Международные экономические организации

Рекомендовано Учебнометодическим объединением
по образованию в области финансов, учета
и мировой экономики в качестве учебного пособия
для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по специальности «Мировая экономика»

Международные
экономические
организации
Л. П. Бородулина
И. А. Кудряшова
В. А. Юрга
Учебное пособие
2019
Москва
И
М
НФРА2е издание,
переработанное
и дополненное

УДК 339.92:061.1(075.8)
ББК 65.5865я73
Б83
Р е ц е н з е н т ы:
др экон. наук, проф. Б. М. Смитиенко;
др экон. наук, проф. Е. Ф. Авдокушин
А в т о р ы:
Л. П. Бородулина — гл. 1, гл. 3;
И. А. Кудряшова — предисловие, гл. 2;
В. А. Юрга — гл. 4
Бородулина Л. П., Кудряшова И. А., Юрга В. А.
Б83
Международные экономические организации : учеб. пособие. — 2е изд., перераб. и доп. / Л. П. Бородулина, И. А. Кудряшова, В. А. Юрга. — М. : Магистр : ИНФРАМ, 2019. — 368 с.
ISBN 9785977601726 (в пер.)
ISBN 9785160044651
Агентство CIP РГБ
В учебном пособии рассмотрена деятельность ведущих и наиболее значимых международных экономических организаций в системе многостороннего
регулирования мирохозяйственных связей в валютнофинансовой, кредитной
и внешнеторговой сферах. Проанализированы объективные причины возникновения международных экономических организаций и их эволюция, роль и
место международных экономических организаций в регулировании различных сторон международных экономических отношений.
Учебное пособие выполнено в технике «полосатых» текстов, что позволит
студентам ознакомиться с оригинальным материалом основных документов,
регламентирующих деятельность международных экономических организаций.
Для студентов, аспирантов, преподавателей средних и высших учебных
заведений и специалистов, работающих в области внешнеэкономической деятельности.
УДК 339.92:061.1(075.8)
ББК 65.5865я73
В оформлении переплета использован фрагмент картины
Диего Веласкеса «Вид Сарагосы» (1647 г.)
ISBN 9785977601726
© Бородулина Л. П., Кудряшова И. А.,
Юрга В. А., 2011
ISBN 9785160044651
© Издательство «Магистр», 2011

Оглавление
Оглавление
Международные экономические организации
Международные экономические организации
Предисловие
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
ГЛАВА
1
Международные экономические организации
в системе мирохозяйственных связей . . . . . . . . . . . . . . . 9
1.1. Теоретические источники, концептуальные основы
регулирования международных отношений
на многосторонней основе
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1.2. Этапы становления и развития международных экономических
организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
1.3. Классификация международных экономических
организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
ГЛАВА
2
Международные экономические организации
в системе ООН
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
2.1. Структура ООН. Основные органы
. . . . . . . . . . . . . . 38
2.2. Экономические учреждения системы ООН и направления
их деятельности (ЭКОСОС, ЮНКТАД, ПРООН и др.)
. . . . . . . . 67
2.3. Специализированные учреждения ООН (ЮНИДО, ЮНЕСКО,
ВОЗ, МОТ и т.д.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
2.4. Международные противоречия и необходимость
реформирования системы ООН . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
ГЛАВА
3
Международные финансовые организации и их роль
в регулировании международных валютнофинансовых
отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
3.1. Международные валютнофинансовые отношения
и формирование системы международных финансовых
институтов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
3.2. Международный валютный фонд . . . . . . . . . . . . . . 122
3.3. Всемирный банк и его институты . . . . . . . . . . . . . . 166
Международные экономические организации
5

3.4. Региональные кредитнофинансовые институты . . . . . . . 238
3.5. Парижский и Лондонский клубы и их роль в регулировании
финансовокредитных отношений . . . . . . . . . . . . . . . . 263
ГЛАВА
4
Международные организации, регулирующие торговлю
стран . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
4.1. Международное регулирование торговли, образование
и деятельность ГАТТ
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
4.2. Всемирная торговая организация, ее роль в регулировании
международной торговли . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
4.3. Оценка возможных последствий присоединения России
к ВТО: страновой и региональный аспекты
. . . . . . . . . . . 318
4.4. Система регулирования товарных рынков
. . . . . . . . . 330
Тестовые задания для самостоятельной работы . . . . . . . . . 341
Ключи к тестовым заданиям
. . . . . . . . . . . . . . . . . . 358
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
Оглавление

