КОММЕНТАРИЙ 
К ЗЕМЕЛЬНОМУ КОДЕКСУ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ПОСТАТЕЙНЫЙ)

Третье издание

Москва
РИОР
ИНФРА-М

Е.С. Болтанова

УДК 349.4(075.4) 
ББК 67.407я7
 
Б79

Болтанова Е.С.

Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (по-
статейный) / Е.С. Болтанова. — 3-е изд. — М. : РИОР : ИНФРА-М, 
2019. – 412 с. — DOI: https://doi.org/10.12737/1691-6

ISBN 978-5-369-01691-6 (РИОР) 
ISBN 978-5-16-012993-8 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-105757-5 (ИНФРА-М, online)

Книга содержит профессиональное разъяснение норм действующего зе-
мельного законодательства, отражает практику применения этих норм. Ком-
ментарий поможет читателям лучше уяснить земельно-правовые вопросы, 
правильно применять Земельный кодекс. Учтены последние изменения в за-
конодательстве.
Книга адресована всем интересующимся и занимающимся вопросами зе-
мельных отношений, в том числе судьям, адвокатам, юрисконсультам. Может 
быть использована в учебном процессе.

УДК 349.4(075.4)
ББК 67.407я7

Б79

ISBN 978-5-369-01691-6 (РИОР) 
ISBN 978-5-16-012993-8 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-105757-5 (ИНФРА-М, online)
© Болтанова Е.С.

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

О б  а в т о р е
Болтанова Е.С. — д-р юрид. наук, доцент, профессор кафедры природоресурс-
ного, земельного и экологического права, Национальный исследовательский 
Томский государственный университет (г. Томск). Автор более 130 печатных 
работ общим объемом свыше 140 п.л., в том числе двух монографий, учебника, 
учебных пособий, учебно-методических комплексов, по проблемам земельно-
го права, гражданского права, правового регулирования градостроительной 
деятельности

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

Нормативные и судебные акты
Конституция — Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // СЗ РФ. 
2009. № 4. Ст. 445.
ЗК — Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ // СЗ 
РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
ГК — Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть первая Гражданского 
кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. 
№ 32. Ст. 3301; Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации 
от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; Часть третья Граж-
данского кодекса Российской Федерации от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ // СЗ 
РФ. 2001. № 49. Ст. 4552; Часть четвертая Гражданского кодекса Россий-
ской Федерации от 18.12.2006 г. № 230-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 52 (ч. I). 
Ст. 5496.
АПК — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 г. 
№ 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.
БК — Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ // СЗ 
РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
ВК — Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 
2006. № 23. Ст. 2381.
Воздушный кодекс РФ — Воздушный кодекс Российской Федерации от 
19.03.1997 г. № 60-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1383.
ГПК — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. 
№ 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
ГрК — Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ // 
СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. I). Ст. 16.
ЖК — Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ // СЗ 
РФ. 2005. № 1 (ч. I). Ст. 14.
КАС — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 
08.03.2015 г. № 21-ФЗ // СЗ РФ. 2015. № 10. Ст. 1391.
КВВТ — Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 
07.03.2001 г. № 24-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 11. Ст. 1001.
КоАП — Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации 
от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 1.
ЛК — Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. 
2006. № 50. Ст. 5278.
НК — Налоговый кодекс Российской Федерации: Часть первая Налогового кодекса 
Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. 
Ст. 3824; Часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации от 
05.08.2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.
СК — Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ // СЗ РФ 
1996. № 1. Ст. 16. 
ТК — Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ // СЗ РФ. 
2002. № 1 (ч. I). Ст. 3.
УК — Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 
1996. № 25. Ст. 2954.
УПК — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. 
№ 174-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. II). Ст. 4921.
ФЗ об искусственных участках — Федеральный закон от 19.07.2011 г. № 246-ФЗ 
«Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, 
находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в 

отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. 
№ 30 (ч. I). Ст. 4594.
ФЗ об обороте сельскохозяйственных земель — Федеральный закон от 
24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного на-
значения» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.
ФЗ о кадастровой деятельности — Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ 
«О кадастровой деятельности»
ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» — Федеральный закон от 
14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // 
СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
ФЗ «Об охране окружающей среды» — Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ 
«Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
ФЗ о введении в действие ЗК — Федеральный закон от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ 
«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» // 
СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148.
ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» — Федеральный 
закон от 30.04.1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных 
народов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2208. 
ФЗ об особенностях предоставления участков в Дальневосточном округе — 
Федеральный закон от 01.05.2016 г. № 119-ФЗ «Об особенностях предо-
ставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной 
или муниципальной собственности и расположенных на территориях 
субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного 
федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодатель-
ные акты Российской Федерации»
ФЗ «О местном самоуправлении в РФ», ФЗ о местном самоуправлении — 
Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах ор-
ганизации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 
2003. № 40. Ст. 3822. 
ФЗ о переводе земель из одной категории в другую — Федеральный закон от 
21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из 
одной категории в другую» // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. I). Ст. 5276.
ФЗ «О приватизации государственного имущества» — Федеральный закон от 
21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципаль-
ного имущества» // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.
ФЗ о регистрации недвижимости — Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ 
«О государственной регистрации недвижимости» // СЗ РФ. 2015. № 29 
(ч.I). Ст. 4344.
Постановление Пленума ВАС РФ № 11 — Постановление Пленума Высшего 
Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 11 «О не-
которых вопросах, связанных с применением земельного законодатель-
ства» // Вестник ВАС РФ. 2005. № 5.
Постановление Пленума ВАС РФ № 73 — Постановление Пленума ВАС РФ от 
17.11.2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил 
Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»

Органы власти
ВАС РФ — Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ВС РФ — Верховный Суд Российской Федерации
КС РФ — Конституционный Суд Российской Федерации
МВД России — Министерство внутренних дел Российской Федерации
Минприроды России — Министерство природных ресурсов и экологии Российской 
Федерации

Минтранс России — Министерство транспорта Российской Федерации
Минфин России — Министерство финансов Российской Федерации 
Минэкономразвития России — Министерство экономического развития Россий-
ской Федерации
Минюст России — Министерство юстиции Российской Федерации
Роскомзем — Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и земле-
устройству
Росреестр — Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и кар-
тографии
ПФР — Пенсионный фонд Российской Федерации
ФАС — Федеральный арбитражный суд
ФСБ — Федеральная служба безопасности Российской Федерации
ЦБ РФ — Центральный банк Российской Федерации

Прочие сокращения
АТЭС — международная (региональная) экономическая организация «Азиатско-
Тихоокеанское экономическое сотрудничество»
ЕГРН — Единый государственный реестр недвижимости
ЕГРП — Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок 
с ним
ЗАТО — закрытое административно-территориальное образование
ИТУ — исправительно-трудовое учреждение
КФХ — крестьянское (фермерское) хозяйство
ЛПХ — личное подсобное хозяйство
ЛТП — лечебно-трудовое учреждение
ОНТ — огородническое независимое товарищество
РАН — Российская академия наук 
СНТ — садовое некоммерческое товарищество
ТСЖ — товарищество собственников жилья

Федеральный закон
от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ

ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред., действующей на 30 апреля 2017 г.)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ñòàòüÿ 1. 
Îñíîâíûå ïðèíöèïû çåìåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà

1. Настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земель-
ного законодательства основываются на следующих принципах:
1) учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, со-
гласно которому регулирование отношений по использованию и охране зем-
ли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объ-
екте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природ-
ном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском 
хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной 
деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о 
недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на 
землю;
2) приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей 
среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве 
перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно 
которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются 
собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб 
окружающей среде;
3) приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при 
осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны 
быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, ко-
торые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвра-
тить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это 
потребует больших затрат;
4) участие граждан, общественных организаций (объединений) и религи-
озных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, со-
гласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации 
(объединения) и религиозные организации имеют право принимать участие в 
подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на со-
стояние земель при их использовании и охране, а органы государственной 
власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной 
деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в 
формах, которые установлены законодательством; (пп. 4 в ред. Федерального 
закона от 03.10.2004 № 123-ФЗ)
5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объ-
ектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками 
объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, уста-
новленных федеральными законами;
6) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых 
территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных зе-
мель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, 
земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых 
объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель осо-
бо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается 
в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного 
принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения зе-
мель других категорий; (в ред. федеральных законов от 21.12.2004 № 172-ФЗ, 
от 04.12.2006 № 201-ФЗ)
7) платность использования земли, согласно которому любое использова-
ние земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных 
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

