НОРМА
ИНФРАМ

Москва, 2014

Г. В. Осипов, В. А. Лисичкин,
М. М. Вирин

Становление
информационного
общества в России
и за рубежом

Учебное пособие

Под общей редакцией
академика РАН
В. А. С а д о в н и ч е г о

Научный совет по Программе фундаментальных исследований
Президиума Российской академии наук
«Экономика и социология науки и образования»
Институт социальнополитических исследований РАН
Высшая школа современных социальных наук МГУ
имени М. В. Ломоносова

Общество социальных наук

УДК 304.5.(100)(075.8)
ББК 60.521.2я73
О74

Серия «Социальные науки и математика»

Работа выполнена в рамках Программы фундаментальных исследований
Президиума Российской академии наук
«Экономика и социология науки и образования»

Рецензенты:
В. Л. Макаров — академик РАН;
В. С. Степин — академик РАН.

Осипов Г. В.
О74
Становление информационного общества в России и за ру
бежом : учеб. пособие / Г. В. Осипов, В. А. Лисичкин,
М. М. Вирин ; под общ. ред. В. А. Садовничего. — М. : Норма :
ИНФРАМ, 2014. — 320 с. : ил. — (Социальные науки и мате
матика).

ISBN 9785917685342 (Норма)
ISBN 9785160101842 (ИНФРАМ)

В книге рассмотрены проблемы формирования информационного
общества в США, европейских странах и России. Описаны глобаль
ные вызовы XXI в. — кризисы окружающей среды, техногенной и ма
териальной сферы, информационной среды. Вскрыты тенденции дви
жения современной цивилизации через информационное общество к
сфере разума (ноосфере). Подробно проанализированы стратегии по
строения информационного общества в США, странах Европейского
Союза и России.
Для руководителей и специалистов организаций и предприятий от
расли информационных и коммуникационных технологий, работни
ков органов государственного и муниципального управления, научных
работников, преподавателей, аспирантов и студентов вузов.

УДК 304.5.(100)(075.8)
ББК 60.521.2я73

ISBN 9785917685342 (Норма)
© Осипов Г. В., Лисичкин В. А.,
ISBN 9785160101842 (ИНФРАМ)
© Вирин М. М., 2014

Сведения об ответственном редакторе и авторах:

Виктор Антонович Садовничий — математик, академик РАН. Рек
тор Московского государственного университета имени М. В. Ломо
носова. Президент Российского союза ректоров. Внес выдающийся
вклад в развитие математики и ее применение в естественных, техни
ческих, социальных и гуманитарных науках;

Геннадий Васильевич Осипов — социолог и философ, академик
РАН. Директор Института социальнополитических исследований
РАН, Президент Российской академии социальных наук, Председа
тель Общества социальных наук. Внес существенный вклад в возрож
дение и становление социологической науки в СССР — России, в
разработку и применение современных математических методов в со
циологии;

Владимир Александрович Лисичкин — экономист и политолог, про
фессор, доктор экономических наук, действительный член Россий
ской академии социальных наук, заведующий сектором оперативных
исследований Института социальнополитических исследований
РАН. Внес существенный вклад в развитие методов социальноэко
номического прогнозирования, математического моделирования со
циальных явлений и процессов;

Михаил Михайлович Вирин — доцент Научноисследовательского
ядерного института МИФИ, внес существенный вклад в теорию и
практику управления информационными процессами, опубликовав
более 100 работ по автоматизации информационных процессов в
сложных технических и социальных системах. Муниципальный депу
тат пяти созывов. Глава муниципального округа МоскворечьеСабу
рово в г. Москве.

