Сервис в России и за рубежом, 2013, том 7, № 2 (40)

стр. 1 из 250 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

(«Сервис в России и за рубежом» №2 (40), 2013 

СЕРВИСОЛОГИЯ 
Сервис и национальная безопасность России…………………………………………………5 
Федулин А. А., Багдасарян В. Э. 
МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ 
Региональная политика Российской Федерации:  
особенности и тенденции развития……………………………………………………………23 
Гасанов Р. Н. 
Вызовы и угрозы национальной безопасности России в связи с распадом Советского 
Союза и трансформацией внутренней национальной политики…………………………….33 
Ильин А. А. 
Социально-экономическая политика Российского государства во взглядах русских 
религиозных философов конца XIX – начала XX вв………………………………………...42 
Колесникова М. А. 
ЭТНИЧЕСКИЕ И КОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ 
Советское притяжение 
(советский век глазами историков Казахстана)………………………………………………49 
Аманжолова Д. А. 
Об эволюции политических взглядов  
лидера движения Алаш Алихана Букейхана………………………………………………….80 
Асылбеков М. Х. 
Движение штундистов и церковно-государственная политика в Российской империи во 
второй половине XIX века………………………………………………………………….….91 
Балдин П. П. 
Система народного образования в Советской России в 1920-е гг. и вопрос о религии 
Дударева О. К………………………………………………………………………………….100 
Основные условия и факторы интеграции Горского общества в культурное пространство 
Российской империи    
Психомахова А. Р……………………………………………………………………………...105 
Основные условия и факторы интеграции Горского общества в культурное пространство 
Российской империи…………………………………………………………………………..113    
Сотников А. А. 
МИКРОИСТОРИЯ И ИСТОРИЯ ПОВСЕДНЕВНОСТИ 
Роль студенческого самоуправления в развитии научно-исследовательской работы в вузах 
Москвы 1970-1980 гг………………………………………………………………………….126 
Бабаева Е. В. 
Возрождение и развитие народных художественных промыслов и ремесел 
(на примере Центрального федерального округа России) 
Ганьшина Г. В., Чаус Н. В…………………………………………………………………….130 
К вопросу об изучении роли ярмарок в развитии и распространении народных 
художественных промыслов России…………………………………………………………143 
Головина Е. А. 
Роль Государственного Комитета Обороны в организации повседневной жизни Красной 
Армии в годы Великой Отечественной……………………………………………………...149 
Ларионов А. Э. 
Быт периода нэпа: борьба старого и нового 
(историографические заметки)……………………………………………………………….161 
Тарасенко В. Н. 
РЕВОЛЮЦИЯ И ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА 
Потребительская кооперация и прорыв «экономической блокады» Советской России  
в начале 1920-х гг……………………………………………………………………………..172 

стр. 2 из 250 

 

Андреева И. В. 
 
Борьба с криминогенной ситуацией в России весной-осенью 1917 года…………………177 
Гришутин А. А. 
Продовольственный вопрос в России в сентябре-октябре 1917 года……………………..185 
Канайкин П. А. 
Идеи «красного патриотизма» в годы гражданской войны (1918-1920 гг.)………………191 
Кожевников А. Ю. 
«Красный бандитизм» как порождение последствий Гражданской войны на окраинах 
Российской империи………………………………………………………………….………219 
Татаринов С. В. 
РОССИЯ И ВНЕШНИЙ МИР 
Арабо-израильский военный конфликт 1973 года 
и усилия советской дипломатии по его прекращению……………………………………..227 
Абрамов С. М. 
Некоторые аспекты диалога культур в постсоветский период……………………………235 
Азмуханова А. 
На пути к воссоединению: культурный диалог России и Русского Зарубежья  
в конце 1980-х – начале 1990-х гг……………………………………………………………240 
Сотников С. А., Камнева Г. П. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

стр. 3 из 250 

 

