А.А. Симонова

Инновационный менеджмент в 

образовании

Москва

Инфра-М

2015

А.А. Симонова

Инновационный менеджмент в 

образовании

Москва

Инфра-М; Znanium.com

2015

Симонова, А.А.

Инновационный менеджмент в образовании / А.А. Симонова. – М.: 

Инфра-М; Znanium.com, 2015. –228 с.

ISBN 978-5-16-103845-1 (online)

Рассматривается 
роль 
инновационной 
деятельности 
как 
ключевого 
фактора 

экономического роста и социального развития, выявляются новые задачи теории и 
практики инновационного менеджмента. Отсюда следуют основные задачи пособия: во-
первых, содействовать формированию у будущих менеджеров адекватных представлений 
об инновационной деятельности в организации, и, во-вторых, способствовать развитию 
практических навыков управления процессами разработки и внедрения инноваций. 
Пособие призвано удовлетворить потребность в освоении теории и практики 
эффективного менеджмента в образовании, что является необходимым для работы с 
целью устойчивого развития системы непрерывного образования на современном рынке 
образовательных услуг.

Студентам (бакалаврам, магистрантам), обучающимся по направлению «Менеджмент», а 
также слушателями программ дополнительного профессионального образования и 
специалистами в области управления образованием. Пособие может быть использовано 
при изучении курсов «Инновационный менеджмент», «Менеджмент в образовании», 
«Управление изменениями в организации»

ISBN 978-5-16-103845-1 (online)
© автор, 2011, 2015

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ  ........................................................................................ 5

Глава 1. Инноватика — наука о новшествах и нововведениях  ............. 7
1.1. Основные понятия инноватики  ...................................... 7
1.2. Основания для классификации нововведений  ..............  18
1.3. Алгоритм планирования нововведений  .......................  26
1.4. Инновационный процесс и инновационная  
деятельность  .......................................................................  33
1.5. Факторы, позитивно и негативно влияющие  
на развитие инновационных процессов  ..............................  46

Глава 2. Инновационный менеджмент: понятие, сущность,  
характеристики  ..................................................................................  53
2.1. Основные понятия инновационного менеджмента  ......  54
2.2. Инновационные цели, инновационный  
потенциал, климат, позиция, активность  ............................  59
2.3. Формирование инновационной стратегии  
организации  ........................................................................  70
2.4. Методы инновационного менеджмента  .......................  81
2.5. Системы управления инновациями;  
требования и виды  ..............................................................  92

Глава 3. Управление преобразованиями в организации  ...................  113
3.1. Проектирование и оценка инновационных 
преобразований в организации  .........................................  113
3.2. Способы управления инновационными 
преобразованиями:  инжиниринг, реинжиниринг  
и деловые процессы  ..........................................................  124
3.3. Организационные формы инновационных 
преобразований ..................................................................  136
3.4. Финансирование инноваций  .......................................  146
3.5. Управление рисками  ..................................................  150

Глава 4. Менеджмент инноваций в образовании  ..............................  156
4.1. Основы педагогического менеджмента  
инноваций  .........................................................................  156
4.2. Технология проектного управления  
в образовании  ....................................................................  169
4.3. Программное управление в образовании  ...................  176

4.4. Управление опытно-экспериментальной  
работой в образовании ........................................................ 188
4.5. Управление сетевыми инновационными  
структурами  ......................................................................  195
4.6. Роль руководителей в управлении инновациями  .......  204
4.7. Подготовка персонала к участию  
в инновационной деятельности  .........................................  210
4.8. Особенности инновационного менеджмента  
в образовательных учреждениях общего  
и профессионального образования  ...................................  215

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  ..............................................................................  224