Содержание

Введение ..................................................................................................8

Глава 1. Глобальные вызовы .................................................................13
§ 1. Окружающая среда ................................................................13
§ 2. Материальная среда ..............................................................23
§ 3. Информационная среда ........................................................34
§ 4. Сфера разума .........................................................................40

Глава 2. Анализ опыта построения информационного общества в США 50
§ 1. Меморандум Б. Клинтона — А. Гора ...................................50
§ 2. Интеграция технологических цепочек .................................64

Глава 3. Становление информационного общества в Европе ................77
§ 1. Большие проекты ..................................................................83
§ 2. Глобальное информационное общество ..............................89
§ 3. Семантическая сеть проектов ...............................................91
§ 4. Связь «проект — подпроект» ................................................91
§ 5. Связь «техническое единство» ..............................................92
§ 6. Стандартизация .....................................................................93
§ 7. Базовые индикаторы .............................................................95
§ 8. Электронная Европа ...........................................................100
§ 9. Реализация стратегии развития
информационного общества Европейского Союза............110

Глава 4. Формирование глобального информационного общества ......130
§ 1. Электронные стратегии информационного общества ......137
§ 2. Информационная и коммуникационная
инфраструктура ...................................................................138
§ 3. Доступ к информации и знаниям .......................................140
§ 4. Экономический рост ...........................................................141
§ 5. Доверие и безопасность ......................................................142
§ 6. Законодательные основы информационного общества ....143
§ 7. Новые области применения информационных
и коммуникационных технологий ......................................146

Глава 5. Анализ опыта и тенденций информатизации в СССР
и современной России .................................................................152
§ 1. Кризис ..................................................................................152
§ 2. Четыре модели развития государства .................................171
§ 3. Три основных товара на входе
производственной системы ................................................177
§ 4. Структура и динамика рынка
информационнотехнологических товаров в России ........187
§ 5. Анализ процессов и тенденций информатизации
в России ...............................................................................189

Глава 6. Стратегия построения информационного общества в России 256
§ 1. Существует ли национальная стратегия построения
информационного общества в России? .............................256
§ 2. Программа «РоссияXXI» ....................................................261
§ 3. Россия — СНГ .....................................................................263

Заключение ..........................................................................................271

Приложения .........................................................................................274

Литература ...........................................................................................311

Содержание
7

Введение

За последние 20 лет в отечественной и зарубежной литературе поя
вилось большое число публикаций, посвященных различным аспек
там и проблемам информационного общества. Библиография по это
му вопросу насчитывает более 100 тыс. источников. Не менее 75% из
них относятся к разработке новых средств и систем информационных
и коммуникационных технологий (ИКТ), проблемам формирования
и развития Интернета и посвящены научнотехническим, технологи
ческим и математикоинформационным проблемам совершенствова
ния Сети, которая служит одной из важнейших инфраструктурных
основ функционирования информационного общества. Данные ис
точники в силу их технологической специфики представляют интерес
для специалистов по Интернету. В эту же группу входят патенты, ноу
хау и узкоспециальные техникотехнологические вопросы средств
коммуникации, связи, микроэлектроники и вычислительной тех
ники. Оставшиеся источники включают публикации по междисцип
линарным проблемам, объединенным нами в шесть тематических
групп.
1. Теоретические и методологические проблемы формирования
информационного общества.
2. Проблемы законодательной базы информационного общества.
3. Инфраструктурные проблемы информационного общества.
4. Проблемы электронного бизнеса в информационном обществе.
5. Проблемы жизненной среды обитания человека в информаци
онном обществе и их воздействие на психофизическое состояние че
ловека.
6. Проблемы глобализации в информационном обществе.
Характеристика каждой из этих проблем дана в соответствующих
главах.
В отечественной и зарубежной литературе отсутствует общеприня
тое определение информационного общества. Разными авторами в
качестве синонимичных предлагаются определения постиндустри
ального, открытого, цифрового, электронного кибернетического,
постцивилизационного интернетобщества, а также общества, осно
ванного на знаниях, общества, основанного на новой экономике.
Многие авторы сводят информационное общество к повсеместному
внедрению персональных компьютеров (ПК) и Интернета. Даже в та

