Международное право

Настоящее издание продолжает учебник,
впервые изданный под редакцией
заслуженного деятеля науки
Российской Федерации,
профессора В. И. Кузнецова
(1940—2002)

Российская ассоциация международного права

Международное
право

Ответственный редактор —
заслуженный юрист РФ, профессор
Б. Р. Тузмухамедов

4е издание, переработанное

НОРМА
ИНФРАМ

Москва, 2020

УДК 341(075.8)
ББК 67.91я73
М43

Редакционная коллегия:
А. Я. Капустин, доктор юридических наук, профессор, президент РАМП;
А. Л. Колодкин, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, почетный президент РАМП;
С. М. Пунжин, кандидат юридических наук;
Б. Р. Тузмухамедов, кандидат юридических наук, профессор, заслуженный
юрист РФ, заместитель президента РАМП.

Рецензенты:
А. И. Иойрыш, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ;
М. И. Лазарев, доктор юридических наук, профессор;
кафедра международного и европейского права Казанского (Приволжского) федерального университета (заведующий кафедрой — А. И. Абдуллин).

М43
Международное право : учебник / отв. ред. Б. Р. Тузмухамедов. — 4е изд., перераб. — Москва : Норма : ИНФРАМ, 2020. —
576 с.

ISBN 9785917684697 (Норма)
ISBN 9785160095974 (ИНФРАМ)

В учебнике в соответствии с государственным образовательным стандартом
освещаются все основные вопросы современного международного права. Авторы стремились совместить научный анализ основных институтов и понятий
международного права с потребностями практической деятельности внешнеполитических и внешнеэкономических организаций и ведомств. При подготовке
учебника широко использовались важнейшие международные и национальные
нормативные материалы, документы внешней политики, решения международных организаций и судебных учреждений.
Учебник подготовлен коллективом в составе ведущих преподавателей и
ученых ряда крупнейших академических центров страны, ответственных работников федеральных государственных учреждений, высокопоставленных сотрудников международных органов.
Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, а также для тех, кто работает в сфере международных отношений.

УДК 341(075.8)
ББК 67.91я73

© Лавров С. В., вступительная статья, 2007
ISBN 9785917684697 (Норма)
© Коллектив авторов, 2010
ISBN 9785160095974 (ИНФРАМ)
© Коллектив авторов, 2014, с изменениями

Коллектив авторов:

Абашидзе А. Х. — гл. 8;
Верещетин В. С. — гл. 12;
Егоров С. А. — гл. 5, 11, § 1, 2 гл. 13; § 3 гл. 13 (совместно с
Б. Р. Тузмухамедовым); гл. 23;
Жуков Г. П. — гл. 19;
Иваненко В. С. — гл. 6;
Игнатенко Г. В. — гл. 2, § 1, 4 гл. 3;
Капустин А. Я. — гл. 15 (совместно с В. Н. Федоровым); гл. 25;
Карташкин В. А. — гл. 9;
Колодкин А. Л. — гл. 17;
Колодкин Р. А. — гл. 1 (с использованием идеи В. И. Кузнецова);
§ 3 гл. 10;
Копылов М. Н. — гл. 16 (совместно с В. И. Кузнецовым); гл. 18, 21;
Кузнецов В. И. — предисловие к первому изданию; гл. 1 (идея, развитая Р. А. Колодкиным); гл. 16 (совместно с М. Н. Копыловым);
Лукашук И. И. — гл. 4, 14;
Марочкин С. Ю. — § 2, 3 гл. 3, § 1 гл. 7; § 2, 3 гл. 7 (совместно с
Б. Р. Тузмухамедовым);
Пунжин С. М. — § 1, 2, 4, 5 гл. 10;
Ромашев Ю. С. — гл. 22;
Тузмухамедов Б. Р. — предисловие ко второму изданию, предисловие к третьему изданию, предисловие к четвертому изданию; § 2, 3
гл. 7 (совместно с С. Ю. Марочкиным); § 3 гл. 13 (совместно с
С. А. Егоровым); § 4, 5 гл. 13; гл. 24;
Федоров В. Н. — гл. 15 (совместно с А. Я. Капустиным);
Шумилов В. М. — гл. 20.

