — первой половине XIX в. ..................................107
6.6. Особенности российской благотворительности 
в XVIII — первой половине XIX в. ..................................108

Глава 7. Период государственно-общественной социальной 
помощи в России (вторая половина XIX — начало XX в.) ........113
7.1. Государственно-земская модель социальной помощи 
в России во второй половине XIX — начале XX в. .........113

7.2. Корпоративная социальная помощь и социальное 
страхование в России второй половины XIX — 
начала XX в. .....................................................................119
7.3. Новые институты конфессиональной социальной 
помощи в России второй половины XIX — начала XX в.  ....121
7.4. Общинная благотворительность в России 
второй половины  XIX — начала XX в. ............................125
7.5. Изменения в деятельности благотворительных 
организаций в России второй половины 
XIX — начала XX в. ..........................................................126

Глава 8. Основные тенденции развития социальной помощи 
в странах Западной Европы и США в XX в. ............................134
8.1. Основные причины эволюции социальной работы 
в странах Западной Европы и США в XX в. ...................134
8.2. Развитие социального страхования в странах 
Западной Европы и США в XX в. ...................................140
8.3. Развитие социального обеспечения в странах 
Западной Европы и США в XX в. ...................................143
8.4. Новации в сфере благотворительности в странах 
Западной Европы и США в XX в. ...................................145
8.5. Окончательное становление социальной работы 
в странах Западной Европы и США в XX в. ...................148

Глава 9. Основные тенденции развития российской 
социальной помощи в советский период (1917–1991 гг.)  ........154
9.1. Социальная помощь в России периода становления 
советской власти и гражданской войны (1917–1920 гг.) ....154
9.2. Социальная помощь в России периода нэпа 
(1921–1929 гг.)  .................................................................159
9.3. Социальная помощь в России в период формирования 
тоталитарного режима (1930–1953 гг.)  ................................166

Заключение ..................................................................................174
Литература ...................................................................................175

ВВЕДЕНИЕ

Предметом.дисциплины.«История.социальной.работы».является.

изучение.возникновения,.развития.и.смены.типов.и.форм.социальной.работы.в.определенный.исторический.период,.закономерностей,.причин.и.следствий.этих.процессов.

Дисциплина.«История.социальной.работы».является.про
филирующей,.т.е..обращается.к.студентам.именно.как.будущим.
специалистам,.а.не.просто.как.к.абстрактным.носителям.высшего.
образования..Величайший.философ.Г.В.-Ф..Гегель.писал:.«Познать.
историю.предмета.—.значит.познать.теорию.предмета»..Особенно.
это.верно.по.отношению.к.гуманитарным.дисциплинам.и.в.частности..
к.социальной.работе..Понять.сущность.современных.институтов,.
форм,.методов.социальной.работы,.оценить.и.спрогнозировать.их.дальнейшее.развитие.возможно.только.на.базе.прочного.усвоения.знаний,.
позволяющих.увидеть.истоки.этих.явлений.и.проследить.их.эволюцию..
Кроме.того,.в.современную.эпоху.—.эпоху.всемирной.интеграции.и.
глобализации.—.особенно.важно.понимание.того,.что.нельзя.просто.
взять.какую-либо.(пусть.даже.самую.передовую).в.мире.форму.общественно.значимой.деятельности.и.механически.«пересадить».на.российскую.почву..Она.не.приживется..Российская.модель.социальной.работы.как.явление.цивилизации.и.культуры.уникальна..И.чтобы.понять,..
в.чем.состоит.эта.уникальность,.каковы.ее.причины.и.следствия.для.
современного.общества,.нужно.глубоко.изучать,.знать.и.понимать.не.
только.теорию,.но.и.историю.социальной.работы.в.России.и.других.
государствах..

Наконец,.необходимо.отметить,.что.дисциплина.оперирует.по
нятиями.и.категориями.учебного.курса.«Социальная.работа»..Изучение.процесса.появления.и.развития.профессиональных.понятий.
крайне.важно.для.формирования.мировоззрения.современного.
социального.работника,.так.как.позволяет.лучше.усвоить.эти.категории.и.оценить.исторический.контекст.становления.современных.
институтов.и.явлений.социальной.работы.