ПРИЛОЖЕНИЕ  .............................................................................  225

ВВЕДЕНИЕ

Изучение инновационного менеджмента — это необходимое ус-
ловие подготовки современного менеджера-профессионала. После 
эпох эффективности (1950—60-е годы), качества (1970—80-е годы), 
гибкости (1980—90-е годы) общество вступило в эпоху инноваций. 
Инновации, нововведения, инновационный потенциал организации, 
инновационный менеджмент становятся главным конкурентным 
преимуществом. Вместе с тем, управление изменениями, развити-
ем требует от менеджера владения наиболее сложными и самыми 
современными средствами анализа ситуации, нелинейным мышле-
нием, системой моделей управления, опирающихся на наукоемкие 
и авангардные, активно развивающиеся разделы менеджмента, та-
кие как: управление знаниями, управление изменениями, проектное 
управление, стратегический и креативный менеджмент. Именно по-
этому значение инновационного менеджмента в теории и практике 
управления возрастает, изменяется и место курса «Инновационный 
менеджмент» в программе подготовки менеджеров. Он становится 
одним из ведущих курсов, соединяющих высокий уровень теории 
и методологии менеджмента с активно развивающейся и изменяю-
щейся практикой управления инновационными процессами. Осо-
бенностями предлагаемого курса «Инновационный менеджмент» 
являются:
реализация социокультурного и социально-экономического под-
ходов к инновационному процессу в отличие от часто имеющего 
место производственно-технологического или узко-экономического 
подходов;
расширение диапазона моделей управления инновационными 
процессами на основе включения методов и технологий управле-
ния изменениями, управления знаниями и современного проектного 
управления;
гуманизация инновационного менеджмента на основе концепту-
ально разработанных автором креативных характеристик человека 
(компетенций) в инновационных процессах, интеграции подходов 

Введение

креативного менеджмента (Э. М. Коротков) в структуру управления 
инновационными изменениями;
обобщение и перевод в систему активного знания будущих ме-
неджеров теоретических разработок в области нелинейного моде-
лирования инновационных процессов.
Цели курса:
формирование комплекса знаний, умений и навыков (компетен-
ций) в сфере управления инновационной деятельностью организа-
ции;
формирование: восприимчивости к нововведениям, теоретиче-
ских знаний и практических навыков (компетенций) в области под-
готовки и осуществления инновационных изменений.
Задачи курса:
формирование целостной системы знаний об инновациях, инно-
вационном процессе и механизме управления ими;
создание представлений о нововведениях как о системном и 
непрерывном процессе, без которого невозможно прибыльное и 
устойчивое функционирование организации в условиях современ-
ной экономики; 
ознакомление с классификациями методов управления и прави-
лами их выбора в конкретных ситуациях; 
развитие инновационного мышления, восприимчивости к ново-
введениям, инновационного поведения; понимание необходимости 
управления не только функционированием социально-экономиче-
ской системы, но и ее развитием;
формирование представлений об организации и управлении на-
учными исследованиями в России, о нормативно-правовом, научно-
техническом, проектном, экономическом обеспечении инновацион-
ных процессов, о формах государственного регулирования в обла-
сти инновационной деятельности;
формирование ключевых компетенций инновационного менед-
жера в процессе практических занятий и самостоятельной работы 
студентов.

Глава 1.  

ИННОВАТИКА —  

НАУКА О НОВШЕСТВАХ И НОВОВВЕДЕНИЯХ

1.1. Основные понятия инноватики

Эффективность и успешность любой осознанной деятельности 
человека требует речевого оформления на понятийном уровне.  
В особенности это относится к деятельности гуманитарного харак-
тера, предъявляющей повышенные требования к взаимопониманию 
при ярко выраженных индивидуальных особенностях мышления 
коммуникантов. При выделении проблемной ситуации (явления) 
из бесконечного множества событий окружающего мира или вну-
треннего мира человека происходит фиксация на ней внимания с 
последующим переходом от ощущения и восприятия через пред-
ставление к мышлению и понятийному оформлению. Понятие пред-
ставляет собой вербальное выражение сущности рассматриваемого 
явления. Если оформление представлений, связанных с рассматри-
ваемым явлением, не достигло уровня определения понятия, то не 
состоялось выявление сущности этого явления и становятся в прин-
ципе невозможными следующие этапы продуктивного мышления, 
направленного на его осмысление. 
Это приводит к неадекватности:
а) восприятия действительности в проблемной ситуации;
б) взаимопонимания в процессе коммуникации, связанной с про-
блемной ситуацией;
в) деятельности коммуникантов, направленной на изменение 
действительности.