7

8) деление земель по целевому назначению на категории, согласно которо-
му правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к опре-
деленной категории и разрешенного использования в соответствии с зониро-
ванием территорий и требованиями законодательства; (в ред. Федерального 
закона от 22.07.2008 № 141-ФЗ)
9) разграничение государственной собственности на землю на собствен-
ность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федера-
ции и собственность муниципальных образований, согласно которому право-
вые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными 
законами;
10) дифференцированный подход к установлению правового режима зе-
мель, в соответствии с которым при определении их правового режима долж-
ны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;
11) сочетание интересов общества и законных интересов граждан, со-
гласно которому регулирование использования и охраны земель осуществля-
ется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражда-
нина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим 
ему земельным участком.
При регулировании земельных отношений применяется принцип раз-
граничения действия норм гражданского законодательства и норм земельно-
го законодательства в части регулирования отношений по использованию 
земель, а также принцип государственного регулирования приватизации 
земли.
2. Федеральными законами могут быть установлены и другие принципы 
земельного законодательства, не противоречащие установленным пунктом 1 
настоящей статьи принципам.

Êîììåíòàðèé
1. Термин «принцип» в переводе с латинского означает «основа». Принципы, 
перечисленные в ст. 1 ЗК, — это основополагающие правовые идеи, на базе которых 
должна формироваться вся нормотворческая деятельность в области земельного 
законодательства. Общие отраслевые принципы земельного законодательства, 
установленные в данной статье, основываются на общеправовых принципах, за-
крепленных Конституцией, и основных началах гражданского законодательства, 
дополняя и уточняя их (см. ст. 1 ГК).
Правовое регулирование земельных отношений нуждается в общих принципи-
альных подходах формирования нормативных правовых актов, выражающих взгля-
ды законодателя на характер и содержание современных земельных отношений, 
т.е. основные направления земельной политики государства. Этим же принципам 
должно подчиняться также подзаконное нормотворчество вне зависимости от 
субъек та его издания.
Сложность регулирования отношений по использованию и охране земли заклю-
чается именно в ее двойственном характере: 1) земля — важнейшая составная часть 
природы, являющейся основой жизни и деятельности людей, поэтому любые дей-
ствия с землей не могут осуществляться с нарушением прав и интересов прожива-
ющих на ней граждан (см. ст. 9 Конституции); 2) земельный участок — один из 
объектов гражданских прав, т.е. имущество, которое участвует в гражданском 
обороте в качестве объек та права собственности или других прав, если не установ-
лены исключения (см. ст. 128, 261 ГК). 
Подпункт 1 п. 1 закрепляет принцип приоритетности охраны земли перед ее 
использованием в качестве объекта недвижимости и требует, чтобы правовое ре-
гулирование использования и охраны земли и природных ресурсов осуществлялось 
с учетом значимости их как основы жизни и деятельности. 
Подпунктом 2 п. 1 конституционные принципы осуществления собственниками 
и другими правообладателями земли свободного владения, пользования и рас-