ком важном и ответственном политическом документе, как Стратегия
развития информационного общества в Российской Федерации, под
готовленном Мининформсвязи России и утвержденном Президен
том РФ 7 февраля 2008 г. № Пр212, вся Стратегия сведена к внедре
нию ИКТ в нашей стране. Это, на наш взгляд, серьезная методологи
ческая ошибка.
Информационные и коммуникационные технологии, включая
Интернет, являются лишь технической и инфраструктурной основой
формирования информационного общества. Не называем же мы
XIX и XX вв. железнодорожным обществом и авиаобществом соответ
ственно только потому, что в эти века массовое применение получи
ли поезда и самолеты. Железнодорожные и авиаперевозки весьма
кардинально повлияли на все аспекты жизнедеятельности человече
ского общества как в целом, так и в отдельных странах. И это влияние
вполне сопоставимо с влиянием Интернета.
Мы не будем анализировать различные определения информаци
онного общества и точки зрения разных авторов на его развитие в силу
бесперспективности нахождения единого универсального определе
ния. Тем более что в 2005 г. на Всемирном саммите глав 92 государств в
Тунисе принято всеобъемлющее определение информационного об
щества.
Всестороннему анализу базовых цивилизационных процессов,
вызванных к жизни принципиально новой ролью в современном ми
ре информационных технологий, посвящена фундаментальная трех
томная монография американского социолога М. Кастельса «Инфор
мационный век: экономика, общество и культура». Этот автор ис
пользует обширный теоретический, статистический, эмпирический
материал, основываясь на опыте собственных крупномасштабных
исследований в разных странах мира. В книге раскрываются проб
лемы формирования глобальной экономики, трансформации орга
низационной структуры капиталистических предприятий, зарожде
ния Интернета и новой культуры виртуальной реальности, трансфор
мации восприятия пространства и времени. В работе отражаются
основные направления современной социологической мысли. Одна
ко автору не удалось сформулировать закономерности перехода к ин
формационному обществу, дать их типологию и спецификацию, оп
ределить показатели, их характеризующие.
В отличие от М. Кастельса в книге «Третья волна» американский
социолог и футуролог Э. Тоффлер, которого многие называют теоре
тиком компьютеризации, пытается открыть общий цивилизацион
ный закон и рассматривает историю как смену трех волн. Третья вол
на соответствует формированию постиндустриального типа цивили

Введение
9

зации, который связан с преобладанием информационного сектора
экономики. Очень подробно и интересно в книге рассмотрены все те
сферы жизни человека, которые изменяются с развитием информа
ционных технологий. Тоффлер описывает новые структурные едини
цы общества: информационные сообщества, новый тип электронно
расширенной семьи и многое другое. Попытка вскрыть общий закон,
безусловно, заслуживает уважения. Однако сводить многообразие за
кономерностей перехода к информационному обществу к одному
универсальному закону вряд ли продуктивно. Кроме того, корифей
отечественной науки В. И. Вернадский задолго до Э. Тоффлера сфор
мулировал более точно и строго закон перехода к ноосфере в эволю
ции планеты Земля.
В книге И. С. Мелюхина «Информационное общество: источники,
проблемы и тенденции развития» рассматриваются проблемы станов
ления мирового информационного общества как очередной ступени
научнотехнического развития. Проанализированы теоретические,
экономические, правительственные и технологические основания
информационного общества, роль государства в его становлении,
а также основные закономерности перехода к информационному ти
пу общества в различных странах. Этот автор своевременно и справед
ливо ставит проблемы изучения закономерностей перехода к инфор
мационному обществу. Однако эмпирическая и доказательственная
базы недостаточно соответствуют сформулированным закономерно
стям.
В книге Е. Е. Даниловой «Информационное развитие социальных
систем» рассматриваются особенности функционирования СМИ
в различных типах социальных систем. Книга фактически является
пособием для студентов факультетов журналистики, социологии, по
литологии и по своему содержанию не соответствует поставленной в
названии проблеме анализа информационного развития социальных
систем.
В книге Ю. С. Затуливетер «Информационная природа социаль
ных перемен» анализируются факторы влияния, расширяющие пони
мание закономерностей социальных перемен, особенно предстоящих
в ближайшие десятилетия. Развитие социальных систем рассматрива
ется через эволюцию информационных машин. Разбираются аспекты
влияния информации на базовые ценности и приоритеты личности и
общества, которые полнее раскрывают природу власти, собственно
сти, денег, свободы, социального неравенства и др. Результаты иссле
дования могут быть полезны для понимания первопричин социаль
ных противоречий. Однако автору не удалось на базе своего анализа