Оглавление

Б. Р. Тузмухамедов. Предисловие к четвертому изданию .................15
Б. Р. Тузмухамедов. Предисловие к третьему изданию .....................18
С. В. Лавров. К читателю второго (юбилейного) издания .................22
Б. Р. Тузмухамедов. Предисловие ко второму изданию ....................24
В. И. Кузнецов. Предисловие к первому изданию .............................26
Список сокращений ...........................................................................28

Глава 1. Краткий очерк становления
и развития международного права.
Россия и международное право ..............................................36
§ 1. Становление и развитие международного права .......................36
§ 2. Россия и международное право ..................................................44
Контрольные вопросы .......................................................................52
Рекомендуемая литература ................................................................52

Глава 2. Понятие, особенности, система международного права ........53
§ 1. Понятие международного права .................................................53
§ 2. Предмет регулирования международного права ........................58
§ 3. Международное право как особый правовой комплекс ............63
§ 4. Система международного права .................................................68
Контрольные вопросы .......................................................................70
Рекомендуемая литература ................................................................70

Глава 3. Субъекты международного права ..........................................72
§ 1. Понятие и виды субъектов международного права ...................72
§ 2. Государства как основные субъекты.
Их международноправовое признание .....................................76
§ 3. Правопреемство государств ........................................................82
§ 4. Правовой статус специфических участников
международных отношений .......................................................88
Контрольные вопросы .......................................................................93
Рекомендуемая литература ................................................................93

Глава 4. Источники международного права .........................................95
§ 1. Основные понятия ......................................................................95
§ 2. Обычные нормы международного права ...................................97
§ 3. Договорные нормы международного права .............................101
§ 4. Общие принципы права ............................................................103
§ 5. Взаимодействие обычных и договорных норм .........................105
§ 6. Резолюции международных организаций ................................109
Контрольные вопросы .....................................................................115
Рекомендуемая литература ...............................................................116

Глава 5. Право международных договоров ........................................117
§ 1. Понятие, источники и субъекты права
международных договоров ........................................................117
§ 2. Понятие и юридическая природа международного договора ...118
§ 3. Порядок и стадии заключения международных договоров .....120
§ 4. Вступление договора в силу. Действие договора во времени
и в пространстве ........................................................................127
§ 5. Договоры и третьи государства .................................................128
§ 6. Толкование международных договоров ...................................129
§ 7. Недействительность, изменение, приостановление
действия и прекращение международных договоров ..............130
§ 8. Договоры с участием международных организаций ................134
Контрольные вопросы .....................................................................138
Рекомендуемая литература ..............................................................138

Глава 6. Принципы международного права ........................................140
§ 1. Понятие и система принципов международного права ...........140
§ 2. Основные принципы современного международного права
141
§ 3. Принцип суверенного равенства государств ............................143
§ 4. Принцип невмешательства во внутренние дела государств ....145
§ 5. Принцип территориальной неприкосновенности
и целостности государств ..........................................................147
§ 6. Принцип неприкосновенности
и нерушимости государственных границ .................................149
§ 7. Принцип международного сотрудничества .............................150
§ 8. Принцип равноправия и самоопределения народов ...............152
§ 9. Принцип неприменения силы и угрозы силой ........................154

Оглавление
7

§ 10. Принцип мирного разрешения международных споров .......156
§ 11. Принцип всеобщего признания, уважения
и защиты прав человека ............................................................158
§ 12. Принцип добросовестного выполнения
международных обязательств ....................................................160
Контрольные вопросы .....................................................................161
Рекомендуемая литература ..............................................................162

Глава 7. Международное право и национальное право:
соотношение и взаимодействие ............................................163
§ 1. Концепции соотношения международного права
и национального права ..............................................................163
§ 2. Международное право
в пределах национальной юрисдикции ....................................166
§ 3. Международное право в национальных судах .........................173
Контрольные вопросы .....................................................................183
Рекомендуемая литература ..............................................................184

Глава 8. Население и международное право ......................................185
§ 1. Понятие населения ....................................................................185
§ 2. Гражданство ...............................................................................186
§ 3. Иностранный гражданин ..........................................................197
§ 4. Право убежища ..........................................................................202
§ 5. Беженцы .....................................................................................203
Контрольные вопросы .....................................................................205
Рекомендуемая литература ..............................................................205

