УПРАВЛЕНИЕ
КАФЕДРОЙ

УЧЕБНИК

ИЗДАНИЕ ТРЕТЬЕ, ПЕРЕРАБОТАННОЕ И ДОПОЛНЕННОЕ

Москва
ИНФРА-М
2011

С.Д. РЕЗНИК

Рекомендовано Министерством образования 
Российской Федерации в качестве учебника
для системы дополнительного образования — 
повышения квалификации руководящих кадров 
высших учебных заведений

УДК 65.0
ББК 65.290-2
     Р34

Разработка учебника осуществлена при содействии
Фонда поддержки российского учительства 
в рамках Всероссийского конкурса «Лидер в образовании»

Р е ц е н з е н т ы:
президент Государственного университета управления,
член-корреспондент РАН, заслуженный деятель науки РФ,
доктор экономических наук, профессор А.Г. Поршнев ;
декан Высшей школы менеджмента Государственного 
университета — Высшей школы экономики,
доктор физико-математических наук, профессор С.Р. Филонович;
ректор Нижегородского института менеджмента и бизнеса, 
заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, 
профессор А.П. Егоршин;
декан экономического факультета, заведующая кафедрой 
«Менеджмент» Мордовского государственного университета
им. Н.П. Огарева, заслуженный деятель науки РФ, доктор
экономических наук, профессор Н.Д. Гуськова;
заведующий кафедрой «Менеджмент» Саратовского 
государственного социально-экономического университета, док-
тор экономических наук, профессор Н.С. Яшин

Резник С.Д.
Управление кафедрой: Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: 
ИНФРА-М, 2011. — 607 с.
ISBN 978-5-16-003564-2
Эффективность высшей школы России обусловлена результатами работы 
вузовских кафедр, роль которых в условиях перехода к рыночным отноше-
ниям, резкой интенсификации общественного производства, возрастания требо-
ваний к качеству подготовки кадров для народного хозяйства, укрупнения 
педагогических коллективов кафедр и постоянного обновления их профиля, 
повышения требований к качеству подготовки специалистов значительно 
повысилась, а управление ими усложнилось. Особое внимание уделено 
работе с персоналом, умелой организации учебно-воспитательного процесса, 
методической, научной и социальной работы, повышению уровня организации 
личной деятельности заведующего кафедрой.
Учебник, основанный на глубоком изучении опыта управления кафедрами 
в российских вузах, подготовленный в рамках гранта Фонда поддержки рос-
сийского учительства, выделенного победителю Всероссийского конкурса «Ли -
дер в образовании-2001», предназначен для заведующих кафедрами, а также 
представит интерес для деканов, ректоров и управленческого резерва вузов. 

ББК 65.290-2 

© ИНФРА-М, 2009
ISBN  978-5-16-003564-2 
© С.Д. Резник, 2009

Р34

ПРЕДИСЛОВИЕ

Прошло несколько лет после выхода в свет первого издания 
учебника по внутривузовскому менеджменту «Управление кафед-
рой». Книга не запылилась на полках магазинов. Наоборот, из-
дательству пришлось несколько раз переиздавать ее. Читатели — 
заведующие кафедрами, деканы, ректоры, преподаватели, за-
численные в резерв на выдвижение, — увидели в изучении и 
использовании такой книги практический смысл, поняли, что 
опираться только на личный опыт недостаточно для профессио-
нального руководства кафедрой.
Новое, переработанное и дополненное, хорошо структуриро-
ванное издание позволяет, с одной стороны, изучить технологии 
деятельности заведующего вузовской кафедрой, а с другой сто-
роны, не дублирует материал, изложенный во второй книге по 
внутривузовскому менеджменту — «Управление факультетом».
Каждая из этих книг решает собственные задачи, имеет своего 
читателя.
За годы, прошедшие после первого издания книги, я неод-
нократно встречался с ее автором — профессором С.Д. Резником. 
Запомнилась его встреча с заведующими кафедрами и деканами 
факультетов Российского университета Дружбы народов. Откро-
венно говоря, волновался: как воспримут автора авторитетные 
в своих сферах ученые, педагоги, руководители — восприняли 
по-доброму, с пониманием, значит, увидели пользу для себя.
Желаю успеха новому изданию, жду завершающую, третью 
книгу по вузовскому менеджменту — «Управление высшим учеб-
ным заведением».