поряжения землей и другими природными ресурсами уточняются тем, что реали-
зация указанных прав возможна при условии исключения нанесения ущерба окру-
жающей природе и земле как части ее. 
Подпункт 3 п. 1 развивает конституционный принцип права каждого граждани-
на на охрану здоровья (см. ст. 41 Конституции; ст. 4 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ 
«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Этот пункт 
устанавливает принцип приоритетности охраны жизни и здоровья человека при 
реализации прав в сфере землепользования и охраны земли всеми субъектами 
земельных отношений, так как прежде всего земля является территорией прожи-
вания людей. 
Подпункт 4 п. 1 устанавливает принцип доступности для граждан, общественных 
и религиозных организаций (объединений) участия в решении вопросов использо-
вания земли любыми субъектами земельных отношений, если реализация прав 
другими лицами затрагивает их интересы (например, изъятие земельных участков 
для государственных и муниципальных нужд). Это нашло свое воплощение в раз-
личных нормах ЗК (см. ст. 23, 31 и др.). Обеспечивается этот доступ органами го-
сударственной власти и органами местного самоуправления, которые выясняют 
мнение граждан через собрания, сходы граждан, местные референдумы и др. 
До установления частной собственности на землю в России существовал прин-
цип следования земли за домом, поскольку земля могла быть только в собственно-
сти государства. В настоящее время приоритет отдан земле, и поэтому в подп. 5 
п. 1 установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных 
с ними объектов недвижимости, т.е. объекты (здания, сооружения) на земле следу-
ют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федераль-
ными законами (подробнее см. комментарий к ст. 35, 36 ЗК; ст. 552, 652 ГК). Это 
одна из сложных проблем, поскольку и земельный участок, и возведенные на нем 
строения имеют один статус — недвижимость. Однако целевое назначение земель-
ного участка определяет и вид возводимого строения, а изменение его влечет из-
менение характера использования и недвижимого имущества.
Подпункт 6 п. 1 комментируемой статьи содержит перечень видов земель, со-
хранение которых является приоритетным. Это особо ценные земли и земли особо 
охраняемых территорий, что вовсе не означает, что  земли других категорий менее 
важны для общества. Изменение целевого назначения земель субъектами земель-
ных правоотношений запрещено либо ограничено по правилам, установленным в 
ЗК (подробно см. ст. 95, 100 ЗК).
Принцип платности землепользования, установленный подп. 7 п. 1, выражается 
в определении платежей в виде земельного налога и арендной платы за земельные 
участки (см. комментарий к ст. 65). Исключениями из этого правила является предо-
ставление льгот по земельным платежам, которые могут вводиться федеральными 
законами и законами субъектов РФ, а субъектный состав и размер льгот — опре-
деляться в зависимости от возможностей бюджета.
Представительные органы муниципальных образований могут представлять 
дополнительные льготы по уплате земельного налога, категориям граждан, пере-
численным в п. 5 ст. 391 НК, а также расширять этот перечень в зависимости от 
возможностей бюджета.
Следующим отраслевым принципом регулирования земельных отношений, 
установленным подп. 8 п. 1 ст. 1, является деление земель по целевому назначению 
на категории. Для каждой категории земель существует свой правовой режим, за-
крепленный ЗК (см. комментарий к ст. 7, 8, 77–103 ЗК). Это означает, что вся право-
вая регламентация о владении, пользовании и распоряжении землями, установле-
ние охранных зон ориентированы на конкретные категории земель, перечень кото-
рых является закрытым и может быть установлен только ЗК. 
Подпункт  9 п. 1 устанавливает принцип разграничения собственности на землю 
на федеральную, собственность субъектов и собственность муниципальных органов, 

что позволяет более оперативно управлять и распоряжаться землями, находящи-
мися в публичной собственности, что закреплено в нормах ст. 16–19, 29 ЗК. 
Принцип дифференцированного подхода (подп. 10 п. 1)  означает необходимость 
учета природных, социальных, экономических и иных факторов при определении 
правового режима земель, отнесении их к той или иной категории разрешенного 
использования в соответствии с территориальным зонирова нием. 
Принцип сочетания интересов общества и граждан, установленный подп. 11 
п. 1, означает, что правовая регламентация реализации прав на землю должна ос-
новываться на взаимном интересе всех субъектов земельных правоотношений, 
находить воплощение в нормах земельного законодательства, регулирующих ис-
пользование земельных участков правообладателями, и определять ограничения 
и требования, направленные на защиту и обеспечение интересов всего общества. 
2. Пункт 2 комментируемой статьи констатирует, что перечень основных прин-
ципов земельного законодательства, установленный в п. 1 данной статьи, не явля-
ется исчерпывающим и может допол няться. 

Ñòàòüÿ 2. 
Çåìåëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî

1. Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Россий-
ской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и 
субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из 
настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с 
ними законов субъектов Российской Федерации.
Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, 
законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настояще-
му Кодексу.
Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента 
Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Ко-
дексу, федеральным законам.
2. Правительство Российской Федерации принимает решения, регулиру-
ющие земельные отношения, в пределах полномочий, определенных насто-
ящим Кодексом, федеральными законами, а также указами Президента Рос-
сийской Федерации, регулирующими земельные отношения.
3. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных за-
конов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов 
субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов 
Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, 
содержащие нормы земельного права.
4. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных за-
конов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов 
и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации ор-
ганы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать 
акты, содержащие нормы земельного права.

Êîììåíòàðèé

1. В понятие «земельное законодательство» согласно комментируемой статье 
включаются только федеральные и региональные законы, хотя в общеправовом по-
нимании «земельное законодательство» — это система отраслевых нормативных 
актов, регулирующих земельные отношения. Согласно подп. «в», «д», «к» п. 1 ст. 72 
Конституции в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находят-
ся законодательство о природных ресурсах, земельное, лесное, водное законода-
тельство, вопросы владения, пользования, распоряжения землей, недрами, водными 
и другими природными ресурсами. Статьей 76 Конституции установлены взаимоот-
ношение нормативных актов, иерархия законов и иных нормативных правовых актов, 
согласно которым в случае противоречия между законами, между законом и иным