Глава 1. Инноватика - наука о новшествах и нововведениях

Таким образом, продуктивное мышление, то есть мышление, 
позволяющее оформить и адекватно транслировать мысль как про-
дукт, должно быть в принципе понятийным. Достаточно очевидно, 
что особенно ярко это проявляется в тех случаях, когда мы имеем 
дело с принципиально новыми видами деятельности, в которых лич-
ностью еще не накоплен достаточный опыт, позволяющий полагать-
ся на практическое мышление.
Инноватика в современном представлении вполне обоснованно 
претендует на принадлежность к отраслям науки. В таком случае 
необходима реализация принципа единства интеграции и дифферен-
циации научного знания. Если суммировать все, что написано о на-
уке в энциклопедиях и словарях, то под наукой следует понимать 
одну из форм общественного сознания, представляющую собой си-
стему знаний о мире. Эта система отличается наличием адекватно-
го понятийного аппарата, причинно-следственных связей (законов), 
установленных и сформулированных на основе этого аппарата,  
и возможностью осознанно решать жизненно значимые задачи имен-
но на основе установленных законов, получая устойчивые, надеж-
ные результаты. Наука едина в своем подходе к познанию мира, к 
формированию знания в любой области человеческой деятельности.  
Это должно находить отражение в интегративном понятийном ап-
парате, общем для всей науки как социального феномена. В нашем 
конкретном случае это означает, что инноватика должна пользовать-
ся общим для науки понятийным аппаратом, методикой и технологи-
ей его создания и использования. В то же время решение жизненно 
значимых задач требует конкретизации и соответствующей диффе-
ренциации объектов и методов научного подхода, что должно обе-
спечиваться спецификой понятийного аппарата каждой отрасли на-
уки. Применительно к инноватике это означает, что в соответствии 
с указанными методикой и технологией она должна создавать свой 
собственный строгий понятийный аппарат, который может быть 
транслирован. Указанные два блока понятийного аппарата науки 
образуют диалектическое единство, обеспечивающее их системную 
взаимосвязь. Основой практической реализации такого единства 
может быть только общий подход к формированию любых понятий  
с учетом любого направления интереса к конкретному явлению. 
Образование является той сферой деятельности людей, в кото-
рой искажения адекватности особенно недопустимы. Тем более это 

1.1. Основные понятия инноватики

относится к управлению образовательным процессом на любых его 
уровнях; отсюда следует необходимость проявления повышенного 
внимания к понятийному обеспечению инновационной деятельно-
сти в данной сфере.
При психологическом изучении понятий наиболее распростра-
ненным является метод классификации. Общеметодологический 
характер этого подхода состоит в том, что классификация объекта 
и определение соответствующего ему понятия неразрывно связаны 
между собой. Если объект классифицирован, это автоматически 
позволяет ввести определение понятия, соответствующее данному 
классификационному подходу. С другой стороны, любая попытка 
построения определения понятия есть попытка классификации со-
ответствующего объекта. Люди постоянно строят классификации 
явлений, с которыми они сталкиваются. Именно с этим обстоятель-
ством связано наличие в программе общего образования классифи-
кации, основанной на подходе, изначально предложенном Линнеем, 
поскольку на ее основе можно наиболее эффективно передать в про-
цессе обучения классификационный принцип вообще.
Таким образом, рассматривая проблемные ситуации в области 
инновационной деятельности и управления ею на любых уровнях, 
мы обязаны осуществить классификацию соответствующих пред-
ставлений и обеспечить наиболее адекватное и четкое понятийное 
наполнение их описания. В настоящее время существует достаточ-
но зарекомендовавший себя таксономический подход к введению 
определений понятий. Его важнейшей, неотъемлемой частью яв-
ляется отнесение рассматриваемого явления к классу явлений, что 
соответствует введению модели. Вообще наши представления о яв-
лениях носят в принципе модельный характер, мы мыслим моделя-
ми. При выделении явления из окружающего мира или внутреннего 
мира человека, то есть при его классификации, модель отражает 
наиболее существенные стороны этого явления, наиболее «крупно-
блочно» представляет его. Отнесение явления к классу явлений со-
ответствует выявлению наиболее важных его сторон. В то же время 
именно эта операция наиболее трудна при понятийном определении 
предмета осмысления. В существенной степени здесь может по-
мочь этимологический анализ устоявшегося наименования явления, 
то есть анализ происхождения этого наименования. Такой анализ 
отражает опыт человечества в пределах языковой общности, свя-