В.М. Филиппов,
академик Российской академии образования,  
ректор Российского университета Дружбы народов,
доктор физико-математических наук, профессор

ОТ АВТОРА

Из многих книг по управлению, которые мне посчастливилось 
написать и издать, эта книга оказалась для меня самой важной.
Во-первых, потому, что будучи руководителем выпускающей 
кафедры в Пензенском государственном университете архитектуры 
и строительства в течение более 25 лет, я получил возможность 
сделать своеобразный отчет перед вузовской общественностью, 
попытаться передать свои опыт и знания, оказать поддержку мо-
лодым, пока еще не столь опытным заведующим кафедрами и тем, 
кто возглавит такие коллективы в будущем.
Во-вторых, работая над книгой для руководителей, я мысленно 
представлял себе своих студентов, знания, практические навыки, 
нравственность и жизненные успехи которых во многом обуслов-
лены качеством работы вузовских кафедр и их руководителей.
В-третьих, книга — это мой «экзамен» и перед управленческой 
наукой, которая пока затрагивала слабо вузовскую сферу. Во мно-
гих разделах книги использованы результаты научного поиска, 
специальных исследований, выполненных сотрудниками нашей 
кафедры. При подготовке некоторых разделов экспертами были 
не только опытные руководители, но и студенты.
По своему духу я прежде всего управленец. Все, что мною на-
коплено, написано, постоянно хочется передать другим. Но управ-
ленческая деятельность для меня имеет смысл, если я вижу в ней 
научное творчество, возможность выдвигать и реализовывать 
яркие, перспективные идеи — такие, например, как разработан-
ные в нашем вузе инновационные образовательные программы: 
«Комплексная система непрерывной практической подготовки и 
трудоустройства студентов»; «Социальная поддержка российского 
студенчества на основе специальных образовательных техноло-
гий (управление личной карьерой, формирование современной 
организационной культуры, персональный менеджмент, управле-
ние семейной экономикой); «Формирование, обучение и развитие 
управленческого персонала в высших учебных заведениях» и др.
Все эти программы достаточно полно отражены в учебнике.
У меня есть жизненное правило: все, что предлагаю другим, 
апробирую сначала на себе. Поэтому, почти все, о чем написано 
в книге, реализовано в виде управленческих технологий на кафедре 
университета, где я преподаю, а ряд идей — и в других вузах. 
Многое из того, что написано в учебнике, апробировалось в двух-
летней школе подготовки управленческого персонала, организо-

ванной при нашем университете. Обучение прошли весь ректор-
ский и деканский состав университета, все заведующие кафедрами 
и специально отобранный резерв на выдвижение.
Работа школы проходила по инициативе и под руководством 
ректора нашего университета, профессора Александра Ивановича 
Еремкина, хорошо понимающего роль и нужды заведующих ка-
федрами.
Написанию книги предшествовало также крупное исследова-
ние «Разработка и реализация внутривузовской системы формиро-
вания, обучения и развития управленческого потенциала высшей 
школы Российской Федерации», выполненное под моим руко-
водством в 2001–2002 гг. по заданию Минобразования РФ, позво-
лившее лучше разобраться в проблемах, беспокоящих руководи-
телей кафедр российских вузов.
Окончательно укрепили меня в мысли написать учебник для 
заведующих кафедрами победа в финале конкурса «Лидер в обра-
зовании-2001», получение из рук министра образования России 
В.М. Филиппова гранта на написание этого учебника, его реши-
тельная поддержка самой идеи и структуры книги.
Естественно, что у умудренных жизненным и управленческим 
опытом руководителей кафедр, в том числе у моих коллег, име-
ются свои взгляды на решение тех или иных проблем.
Я очень рад, что получил и их поддержку, как и пожелания 
по улучшению работы.
Искренне благодарен рецензентам работы:
президенту Государственного университета управления, члену-
 
•
корреспонденту РАН, заслуженному деятелю науки РФ, док-
тору экономических наук, профессору А.Г. Поршневу (к сожа-
лению, недавно ушедшему из жизни);
ректору Нижегородского института менеджмента и бизнеса, 
 
•
заслуженному деятелю науки РФ, доктору экономических наук, 
профессору А.П. Егоршину;
декану Высшей школы менеджмента Государственного уни-
 
•
верситета — Высшей школы экономики, доктору физико-ма-
тематических наук, профессору С.Р. Филоновичу;
декану экономического факультета, заведующей кафедрой 
 
•
«Менеджмент» Мордовского государственного университета 
им. Н.П. Огарева, заслуженному деятелю науки РФ, доктору 
экономических наук, профессору Н.Д. Гуськовой;
заведующему кафедрой «Менеджмент» Саратовского государст-
 
•
венного социально-экономического университета, доктору эко-
номических наук, профессору Н.С. Яшину.