Глава 9. Международная защита прав человека ................................207
§ 1. Устав Организации Объединенных Наций
и Международный билль о правах человека ............................207
§ 2. Роль и компетенция Организации Объединенных Наций
в сфере прав человека ................................................................216
§ 3. Региональное сотрудничество государств
в области прав человека ............................................................220
§ 4. Международная защита прав человека
и процессы глобализации в современном мире .......................223
Контрольные вопросы .....................................................................227
Рекомендуемая литература ..............................................................227

8
Оглавление

Глава 10. Международная ответственность ......................................228
§ 1. Понятие международной ответственности ..............................228
§ 2. Ответственность государств ......................................................228
§ 3. Дипломатическая защита ..........................................................241
§ 4. Ответственность международных организаций .......................243
§ 5. Последствия вреда, нанесенного
в результате правомерной деятельности ...................................246
Контрольные вопросы .....................................................................247
Рекомендуемая литература ..............................................................248

Глава 11. Мирное урегулирование международных споров ...............249
§ 1. Понятие международного спора ...............................................249
§ 2. Правовое содержание принципа мирного разрешения
международных споров .............................................................251
§ 3. Средства мирного разрешения международных споров ..........255
§ 4. Роль международных организаций
в деле мирного разрешения международных споров ...............262
Контрольные вопросы .....................................................................270
Рекомендуемая литература ..............................................................270

Глава 12. Международный Суд Организации Объединенных Наций .271
§ 1. Главный судебный орган
Организации Объединенных Наций ........................................271
§ 2. История создания ......................................................................272
§ 3. Состав Суда и организация его работы ....................................274
§ 4. Судопроизводство по спорам между государствами ................277
§ 5. Судопроизводство при вынесении
консультативных заключений ..................................................282
§ 6. Практика Международного Суда
Организации Объединенных Наций ........................................283
Контрольные вопросы .....................................................................287
Рекомендуемая литература ..............................................................288

Глава 13. Международная безопасность и международное право .....289
§ 1. Понятие международной безопасности ....................................289
§ 2. Политикоправовые аспекты коллективной безопасности
универсального характера .........................................................292
§ 3. Политикоправовые особенности региональных систем
коллективной безопасности ......................................................296

Оглавление
9

§ 4. Самооборона и иные формы
правомерного применения силы ..............................................299
§ 5. Операции по поддержанию мира .............................................302
Контрольные вопросы .....................................................................309
Рекомендуемая литература ..............................................................310

Глава 14. Право внешних сношений ..................................................311
§ 1. Понятие права внешних сношений ..........................................311
§ 2. Система органов внешних сношений .......................................311
§ 3. Дипломатическое право ............................................................317
§ 4. Дипломатическое право международных организаций ...........324
§ 5. Международноправовая защита лиц,
пользующихся дипломатическим иммунитетом ......................326
§ 6. Консульское право ....................................................................327
Контрольные вопросы .....................................................................333
Рекомендуемая литература ..............................................................333

Глава 15. Право международных организаций ..................................334
§ 1. Международное право и международные организации ..........334
§ 2. Понятие и виды международных организаций ........................335
§ 3. Правовая природа международных межправительственных
организаций ...............................................................................338
§ 4. Общая характеристика Организации Объединенных Наций
и ее главных органов .................................................................341
§ 5. Специализированные учреждения
Организации Объединенных Наций ........................................348
§ 6. Региональные организации и субрегиональные структуры
и их взаимодействие с Организацией Объединенных Наций 352
Контрольные вопросы .....................................................................355
Рекомендуемая литература ..............................................................355

Глава 16. Территории и границы в международном праве ..................356
§ 1. Виды территорий .......................................................................356
§ 2. Государственная территория ....................................................357
§ 3. Территориальные приобретения и изменения .........................359
§ 4. Территориальные споры ...........................................................362
§ 5. Государственные границы ........................................................364

10
Оглавление

§ 6. Международные реки ................................................................369
§ 7. Международные каналы ...........................................................370
§ 8. Правовой режим Арктики .........................................................374
§ 9. Международноправовой режим Антарктики .........................376
Контрольные вопросы .....................................................................377
Рекомендуемая литература ..............................................................377

