Антикризисное бизнес-регулирование

Научная школа
«Антикризисное управление»

Антикризисное
бизнесрегулирование

Под редакцией
доктора экономических наук,
профессора А. Н. Ряховской

2021

Москва

И
М
НФРА2е издание,
переработанное
и дополненное

УДК 005.915
ББК 65.291.931
А72
Р е ц е н з е н т ы:
Заместитель председателя комитета Государственной Думы по безопасности
и противодействию коррупции, председатель Комитета ТПП РФ
по безопасности предпринимательской деятельности А. Б. Выборный;
др экон. наук, проф., почетный работник высшего профессионального
образования Российской Федерации В. П. Панагушин

А в т о р ы:
др экон. наук, проф. А. Н. Ряховская (п. 1.1, 2.1, п. 3.2 совместно с В. В. Кудрявцевым; п. 4.1, п. 4.3 совместно с О. Г. Крюковой, заключение); канд. экон. наук,
проф. Н. Г. Акулова (п. 3.4 совместно с Д. И. Ряховским); канд. экон. наук, доц.
В. Н. Алферов (п. 1.3); канд. экон. наук, проф. Е. В. Арсенова (п. 1.4 совместно с
О. Г. Крюковой ); канд. техн. наук, проф. С. Е. Кован (п. 1.2, 3.1, 3.3); канд. экон.
наук, проф. О. Г. Крюкова (предисловие, п. 1.4 совместно с Е. В. Арсеновой,
п. 3.5, п. 4.3 совместно с А. Н. Ряховской ); др экон. наук, проф. В. В. Кудрявцев
(п. 3.2 совместно с А. Н. Ряховской ); канд. экон. наук, доц. Л. П. Мокрова
(п. 3.6); др экон. наук, проф. Д. И. Ряховский (п. 3.4 совместно с Н. Г. Акуловой); канд. экон. наук, доц. П. В. Ушанов (п. 4.2); канд. психол. наук, проф.
Н. А. Халимова (п. 2.2); др экон. наук, проф. А. А. Чуб (п. 1.5)

Работа выполнена в рамках тематического плана НИР ФГОБУВПО
«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

А72
Антикризисное бизнесрегулирование : монография. — 2е изд.,
перераб. и доп. / под ред. проф. А. Н. Ряховской. — Москва : Магистр : ИНФРАМ, 2021. — 304 с.
ISBN 9785977604994 (в пер.)
ISBN 9785160152493
ISBN 9785161077214 (online)
Агентство CIP РГБ

Современное экономическое развитие предполагает трансформацию антикризисного управления в антикризисное бизнесрегулирование — совокупность систем антикризисного управления на мега, макро, мезои микроуровнях, каждая из которых имеет свои цели и функции, использует собственные
инструменты и методы воздействия при стабильном развитии экономики и в
условиях кризиса.
Проанализированы состояние, тенденции развития государственного регулирования в условиях кризиса при несостоятельности (банкротстве) субъектов
экономики; организационноправовые основы и направления совершенствования механизма функционирования института саморегулирования. Особое внимание уделено принципам, методам антикризисного управления в организации в
целях сохранения бизнеса, предотвращения кризисных ситуаций.
УДК 005.915
ББК 65.291.931
ISBN 9785977604994
© Авторы, 2019
ISBN 9785160152493
© Издательство «Магистр», 2019

Антикризисное бизнесрегулирование
Антикризисное бизнесрегулирование
Предисловие .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 7

ГЛАВА
1
Государственное антикризисное регулирование . . . . . . . . . 11

1.1. Трансформация антикризисного управления в антикризисное
бизнесрегулирование .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 11

1.2. Государственное антикризисное регулирование
.  .  .  .  .  .  .  .  .  . 22

1.3. Государственное регулирование отношений несостоятельности
(банкротства) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 43

1.4. Особенности финансовоэкономического кризиса 2008—2009 гг.
и антикризисного регулирования
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 65