Настоящее.пособие.предназначено.для.подготовки.студентов,.

обучающихся.по.направлению.«Социальная.работа»,.к.сдаче.экзамена.по.дисциплине.«История.социальной.работы»..Учебное.
пособие.освещает.все.важные.вопросы.курса,.входящие.в.учебную.
программу..В.конце.глав.даны.вопросы,.позволяющие.студенту.
проверить.уровень.овладения.основными.теоретическими.знаниями.курса.

Освоение.дисциплины.«История.социальной.работы».с.помо
щью.данного.учебного.пособия.позволит:

1..Изучить:

.
• предмет.и.задачи.курса.«История.социальной.работы»;

.
• виды.социальной.помощи;

.
• периодизацию.истории.социальной.работы;

.
• античную.модель.социальной.помощи;

.
• особенности.средневековой.модели.социальной.помощи;

.
• характерные.черты.государственно-общественной.модели.со
циальной.помощи,.сформировавшейся.в.Новое.время;

.
• основные.характеристики.социальной.помощи.в.Новейшее.

время;

.
• развитие.основных.видов.социальной.работы;

.
• эволюцию.социальных.проблем,.решаемых.социальной.работой;

.
• основные.этапы.развития.отечественной.социальной.помощи.

и.социальной.работы.
2..Приобрести умения:

.
• видеть.связь.социальной.работы.с.другими.сферами.обществен
ной.жизни;

.
• выявлять.факторы,.влияющие.на.эффективность.социальной.

работы;

.
• выделять.сущностные.отличия.отечественной.и.зарубежной.

парадигм.социальной.работы;

.
• соотносить.этапы.развития.социальной.работы.с.этапами.обще
исторической.эволюции;

.
• видеть.своеобразие.современной.теории.и.практики.социальной.

работы.в.России,.опираясь.на.знания.об.основных.особенностях.
ее.исторического.развития;

.
• интерпретировать.цели.социальной.работы;

.
• анализировать.виды.социальной.работы,.исходя.из.важней
ших.критериев,.выделяемых.теорией.и.историей.социальной.
работы;

.
• видеть.историческую.относительность.и.социальную.обуслов
ленность.социальных.проблем,.решаемых.социальной.работой;

.
• выделять.особенности.российской.системы.социальной.работы.

и.ее.исторические.истоки;

.
• определять.положительные.и.отрицательные.стороны.различных.

видов.социальной.работы.
3..Овладеть навыками:

.
• прогнозирования.дальнейшего.развития.социальной.работы.на.

основе.знаний.об.ее.историческом.развитии;

.
• типологизации.социальной.работы.на.основе.ее.исторической.

периодизации;

.
• анализа.социальных.причин.оказания.определенных.видов.со
циальной.помощи;

.
• распознавания.исторических.истоков.современных.российских.

реалий.социальной.работы;

.
• системного.подхода.к.анализу.причин.конкретной.социальной.

проблемы.на.основе.исторического.опыта.ее.формирования.и.
развития;

.
• определения.путей.решения.конкретной.социальной.проблемы.

на.основе.исторического.опыта.социальной.помощи;

.
• типологизации.институтов.оказания.социальной.помощи;

.
• сравнительного.анализа.институтов.и.форм.оказания.социаль
ной.помощи;

.
• участия.в.деятельности.российских.благотворительных.органи
заций.с.опорой.на.осмысление.особенностей.их.исторического.
становления;

.
• использования.знаний.об.историческом.контексте.становления.

форм.и.методов.социальной.работы.для.решения.профессиональных.проблем..
Учебное.пособие.«История.социальной.работы».ориентировано.

на.студентов,.социальных.работников,.преподавателей.социологических.специальностей,.а.также.всех.тех,.кто.интересуется.вопросами.истории.развития.службы.социальной.защиты.населения.

ГЛАВА 1
 
ВВЕДЕНИЕ В КУРС «ИСТОРИЯ СОЦИАЛЬНОЙ 
РАБОТЫ». СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ 

 
В АРХАИЧЕСКИЙ ПЕРИОД

1.1.  ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ КУРСА

Согласно.современным.научным.данным.предметом.изучения.