Глава 17. Международное морское право ..........................................378
§ 1. Понятие и кодификация международного морского права ....378
§ 2. Внутренние морские воды ........................................................378
§ 3. Территориальное море ..............................................................379
§ 4. Прилежащая зона ......................................................................380
§ 5. Открытое море ...........................................................................381
§ 6. Континентальный шельф .........................................................384
§ 7. Исключительная экономическая зона .....................................385
§ 8. Острова ......................................................................................386
§ 9. Морское дно за пределами действия
национальной юрисдикции. Район ..........................................387
§ 10. Морские научные исследования .............................................388
§ 11. Архипелажные воды ................................................................388
§ 12. Международные проливы .......................................................390
§ 13. Новые вызовы и угрозы безопасности деятельности
государств в Мировом океане .................................................392
§ 14. Международные морские организации ..................................394
§ 15. Международный трибунал по морскому праву ......................396
Контрольные вопросы .....................................................................398
Рекомендуемая литература ..............................................................399

Глава 18. Международное воздушное право ......................................400
§ 1. Понятие международного воздушного права ...........................400
§ 2. Источники международного воздушного права ......................401
§ 3. Специальные принципы международного воздушного права 402
§ 4. Правовой статус воздушного пространства .............................405
§ 5. Регламентация международных полетов воздушных судов .....406
§ 6. Правовое регулирование
международных воздушных сообщений ..................................409

Оглавление
11

§ 7. Коммерческие права
в международных воздушных сообщениях ..............................410
§ 8. Борьба с актами незаконного вмешательства
в деятельность гражданской авиации .......................................414
§ 9. Ответственность в международном воздушном праве .............416
§ 10. Международные авиационные организации .........................418
Контрольные вопросы .....................................................................420
Рекомендуемая литература ..............................................................421

Глава 19. Международное космическое право ...................................422
§ 1. Понятие международного космического права .......................422
§ 2. Формирование и прогрессивное развитие
международного космического права ......................................423
§ 3. Источники международного космического права ...................424
§ 4. Субъекты международного космического права .....................426
§ 5. Правовой режим космического пространства .........................427
§ 6. Делимитация воздушного и космического пространств .........431
§ 7. Правовой режим геостационарной орбиты ..............................431
§ 8. Правовой режим небесных тел .................................................432
§ 9. Правовой статус космонавтов ...................................................433
§ 10. Правовой статус космических объектов и их регистрация ....434
§ 11. Международная ответственность за ущерб,
причиненный в результате космической деятельности .........435
§ 12. Международноправовое регулирование
прикладных видов космической деятельности ......................437
Контрольные вопросы .....................................................................441
Рекомендуемая литература ..............................................................441

Глава 20. Международное экономическое право ...............................443
§ 1. Предмет и система международного экономического права
443
§ 2. Отраслевые принципы
международного экономического права ..................................446
§ 3. Государство как субъект
международного экономического права ..................................449
§ 4. Право международной экономической интеграции ................452
§ 5. Особенная часть международного экономического права ......455
Контрольные вопросы .....................................................................462
Рекомендуемая литература ..............................................................462

12
Оглавление

Глава 21. Международное экологическое право ................................464
§ 1. Понятие международного экологического права ....................464
§ 2. Возникновение и основные этапы формирования
международного экологического права ...................................465
§ 3. Источники международного экологического права ................467
§ 4. Принципы международного экологического права ................469
§ 5. Международные организации и конференции
в сфере охраны окружающей среды ..........................................471
§ 6. Международноправовая защита воздушного
и космического пространств .....................................................473
§ 7. Международное сотрудничество в области борьбы
с глобальным изменением климата ..........................................475
§ 8. Международное экологическое право о сохранении
биологического разнообразия ..................................................476
§ 9. Международноправовая защита экосистем Антарктики .......479
§ 10. Международное экологическое правосудие ...........................481
§ 11. Ответственность в международном экологическом праве ....483
Контрольные вопросы .....................................................................485
Рекомендуемая литература ..............................................................485

Глава 22. Международное правоохранительное право ......................486
§ 1. Понятие и предмет
международного правоохранительного права ..........................487
§ 2. Структура международного правоохранительного права ........493
§ 3. Международноправовые основы борьбы с преступлениями
международного характера и иными правонарушениями,
предусмотренными международным правом ...........................497
Контрольные вопросы .....................................................................506
Рекомендуемая литература ..............................................................506