1.5. Антикризисное регулирование регионального развития России
в современных экономических условиях .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 84

ГЛАВА
2
Организационноправовые основы института
саморегулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

2.1. Нормативнозаконодательная база института
саморегулирования .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 113

2.2. Саморегулирование деятельности субъектов экономики
института банкротства
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 121

ГЛАВА
3
Антикризисное управление бизнесструктур
. . . . . . . . . . 139

3.1. Превентивный подход в антикризисном управлении .  .  .  .  .  .  . 139

3.2. Экономические основы выбора направления антикризисных
программ организации .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 167

3.3. Развитие анализа категорий финансовой устойчивости,
платежеспособности
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 184

Антикризисное бизнесрегулирование
5

3.4. Сохранение бизнеса и обеспечение устойчивого развития
компании.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 201
3.5. Рискменеджмент в антикризисном бизнесрегулировании .  .  . 213
3.6 Подходы к управлению нематериальными активами
в условиях новой технологической волны .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 222

ГЛАВА
4
Социализация антикризисного регулирования . . . . . . . . . 234
4.1. Социальная ответственность государства
в рыночной экономике .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 234
4.2. Роль человеческого фактора в антикризисном управлении .  .  . 249
4.3. Банкротство физических лиц .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 269

Заключение .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 291

Литература
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 296

Авторский коллектив .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 302

Оглавление

Системный кризис лишь усугубляется от того,
что его пытаются — в очередной раз — преодолеть или от него излечиться теми же старыми
способами, какие применялись, с все меньшим
успехом, уже многомного лет1.

Членкорреспондент РАН Р. С. Гринберг

Антикризисное управление стало заметным явлением в экономической науке и практике за время проведения в России рыночных
реформ, т.е. с начала 90х гг. прошлого столетия. В прошедшие
годы антикризисное управление развивалось несколько однобоко,
с перекосом в сторону разработки практических методов и приемов регулирования, с очевидным отставанием теории от практики.
Это было обусловлено тем, что развитие рыночных отношений
требовало скорейшего создания и внедрения новых институтов и
механизмов. Со временем сложившееся положение стало тормозом для дальнейшего развития антикризисного управления, так
как «практика без теории слепа».
Разработка и развитие научной теории антикризисного управления является условием дальнейшего развития и совершенствования ее
практических приложений.
С развитием рыночных отношений, углублением экономических и иных связей на мировом уровне, появлением новых глобальных факторов риска меняются требования к антикризисному
управлению. Все большее значение приобретает разработка соответствующего механизма антикризисного регулирования на различных уровнях принятия решений, включая мега, макро, мезои микроуровни, а также регулирование бизнеспроцессов. Таким
образом, формируется система антикризисного управления на
различных уровнях социальноэкономических систем.
Антикризисное бизнесрегулирование — это совокупность
систем и программ антикризисного управления на мега, макро,

Антикризисное бизнесрегулирование
7

1 См.: Гринберг Р. С. Контуры глобального мира: обозначая будущее // Колодко Гж. В. Глобализация, трансформация, кризис — что дальше? М. : Магистр, 2011.
С. 17.