CONTENTS 
 
 
SERVISOLOGIYA 
Service and national security Russia……………………………………………………………5 
Fedulin A.A., Bagdasaryan V.E. 
STATE MODEL 
The peculiarities and tendencies of the regional policy of the Russian Federation…………….23 
Gasanov R.N. 
Challenges and threats to the national security of Russia caused the collapse of the Soviet Union 
and the transformation of the internal national policies………………………………………..33 
Ilyin A. 
Social and economic policy of the Russian state from the views of   the Russian religious 
philosophers of the late 19th – early 20th centuries……………………………………………..42 
Kolesnikova  M.A. 
ETHNIC AND RELIGIOUS RELATIONS 
Soviet Attraction (the Soviet Age with the eyes of Kazakhstan historians)……………………49 
Amanjolova D. A. 
The evolution of the  political views of Alikhan Buckakhan, the Alash movement leader……80 
Acylbekhov M.K. 
Shtundists’ movement and church and state policy in the Russian empire in the second part of 
the 19 century………………………………………………………………………………….91 
Baldin P.P. 
The  Public educational  system in Soviet Russia in  1920th formation and the issue of religion. 
Dudareva O.K………………………………………………………………………………...100 
The main conditions and factors of integration of the community into the cultural area of the 
Russian Empire……………………………………………………………………………….105 
Psуkhomokhova A.R. 
Russian legislation and law development of the North Caucasus. (1850 – 1860th)…………. 113 
Sotnikov A.A. 
MICROHISTORY AND THE HISTORY OF EVERYDAY LIFE 
The role of students’ self-governing in the development of the research work in Moscow higher 
education institutions in 1970-1980…………………………………………………………...126 
Babaeva E.V. 
The rebirth and development of folk arts and crafts  
(on the example of the Central Federal region of Russia)……………………………………. 130 
Ganshina F.V., Chaus N.V. 
To the question of studying the role of fairs in developing  
and spreading folk arts and crafts of Russia……………………………………………………143 
Golovina E.A. 
Role of State Defense  
in the daily life Red Army during the Great Patriotic War…………………………………….149 
Larionov A. E. 
Life during the NEP: Management of old and new 
(Historiographical note)……………………………………………………………………… 161 
Tarasenko V. N. 
THE REVOLUTION AND THE CIVIL WAR 
Consumers’ Co-operation and running “the economic blockade”  
by Soviet Russia in the early 1920th…………………………………………………………..172 
Andreeva I. V. 
The struggle   with the criminal situation in Russia in spring – autumn of 1917……………..177 
Grishutin A.A. 

стр. 4 из 250 

 

The food problem in Russia in September – October in 1917………………………………..185 
Kanaikin P.A. 
 
The ideas of  “Red Patriotism” during the years of the Civil War (1918-1920)……………… 191 
Kojevnikov A.Y. 
“Red banditism” as the consequence of the Civil War on the outskirts of Russia……………..219 
Tatarinov S.V. 
RUSSIA AND THE OUTSIDE WORLD 
Arab – Israeli military conflict of 1973 and the efforts of the Soviet diplomacy to stop it……227 
Abramov S.M. 
Some aspects of the culture dialogue during the post – Soviet period…………………………235 
Azmukhanova I. 
On the way to reunification: a cultural dialogue between Russia and “abroad  Russia”  
of the late 1980s - early 1990s………………………………………………………………….240 
Sotnikov S. A., Kamneva G. P. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

стр. 5 из 250 

 

 
 
 
РАЗДЕЛ 1. СЕРВИСОЛОГИЯ 
 
УКД 930 

СЕРВИС И НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ1 
Федулин Александр Алексеевич, д.и.н., профессор, ректор ФГБОУ ВПО «Российский 
государственный университет туризма и сервиса» 
Багдасарян Вардан Эрнестович, д.и.н., профессор, заведующий кафедрой «История и 
политология» ФГБОУ ВПО «Российский государственный университет туризма и 
сервиса» 

vardanb@mail.ru 
г. Москва 
Представленная статья посвящена анализу факторов сервисного развития в 
ракурсе проблематики национальной безопасности России. Выявлены цивилизационные 
ограничители сервиса в специфических российских средовых условиях. Обосновывается 
рецептура формирования цивилизационно специфической модели государственной 
сервисной политики. Ставится вопрос об особом, выходящем за рамки потребительской 
парадигмы, духовноцентричном пути сервисного развития.  
Ключевые слова: государственная сервисная политика; сервисное развитие; 
факторы сервисного развития; национальная безопасность. 
 

SERVICE AND NATIONAL SECURITY RUSSIA. 
 
