Инновационный менеджмент в образовании

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное  
учреждение высшего профессионального образования  
«Уральский государственный педагогический университет»

А. А. Симонова

И Н Н О В А Ц И О Н Н Ы Й  
М Е Н Е Д Ж М Е Н Т  
В ОБРАЗОВАНИИ

Учебное пособие

Екатеринбург 2011

УДК  370(021)
ББК  Ч31
 
С37
Рецензенты: 
доктор педагогических наук, профессор Б. М. Игошев;
доктор педагогических наук, профессор М. А. Галагузова;
кандидат педагогических наук, доцент Л. Ю. Шемятихина

Симонова, А. А. 
С37 
 
Инновационный менеджмент в образовании [Текст] : учеб. пособие / 
А. А. Симонова. — Екатеринбург : ИД «Ажур», 2011. — 228 с. 

ISBN 978-5-9125-6082-8

Рассматривается роль инновационной деятельности как ключевого 
фактора экономического роста и социального развития, выявляются новые задачи теории и практики инновационного менеджмента. Отсюда 
следуют основные задачи пособия: во-первых, содействовать формированию у будущих менеджеров адекватных представлений об инновационной деятельности в организации, и, во-вторых, способствовать 
развитию практических навыков управления процессами разработки  
и внедрения инноваций. Пособие призвано удовлетворить потребность 
в освоении теории и практики эффективного менеджмента в образовании, что является необходимым для работы с целью устойчивого развития системы непрерывного образования на современном рынке образовательных услуг. 
Студентам (бакалаврам, магистрантам), обучающимся по направлению «Менеджмент», а также слушателями программ дополнительного 
профессионального образования и специалистами в области управления 
образованием. Пособие может быть использовано при изучении курсов 
«Инновационный менеджмент», «Менеджмент в образовании», «Управление изменениями в организации»

УДК 370(021)
ББК Ч31

Печатается в соответствии с Планом научно-исследовательской работы кафедры теории и практики управления организацией 
УрГПУ на 2010—2011 гг. и по решению вышеуказанной кафедры 
(протокол № 2 от 05.10.2011 г.)

ISBN 978-5-9125-6082-8 
© А. А. Симонова, 2011
 
© Урал. гос. пед. ун-т, 2011

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ  ........................................................................................ 5

Глава 1. Инноватика — наука о новшествах и нововведениях  ............. 7
1.1. Основные понятия инноватики  ...................................... 7
1.2. Основания для классификации нововведений  ..............  18
1.3. Алгоритм планирования нововведений  .......................  26
1.4. Инновационный процесс и инновационная  
деятельность  .......................................................................  33
1.5. Факторы, позитивно и негативно влияющие  
на развитие инновационных процессов  ..............................  46

Глава 2. Инновационный менеджмент: понятие, сущность,  
характеристики  ..................................................................................  53
2.1. Основные понятия инновационного менеджмента  ......  54
2.2. Инновационные цели, инновационный  
потенциал, климат, позиция, активность  ............................  59
2.3. Формирование инновационной стратегии  
организации  ........................................................................  70
2.4. Методы инновационного менеджмента  .......................  81
2.5. Системы управления инновациями;  
требования и виды  ..............................................................  92

Глава 3. Управление преобразованиями в организации  ...................  113
3.1. Проектирование и оценка инновационных 
преобразований в организации  .........................................  113
3.2. Способы управления инновационными 
преобразованиями:  инжиниринг, реинжиниринг  
и деловые процессы  ..........................................................  124
3.3. Организационные формы инновационных 
преобразований ..................................................................  136
3.4. Финансирование инноваций  .......................................  146
3.5. Управление рисками  ..................................................  150

Глава 4. Менеджмент инноваций в образовании  ..............................  156
4.1. Основы педагогического менеджмента  
инноваций  .........................................................................  156
4.2. Технология проектного управления  
в образовании  ....................................................................  169
4.3. Программное управление в образовании  ...................  176

4.4. Управление опытно-экспериментальной  
работой в образовании ........................................................ 188
4.5. Управление сетевыми инновационными  
структурами  ......................................................................  195
4.6. Роль руководителей в управлении инновациями  .......  204
4.7. Подготовка персонала к участию  
в инновационной деятельности  .........................................  210
4.8. Особенности инновационного менеджмента  
в образовательных учреждениях общего  
и профессионального образования  ...................................  215

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  ..............................................................................  224