Ãëàâà 23. Право вооруженных конфликтов —
международное гуманитарное право .................................507

§ 1. Понятие, источники и предмет регулирования .......................507
§ 2. Правовые последствия начала войны .......................................510
§ 3. Нейтралитет во время войны ....................................................511
§ 4. Правовое положение участников вооруженных конфликтов ...512
§ 5. Правовой режим военной оккупации ......................................513

Оглавление
13

§ 6. Запрещенные методы и средства ведения военных действий ...514
§ 7. Методы и средства ведения морской войны ............................516
§ 8. Методы и средства ведения воздушной войны ........................517
§ 9. Защита прав личности во время вооруженного конфликта ....518
§ 10. Международноправовая регламентация окончания
военных действий и состояния войны ....................................519
§ 11. Проблемы международноправового регулирования
отношений, возникающих
в период вооруженных конфликтов
немеждународного характера ..................................................520
§ 12. Право вооруженных конфликтов
и российское законодательство ..............................................526
Контрольные вопросы .....................................................................528
Рекомендуемая литература ..............................................................528

Ãëàâà 24. Разоружение и сопутствующие меры
в международном праве ....................................................529
§ 1. Понятие разоружения ...............................................................529
§ 2. Источники .................................................................................531
§ 3. Нормотворческие органы .........................................................533
§ 4. Предметы регулирования ..........................................................536
§ 5. Демилитаризация и нейтрализация ..........................................543
§ 6. Меры по укреплению доверия и безопасности ........................544
§ 7. Проверка соблюдения обязательств .........................................546
Контрольные вопросы .....................................................................549
Рекомендуемая литература ..............................................................549

Глава 25. Европейское право .............................................................550
§ 1. Политикоправовое измерение Европы ...................................550
§ 2. Совет Европы ............................................................................552
§ 3. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе .....557
§ 4. Содружество Независимых Государств ....................................562
§ 5. Таможенный союз и Единое экономическое пространство ....567
§ 6. Европейский Союз ....................................................................568
Контрольные вопросы .....................................................................570
Рекомендуемая литература ..............................................................570

Об авторах .........................................................................................571

14
Оглавление

Предисловие к четвертому изданию

Популярность предыдущих изданий данного труда среди широкой
аудитории, включающей не только студентов, но и состоявшихся ученых и специалистов1, доброжелательное отношение рецензентов2, готовность авторского коллектива продолжить совместную работу, наконец, благосклонность издателя, а это весьма немаловажно в непростых условиях современного книжного рынка, обусловили выход в
свет очередного издания, являющегося наследником и продолжателем учебника «Международное право», впервые опубликованного
под редакцией профессора В. И. Кузнецова в 2001 г. Как это ни печально, но почти прав оказался один из рецензентов второго издания,
назвавший его «плодом труда девятнадцати авторов, которых уже не
собрать вместе»3. Почти прав, поскольку и на этот раз нам удалось последовать правилу, берущему начало во втором издании, когда редколлегия и некоторые члены авторского коллектива перерабатывали
отдельные главы, написанные покинувшими нас коллегами и товарищами, не вторгаясь в первоначальные стиль и методологию, но
встраивая в них более актуальные правовые аргументы, факты и документы. В связи с этим хотелось бы отметить значимый вклад, который внесли в столь деликатную часть подготовки нынешнего издания
С. Ю. Марочкин, новый член редколлегии С. М. Пунжин, а также наша помощница — второй секретарь Посольства РФ в Нидерландах
С. С. Саренкова.
В предисловии к третьему изданию указывалось, что в обширной
рецензии, опубликованной «Американским журналом международного права», была отмечена целесообразность перевода учебника на

1 Ссылки на учебник, признание одних его положений авторитетными, полемика с
другими встречаются в различных трудах, в том числе см.: Батырь В. А. Международное
гуманитарное право. 2е изд. М., 2011; Осминин Б. И. Заключение и имплементация
международных договоров и внутригосударственное право. М., 2010.
2 См., например: Федоров И. В. Рецензия на книгу: Международное право: учебник /
отв. ред. В. И. Кузнецов, Б. Р. Тузмухамедов // Российский юридический журнал. 2010.
№ 4. С. 198—200; Mälksoo L. International Law in Russian Textbooks: what’s in the Doctrinal
Pluralism // Göttingen Journal of International Law. 2009. No. 2. P. 279—290.
3 Butler W. E. PostSoviet Russian Doctrinal Writings: an Overview // American Journal of
International Law. Vol. 106. 2012. No. 1. P. 179.