Предисловие
Предисловие
Объективные сдвиги в сферах производства, коммуникаций, торговли, зарубежного инвестирования и финансов превращают мировую экономику в целостный глобальный организм, спаянный
уже не просто международным разделением труда, но и гигантскими по своим масштабам, порой всемирными производственносбытовыми структурами, глобальной финансовой системой и
планетарной информационной сетью.
Валютнофинансовая сфера мирового хозяйства в конце прошлого века вступила в качественно новую стадию развития, которая может быть охарактеризована как либерализация движения
капитала. Глобальная ориентация транснациональных корпораций, транснациональных банков и других ведущих макроэкономических субъектов закономерно уменьшает для них значение
национальных экономик, центр тяжести их предпринимательской стратегии перемещается с национального на наднациональный уровень.
Происходящие на современном этапе изменения в мировой
экономике существенно меняют роль международных экономических организаций как инструмента макроэкономического регулирования экономики стран. Их деятельность приобретает новое
значение и направления.
С середины 40х годов до настоящего времени возникло около 3 тыс. межправительственных организаций, регулирующих самые различные сферы экономики, политики, экологии, культуры
и т.д. Их дополняют почти 20 тыс. разнообразных неправительственных международных организаций, из которых примерно
2 тыс. имеют статус наблюдателя при ООН.
Необходимость написания данного учебного пособия продиктована недостаточностью имеющейся научной, справочной и
учебной литературы по данной проблеме.
Особенность данного учебного пособия состоит в рассмотрении объективных причин, стимулирующих возникновение международных экономических организаций, их эволюцию, роль и
место в регулировании различных сторон международных эконоМеждународные экономические организации
7

мических отношений, в направлении поиска принципиально новых механизмов регулирования глобальной экономики, вызванных усилением экономической и финансовой глобализации.
Авторы выражают глубокую признательность за оказанную
консультативную поддержку при написании данного пособия заведующему кафедрой управления внешнеэкономической деятельностью предприятий Уральского технического университета
дру экон. наук, проф. Л. Е. Стровскому, а также заведующей кафедрой иностранных языков Самарского института (филиала)
РГТЭУ канд. филос. наук, доц. И. Н. Никитиной.
Предисловие

ГЛАВА
Международные экономические организации в системе мирохозяйственных связей
1.1. Теоретические источники, концептуальные основы регулирования международных отношений на многосторонней основе / 1.2. Этапы становления
и развития международных экономических организаций /1.3. Классификация международных экономических организаций
1.
1.1. Теоретические источники, концептуальные основы регулирования
Международные отношения интересовали ученых еще в глубокой
древности.
Одним из первых письменных источников, содержащих научный анализ международных отношений, является написанная более двух тысяч лет назад работа Фукидида «История Пелопоннесской войны в восьми книгах», посвященная анализу отношений
между суверенными политическими единицами. Выявляя истинные причины этой войны, Фукидид говорит не только о господстве силы в отношениях между странами, но и о приоритете интересов государства над интересами отдельной личности1. Взгляды
Фукидида легли в основу научных теорий, продолженных в трудах
Н. Макиавелли (1469—1527), Т. Гоббса (1588—1679), и наиболее
законченную форму обрели в работе немецкого генерала Карла
фон Клаузевица (1780—1831). Данное направление известно в науке как классическое. В центре внимания его исследователей находились военнополитические отношения стран.
Классическая теория международных отношений исходила
из того, что человек по своей природе — существо эгоистичное.
Международные экономические организации
9
1
См.: Фукидид. История Пелопоннесской войны в восьми книгах / пер.
Ф. Г. Мищенко. М., 1987. Т. 1. С. 24; Т. 2. С. 60.

В нем скрыто постоянное желание власти, а так как люди от
природы в своих способностях не равны, то они соперничают,
обнаруживают взаимное недоверие, стремление к обладанию
материальными благами, престижем или славой, а это ведет к
бесконечной войне всех против всех и каждого против каждого.
Понимание пагубных последствий подобной войны привело
людей к необходимости заключения общественного договора,
результатом которого становится государство — своеобразный
инструмент регулирования внутренних общественных отношений. Люди добровольно передают государству в обмен на гаран
тии общественного порядка, мира и безопасности свои права и
свободы. Отныне интересы государства начинают господствовать над интересами индивидов. С помощью государства отношения между людьми вводятся в искусственное русло гражданского состояния. Но государства, являясь независимыми, не
связаны никакими ограничениями. Поэтому международные
политические отношения продолжают оставаться враждебными. Их регулятором является сила, а содержание выражается
«формулой»: каждое государство присваивает то, что способно
захватить и удержать. Сами международные отношения строятся по принципу: сильный делает то, что хочет, слабый — то, что
может. Уровень межстранового взаимодействия — региональный. Состояние международных отношений можно охарактеризовать, как состояние войны, сменяющееся непродолжительным миром.
Дальнейшее развитие классическое направление получило в
теории политического равновесия, разработанной в трудах
Бенедикта Спинозы (1632—1677), Дэвида Юма (1711—1776),
Эмера де Ваттеля (1714—1767). Анализируя политическую обстановку Эмер де Ваттель отмечает, что мир изменился. Внимание
правителей к происходящему, обмен послами и переговоры формируют в Европе политическую систему «некоторого целого, в
котором все связано с отношениями и различными интересами
наций, живущих в этой части света», и где наряду с национальными у независимых европейских государств формируются и общие
интересы поддержания порядка и свободы в Европе. «Именно
это, — пишет де Ваттель, — породило знаменитую идею политического равновесия, равновесия власти. Под «этим» понимают
такой порядок вещей, при котором ни одна держава не в состоянии абсолютно преобладать над другими и устанавливать для них
10
Международные экономические организации
1. Международные экономические организации в системе мирохозяйственных связей