ПРИЛОЖЕНИЕ  .............................................................................  225

ВВЕДЕНИЕ

Изучение инновационного менеджмента — это необходимое условие подготовки современного менеджера-профессионала. После 
эпох эффективности (1950—60-е годы), качества (1970—80-е годы), 
гибкости (1980—90-е годы) общество вступило в эпоху инноваций. 
Инновации, нововведения, инновационный потенциал организации, 
инновационный менеджмент становятся главным конкурентным 
преимуществом. Вместе с тем, управление изменениями, развитием требует от менеджера владения наиболее сложными и самыми 
современными средствами анализа ситуации, нелинейным мышлением, системой моделей управления, опирающихся на наукоемкие 
и авангардные, активно развивающиеся разделы менеджмента, такие как: управление знаниями, управление изменениями, проектное 
управление, стратегический и креативный менеджмент. Именно поэтому значение инновационного менеджмента в теории и практике 
управления возрастает, изменяется и место курса «Инновационный 
менеджмент» в программе подготовки менеджеров. Он становится 
одним из ведущих курсов, соединяющих высокий уровень теории 
и методологии менеджмента с активно развивающейся и изменяющейся практикой управления инновационными процессами. Особенностями предлагаемого курса «Инновационный менеджмент» 
являются:
реализация социокультурного и социально-экономического подходов к инновационному процессу в отличие от часто имеющего 
место производственно-технологического или узко-экономического 
подходов;
расширение диапазона моделей управления инновационными 
процессами на основе включения методов и технологий управления изменениями, управления знаниями и современного проектного 
управления;
гуманизация инновационного менеджмента на основе концептуально разработанных автором креативных характеристик человека 
(компетенций) в инновационных процессах, интеграции подходов 

Введение

креативного менеджмента (Э. М. Коротков) в структуру управления 
инновационными изменениями;
обобщение и перевод в систему активного знания будущих менеджеров теоретических разработок в области нелинейного моделирования инновационных процессов.
Цели курса:
формирование комплекса знаний, умений и навыков (компетенций) в сфере управления инновационной деятельностью организации;
формирование: восприимчивости к нововведениям, теоретических знаний и практических навыков (компетенций) в области подготовки и осуществления инновационных изменений.
Задачи курса:
формирование целостной системы знаний об инновациях, инновационном процессе и механизме управления ими;
создание представлений о нововведениях как о системном и 
непрерывном процессе, без которого невозможно прибыльное и 
устойчивое функционирование организации в условиях современной экономики; 
ознакомление с классификациями методов управления и правилами их выбора в конкретных ситуациях; 
развитие инновационного мышления, восприимчивости к нововведениям, инновационного поведения; понимание необходимости 
управления не только функционированием социально-экономической системы, но и ее развитием;
формирование представлений об организации и управлении научными исследованиями в России, о нормативно-правовом, научнотехническом, проектном, экономическом обеспечении инновационных процессов, о формах государственного регулирования в области инновационной деятельности;
формирование ключевых компетенций инновационного менеджера в процессе практических занятий и самостоятельной работы 
студентов.

Глава 1.  

ИННОВАТИКА —  

НАУКА О НОВШЕСТВАХ И НОВОВВЕДЕНИЯХ

1.1. Основные понятия инноватики

Эффективность и успешность любой осознанной деятельности 
человека требует речевого оформления на понятийном уровне.  
В особенности это относится к деятельности гуманитарного характера, предъявляющей повышенные требования к взаимопониманию 
при ярко выраженных индивидуальных особенностях мышления 
коммуникантов. При выделении проблемной ситуации (явления) 
из бесконечного множества событий окружающего мира или внутреннего мира человека происходит фиксация на ней внимания с 
последующим переходом от ощущения и восприятия через представление к мышлению и понятийному оформлению. Понятие представляет собой вербальное выражение сущности рассматриваемого 
явления. Если оформление представлений, связанных с рассматриваемым явлением, не достигло уровня определения понятия, то не 
состоялось выявление сущности этого явления и становятся в принципе невозможными следующие этапы продуктивного мышления, 
направленного на его осмысление. 
Это приводит к неадекватности:
а) восприятия действительности в проблемной ситуации;
б) взаимопонимания в процессе коммуникации, связанной с проблемной ситуацией;
в) деятельности коммуникантов, направленной на изменение 
действительности.