английский язык1. Англоязычная версия учебника была опубликована
в 2009 г. крупным западноевропейским издательством2, что существенно расширило читательскую аудиторию, включая студентов, которым отдельные преподаватели рекомендуют книгу в качестве дополнительной литературы3, и привлекло внимание новых рецензентов, в
том числе таких маститых ученых, как Н. Ронзитти (Италия) и
П. Б. Маггс (США)4. Последний, в частности, отметил, что работа
«будет очень полезна любому, кому приходится иметь дело с Российской Федерацией на двусторонней или многосторонней основе, поскольку она дает ключ к пониманию подходов российской стороны»5.
Примечательно, что на практическую, наряду с академической, ценность труда, формально именуемого учебником, обращают внимание
многие отечественные и зарубежные рецензенты.
Однако хочется надеяться, что к нему неприменима аллегория
Р. С. Дж. Макдоналда и Д. М. Джонстона, которые писали об академических юристах, занимающихся отвлеченными теоретическими
изысканиями в башне, возвышающейся над ареной реальности, отданной на откуп практикам6. Глобализация, как ее ни понимать и ни
воспринимать, сопровождается уплотнением событий и высокой
концентрацией информации, а потому не является благоприятной
средой для появления ученыхтеоретиков и практиков, обладающих
универсальными знаниями и навыками их применения. Как следствие — все более узкая специализация, ослабление межотраслевых
связей, дробление доктрины.
Примечательная особенность нашего авторского коллектива —
гармоничное сочетание теории и практики, опыта, с одной стороны,
научных исследований и преподавания в крупнейших отечественных
и иностранных академических центрах, а с другой — работы в госу16
Предисловие к четвертому изданию

1 См.: Butler W. E. Book Review // American Journal of International Law. 2007. No. 4.
Oct. P. 917—922.
2 См.: International Law — a Russian Introduction / eds. by V. I. Kuznetsov,
B. R. Tuzmukhamedov. Utrecht, 2009.
3 См., например, список литературы, рекомендуемой по курсу «Международное
право» в Школе права им. Томаса Джефферсона (СанДиего, США).
4 См.: Ronzitti N. Review of Books // Italian Yearbook of International Law. Vol. XIX.
2009. P. 537—540; Maggs P. B. Book Reviews // American Journal of International Law.
Vol. 104. 2010. No. 2. P. 342, 343. См. также: Mamlyuk B. N. Book Review // Review of
Central and East European Law. 2010. Vol. 35. P. 111—115.
5 Maggs P. B. Op. cit. P. 343.
6 См.: MacDonald R. S. J., Johnston D. M. International Legal Theory: New Frontiers of
the Discipline // The Structure and Process of International Law. Dordrecht, 1983. P. 13.

дарственных учреждениях и международных организациях, причем в
высших эшелонах. Каждый автор обладает широкими международноправовыми познаниями и в то же время является признанным авторитетом в той или иной специальной области. При этом все авторы
привносят в общий труд не только свои знания и навыки, но и богатый опыт различных отечественных школ международного права, которые они представляют.
Читатель обратит внимание на то, что нынешнее издание уступает
по объему предыдущему, не говоря уже о втором издании. Что ж, таковы требования вышеупомянутого рынка. Компактность книги, возможно, удобная практику, потребует большего упора на привлечение
дополнительной литературы и самостоятельные занятия от преподавателя и студента. Авторы приложили усилия к тому, чтобы некоторая сжатость изложения достигалась не в ущерб информативности,
новым идеям и основной цели — добиться восприятия международного права не как абстрактной категории, но как действующего и постоянно эволюционирующего инструмента с расширяющейся сферой
регулирования, пронизывающего международные отношения и оказывающего всевозрастающее влияние на внутригосударственные институты.

Б. Р. Тузмухамедов
Декабрь 2013 г.