истории.социальной.работы.являются.знания.о.видах,.формах.и.
методах.взаимопомощи,.социальной.помощи.и.социальной.работы,.действующих.в.конкретных.исторических.условиях..Задача 
курса.—.уяснение.студентами.особенностей.возникновения.и.развития.в.определенные.исторические.периоды.системы.социальной.
помощи.как.совокупности.социальных.институтов,.а.также.условий.
и.факторов.ее.воспроизводства.

Социальная помощь.—.это.совокупность.общественных.отноше
ний,.возникающих.в.связи.с.защитой.(в.форме.компенсирования,.
блокирования.или.реабилитации).от.воздействия.социальных.
рисков.различного.происхождения,.объективно.нарушающих.жизнедеятельность.человека;.общественно.организованное.попечение.
нуждающихся.в.поддержке,.находящихся.в.трудной.жизненной.
ситуации,.объективно.не.способных.к.самообеспечению.граждан.

Классифицируя.социальную.помощь.по.субъектам.оказания,.

можно.выделить.следующие.ее.виды.
1.. Государственная. —. это. обеспечиваемая. государством,. его.

институтами.социальная.помощь.и.услуги.гарантированного.
уровня.в.связи.с.трудной.жизненной.ситуацией..Правовой.базой.
оказания.такой.помощи.является.законодательство,.в.качестве.
организационной.основы.выступает.государственный.аппарат,.
экономической.—.бюджетные.средства.

2.. Общинная.—.комплекс.мер.социальной.помощи.и.услуг,.оказы
ваемых.в.рамках.общины.в.ситуациях,.традиционно.требующих.
поддержки.общества..Правовую.основу.социальной.помощи.
составляют.обычаи,.организационную.—.органы.общинного.
самоуправления,.экономическую.—.коллективные.ресурсы.
общинников.

3.. Конфессиональная.—.система.церковного.попечения.о.нужда
ющихся.в.виде.поддержки.и.заботы.в.трудной.жизненной.ситуации..В.качестве.правовой.основы.конфессиональной.помощи.

выступают.религиозные.нормы.(священное.предание.и.священное.писание,.труды.отцов.церкви,.постановления.религиозных.
организаций.и.их.лидеров.и.т.д.);.организационную.основу.составляют.органы.управления.церковной.организацией.и.иные.
церковные.учреждения.(включая.инфраструктуру.конфесси.ональной.помощи.—.приюты,.богадельни.и.т.д.);.экономическую.
основу.образуют.церковные.и.привлекаемые.церковью.средства.

4.. Корпоративная.—.преференции,.предоставляемые.корпорацией.

ее.членам.в.жизненных.ситуациях..Правовую.основу.такой.помощи.составляют.корпоративные.акты,.возникающие.на.основе.
договоров;.организационная.основа.—.это.структуры.корпорации,.экономическая.—.средства.корпорации.и.взносы.ее.членов.

5.. Семейная.—.помощь.в.семейном.кругу.в.обстоятельствах,.ухуд
шающих.положение.членов.семьи..Правовой.основой.семейной.
помощи.являются.традиции,.обычаи.и.семейное.законодательство;.организационной.—.члены.семьи,.а.экономической.—.ресурсы.членов.семьи.и.домохозяйства.как.такового.

6.. Благотворительность.—.добровольное.безвозмездное.благоде
яние,.не.противоречащее.интересам.общества.и.направленное.
на.улучшение.положения.объекта.помощи..Осуществляется.
оно.в.индивидуальной.и.общественно.организованных.формах...
В.качестве.правовой.основы.благотворительности.выступают.законодательные.нормы,.регламентирующие.благотворительность;.
организационной.—.отдельные.филантропы.и.благотворительные.
организации,.а.экономической.—.их.материальные.средства.
Социальная работа представляет.собой.особый.вид.деятельности,.

осуществляемый.профессионально.либо.на.общественных.началах.
и.направленный.на.оказание.помощи,.предоставление.социальных.
услуг.в.связи.с.трудной.жизненной.ситуацией..Социальная.работа,.
следовательно,.представляет.собой.часть.более.широкого.понятия.
социальной.помощи,.способ.ее.реализации,.возникший.в.процессе.
исторического.развития.последней..Узость.понятия.социальной.
работы.сравнительно.с.социальной.помощью.заключается.в.том,.что.
такие.виды.социальной.помощи,.как.помощь.благотворительная,.
семейная,.общинная,.не.отражают.социальную.работу.как.специфическую.деятельность.