Глава 1. Инноватика - наука о новшествах и нововведениях

Таким образом, продуктивное мышление, то есть мышление, 
позволяющее оформить и адекватно транслировать мысль как продукт, должно быть в принципе понятийным. Достаточно очевидно, 
что особенно ярко это проявляется в тех случаях, когда мы имеем 
дело с принципиально новыми видами деятельности, в которых личностью еще не накоплен достаточный опыт, позволяющий полагаться на практическое мышление.
Инноватика в современном представлении вполне обоснованно 
претендует на принадлежность к отраслям науки. В таком случае 
необходима реализация принципа единства интеграции и дифференциации научного знания. Если суммировать все, что написано о науке в энциклопедиях и словарях, то под наукой следует понимать 
одну из форм общественного сознания, представляющую собой систему знаний о мире. Эта система отличается наличием адекватного понятийного аппарата, причинно-следственных связей (законов), 
установленных и сформулированных на основе этого аппарата,  
и возможностью осознанно решать жизненно значимые задачи именно на основе установленных законов, получая устойчивые, надежные результаты. Наука едина в своем подходе к познанию мира, к 
формированию знания в любой области человеческой деятельности.  
Это должно находить отражение в интегративном понятийном аппарате, общем для всей науки как социального феномена. В нашем 
конкретном случае это означает, что инноватика должна пользоваться общим для науки понятийным аппаратом, методикой и технологией его создания и использования. В то же время решение жизненно 
значимых задач требует конкретизации и соответствующей дифференциации объектов и методов научного подхода, что должно обеспечиваться спецификой понятийного аппарата каждой отрасли науки. Применительно к инноватике это означает, что в соответствии 
с указанными методикой и технологией она должна создавать свой 
собственный строгий понятийный аппарат, который может быть 
транслирован. Указанные два блока понятийного аппарата науки 
образуют диалектическое единство, обеспечивающее их системную 
взаимосвязь. Основой практической реализации такого единства 
может быть только общий подход к формированию любых понятий  
с учетом любого направления интереса к конкретному явлению. 
Образование является той сферой деятельности людей, в которой искажения адекватности особенно недопустимы. Тем более это 

1.1. Основные понятия инноватики

относится к управлению образовательным процессом на любых его 
уровнях; отсюда следует необходимость проявления повышенного 
внимания к понятийному обеспечению инновационной деятельности в данной сфере.
При психологическом изучении понятий наиболее распространенным является метод классификации. Общеметодологический 
характер этого подхода состоит в том, что классификация объекта 
и определение соответствующего ему понятия неразрывно связаны 
между собой. Если объект классифицирован, это автоматически 
позволяет ввести определение понятия, соответствующее данному 
классификационному подходу. С другой стороны, любая попытка 
построения определения понятия есть попытка классификации соответствующего объекта. Люди постоянно строят классификации 
явлений, с которыми они сталкиваются. Именно с этим обстоятельством связано наличие в программе общего образования классификации, основанной на подходе, изначально предложенном Линнеем, 
поскольку на ее основе можно наиболее эффективно передать в процессе обучения классификационный принцип вообще.
Таким образом, рассматривая проблемные ситуации в области 
инновационной деятельности и управления ею на любых уровнях, 
мы обязаны осуществить классификацию соответствующих представлений и обеспечить наиболее адекватное и четкое понятийное 
наполнение их описания. В настоящее время существует достаточно зарекомендовавший себя таксономический подход к введению 
определений понятий. Его важнейшей, неотъемлемой частью является отнесение рассматриваемого явления к классу явлений, что 
соответствует введению модели. Вообще наши представления о явлениях носят в принципе модельный характер, мы мыслим моделями. При выделении явления из окружающего мира или внутреннего 
мира человека, то есть при его классификации, модель отражает 
наиболее существенные стороны этого явления, наиболее «крупноблочно» представляет его. Отнесение явления к классу явлений соответствует выявлению наиболее важных его сторон. В то же время 
именно эта операция наиболее трудна при понятийном определении 
предмета осмысления. В существенной степени здесь может помочь этимологический анализ устоявшегося наименования явления, 
то есть анализ происхождения этого наименования. Такой анализ 
отражает опыт человечества в пределах языковой общности, свя

0

Глава 1. Инноватика - наука о новшествах и нововведениях

занный с попытками построения моделей явления в процессе социокультурного взаимодействия с ним. Дальнейшее (после отнесения 
к классу явлений) уточнение содержания понятия всегда связано  
с конкретной задачей, в которой рассматривается данное явление.
Итак, введение определений понятий не только возможно,  
но и необходимо для совместного адекватного понимания предмета обсуждения. Наиболее высокими эти требования должны быть  
в области педагогики, стоящей у истоков формирования адекватного восприятия мира. Тем более это относится к процессам управления педагогической деятельностью. Именно здесь индивидуальность и неповторимость личностного восприятия делает основной 
целью и этической нормой деятельности передачу четких рамочных 
представлений о предметах обсуждения и деятельности, а также 
обеспечение обмена такими представлениями.
В силу всего сказанного выше при рассмотрении инноваций и инновационных процессов, в том числе — в образовании, необходимо, 
прежде всего, ввести достаточно однозначные для данной области 
деятельности определения ключевых понятий, что, в свою очередь, 
требует введения классификационной основы такого рассмотрения. 
Это позволит достичь единства канвы представлений и действий для 
всех участников педагогического процесса.
Для наиболее адекватного понимания проблемы инноватики 
определим основные понятия, которыми она оперирует. Это позволит вскрыть сущность соответствующих представлений, установить смысл связей между ними. Для деятельности в направлении 
развития школы наиболее важны такие понятия, как «новое», «новшество», «инновация», «инновационный процесс», «развитие». 
Поэтому очевидна необходимость детального рассмотрения этих и 
связанных с ними понятий на уровне рамочных определений.
Различные авторы, как правило, отождествляют понятия «новшество», «новация», «нововведение», «инновация», что вполне 
объяснимо для обыденного сознания. Принято считать, что этимологически термин «нововведение» происходит от буквального перевода английского слова innovation, что означает «введение новаций». Сама по себе «новация» (от лат. novatio — обновление, изменение) — в современной управленческой лексике означает, согласно «Понятийному терминологическому словарю» Н. Н. Хридиной, 
«частичное обновление, изменение чего-либо уже существующего; 

