Становление информационного общества в России и за рубежом

НОРМА
ИНФРАМ

Москва, 2022

Г. В. Осипов, В. А. Лисичкин,
М. М. Вирин

Становление
информационного
общества в России
и за рубежом

Учебное пособие

Под общей редакцией
академика РАН
В. А. С а д о в н и ч е г о

Научный совет по Программе фундаментальных исследований
Президиума Российской академии наук
«Экономика и социология науки и образования»
Институт социальнополитических исследований РАН
Высшая школа современных социальных наук МГУ
имени М. В. Ломоносова

Общество социальных наук

УДК 304.5.(100)(075.8)
ББК 60.521.2я73
О74

Серия «Социальные науки и математика»

Работа выполнена в рамках Программы фундаментальных исследований
Президиума Российской академии наук
«Экономика и социология науки и образования»

Рецензенты:
В. Л. Макаров — академик РАН;
В. С. Степин — академик РАН.

Осипов Г. В.
О74
Становление информационного общества в России и за рубежом : учеб. пособие / Г. В. Осипов, В. А. Лисичкин,
М. М. Вирин ; под общ. ред. В. А. Садовничего. — Москва :
Норма : ИНФРАМ, 2022. — 304 с. : ил. — (Социальные науки
и математика).

ISBN 9785917685342 (Норма)
ISBN 9785160101842 (ИНФРАМ)

В книге рассмотрены проблемы формирования информационного
общества в США, европейских странах и России. Описаны глобальные вызовы XXI в. — кризисы окружающей среды, техногенной и материальной сферы, информационной среды. Вскрыты тенденции движения современной цивилизации через информационное общество к
сфере разума (ноосфере). Подробно проанализированы стратегии построения информационного общества в США, странах Европейского
Союза и России.
Для руководителей и специалистов организаций и предприятий отрасли информационных и коммуникационных технологий, работников органов государственного и муниципального управления, научных
работников, преподавателей, аспирантов и студентов вузов.

УДК 304.5.(100)(075.8)
ББК 60.521.2я73

ISBN 9785917685342 (Норма)
© Осипов Г. В., Лисичкин В. А.,
ISBN 9785160101842 (ИНФРАМ)
© Вирин М. М., 2014

Сведения об ответственном редакторе и авторах:

Виктор Антонович Садовничий — математик, академик РАН. Ректор Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова. Президент Российского союза ректоров. Внес выдающийся
вклад в развитие математики и ее применение в естественных, технических, социальных и гуманитарных науках;

Геннадий Васильевич Осипов — социолог и философ, академик
РАН. Директор Института социальнополитических исследований
РАН, Президент Российской академии социальных наук, Председатель Общества социальных наук. Внес существенный вклад в возрождение и становление социологической науки в СССР — России, в
разработку и применение современных математических методов в социологии;

Владимир Александрович Лисичкин — экономист и политолог, профессор, доктор экономических наук, действительный член Российской академии социальных наук, заведующий сектором оперативных
исследований Института социальнополитических исследований
РАН. Внес существенный вклад в развитие методов социальноэкономического прогнозирования, математического моделирования социальных явлений и процессов;

Михаил Михайлович Вирин — доцент Научноисследовательского
ядерного института МИФИ, внес существенный вклад в теорию и
практику управления информационными процессами, опубликовав
более 100 работ по автоматизации информационных процессов в
сложных технических и социальных системах. Муниципальный депутат пяти созывов. Глава муниципального округа МоскворечьеСабурово в г. Москве.