Fedulin A.A. 
Bagdasaryan V.E. 
The presented article is devoted to the   analysis of the factors of the service from the 
perspective of national security issues in Russia. Also, the civilized restrictions to service in the 
specific environment conditions  are  discussed . The recommendations   for civilized and 
specific model of the state service policy are offered. Besides, the question of particular 
spiritually focused way of the service development which is going beyond the consumer 
paradigm is put up. 
Keywords: public service policy, service development, factors of service development and 
national security. 
 
 

Вызовом, определяющим актуальность заявленной тематики, является низкое, в 

сравнении, прежде всего с Западом, качество предоставления услуг населению в России. 

Российские примеры высококачественного обслуживания существуют, но они имеют 

точечное распространение, не отражая общего уровня состояния массового сервиса. 

Индикативно в этом отношении выглядят туристские предпочтения россиян. (См. рис. 1.) 

[9]. Один из главных мотивов предпочтительности внешнего туризма является, судя по 

опросным данным, более высокое качество обслуживания за рубежом. 

                                                 
1 Работа выполнена в рамках реализации ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной 
России» на 2009-2013 гг. 

стр. 6 из 250 

 

 
Рис.1. Отношение числа реализованных российскому населению туристических 

путевок по территории России, к путевкам по зарубежным странам в % 

 

По этим же соображениям о низкой комфортности жизни в России определяются 

также устремления значительной части российского населения, особенно молодежи, 

сменить страну проживания. (См. рис. 2,3).[5] Согласно социологическим опросам, отъезд 

из страны за рубеж на постоянное место жительство желателен для 83 % россиян. 

Критический характер этого показателя по отношению к национальной безопасности 

России очевиден. 

стр. 7 из 250 

 

Рис. 2. Данные ответа россиян на вопрос: Возникало ли у вас желание уехать из 

России (эмигрировать) в другую страну на ПМЖ? 

 
Рис. 3. Если Вы хотите переехать в другую страну, то почему, по какой причине? 

(открытый вопрос, любое число ответов, % от тех, кто хотел бы переехать за границу) 

 

Качество услуг оказывается связано с безопасностью страны. Эта связь 

традиционно игнорируется. Но именно фактор некомфортности жизни населения 

выступает одним из важнейших обстоятельств, подрывающих изнутри национальную 

государственность. (См. рис. 4). 

Угроза национальной 
безопасности

Предпочтительность 
жизни за рубежом

Некомфортность
жизни в стране

Низкое качество 
услуг

 
Рис. 4. Сервисное развитие как фактор национальной безопасности 

стр. 8 из 250 

 

 

Когда сообщество в должной мере изолировано от внешнего мира, качество услуг 

не вызывает, как правило, значимой угрозы для государственности. Неудовлетворенность 

возникает при наличии возможности сравнивать. На сравнении и основывается 

современная «гонка потребления». 

Показательно, что в дореволюционной России неудовлетворенной состоянием 

обслуживания была исключительно элита. Перед ней стояла альтернатива европейской 

комфортности. Путешествия в Европу, стали, как подчеркивалось неоднократно в 

исторических 
трудах, 
катализатором 
элитаристского 
неприятия 
«российской 

действительности». Противопоставление жизни на Западе некомфортности жизни в 

России 
явилось 
одной 
из 
главных 
мотивационных 
основ 
генезиса 
русского 

западничества.[11, с. 74-86, с. 559-573] 

Народ, не вовлеченный в коммуникации с внешним миром, проблемы сервиса 

волновали в меньшей степени. Но и для него, после отмены крепостного права и 

повышения социальной мобильности, они проявились как индикатор массового 

расслоения. Атрибуты высококомфортной жизни «господ» народ, с особой ненавистью, 

низвергал в период революции. 

При сравнительно высокой степени изоляции СССР вопрос о качестве 

обслуживания не находился на первых позициях актуальной повестки. Он все более 

актуализируется по мере расширения контактов с внешним миром. Первоначально 

потребительские интенции комфорта западной жизни распространились опять-таки в 

сфере элиты. Первым проявлением такого рода стало движение стиляг, охватившее часть 

«золотой советской молодежи». Сами стиляги именовали себя одно время «штатники», 

т.е. культивирующие образ жизни Соединенных Штатов. И это при том, что США 

являлись врагом в холодной войне.[10] 

Вехой открытия советским человеком сервисной культуры Запада стал Фестиваль 

молодежи и студентов 1957г. в Москве. Сведения о западных стандартах  качества 

черпались, прежде всего, из импортных фильмов. К концу существования СССР 

неудовлетворенность населения состоянием обслуживания перестало уже носить форму 

элитаристских претензий и приобрело массовый характер. При этом не без 

соответствующих пропагандистских усилий сложился образ «западного сервисного рая».  

