Антикризисное бизнес-регулирование

Антикризисное
бизнесрегулирование

Под редакцией
доктора экономических наук,
профессора А. Н. Ряховской

2012

Москва

И
М
НФРАФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УДК 005.915
ББК 65.291.931
А72
Р е ц е н з е н т ы:
др экон. наук, проф. А. А. Абишев
(ректор КазЭУ им. Т. Рыскулова);
А. А. Нефедов
(Президент Российского союза саморегулируемых организаций
арбитражных управляющих)

А в т о р ы:

др. экон. наук, проф. А. Н. Ряховская (введение в соавт. с О. Г. Крюковой, п. 1.1,
2.1, 2.2 в соавт. с В. Н. Алферовым, 3.2, 4.1, заключение); др экон. наук, проф.
В. М. Распопов (п. 3.4); канд. экон. наук, проф. Е. В. Арсенова (п. 1.4 в соавт.
с О. Г. Крюковой, 4.1); канд. экон. наук, проф. О. Г. Крюкова (введение в соавт.
с А. Н. Ряховской, п. 1.4 в соавт. с Е. В. Арсеновой, 3.5); канд. техн. наук, проф.
С. Е. Кован (п. 1.2, 3.1, 3.3); канд. экон. наук, доц. В. Н. Алферов (п. 1.3 в соавт. с
П. В. Ушановым,
2.2 в соавт. с А. Н. Ряховской); канд. экон. наук, доц.
П. В. Ушанов (п. 1.3 в соавт. с В. Н. Алферовым, 4.2)

Монография подготовлена по результатам исследований,
выполненных за счет средств Научного фонда Финансового университета
при Правительстве Российской Федерации за 2010 и 2011 годы

А72
Антикризисное бизнесрегулирование : монография / под ред.
проф. А. Н. Ряховской. — М. : Магистр : ИНФРАМ, 2012. —
240 с.
ISBN 9785977602471
ISBN 9785160060750
Агентство CIP РГБ

Новые требования времени, особенности экономического развития предполагают трансформацию антикризисного управления в антикризисное бизнесрегулирование — совокупность систем антикризисного управления на мего, макро, мезои микроуровнях, каждая из которых имеет свои цели, выполняемые функции, применяемые инструменты и методы воздействия при
стабильном развитии экономики и в условиях кризиса.
В монографии анализируются состояние, тенденции развития государственного регулирования в условиях кризиса при несостоятельности (банкротстве) субъектов экономики; организационноправовые основы и направления
совершенствования механизма функционирования института саморегулирования. Особое внимание уделяется принципам, методам антикризисного управления в организации в целях сохранения бизнеса, предотвращения кризисных ситуаций, угрожающих ее жизнедеятельности.

УДК 005.915
ББК 65.291.931

ISBN 9785977602471
© Авторы, 2012
ISBN 9785160060750
© Издательство «Магистр», 2012

Антикризисное бизнесрегулирование
Антикризисное бизнесрегулирование
Предисловие
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 7

ГЛАВА
1
Государственное антикризисное регулирование . . . . . . . . . 11
1.1. Трансформация антикризисного управления в антикризисное
бизнесрегулирование .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 11
1.2. Государственное управление в условиях кризиса .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 21
1.3. Государственное регулирование отношений несостоятельности
(банкротства)
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 41
1.4. Особенности финансовоэкономического кризиса
2008—2009 гг. и антикризисного регулирования .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 62

ГЛАВА
2
Организационноправовые основы института
саморегулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
2.1. Нормативная база института саморегулирования .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 83
2.2. Саморегулирование деятельности субъектов экономики
института банкротства .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 91

ГЛАВА
3
Антикризисное управление бизнесструктур
. . . . . . . . . . 113
3.1. Превентивный подход в антикризисном управлении .  .  .  .  .  .  . 113
3.2. Экономические основы выбора направления
антикризисных программ организации .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 139
3.3. Углубление анализа категорий финансовой устойчивости,
платежеспособности
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 153
3.4. Сохранение бизнеса и обеспечение непрерывности
его развития .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 170
3.5. Рискменеджмент в антикризисном бизнесрегулировании .  .  . 182

Антикризисное бизнесрегулирование
5

ГЛАВА
4
Социализация антикризисного регулирования . . . . . . . . . 193
4.1. Социальная ответственность бизнеса и государства
в современной экономике
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 193
4.2. Роль человеческого фактора в антикризисном управлении .  .  . 204

Заключение
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 224

Литература.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 229

Оглавление

Системный кризис лишь усугубляется от
того, что его пытаются — в очередной раз —
преодолеть или от него излечиться теми же старыми способами, какие применялись, с все
меньшим успехом, уже многомного лет
1.