Содержание

Введение ..................................................................................................8

Глава 1. Глобальные вызовы .................................................................13
§ 1. Окружающая среда ................................................................13
§ 2. Материальная среда ..............................................................23
§ 3. Информационная среда ........................................................34
§ 4. Сфера разума .........................................................................40

Глава 2. Анализ опыта построения информационного общества в США 50
§ 1. Меморандум Б. Клинтона — А. Гора ...................................50
§ 2. Интеграция технологических цепочек .................................64

Глава 3. Становление информационного общества в Европе ................77
§ 1. Большие проекты ..................................................................83
§ 2. Глобальное информационное общество ..............................89
§ 3. Семантическая сеть проектов ...............................................91
§ 4. Связь «проект — подпроект» ................................................91
§ 5. Связь «техническое единство» ..............................................92
§ 6. Стандартизация .....................................................................93
§ 7. Базовые индикаторы .............................................................95
§ 8. Электронная Европа ...........................................................100
§ 9. Реализация стратегии развития
информационного общества Европейского Союза............110

Глава 4. Формирование глобального информационного общества ......130
§ 1. Электронные стратегии информационного общества ......137
§ 2. Информационная и коммуникационная
инфраструктура ...................................................................138
§ 3. Доступ к информации и знаниям .......................................140
§ 4. Экономический рост ...........................................................141
§ 5. Доверие и безопасность ......................................................142
§ 6. Законодательные основы информационного общества ....143
§ 7. Новые области применения информационных
и коммуникационных технологий ......................................146

Глава 5. Анализ опыта и тенденций информатизации в СССР
и современной России .................................................................152
§ 1. Кризис ..................................................................................152
§ 2. Четыре модели развития государства .................................171
§ 3. Три основных товара на входе
производственной системы ................................................177
§ 4. Структура и динамика рынка
информационнотехнологических товаров в России ........187
§ 5. Анализ процессов и тенденций информатизации
в России ...............................................................................189

Глава 6. Стратегия построения информационного общества в России 256
§ 1. Существует ли национальная стратегия построения
информационного общества в России? .............................256
§ 2. Программа «РоссияXXI» ....................................................261
§ 3. Россия — СНГ .....................................................................263

Заключение ..........................................................................................271

Приложения .........................................................................................274

Литература ...........................................................................................311

Содержание
7

Введение

За последние 20 лет в отечественной и зарубежной литературе появилось большое число публикаций, посвященных различным аспектам и проблемам информационного общества. Библиография по этому вопросу насчитывает более 100 тыс. источников. Не менее 75% из
них относятся к разработке новых средств и систем информационных
и коммуникационных технологий (ИКТ), проблемам формирования
и развития Интернета и посвящены научнотехническим, технологическим и математикоинформационным проблемам совершенствования Сети, которая служит одной из важнейших инфраструктурных
основ функционирования информационного общества. Данные источники в силу их технологической специфики представляют интерес
для специалистов по Интернету. В эту же группу входят патенты, ноухау и узкоспециальные техникотехнологические вопросы средств
коммуникации, связи, микроэлектроники и вычислительной техники. Оставшиеся источники включают публикации по междисциплинарным проблемам, объединенным нами в шесть тематических
групп.
1. Теоретические и методологические проблемы формирования
информационного общества.
2. Проблемы законодательной базы информационного общества.
3. Инфраструктурные проблемы информационного общества.
4. Проблемы электронного бизнеса в информационном обществе.
5. Проблемы жизненной среды обитания человека в информационном обществе и их воздействие на психофизическое состояние человека.
6. Проблемы глобализации в информационном обществе.
Характеристика каждой из этих проблем дана в соответствующих
главах.
В отечественной и зарубежной литературе отсутствует общепринятое определение информационного общества. Разными авторами в
качестве синонимичных предлагаются определения постиндустриального, открытого, цифрового, электронного кибернетического,
постцивилизационного интернетобщества, а также общества, основанного на знаниях, общества, основанного на новой экономике.
Многие авторы сводят информационное общество к повсеместному
внедрению персональных компьютеров (ПК) и Интернета. Даже в та