Предисловие к четвертому изданию
17

Предисловие к третьему изданию

За относительно недолгий срок, прошедший после выхода в свет
летом 2007 г. предыдущего издания данного учебника, произошло немало событий, которые испытывали международное право на прочность, иной раз даже вынуждая усомниться в его значимости как регулятора международных отношений.
Глобальный финансовоэкономический кризис, обнаруживший
существенные пробелы в международноправовом обеспечении мировых экономических отношений, и самопровозглашение, вопреки
праву и решениям Совета Безопасности ООН, независимости Косово; недостаток эффективных правовых ограничений на борьбу за
природные ресурсы, в том числе близкие к исчерпанию, и неспособность преодолеть препятствия на пути к заключению Всеобъемлющей
конвенции о международном терроризме; эрозия режима Договора о
нераспространении ядерного оружия и вызвавший протесты и откровенное противодействие ордер на арест действующего главы государства Судан, выданный Международным уголовным судом; кризис в
сфере применения Договора об обычных вооруженных силах в Европе и, наконец, вопиющее в своей международной противоправности
применение вооруженной силы Грузией против российских военнослужащих и мирных граждан в августе 2008 г. — вот далеко не полный
перечень событий и процессов, из которого скептики могут извлекать
доводы в пользу утверждений о несовершенстве и неэффективности
международного права и его институтов.
Однако даже самые последовательные из таких скептиков едва ли
предложат более действенное средство упорядочения поведения государств и иных субъектов международного права. В этот же период мы
видели примеры того, как международное право укреплялось или доказывало, что оно является непременным и необходимым инструментом решения самых острых противоречий.
Лондонское совещание «Большой двадцатки» 2009 г. наметило ряд
конкретных нормотворческих предложений, реализация которых
сможет предотвратить возникновение новых глобальных финансовоэкономических потрясений. Ожесточенные политические споры о
правомерности отделения Косово от Сербии, хотя и не утихли и не
утратили своей остроты, приобрели отчетливое международно

правовое звучание: по запросу 63й сессии Генеральной Ассамблеи
ООН Международному Суду предстоит дать консультативное заключение о соответствии международному праву односторонней декларации независимости.
Несмотря на тревожное ожидание обострения межгосударственных противоречий в связи с доступом к арктическим ресурсам, наиболее заинтересованные государства, включая Россию, нашли возможность выработать общие подходы на основе Конвенции ООН по
морскому праву, зафиксировав их в Декларации Илулиссата 2008 г.
Примером изобретательного тактического использования инструментария международного права можно признать приостановление
Россией в 2007 г. действия Договора об обычных вооруженных силах
в Европе, которое не взорвало установленный им режим, но решительно привлекло внимание к озабоченности его несовершенством.
Применив силу в ответ на вооруженное нападение грузинских войск
в Южной Осетии, Россия осуществила право на самооборону, выполнив важную правовосстанавливающую функцию, одновременно соблюдая все процедурные предписания Устава ООН об уведомлении
Совета Безопасности о предпринимаемых мерах.
Последствия кризиса на Кавказе имели и иное международноправовое измерение: Россия впервые оказалась стороной спора, который в 2008 г. принял к рассмотрению Международный Суд ООН,
пусть даже поводы и основания для обращения Грузии в главный судебный орган всемирной организации едва ли можно признать безупречными. Серьезность и основательность, с которой российская
сторона отнеслась к своему участию в судебной процедуре, свидетельствуют о ее уважении к такому средству разрешения международных споров.
Об этом же говорит и готовность России взаимодействовать с
Международным уголовным судом, прокурор которого в августе
2008 г. приступил к изучению информации относительно подпадающих под юрисдикцию Суда преступлений, предположительно совершенных в ходе вооруженного конфликта с Грузией. Россия, не ратифицировавшая Римский статут, учредивший Международный уголовный суд, передала его прокурору необходимую информацию.
Международное право не панацея, оно имеет свои объективные и
субъективные ограничения. В отличие от внутригосударственного
права оно не навязывается верховной властью, хотя бы и ограниченной волей избирателя, но является результатом сложного, зачастую
длительного процесса гармонизации интересов и подкрепляющих их
возможностей и потенциалов, а они суть величины переменные.

Предисловие к третьему изданию
19