1

1.1. Основные понятия инноватики

новшество, связанное с заменой компонента, связи, отношения 
и т. д.». Поэтому лексические обороты «введение новаций» и «введение новшеств» являются синонимичными.
Под «новшеством» в русском языке понимаются новые социально 
значимые порядок, обычай, метод, средство, изобретение, явление. 
То есть понятие «новшество» можно определить как факт возникновения (обнаружения, наблюдения) того, что ранее не было известно 
или не рассматривалось в данном социально значимом контексте. 
Русское «нововведение», в буквальном смысле «введение нового», 
можно рассматривать как процесс или результат использования 
новшества. Таким образом, с момента принятия к использованию и 
распространению новшество приобретает новое качество — становится нововведением (инновацией). Применительно к конкретным 
ситуациям управления образованием как социальной системой инновация (см. словарь Н. Н. Хридиной) может быть определена как: 
«1) процесс постоянного обновления во всех сферах деятельности; 
2) новые явления, новшества в рамках какой-либо системы; 3) создание, распространение и применение нового средства (новшества), 
удовлетворяющего потребности человека и общества, вызывающие 
вместе с тем социальные и другие изменения». Именно по последнему критерию различают инновации эволюционного и революционного порядка, радикального и частичного характера, широкого 
или узкого использования.
Инновация относится к «деятельности» как классу явлений — 
деятельности по поиску и получению новых результатов, способов 
их создания, устранения рутинных, неэффективных условий труда, 
управленческих структур и т. п. Поэтому, в соответствии с таксономическим подходом к введению определений понятий, инновация 
— деятельность по обеспечению улучшения уровня развиваемой 
или создаваемой производственной системы за счет использования 
существующих научно-технических достижений, приводящая к производству продукции (в том числе — услуг), удовлетворяющей потребности человека и общества. В то же время инновация может 
рассматриваться и как результат инновационной деятельности — 
производственное достижение, повышающее эффективность производственной системы и, как следствие, приводящее к появлению на 
рынке дополнительной продукции высокого спроса.
При изучении и формировании общих основ инноватики как отрасли науки на уровне систематического образования необходимо 

2

Глава 1. Инноватика - наука о новшествах и нововведениях

дать соответствующее рабочее определение понятия. С этих позиций инноватика — направление научной деятельности, рассматривающее вопросы методологии и организации инновационной деятельности, изучающее сущность инновационных процессов и законы, по 
которым они развиваются, с целью эффективного управления. Основы инноватики и ее современные концепции базируются на знаниях о деловых циклах, технологических укладах, инновационных 
процессах и понятиях о жизненных циклах продукции, технологий, 
товаров, включая целый ряд организационно-экономических решений производственного, коммерческого и иного характера, которые 
эффективно применяются в инновационном менеджменте. В соответствии с этим возникла социальная потребность в новом направлении высшего профессионального образования, которое также получило название «инноватика».
Определив собственно предмет изучения, перейдем к наиболее 
употребительным понятиям инноватики, которые будут необходимы при дальнейшем развитии курса.
Процессом коммерциализации называется процесс введения 
новшества на рынок. Этот процесс является одним из важнейших 
предметов рассмотрения в теории менеджмента. Рынок образовательных услуг существует и развивается по общерыночным законам, хотя процесс коммерциализации в этом частном случае рыночных отношений носит характер, опосредованный менеджментом 
государственного уровня в интересах общества в целом. 
Инновационным лагом называется промежуток времени между 
появлением новшества и воплощением его в нововведение (инновацию). Здесь «лаг» (от англ. log) — «показатель, выражающий опережение или отставание во времени одного явления по сравнению 
с другим, связанным с ним, явлением. Любые изобретения, новые 
явления, виды услуг или методы только тогда получают общественное признание, когда будут приняты к распространению (коммерциализации) и уже в новом качестве они выступают как нововведения 
(инновации). Процесс перевода новации в инновацию требует затрат различных ресурсов (материальных, временных, трудовых).
Инновационным проектом называется инновационный процесс, 
определяемый целью, временем исполнения, ресурсными ограничениями и достигаемыми результатами.