Еще.одним.основанием.для.деления.социальной.помощи.на.

виды.служит.ее.открытый.или.закрытый.характер..Открытая.
система.социальной.помощи.является.нерегламентированной,..
а.закрытая —.регламентируемой.и.осуществляемой.специализированными.благотворительными.учреждениями..

Социальная.помощь.в.зависимости.от.периода.ее.применения,.

а.также.специфики.осуществления.подразделяется:.

.
• на.постоянную.(осуществляемую,.например,.в.отношении.не
излечимо.больных);

.
• срочную.(направленную,.в.частности,.на.помощь.сиротам);.

.
• временную.(поддержка.больных);.

.
• трудовую.(содействие.в.переобучении,.трудоустройстве);

.
• социально-психологическую.реабилитацию.и.адаптацию.(раз
нообразная.помощь.в.преодолении.трудностей);.

.
• социокультурную.анимацию.(организация.досуга).

Практическое.значение.и.общецивилизационная.функция.со
циальной.помощи.заключаются.в.том,.что.она.выполняет.в.обществе.роль.социального.амортизатора..Иными.словами,.она.является.
мощным.фактором.поддержания.социального.мира..В.этом,.и.прежде.всего.в.этом,.заключается.общественная.значимость.социальной.работы..Люди.с.социальными.проблемами,.низким.чувством.
социального.комфорта.опасны.для.общества,.представляют.собой.
дестабилизирующий.фактор..Следовательно,.устранение.этого.
фактора,.осуществляемое.посредством.социальной.работы,.является.важнейшим.средством.обеспечения.социальной.стабильности.

К.принципам.социальной.помощи,.выработанным.лишь.к.на
чалу.XX.в.,.относятся:

.
• обязанность.организации.призрения.для.государственного.и.

местного.управления;

.
• разделение.призреваемых.по.разрядам.и.учет.их.индивидуальных.

особенностей;.

.
• приоритет.трудовой.помощи.и.учет.местных.условий.

1.2.  ПЕРИОДИЗАЦИЯ ИСТОРИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

В.основу.периодизации.истории.социальной.работы.положен.

комплексный.подход..Он.предполагает.вычленение.этапов.ее.развития.как.изменения.субъектов.и.объектов,.институтов,.идеологии..
В.свою.очередь,.эволюция.этих.параметров.находится.в.прямой.
зависимости.от.прогресса.в.области.экономики.и.социальных.отношений.

Первый период.можно.условно.назвать.архаическим..Он.охваты
вает.доцивилизационные,.догосударственые.формы.и.виды.социальной.помощи,.стихийно.сложившиеся.в.условиях.первобытного.
общества..Зарубежные.исследователи.полагают,.что.этот.период,.
начинающийся.с.древнейших.времен,.оканчивается.с.появлением.
первых.цивилизаций.(рубеж.IV–III.тыс..до.н.э.)..В.нашей.стране.его.

окончание.традиционно.связывается.с.появлением.древнерусского.
государства.(IX.в..н.э.).

Второй период.можно.обозначить.как.античный.(от.лат..anti
quitas —.древность)..В.историографии.социальной.работы.широко.
применяется.еще.один.термин.—.филантропический..По-видимому,.
он.также.имеет.право.на.существование,.поскольку.в.древности.под.
филантропией.понимали.буквально.не.только.любовь.к.людям.и.
индивидуальную.помощь,.оказываемую.им,.но.и.«божественную.
благотворительность»,.осуществляемую.всеми.общественными.
институтами,.в.том.числе.и.властными,.от.имени.богов..Этот.период.
формально.начинается.на.рубеже.IV–III.тыс..до.н.э..на.Древнем.
Востоке..В.Древней.Греции.и.Древнем.Риме.формируется.«западная».модель.цивилизации.вообще.и.социальной.работы.в.частности..Античный.период.социальной.работы.заканчивается.крахом.
античного.мира.в.V.в..н.э.,.с.падением.Римской.империи..В.силу.
цивилизационного.своеобразия.нашего.отечества.закономерности.
этого.периода.его.напрямую.не.касаются.