законы»1. Вместе с тем в соответствии с существовавшей классической традицией представители теории политического равновесия считали, что превентивная война против опасного соседа законна и справедлива. В случае если сосед сильней, следует прибегнуть к образованию коалиций, которые смогут противостоять
самому могущественному государству и воспрепятствовать ему
диктовать свою силу2. Таким образом, была впервые высказана
идея регулирования международных политических отношений с
помощью такого инструмента, как коалиция.
В XVIII в. рекомендациями этой теории охотно воспользовались суверены Европы, создавая коалиции для ведения войн.
В определенном смысле коалицию можно считать прообразом
международных организаций, регулирующих международные военнополитические отношения.
Параллельно с классической теорией и теорией политического равновесия возникло идеалистическое (утопическое) направление, связанное с философией стоиков, развитием христианства, взглядами испанского теолога Франциско де Виттория
(XVI в.), голландца Гуго Гроция (XVII в.), немца Иммануила
Канта (XIX в.) и др.
В основу идеалистической концепции была положена идея о
моральном, политическом и экономическом единстве человеческого рода и естественных правах человека на безопасность существования и передвижения. Она была пронизана убежденностью
возможности достижения вечного мира между людьми путем
правового и морального регулирования международных отношений либо какимито иными средствами, связанными с самореализацией исторической необходимости. Так, И. Кант считал, что
как внутри государства неизбежно сформируется правовое общество, так и отношения между государствами сменятся в будущем
состоянием вечного гармонически регулируемого мира3.
Идеалисты были убеждены в необходимости регулирования
международных отношений, так как только эта мера была способна обеспечить людям реализацию их естественной потребности в безопасности и свободе передвижения.
Международные экономические организации
11
1.1. Теоретические источники, концептуальные основы регулирования
1
Эмер де Ваттель. Право народов, или Принципы естественного права, применяемые к поведению и делам наций и суверенов. М., 1960. С. 451.
2
Там же.
3
См.: Философия Канта и современность. М., 1979. Гл. 7.

В XIX в. идеализм возродился в теориях либерализма и пацифизма.
В период между двумя мировыми войнами между идеалистами и реалистами возникла научная дискуссия по проблемам организационной формы и инструментов регулирования международных политических отношений.
Сторонники идеализма убеждали в необходимости прекраще
ния мировых войн и вооруженных конфликтов путем многостороннего правового регулирования и демократизации международных отношений с помощью международных организаций и роста
их числа. В политической практике идеализм был воплощен в
разработанной после Первой мировой войны американским президентом Вудро Вильсоном Программе создания Лиги Наций
(1920 г.)1, которая стала одной из первых организаций, регулирующих на многосторонней основе международные отношения.
Несмотря на то что Лига Наций как практическая реализация
идеалистических взглядов потерпела крах вследствие нарастания
напряженности в Европе в 30х годах и агрессивной политики
фашизма, идея необходимости регулирования международных
отношений на многосторонней основе с помощью международных организаций, заложенная в идеалистической концепции,
продолжает жить. Ее влияние после Второй мировой войны значительно возросло и вновь стало основой практических шагов,
которые предприняло мировое сообщество для формирования
нового, сознательно регулируемого мирового порядка, отвечающего общим интересам всего человечества.
В отличие от международных политических отношений в экономических теориях международные экономические отношения
(МЭО) и их регулирование исследовались на разных уровнях их
объективного развития, под разными углами зрения, но всегда
через призму потребностей развития национальной экономики
(меркантилисты, сторонники классической и неоклассической
школы, Кейнс и «неокейнсианство» и другие школы экономической мысли).
В основе рекомендаций по регулированию МЭО находились
прежде всего национальные интересы. Сами отношения между
странами длительное время регулировались на двусторонней ос12
Международные экономические организации
1. Международные экономические организации в системе мирохозяйственных связей
1
См.: Международные отношения как объект изучения. М., 1993.