Представление о том, что некомфортную советскую жизнь можно преобразовать по 

стандартам западной комфортабельности, лишь стоит сменить систему социального 

устройства (назад в капитализм), составило идейный пафос краха СССР. Возникла 

иллюзия, что стоит только перейти к рыночной модели экономики, как конкуренция 

стр. 9 из 250 

 

выведет сервис на уровень западных стандартов качества. Этого, как известно, не 

произошло. Качество обслуживания населения в России сохранило свое периферийное 

положение. По большинству отраслей услуг происходила, вопреки ожиданиям, 

существенная деградация. И снова недовольство населения качеством жизни приобретает 

характер протеста в отношении государственной системы.  

Качество предоставления услуг населению оказывается, таким образом, при его 

низком уровне в сравнении с внешнесредовыми аналогами, фактором фрустрации. 

Избежать фрустрационного эффекта можно двояко. Первый вариант - автаркизироваться, 

устранить через изоляцию комплекс «сервисной периферии». Но это при современных 

информационных технологиях фактически невозможно. «Запретный плод», как известно, 

всегда особенно сладок. Установление запрета на «красивую жизнь» в условиях 

глобального информационного пространства может иметь лишь значение конденсации 

протестной энергии. (См. рис. 5). 

закрытая система

уровень 
комфортности 
жизни внутри 
системы

уровни 
комфортности 
жизни вне 
системы

 
Рис. 5. Открытая система как условие потребительской гонки 

 

Значит, 
при 
наличии 
ценностного 
ориентира 
сохранения 
национальной 

государственности, остается только второй путь – акцентированного развития качества 

услуг и повышение комфортности жизни населения. Опыт постсоветской истории России 

показывает, что рынок сам по себе такого развития не гарантирует. Нужна 

соответствующая государственная политика. При этом важен не просто выход на 

траекторию развития, но и ликвидация положения сервисного аутсайдера. Не низкое 

стр. 10 из 250 

 

качество услуг (качественные характеристики всегда относительны), а именно отставание 

от внешних образцов является в данном случае главным фактором напряженности. 

Но ликвидировать отставание в «комфортности жизни» в среднесрочной и тем 

более краткосрочной перспективе не просто затруднительно, но и фактически 

невозможно. Мир не стоит на месте. «Потребительская гонка» развертывается в 

исторически небывалой, сверхвысокой динамике. 

Отставание России по качеству услуг имеет за собой многовековую историческую 

инерцию. И Московская Русь, и Российская Империя, и Советский Союз проигрывали 

Европе по критерию материальной комфортности жизни. Правда, Россия не единожды в 

своей истории включала механизмы государственной мобилизации и совершала 

форсированные прорывы. Но такие прорывы достигались как раз за счет самоограничения 

в материальной комфортности жизни индивидуумов, с акцентом преимущественно на 

сферы связанные с обороной страны. 

Так что же делать? 

Либералы, в преемстве от Е.Т. Гайдара до ИНСОР и ВШЭ, настойчиво

подсказывают сценарий - отказа от «имперского бремени». Это «бремя» мешает, по их 

мнению, обратиться государству лицом к человеку.[4] Но именно такой сценарий был 

реализован в 1990-е г.г. Демонтировалась системообразующая для экономики оборонная 

промышленность, открывалось множество офисов, сервисных инфраструктур (главным 

образом, финансового и правового характера). Однако лишенный демонтированной 

материальной основы сервис в чистом виде оказался невозможен. Обрушение 

«имперского бремени» не только не привело к повышению комфортности жизни 

индивидуумов, а, напротив, обернулось для большинства значительным ухудшением 

повседневного существования. Эксперты пишут о нанесенной народу шоковым 

характером реформ, потерей прежних статусов жизни психологической травме.[7] 

Повторение сценария 1990-х г.г. явилось бы для России, вероятно, окончательным 

приговором.  