мезои микроуровнях, каждая их которых имеет свои цели, выполняемые функции, применяемые инструменты и методы воздействия как при стабильном развитии экономики, так и в условиях кризиса.
В представленной монографии рассматриваются проблемы
формирования системы антикризисного регулирования на различных уровнях управления экономикой.
В главе 1 рассматриваются особенности государственного
управления в условиях кризиса, а также государственное регулирование субъектов экономической деятельности при возникновении
их неплатежеспособности. При этом сделан вывод о том, что
именно государство должно создавать наиболее благоприятные
внешние условия для того, чтобы хозяйствующие субъекты могли
с наименьшими потерями преодолевать воздействие внешних и
внутренних факторов кризиса.
Большое внимание в главе 1 уделяется методам регулирования,
применяемым в различных странах, в кризисных условиях. Анализируются причины, факторы риска, ошибки макроэкономического регулирования, зарубежная и российская практика антикризисного управления в условиях глобального финансовоэкономического кризиса 2008—2009 гг.
В рыночной экономике государство не может брать на себя
функции регулирования «всего и вся». Мировой опыт показывает,
что по ряду вопросов наиболее эффективным инструментом регулирования экономических и правовых отношений является институт саморегулирования. Саморегулирование деятельности арбитражных управляющих было введено одним из первых в России в
2002 г. одновременно с принятием современного законодательства
о банкротстве. Этим вопросам посвящена глава 2 монографии, где
раскрываются цели, задачи, функции института саморегулирования, практика его применения и проблемы дальнейшего развития.
Глава 3 посвящена проблемам антикризисного регулирования
деятельности предпринимательских структур. На первый план выведена задача превентивного антикризисного регулирования, когда меры, блокирующие или смягчающие негативные факторы,
применяются в оперативном режиме, пока еще можно предотвратить наиболее опасные проявления кризиса. Основная задача антикризисного регулирования, на наш взгляд, должна заключаться
в сохранении бизнеса, создании условий для его стабильного
функционирования и развития.

8
Антикризисное бизнесрегулирование

Предисловие

Особое внимание в данной главе уделяется теоретическому
обоснованию таких экономических категорий, как финансовая
устойчивость и платежеспособность организаций. В настоящее
время нет четких определений соответствующих понятий, что отрицательно влияет на процесс выработки и реализации антикризисных мер.
В главе 4 монографии рассматриваются направления антикризисного регулирования, которые очень часто остаются «за кадром»
учебных дисциплин, научных исследований и практических действий. Это проблематика социальной роли, социальных целей и социальных последствий антикризисного регулирования. Данное
направление обусловлено тем, что любое регулирование экономики, а также отсутствие такого регулирования обязательно имеет
свои социальные последствия. Специалист в области антикризисного управления должен ясно представлять, как его решения и
действия отразятся на людях.
В рамках исследования антикризисного регулирования бизнеспроцессов рассмотрены место и роль социальной ответственности государства и бизнеса, направления реализации государственной социальной политики, основные формы проявления социальной ответственности российского бизнессообщества и корпоративного эгоизма.
Разработка эффективной системы антикризисного регулирования бизнеспроцессов в условиях рыночной экономики — сложный и многогранный процесс, имеющий множество вариантов механизма реализации и полученных результатов, необходимо его
постоянное развитие и совершенствование.
Первое издание монографии «Антикризисное бизнесрегулирование» являлось попыткой расширить рамки антикризисного
управления, показать новые теоретические и практические аспекты развития антикризисного управления. Активное обсуждение
проблем, поднятых в первом издании, анализ практики функционирования института банкротства в России и за рубежом; появление новых факторов риска, причин кризисных ситуаций социальноэкономических систем различного уровня; поиск путей
преодоления кризисных ситуаций и обеспечения устойчивого
развития экономики страны, региона, города, организаций; актуализация превентивного подхода в антикризисном управлении, необходимость постоянного мониторинга состояния финансовоэкономического состояния хозяйствующих субъектов в целях преАнтикризисное бизнесрегулирование
9

Предисловие

дотвращения кризиса, недопущения их неплатежеспособности,
сохранения бизнеса и обеспечения его дальнейшего развития послужили основанием для доработки монографии и подготовки
второго издания.
Проблемам развития антикризисного управления, его трансформации в антикризисном бизнесрегулировании посвящена
данная монография. Структура работы отражает основные направления антикризисного бизнесрегулирования, тенденции их развития.
Представленная монография является результатом научноисследовательской работы коллектива научной школы «Антикризисное управление», выполненной в рамках приоритетных направлений научных исследований Финансового университета при Правительстве Российской Федерации: «Корпоративное управление и
стратегии бизнеса», а также представителей профессорскопреподавательского состава АНО ВО «Институт экономики и антикризисного управления».