Особую признательность хотелось бы выразить академику Рос-
сийской академии образования, доктору физико-математических 
наук, ректору Российского университета Дружбы народов, про-
фессору В.М. Филиппову за поддержку идеи подготовки учеб-
ника и замечания по его содержанию, ректору Пензенского госу-
дарственного университета архитектуры и строительства, доктору 
технических наук, профессору А.И. Еремкину за постоянную прак-
тическую помощь в работе над учебником и апробацию его раз-
делов в управлении университетом, директору Фонда поддержки 
российского учительства С.А. Сафронову за оказанную помощь 
в работе над рукописью.
Выражаю благодарность редактору В.М. Хлебушкину за по-
мощь в обработке и оформлении учебника, а также доцентам ка-
федры «Менеджмент» И.А. Игошиной, В.Г. Куликову, О.А. Сазы-
киной за активное участие в подборе и оформлении материалов 
к отдельным главам учебника.
И, конечно, не могу не отметить в целом огромную роль кол-
лектива родной кафедры «Менеджмент», ее преподавателей, аспи-
рантов и сотрудников в создании прекрасной экспериментальной 
базы — материальной и психологической — для реализации идей, 
изложенных в учебнике.

С.Д. Резник,
директор Института экономики и менеджмента  
Пензенского государственного университета архитектуры  
и строительства, заведующий кафедрой «Менеджмент»,  
заслуженный деятель науки Российской Федерации,  
доктор экономических наук, профессор

ВВЕДЕНИЕ

• Новые тенденции в управлении высшей школой 
• Повышение роли современных руководителей 
• Необходимость профессионального управления кафедрой вуза 
• Назначение, структура и методические особенности учебника

Новые тенденции в управлении высшей школой. Прошло не-
сколько лет после того как Правительство Российской Федерации 
одобрило подготовленную Минобразованием России с участием 
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти 
Концепцию модернизации российского образования на период 
до 2010 г.*
Роль образования на современном этапе развития России 
определяется задачами ее перехода к демократическому и право-
вому государству, рыночной экономике, необходимостью преодо-
ления опасности отставания от мировых тенденций экономиче-
ского и общественного развития.
В Концепции отмечается, что в современном мире значение 
образования как важнейшего фактора формирования нового ка-
чества экономики и общества увеличивается вместе с ростом 
влияния человеческого капитала. Российская система образова-
ния способна конкурировать с системами образования передо-
вых стран. При этом необходимы широкая поддержка со стороны 
общественности проводимой образовательной политики, восста-
новление ответственности и активной роли государства в этой 
сфере, глубокая и всесторонняя модернизация образования с вы-
делением необходимых для этого ресурсов и созданием механиз-
мов их эффективного использования.
Концепция взаимосвязана с основными направлениями соци-
ально-экономической политики Правительства Российской Фе-
дерации на долгосрочную перспективу и определяет приоритеты 
и меры реализации генеральной, стратегической линии в пред-
стоящее десятилетие — модернизации образования.
Согласно Концепции цель модернизации образования — со-
здание механизма устойчивого развития системы образования. 

* Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г. 
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. 
№ 1756-р. Приказ Минобразования Российской Федерации от 11 февраля 2002 г. 
№ 393.

Приоритетами образовательной политики являются следующие 
направления:
обеспечение государственных гарантий доступности качествен-
 
•
ного образования;
создание условий для повышения качества общего и профес-
 
•
сионального образования;
формирование эффективных экономических отношений в об-
 
•
разовании;
обеспечение системы образования высококвалифицирован-
 
•
ными кадрами, их поддержка государством и обществом;
управление развитием образования на основе распределения 
 