Членкорреспондент РАН Р. С. Гринберг

Антикризисное управление стало заметным явлением в экономической науке и практике за время проведения в России рыночных
реформ, т.е. за 20 лет — с начала 90х годов XX в. В прошедшие
годы антикризисное управление развивалось несколько однобоко,
с перекосом в сторону разработки практических методов и приемов регулирования, с очевидным отставанием теории от практики.
Это было обусловлено тем, что совершенствование современных
экономических отношений требовало скорейшего создания и внедрения новых институтов и механизмов. Со временем сложившееся положение стало тормозом для дальнейшего развития антикризисного управления, так как «практика без теории слепа».
Разработка и развитие научной теории антикризисного управления — условие дальнейшего развития и совершенствования ее практических приложений.
С развитием рыночных отношений, углублением экономических и иных связей на мировом уровне меняются требования
к антикризисному управлению. Все большее значение приобретает разработка эффективного механизма антикризисного регулирования на разных уровнях принятия решений, включая мега,
макро, мезои микроуровни, а также регулирование бизнеспроцессов.
Антикризисное бизнесрегулирование — это совокупность
систем и программ антикризисного управления на мега, макро,
мезои микроуровнях, каждая из которых имеет свои цели, выАнтикризисное бизнесрегулирование
7

1 См.: Гринберг Р. С. Контуры глобального мира: обозначая будущее // Колодко Гж. В. Глобализация, трансформация, кризис — что дальше? М. : Магистр, 2011.
С. 17.

полняемые функции, применяемые инструменты и методы воздействия как при стабильном развитии экономики, так и в условиях кризиса.
В монографии рассматриваются проблемы формирования системы антикризисного регулирования на разных уровнях управления экономикой.
В главе 1 речь идет об особенностях государственного управления в условиях кризиса, а также о государственном регулировании
экономической деятельности хозяйствующих субъектов в случае
их неплатежеспособности. При этом сделан вывод о том, что
именно государство должно создавать наиболее благоприятные
внешние условия для того, чтобы хозяйствующие субъекты могли
с наименьшими потерями преодолевать воздействие внешних и
внутренних факторов кризиса.
Большое внимание в главе 1 уделяется методам регулирования,
применяемым в разных странах при кризисе. Анализируются причины, факторы риска, ошибки макроэкономического регулирования, зарубежная и российская практика антикризисного управления в условиях глобального финансовоэкономического кризиса
2008—2009 гг.
В современной экономике государство не может брать на себя
функции регулирования «всего и вся». Мировой опыт показывает, что по ряду вопросов наиболее эффективным инструментом
регулирования экономических и правовых отношений является
институт саморегулирования. Саморегулирование деятельности
арбитражных управляющих было введено одним из первых в России в 2002 г. одновременно с принятием современного законодательства о банкротстве. Этим вопросам посвящена глава 2, в которой раскрываются цели, задачи, функции института саморегулирования, практика его применения и проблемы дальнейшего
развития.
Глава 3 знакомит с проблемами антикризисного регулирования
деятельности предпринимательских структур. На первый план выведена задача превентивного антикризисного регулирования, когда меры, блокирующие или смягчающие негативные факторы,
применяются в оперативном режиме, пока еще можно предотвратить наиболее опасные проявления кризиса. Основная задача антикризисного регулирования, на наш взгляд, должна заключаться
в сохранении бизнеса, создании условий для его стабильного
функционирования и развития.