ком важном и ответственном политическом документе, как Стратегия
развития информационного общества в Российской Федерации, подготовленном Мининформсвязи России и утвержденном Президентом РФ 7 февраля 2008 г. № Пр212, вся Стратегия сведена к внедрению ИКТ в нашей стране. Это, на наш взгляд, серьезная методологическая ошибка.
Информационные и коммуникационные технологии, включая
Интернет, являются лишь технической и инфраструктурной основой
формирования информационного общества. Не называем же мы
XIX и XX вв. железнодорожным обществом и авиаобществом соответственно только потому, что в эти века массовое применение получили поезда и самолеты. Железнодорожные и авиаперевозки весьма
кардинально повлияли на все аспекты жизнедеятельности человеческого общества как в целом, так и в отдельных странах. И это влияние
вполне сопоставимо с влиянием Интернета.
Мы не будем анализировать различные определения информационного общества и точки зрения разных авторов на его развитие в силу
бесперспективности нахождения единого универсального определения. Тем более что в 2005 г. на Всемирном саммите глав 92 государств в
Тунисе принято всеобъемлющее определение информационного общества.
Всестороннему анализу базовых цивилизационных процессов,
вызванных к жизни принципиально новой ролью в современном мире информационных технологий, посвящена фундаментальная трехтомная монография американского социолога М. Кастельса «Информационный век: экономика, общество и культура». Этот автор использует обширный теоретический, статистический, эмпирический
материал, основываясь на опыте собственных крупномасштабных
исследований в разных странах мира. В книге раскрываются проблемы формирования глобальной экономики, трансформации организационной структуры капиталистических предприятий, зарождения Интернета и новой культуры виртуальной реальности, трансформации восприятия пространства и времени. В работе отражаются
основные направления современной социологической мысли. Однако автору не удалось сформулировать закономерности перехода к информационному обществу, дать их типологию и спецификацию, определить показатели, их характеризующие.
В отличие от М. Кастельса в книге «Третья волна» американский
социолог и футуролог Э. Тоффлер, которого многие называют теоретиком компьютеризации, пытается открыть общий цивилизационный закон и рассматривает историю как смену трех волн. Третья волна соответствует формированию постиндустриального типа цивилиВведение
9

зации, который связан с преобладанием информационного сектора
экономики. Очень подробно и интересно в книге рассмотрены все те
сферы жизни человека, которые изменяются с развитием информационных технологий. Тоффлер описывает новые структурные единицы общества: информационные сообщества, новый тип электроннорасширенной семьи и многое другое. Попытка вскрыть общий закон,
безусловно, заслуживает уважения. Однако сводить многообразие закономерностей перехода к информационному обществу к одному
универсальному закону вряд ли продуктивно. Кроме того, корифей
отечественной науки В. И. Вернадский задолго до Э. Тоффлера сформулировал более точно и строго закон перехода к ноосфере в эволюции планеты Земля.
В книге И. С. Мелюхина «Информационное общество: источники,
проблемы и тенденции развития» рассматриваются проблемы становления мирового информационного общества как очередной ступени
научнотехнического развития. Проанализированы теоретические,
экономические, правительственные и технологические основания
информационного общества, роль государства в его становлении,
а также основные закономерности перехода к информационному типу общества в различных странах. Этот автор своевременно и справедливо ставит проблемы изучения закономерностей перехода к информационному обществу. Однако эмпирическая и доказательственная
базы недостаточно соответствуют сформулированным закономерностям.
В книге Е. Е. Даниловой «Информационное развитие социальных
систем» рассматриваются особенности функционирования СМИ
в различных типах социальных систем. Книга фактически является
пособием для студентов факультетов журналистики, социологии, политологии и по своему содержанию не соответствует поставленной в
названии проблеме анализа информационного развития социальных
систем.
В книге Ю. С. Затуливетер «Информационная природа социальных перемен» анализируются факторы влияния, расширяющие понимание закономерностей социальных перемен, особенно предстоящих
в ближайшие десятилетия. Развитие социальных систем рассматривается через эволюцию информационных машин. Разбираются аспекты
влияния информации на базовые ценности и приоритеты личности и
общества, которые полнее раскрывают природу власти, собственности, денег, свободы, социального неравенства и др. Результаты исследования могут быть полезны для понимания первопричин социальных противоречий. Однако автору не удалось на базе своего анализа