Третий период.развития.социальной.работы.можно.обозначить.

как.период.общественной.и.церковной.средневековой.благотворительности..Основными.институтами.оказания.социальной.
помощи.в.Европе.становятся.сельская.и.городская.общины,..
а.также.католическая.церковь..В.соответствии.с.классической.
периодизацией.европейского.Средневековья.данный.период.охватывает.V–XVI.вв..

В.российской.средневековой.цивилизации.условно.выделяют,.

в.свою.очередь,.три.периода.развития.социальной.работы...Первый.—.
это.период общинной благотворительности.(IX–X.вв.)..В.те.времена.
господствовали.архаические.формы.благотворительности,.и.ни.
властные,.ни.конфессиональные.институты.до.крещения.Руси.
не.являлись.субъектами.социальной.помощи..Второй.—.период 
княжеско-приходской социальной помощи.(X–XV.вв.)..Властные.
институты.по.оказанию.социальной.помощи.были.слабо.дифференцированы.от.индивидуальной.благотворительности.монарха...
К.оказанию.социальной.помощи.подключаются.такие.подразделения.Русской.Православной.Церкви.(РПЦ),.как.приходы.и.
монастыри..Третий.период.можно.назвать.периодом церковно-государственной благотворительности.(XVI–XVII.вв.)..Он.связан.с.превращением.РПЦ.в.рамках.Московского.царства.в.доминирующий.
институт.социальной.помощи,.функционирующий,.однако,.при.
активном.содействии.и.под.контролем.крепнущего.российского.
государства.

Четвертый период развития.социальной.помощи.в.Европе 

охватывает.историю.Нового.времени,.характеризующегося.становлением.индустриального.общества..Для.западной.цивилизации,.
распространившейся.в.этот.период.на.другие.континенты,.это.
XVII–XX.вв..Данный.этап.определяется.как.период государственной благотворительности..Централизованное.бюрократическое.
государство,.воспринимаемое.обществом.как.орудие.достижения.
общественного.блага,.контролируемое.в.развитых.странах.гражданским.обществом.и.постепенно.превращающееся.в.государство.
правовое,.становится.основным.организатором,.координатором.и.
реализатором.социальной.помощи.

.В.России.Новое.время.(XVIII–XX.вв.).связано.с.формировани
ем.и.эволюцией.абсолютистского.государства.и.инициируемыми.
сверху.периодическими.попытками.модернизации.традиционного.
общества..В.связи.с.общими.особенностями.цивилизационного.
развития.России.можно.выделить.два.периода..Первый.—.период 
государственно-общинного призрения.(XVIII–первая.половина.XIX.в.)..
Второй.—.период государственно-общественной социальной помощи 
(вторая.половина.XIX–начало.XX.в.)..Если.первый.характеризовался.сочетанием.неорганизованных.наиболее.распространенных.
общественных.форм.социальной.помощи.с.ролью.государства.как.
«демиурга».ее.рационализации.и.организации,.то.второй.связан.с.
признанием.властью.институтов.гражданского.общества.в.форме.
земств.и.благотворительных.организаций.и.началом.их.взаимодействия.с.государственной.властью.по.вопросам.социальной.помощи..

Пятый период.социальной.помощи.охватывает.Новейшее.время.

(XX.в.)..Эту.стадию.можно.определить.как.период собственно социальной работы:.именно.в.данной.парадигме.в.XX.столетии.и.по.
настоящее.время.развиваются.отношения.социальной.помощи..
Россия.пошла.по.пути.своеобразного.варианта.модернизации.основ.
общественного.устройства.—.построения.социалистического.общества.и.государства..Это.своеобразие.обусловило.выделение.на.протяжении.1917–1991.гг..в.истории.отечественной.социальной.работы.периода.социального.планирования,.в.котором.социальная.
помощь.и.социальная.работа.были.фактически.монополизированы.
государственной.властью.и.осуществлялись.на.основе.директивного.планирования,.централизации.и.бюрократизации.социальной.
помощи..Начиная.с.1991.г.,.даты.появления.современного.российского.государства,.и.по.настоящее.время.отношения.социальной.
помощи.развиваются,.как.и.в.странах.Запада,.в.парадигме.социальной.работы..