10
Введение

выйти на формулировку закономерностей социальных перемен в ин
формационном веке.
Фундаментальная коллективная монография «Информационная
безопасность России» посвящена современным аспектам информа
ционной безопасности России, нормативноправовым, технологиче
ским, психологическим приемам ее обеспечения. В этой работе, в
частности, рассмотрены отдельные вопросы борьбы с преступле
ниями в банковских информационновычислительных системах.
Книга дает конкретные рекомендации сотрудникам органов, обеспе
чивающих национальную безопасность. Оценивая весьма высоко
этот коллективный труд, необходимо отметить его чисто прикладной
характер. Заметим, что вскрытие закономерностей перехода к инфор
мационному обществу в России является теоретической базой реше
ния проблемы информационной безопасности.
В содержательной монографии И. Н. Панарина «Технология ин
формационной войны» рассмотрена одна из важнейших проблем ин
формационного общества — информационные войны. Названный
автор справедливо считает, что девиз нового информационного ве
ка — интеллектуальная конкурентоспособность; в информационном
обществе XXI столетия более половины рабочего времени будет ис
пользоваться на хранение, обработку и передачу информации; только
участие российской политической элиты в разработке новых принци
пов глобального мироустройства позволит России занять место, дос
тойное ее огромного информационнопсихологического и интеллек
туального потенциала. И. Н. Панарин указывает, что для России
сегодня жизненно необходимо изменение стратегии внутреннего раз
вития и международной деятельности. Четко и строго формулируя
методы и приемы информационных войн, данный автор не ставит бо
лее общую проблему — понимание закономерностей информацион
ного общества как основы прогнозирования, разработки и реализа
ции стратегии развития России в XXI в.
Авторы фундаментальной двухтомной монографии «Цивилиза
ции: теория, история, диалог, будущее» Б. Н. Кузык и Ю. В. Яковец
на базе принципов Н. Д. Кондратьева, П. А. Сорокина и В. В. Леонть
ева разработали теоретические основы интегрального макропрогно
зирования, которые легли в основу макропрогноза инновационно
технологической и структурной динамики экономики России до
2030 г. Чрезвычайно интересные результаты, несомненно, должны
быть использованы в процессе исследования закономерностей пере
хода России к информационному обществу.
Видный американский экономист, лауреат Нобелевской премии
по экономике 2001 г. Дж. Стиглиц в книге «Глобализация: тревожные

Введение
11

тенденции» отмечает, что начавшееся экономическое и информаци
онное сближение получило название глобализации. При этом он счи
тает, что проведение этой политики под эгидой экспансии США по
сле распада СССР, в первую очередь такими международными орга
низациями, как Мировой банк и Международный валютный фонд,
контрпродуктивно и чревато серьезными отрицательными последст
виями. Эта политика должна быть изменена.
Несомненную ценность представляет коллективное исследование
2007 г. Г. В. Осипова, В. Л. Макарова, В. С. Степина, С. Н. КараМур
зы и др., посвященное различным аспектам формирования общества
знания. Опубликованная в 2007 г. на эту же тему книга Б. З. Мильне
ра содержит главным образом обзорные данные американских источ
ников.
В отличие от описанных в отечественной и зарубежной литературе
подходов в нашей книге основной акцент сделан на анализе реальных
процессов построения информационного общества в различных стра
нах, на изучении опыта формирования информационного общества в
США, странах Европейского Союза, СССР и России, на анализе до
кументов по построению глобального информационного общества,
принятых международным сообществом под эгидой ООН.
Настоящая книга состоит из шести глав. Глава 1 посвящена гло
бальным вызовам, с которыми столкнулась человеческая цивилиза
ция на грани тысячелетий. В гл. 2 раскрыта инициатива президента
США Б. Клинтона по принятию официальной доктрины Белого до
ма, содержащейся в меморандуме Б. Клинтона — А. Гора, по по
строению информационного общества в США. В гл. 3 описаны при
нятые Европейским Союзом документы по развитию информацион
ного общества в Европе. В гл. 4 проанализированы документы ООН
по построению глобального информационного общества. Глава 5 по
священа опыту информатизации всех сторон жизни общества в
СССР и современной России. В гл. 6 рассмотрены вопросы страте
гии построения информационного общества в России.
Авторы будут признательны всем за конструктивные предложения
по совершенствованию стратегии построения информационного об
щества в России.

12
Введение