10
Введение

выйти на формулировку закономерностей социальных перемен в информационном веке.
Фундаментальная коллективная монография «Информационная
безопасность России» посвящена современным аспектам информационной безопасности России, нормативноправовым, технологическим, психологическим приемам ее обеспечения. В этой работе, в
частности, рассмотрены отдельные вопросы борьбы с преступлениями в банковских информационновычислительных системах.
Книга дает конкретные рекомендации сотрудникам органов, обеспечивающих национальную безопасность. Оценивая весьма высоко
этот коллективный труд, необходимо отметить его чисто прикладной
характер. Заметим, что вскрытие закономерностей перехода к информационному обществу в России является теоретической базой решения проблемы информационной безопасности.
В содержательной монографии И. Н. Панарина «Технология информационной войны» рассмотрена одна из важнейших проблем информационного общества — информационные войны. Названный
автор справедливо считает, что девиз нового информационного века — интеллектуальная конкурентоспособность; в информационном
обществе XXI столетия более половины рабочего времени будет использоваться на хранение, обработку и передачу информации; только
участие российской политической элиты в разработке новых принципов глобального мироустройства позволит России занять место, достойное ее огромного информационнопсихологического и интеллектуального потенциала. И. Н. Панарин указывает, что для России
сегодня жизненно необходимо изменение стратегии внутреннего развития и международной деятельности. Четко и строго формулируя
методы и приемы информационных войн, данный автор не ставит более общую проблему — понимание закономерностей информационного общества как основы прогнозирования, разработки и реализации стратегии развития России в XXI в.
Авторы фундаментальной двухтомной монографии «Цивилизации: теория, история, диалог, будущее» Б. Н. Кузык и Ю. В. Яковец
на базе принципов Н. Д. Кондратьева, П. А. Сорокина и В. В. Леонтьева разработали теоретические основы интегрального макропрогнозирования, которые легли в основу макропрогноза инновационнотехнологической и структурной динамики экономики России до
2030 г. Чрезвычайно интересные результаты, несомненно, должны
быть использованы в процессе исследования закономерностей перехода России к информационному обществу.
Видный американский экономист, лауреат Нобелевской премии
по экономике 2001 г. Дж. Стиглиц в книге «Глобализация: тревожные

Введение
11

тенденции» отмечает, что начавшееся экономическое и информационное сближение получило название глобализации. При этом он считает, что проведение этой политики под эгидой экспансии США после распада СССР, в первую очередь такими международными организациями, как Мировой банк и Международный валютный фонд,
контрпродуктивно и чревато серьезными отрицательными последствиями. Эта политика должна быть изменена.
Несомненную ценность представляет коллективное исследование
2007 г. Г. В. Осипова, В. Л. Макарова, В. С. Степина, С. Н. КараМурзы и др., посвященное различным аспектам формирования общества
знания. Опубликованная в 2007 г. на эту же тему книга Б. З. Мильнера содержит главным образом обзорные данные американских источников.
В отличие от описанных в отечественной и зарубежной литературе
подходов в нашей книге основной акцент сделан на анализе реальных
процессов построения информационного общества в различных странах, на изучении опыта формирования информационного общества в
США, странах Европейского Союза, СССР и России, на анализе документов по построению глобального информационного общества,
принятых международным сообществом под эгидой ООН.
Настоящая книга состоит из шести глав. Глава 1 посвящена глобальным вызовам, с которыми столкнулась человеческая цивилизация на грани тысячелетий. В гл. 2 раскрыта инициатива президента
США Б. Клинтона по принятию официальной доктрины Белого дома, содержащейся в меморандуме Б. Клинтона — А. Гора, по построению информационного общества в США. В гл. 3 описаны принятые Европейским Союзом документы по развитию информационного общества в Европе. В гл. 4 проанализированы документы ООН
по построению глобального информационного общества. Глава 5 посвящена опыту информатизации всех сторон жизни общества в
СССР и современной России. В гл. 6 рассмотрены вопросы стратегии построения информационного общества в России.
Авторы будут признательны всем за конструктивные предложения
по совершенствованию стратегии построения информационного общества в России.

12
Введение