8
Антикризисное бизнесрегулирование

Предисловие

Особое внимание в данной главе уделяется теоретическому
обоснованию таких экономических категорий, как финансовая устойчивость и платежеспособность организаций. В настоящее время
нет четких определений соответствующих понятий, что отрицательно влияет на процесс выработки и реализации антикризисных мер.
В главе 4 рассматриваются направления антикризисного регулирования, которые очень часто остаются «за кадром» учебных
дисциплин, научных исследований и практических действий. Это
проблематика социальной роли, социальных целей и социальных
последствий антикризисного регулирования. Данное направление
обусловлено тем, что любое регулирование экономики или отсутствие такового обязательно имеет свои социальные последствия.
Специалист в области антикризисного управления должен ясно
представлять себе, как его решения и действия отразятся на людях.
В рамках исследования антикризисного регулирования бизнеспроцессов рассмотрены место и роль социальной ответственности государства и бизнеса, направления реализации государственной социальной политики, основные формы проявления социальной ответственности российского бизнессообщества и корпоративного эгоизма.
Разработка эффективной системы антикризисного регулирования бизнеспроцессов в условиях цивилизованной рыночной
экономики — сложный и многогранный процесс со множеством
вариантов реализации и полученных результатов. В связи с этим
необходимо постоянное развитие и совершенствование данного
процесса.
Представленная вниманию читателей монография — результат
научноисследовательской работы коллектива кафедры «Экономика и антикризисное управление» Финансового университета
при Правительстве Российской Федерации, выполненной в рамках общеуниверситетской комплексной темы по направлению
«Совершенствование механизма антикризисного управления в условиях модернизации экономики».
Монография представляет собой попытку расширить рамки
антикризисного управления, показать новые теоретические и
практические аспекты его развития. Как это получилось — оценит
читатель и покажет время.

Предисловие

ГЛАВА

Лучший способ справиться с изменениями
состоит в том, чтобы помочь их осуществлению
1.

Боб Доул

1.1. Трансформация антикризисного управления в антикризисное бизнесрегулирование / 1.2. Государственное управление в условиях кризиса / 1.3. Государственное регулирование отношений несостоятельности (банкротства) /
1.4. Особенности финансовоэкономического кризиса 2008—2009 гг. и антикризисного регулирования

1.

На разных фазах экономического цикла все организации макро,
мезои микроуровня применяют разнообразные стратегии, инструменты и системы методов управления в целях обеспечения устойчивости работы организаций разных организационноправовых форм, видов и масштабов деятельности, а также муниципальных и региональных образований, национальной экономики в
целом.
В любых экономических условиях процесс управления хозяйствующими субъектами должен включать в себя элементы антикризисного управления. Содержание антикризисного управления,
его роль в системе управления существенно меняются в зависимости от стадии развития тех или иных хозяйствующих субъектов.
Так, формируясь в рамках традиционного управления в виде антиципативного управления, оно существенно видоизменяется по
мере увеличения финансовых и экономических проблем, их
усложнения, возникновения кризисных явлений, их развития и в

Антикризисное бизнесрегулирование
11

1 См.: Адизес И. К. Управление жизненным циклом корпорации. СПб. : Питер,
2011. С. 31.

конечном счете становится самостоятельным видом деятельности — арбитражным управлением. Необходимость применения антикризисных технологий разными субъектами при стабильной
экономике обусловлена наличием жесткой конкуренции как на
внутреннем, так и на внешнем рынке.
Сегодня существенно изменились требования к антикризисному управлению, которое осуществляется в значительно больших
масштабах. Антикризисные меры разрабатываются и применяются
на межстрановом, государственном, региональном, муниципальном уровнях управления, а также на уровне конкретных хозяйствующих субъектов. Новые требования, особенности экономического развития предполагают трансформацию антикризисного управления в антикризисное бизнесрегулирование.
Антикризисное бизнесрегулирование — это совокупность систем
антикризисного управления на мега, макро, мезои микроуровнях, каждая из которых имеет свои цели, выполняемые функции,
применяемые инструменты и методы воздействия при стабильном
развитии экономики и в условиях кризиса.
Антикризисное бизнесрегулирование экономической системы мегауровня [40] по основным параметрам совпадает с регулирование на макроуровне, за исключением необходимости валютного и внешнеэкономического регулирования, перераспределения
доходов, а также решения иных проблем общегосударственного,
межстранового масштаба, которые особенно остро проявились в
период последнего мирового финансовоэкономического кризиса
2008—2009 гг.
Основные цели антикризисного бизнесрегулирования на
уровне государства в стабильных условиях функционирования заключаются в реализации системы мер по предупреждению опасных для его жизнедеятельности кризисных явлений, обеспечении
экономического роста, занятости всего трудоспособного населения, поддержании стабильного уровня цен, устойчивости национальной валюты, внешнеэкономического равновесия и решении
других важнейших задач ради обеспечения материального благосостояния всего общества.
Основная задача государства при проведении антикризисного
бизнесрегулирования — создание правовой основы функционирования и развития экономической системы, благоприятных условий для субъектов рыночной экономики на макро, мезои микроуровнях.

12
Антикризисное бизнесрегулирование

1. Государственное антикризисное регулирование