0

Глава 1. Инноватика - наука о новшествах и нововведениях

занный с попытками построения моделей явления в процессе соци-
окультурного взаимодействия с ним. Дальнейшее (после отнесения 
к классу явлений) уточнение содержания понятия всегда связано  
с конкретной задачей, в которой рассматривается данное явление.
Итак, введение определений понятий не только возможно,  
но и необходимо для совместного адекватного понимания предме-
та обсуждения. Наиболее высокими эти требования должны быть  
в области педагогики, стоящей у истоков формирования адекватно-
го восприятия мира. Тем более это относится к процессам управ-
ления педагогической деятельностью. Именно здесь индивидуаль-
ность и неповторимость личностного восприятия делает основной 
целью и этической нормой деятельности передачу четких рамочных 
представлений о предметах обсуждения и деятельности, а также 
обеспечение обмена такими представлениями.
В силу всего сказанного выше при рассмотрении инноваций и ин-
новационных процессов, в том числе — в образовании, необходимо, 
прежде всего, ввести достаточно однозначные для данной области 
деятельности определения ключевых понятий, что, в свою очередь, 
требует введения классификационной основы такого рассмотрения. 
Это позволит достичь единства канвы представлений и действий для 
всех участников педагогического процесса.
Для наиболее адекватного понимания проблемы инноватики 
определим основные понятия, которыми она оперирует. Это по-
зволит вскрыть сущность соответствующих представлений, устано-
вить смысл связей между ними. Для деятельности в направлении 
развития школы наиболее важны такие понятия, как «новое», «нов-
шество», «инновация», «инновационный процесс», «развитие». 
Поэтому очевидна необходимость детального рассмотрения этих и 
связанных с ними понятий на уровне рамочных определений.
Различные авторы, как правило, отождествляют понятия «нов-
шество», «новация», «нововведение», «инновация», что вполне 
объяснимо для обыденного сознания. Принято считать, что этимо-
логически термин «нововведение» происходит от буквального пе-
ревода английского слова innovation, что означает «введение нова-
ций». Сама по себе «новация» (от лат. novatio — обновление, изме-
нение) — в современной управленческой лексике означает, соглас-
но «Понятийному терминологическому словарю» Н. Н. Хридиной, 
«частичное обновление, изменение чего-либо уже существующего; 

1

1.1. Основные понятия инноватики

новшество, связанное с заменой компонента, связи, отношения 
и т. д.». Поэтому лексические обороты «введение новаций» и «вве-
дение новшеств» являются синонимичными.
Под «новшеством» в русском языке понимаются новые социально 
значимые порядок, обычай, метод, средство, изобретение, явление. 
То есть понятие «новшество» можно определить как факт возникно-
вения (обнаружения, наблюдения) того, что ранее не было известно 
или не рассматривалось в данном социально значимом контексте. 
Русское «нововведение», в буквальном смысле «введение нового», 
можно рассматривать как процесс или результат использования 
новшества. Таким образом, с момента принятия к использованию и 
распространению новшество приобретает новое качество — стано-
вится нововведением (инновацией). Применительно к конкретным 
ситуациям управления образованием как социальной системой ин-
новация (см. словарь Н. Н. Хридиной) может быть определена как: 
«1) процесс постоянного обновления во всех сферах деятельности; 
2) новые явления, новшества в рамках какой-либо системы; 3) соз-
дание, распространение и применение нового средства (новшества), 
удовлетворяющего потребности человека и общества, вызывающие 
вместе с тем социальные и другие изменения». Именно по послед-
нему критерию различают инновации эволюционного и революци-
онного порядка, радикального и частичного характера, широкого 
или узкого использования.
Инновация относится к «деятельности» как классу явлений — 
деятельности по поиску и получению новых результатов, способов 
их создания, устранения рутинных, неэффективных условий труда, 
управленческих структур и т. п. Поэтому, в соответствии с таксо-
номическим подходом к введению определений понятий, инновация 
— деятельность по обеспечению улучшения уровня развиваемой 
или создаваемой производственной системы за счет использования 
существующих научно-технических достижений, приводящая к про-
изводству продукции (в том числе — услуг), удовлетворяющей по-
требности человека и общества. В то же время инновация может 
рассматриваться и как результат инновационной деятельности — 
производственное достижение, повышающее эффективность произ-
водственной системы и, как следствие, приводящее к появлению на 
рынке дополнительной продукции высокого спроса.
При изучении и формировании общих основ инноватики как от-
расли науки на уровне систематического образования необходимо