Методологически, принципиально важно, для осмысления природы качество услуг 

выделения их как самостоятельного предмета анализа. Ключевым подходом является в 

данном случае дифференциация услуги и ее сервисного сопровождения. Как правило, в 

работах по сервису такая дифференциация не проводится. Под общим маркером «сервис» 

оказывается неразличимо удовлетворение потребности (услуги) и ее оболочка 

(«упаковка»). Трендом сервисного развития, между тем, и является увеличение доли 

стоимости «упаковки» в отношении к самой услуге. Л. Ларуш и его последователи 

стр. 11 из 250 

 

говорят о формировании модели «фантомной экономики», при которой «упаковка» 

продается без какого-либо материального наполнения. (См. рис. 6).[8, с. 169-178] 

 

 
Рис.6. Историческая эволюция моделей сервисного сопровождения услуги 

 

В России исторически, напротив, при формировании услуги мало уделялось 

внимания ее сервисному сопровождению. Потребности человека удовлетворялись в 

количественном выражении по многим параметрам даже в большей степени, чем в 

странах Запада. Но при этом ощущение комфортности у потребителя при получении 

услуги не возникало. Соответственно, речь применительно к сервисному развитию 

должна идти не о пакете самих услуг, что составляет предмет самостоятельных 

государственных политик, а именно об их качественном средовом сопровождении. Нужен 

при этом критический ограничитель, превышение которого по ларушистской схеме ведет 

к спекуляции и обманы потребителя.  

Управление на уровне государства такой сферой, как сервисное сопровождение 

товаров и услуг – новая для государственной политики задача. Перспективы ее 

реализации определяются, прежде всего, формированием новых управленческих 

технологий, 
обозначаемых 
маркерами 
«средового 
управления», 
«контекстного 

управления» и «мягкой силы». Кроме того, все актуальнее становится появление 

межотраслевых 
институтов 
государственной 
политики, 
обеспечивающих 

сбалансированность отраслей  при решении стратегических задач государства. Такую 

стр. 12 из 250 

 

межотраслевую сбалансированность предлагает и формирование государственной 

сервисной политики. 

Но для того, чтобы политика стала возможна, следует первоначально определить 

по отношению к чему она должна быть приложена. Соответственно, возникает вопрос о 

перечне факторов сервисного развития. Их целесообразно разграничить в зависимости от 

направленности воздействия в сервисных отношениях на три составляющие: 1. факторы, 

связанные с субъектом деятельности в сфере сервиса; 2. факторы, связанные с 

потребителем услуг; 3. факторы средовых условий. (См. рис. 7) 

1. менталитет
2. ценности и мировоззрение
3. кадровые ресурсы
4. инновационная активность
5. кредитование
6. стимулирующее налогообложение
7. конкуренция (или соревновательность)
8. брендинг
9. минимизация криминальных структур
10.уровень образованности и культуры
11.коррумпированность
12.профкорпорационный контроль
13.техническая оснащенность
14.финансовые ресурсы у бизнеса
15.информационные потенциалы
16.технологическое лидерство

1. монетизация экономики
2. стандарты и технические регламенты
3. государственный контроль за 
качеством услуг
4. урбанизированность
5. транспортные и информационные 
инфраструктуры
6. состояние фондов
7. пространство
8. климатические условия
9. плотность населения
10.международное разделение труда
11.военное давление

1. реклама 
2. минимизация криминальных угроз
3. доверие потребителя
4. степень дифференцированности общества
5. денежные средства у населения
6. менталитеты
7. ценности и мировоззрение
8. ассоциации потребителей
9. высокая коммуникационная и транспортная 
мобильность
10.элитные нормы качества жизни
11.потребительская мода
12.уровень обрядовости и культуры
13.степень эмансипированности

 
Рис. 7. Факторы сервисного развития 

 

 

Определение факторных компонентов сервисного развития дает понимание 

объективности сравнительно низкого качества услуг в современной России. Большинство  

потенциальных
факторов, связанных с высоким уровнем сервиса, оказывается в 

российских условиях минимизировано или исключено. Повышение значения ряда из них 

возможно 
управленческим 
образом. 
Но 
это 
требует 
системных 
изменений 
в 

государственной политике. 

Так, значимым фактором развития сервиса является избыток у населения денежных 

средств. Избыточные деньги могут быть потрачены при покупке услуги на ее сервисное 

сопровождение. Через приобретение услуги более высокого потребительского качества 

осуществляется инвестирование сервиса. Соответственно, для обеспечения сервисного 

развития  необходимо осуществление государственной политики по монетизации 

стр. 13 из 250 

 

экономики. Сегодня, как известно, Министерство Финансов РФ руководствуется прямо 

противоположными установками. В демонетизированной же экономике о перспективах 

повышения качества обслуживания населения говорить не приходится. Вопрос в данном 

случае состоит в отказе от идеологии монетаристской теории. 