Авторский коллектив выражает большую благодарность Ирине
Карловне Безумновой за ее активную поддержку подготовки второго издания монографии, большую помощь и высочайший профессионализм в издании монографии.

Предисловие

ГЛАВА

Лучший способ справиться с изменениями
состоит в том, чтобы помочь их осуществлению1.

Боб Доул

1.1. Трансформация антикризисного управления в антикризисное бизнесрегулирование / 1.2. Государственное антикризисное регулирование / 1.3. Государственное регулирование отношений несостоятельности (банкротства) /
1.4. Особенности финансовоэкономического кризиса 2008—2009 гг. и антикризисного регулирования / 1.5. Антикризисное регулирование регионального развития России в современных экономических условиях

1.

На различных фазах экономического цикла все субъекты рыночной экономики, включая мега, макро, мезои микроуровень,
применяют различные стратегии, инструменты и системы методов
управления в целях обеспечения устойчивости функционирования
организаций различных организационноправовых форм, видов и
масштабов деятельности, а также муниципальных и региональных
образований, национальной экономики в целом.
В любых экономических условиях процесс управления субъектами рыночной экономики должен включать элементы антикризисного управления. Содержание антикризисного управления, его
роль в системе управления существенно меняются в зависимости
от стадии развития тех или иных экономических субъектов. Так,
возникая в рамках традиционного управления в виде антиципативного управления, оно существенно видоизменяется по мере
увеличения финансовых и экономических проблем, их усложнения, возникновения кризисных явлений, их развития и в конечАнтикризисное бизнесрегулирование
11

1 См.: Адизес И. К. Управление жизненным циклом корпорации. СПб. : Питер,
2011. С. 31.

ном итоге становится самостоятельным видом деятельности — арбитражным управлением. Необходимость применения антикризисных
технологий
различными
субъектами
в
стабильных
условиях рыночной экономики обусловлена наличием жесткой
конкуренции как на внутреннем, так и на внешнем рынке.
В настоящее время существенно изменились требования к антикризисному управлению, которое осуществляется в значительно
больших масштабах. Антикризисные меры разрабатываются и
применяются на межстрановом, государственном, региональном,
муниципальном уровнях управления, а также для конкретных хозяйствующих субъектов. Новые требования времени, особенности
экономического развития предполагают трансформацию антикризисного управления в антикризисное бизнесрегулирование.
Антикризисное бизнесрегулирование — это совокупность
систем антикризисного управления на мега, макро, мезои микроуровнях, каждая из которых имеет свои цели, выполняемые
функции, применяемые инструменты и методы воздействия при
стабильном развитии экономики и в условиях кризиса.
Антикризисное бизнесрегулирование экономической системой мегауровня1 по основным параметрам совпадает с макроуровнем, за исключением необходимости валютного и внешнеэкономического регулирования, перераспределения доходов, а также целесообразности решения иных проблем общегосударственного,
межстранового масштаба, которые особенно остро проявились
в последние годы с введением санкций в отношении Российской
Федерации.
Основными целями антикризисного бизнесрегулирования на
уровне государства в стабильных условиях функционирования является реализация системы мер по предупреждению опасных для
его жизнедеятельности кризисных явлений, обеспечению экономического роста, занятости всего трудоспособного населения, стабильного уровня цен, устойчивости национальной валюты, внешнеэкономического равновесия и решение других важнейших задач
ради обеспечения материального благосостояния всего общества.
Основной задачей государства при проведении антикризисного бизнесрегулирования является создание правовой основы

12
Антикризисное бизнесрегулирование

1. Государственное антикризисное регулирование

1 См.: Ряховская А. Н. Государственное регулирование экономики в условиях кризиса: Научные труды Вольного экономического общества России. М., 2016. Т. 198.
С. 205; Ряховская А. Н. Антикризисные бизнесрегулирование России: новый этап:
Управленческие науки. М., 2018.