Другим управленческим изменяемым факторным параметром является наличие 

стандартов качества и технических регламентов. Соединенные Штаты Америки 

прилагают сегодня целенаправленные усилия по универсализации своих стандартов в 

мире. Это закрепляет за США роль технологического законодателя. Постсоветская Россия 

идет в этом отношении в прямо противоположном направлении. Существовавшая в СССР 

система управления стандартами была упразднена. Оказался высмеян советский опыт 

государственной приёмки. Исчез из употребления популярный лейбл «Знак качества». 

Государственный контроль за качеством услуг должен быть дополнен контролем 

со стороны общества и особенно важно – со стороны профессиональных корпораций. (См. 

рис.8). В Европе традиция профкорпорационных критериев качества была заложена, как 

известно, еще в средние века в деятельности цеховых союзов. 

Контроль 
профкорпораций 
(профессиональные 
цеховые союзы)

Общественный 
контроль 
(ассоциации 
потребителей)

Государственный 
контроль

 
Рис. 8. Субъекты контроля за качеством услуг населению 

 

Для развития качества услуг население общества не должно быть гомогенным. 

Различия в статусах распределения благ выступает традиционно локомотивом сервисного 

развития. На Западе идущий еще от кальвинистской теологии мотив дифференциации на 

успешных и неуспешных вылился в современную гипертрофированную потребительскую 

гонку. Другое дело - социальная дифференциация, при которой низшие страты общества 

стр. 14 из 250 

 

люмпенизируются, 
или 
вынужденно 
переходят 
к 
архаизированным 
формам 

существования. При такой модели расселения, сервис, как массовое явление, также не 

имеет перспективы. Возможны лишь анклавы сервисного развития, ориентированные 

исключительно на обслуживание элиты. Именно такой тип социальной дифференциации 

демонстрирует современная Россия. Устойчиво растущие диспаритеты в доходах 

населения (коэффициент Джини, коэффициент фондов) дополняются диспаритетами 

региональной развитости. 

Повышение качества услуг определяется, естественно, в значительной мере 

соответствующими инвестициями. Активное инвестирование некоторых сервисных 

сегментов действительно существует. Но это не тот объем, который мог бы обеспечить 

принудительный прорыв сервисного развития России. Вложение средств в сырьевой 

комплекс приносит в российских условиях несравненно более высокие дивиденды. Если 

же речь все же идет о сервисе, то выгоднее инвестировать иностранные сервисные 

инфраструктуры. «Бегство российского капитала» наглядно отражает эти предпочтения 

бизнеса. Для изменения ситуации требуются очевидные решения – создание налоговых 

преференций, ослабление бюрократического пресса, снижение ставки кредитования, 

защита от криминалитета и т.д.  

Сервисное развитие соотносится также: с высокой коммуникацией и транспортной 

мобильностью; 
информационными 
потенциалами; 
комплексностью 
хозяйственных 

связей; уровнем образованности и культуры населения; степенью эмансипированности; 

доверием потребителя; минимизацией криминальных угроз для жизни, здоровья и 

достоинства потребителя; урбанизированностью; развитостью рекламы и брендинга; 

конкуренцией 
(или 
соревновательностью); 
стимулирующим 
налогообложением; 

инновационной активностью; профильными кадровыми ресурсами; страхованием рисков; 

технической оснащенностью; технологическим лидерством и др. Все эти факторы могут 

быть усилены посредством целевым образом направленной государственной политики. 

Применительно к России в одних случаях это потребовало лишь дополнительных 

управленческих усилий, в других – изменение самой модели государственности. В этом 

смысле задача «догнать и перегнать» Запад в сервисном развитии не кажется уже 

утопической. Главное – стратегически правильное выстраивание и последовательная 

реализация соответствующей государственной политики России. 

Однако среди факторных оснований сервисного развития существует  ряд 

значимых факторов инерционного действия. Изменить их параметры в среднесрочной 

перспективе фактически невозможно. Средовые условия развития сервиса проявляются на 

уровне базовых характеристик страны -географического положения, численности и