•
ответственности между субъектами образовательной политики.
Особое место отводится в Концепции реформированию сис-
темы управления профессиональным образованием. Для этого 
предусмотрены меры по преодолению негативных тенденций 
в кадровом обеспечении образования, повышению социального 
статуса и профессионализма как педагогических, так и руководя-
щих кадров учебных заведений. Одной из первоочередных задач 
образовательной политики являются повышение квалификации 
и переподготовка педагогических и управленческих кадров по на-
правлениям модернизации образования.
В настоящее время проблемы реализации планов каждого вуза 
являются тяжким бременем для ректоров. Однако как должны 
решаться управленческие проблемы? Усилиями ректората или с 
помощью всех звеньев вуза и создания условий для их эффектив-
ной деятельности?
Требования управленческой науки, опыт развитых стран мира 
свидетельствуют о том, что успех в любом деле определяется за-
интересованным участием каждого звена, каждого сотрудника 
вуза.
Многообразие концепций и практических подходов к управле-
нию высшим учебным заведением обусловлено различиями орга-
низационных структур и правовых основ систем высшего образо-
вания, сложившимися в каждой стране традициями. Вместе с тем 
четко просматриваются и общие тенденции, присущие многим 
странам: децентрализация и демократизация управления, расши-
рение автономии высших учебных заведений с одновременным 
усилением их подотчетности и ответственности перед обществом, 
попытка использовать рыночные модели организации, управле-
ния и финансирования высшего образования.
В рамках этих общих тенденций осуществляются меры по со-
вершенствованию и повышению эффективности управления выс-
шими учебными заведениями:

четкое разграничение в законодательном порядке функций 
 
•
и ответственности между различными уровнями управления 
высшим образованием — общегосударственным, региональ-
ным, муниципальным и институциональным;
смещение акцентов в деятельности управленческих структур 
 
•
всех уровней с решения организационно-структурных вопро-
сов на решение вопросов повышения качества обучения и на-
учно-исследовательской работы высших учебных заведений, 
быстрое реагирование высшей школы на возникающие по-
требности общества;
принятие и адаптация к потребностям системы высшего об-
 
•
разования форм и методов управления, выработанных и про-
веренных крупными предприятиями и организациями, вклю-
чая методы подготовки и принятия решений, планирования 
и прогнозирования, оценки деятельности и контроля и др.;
превращение системы финансирования высшего образования 
 
•
в мощный рычаг управления этой сферой;
широкое привлечение к управлению высшим образованием 
 
•
общественных и профессиональных организаций;
подбор и подготовка управленческих кадров для вузов;
 
•
появление и расширение деятельности международных и ре-
 
•
гиональных координационных органов в сфере высшего обра-
зования, действующих в составе соответствующих экономиче-
ских союзов.
Особого внимания заслуживает практика выработки и приня-
тия стратегических решений в сфере образования, в основу кото-
рых закладываются результаты научного анализа решаемой про-
блемы и объективная информация о ее состоянии, а также учет 
вероятных последствий принимаемых решений.
Высшей школе России присущи сегодня следующие характер-
ные черты:
распределение ее учреждений по всем регионам России;
 
•
повышение научно-технического потенциала;
 
•
универсальность системы, ее межотраслевой характер;
 
•
естественная интеграция инновационной, инжиниринговой, 
 
•
научно-технической деятельности с формированием кадров 
нового поколения, включая системных менеджеров инноваци-
онных проектов;
взаимодействие через своих выпускников со всеми региональ-
 
•
ными и отраслевыми структурами управления экономикой 
и политикой;
относительно высокий уровень системы информационного 
 
•
обеспечения;

мощная поддержка общественностью;
 
•
разветвленная географическая и по сферам деятельности сеть 
 
•
международных связей;
малая инерционность и высокая гибкость;
 
•
многолетний опыт инновационной деятельности, включая 
 
•
формирование и реализацию федеральной инновационной 
программы.
Эффективность высшей школы России обусловлена результа-
тами работы высших учебных заведений, качество работы кото-
рых, в свою очередь, определяется деятельностью их кафедр (по 
нашим примерным подсчетам, в вузах России их насчитывается 
минимум 30 тыс.).
Повышение роли современных руководителей. В условиях пере-
хода к рыночной экономике требования к качеству подготовки 
специалистов возросли, а укрупнение педагогических коллекти-
вов кафедр, постоянное обновление их профиля за счет открытия 
новых специальностей, организация работы вузовских кафедр, 
особенно выпускающих, значительно усложнились. Это связано 
с изменениями характера (условий) труда заведующих. В частно-
сти, факторами, усиливающими эту тенденцию, являются отсут-
ствие централизованного распределения выпускников и необходи-
мость такой системы подготовки, чтобы выпускники вузов могли 
быть востребованы работодателями; изменившийся качественный 
состав студентов, широкое использование системы обучения сту-
дентов на контрактной основе; повышение роли научной деятель-
ности при оценке вузов; интенсивная компьютеризация учебного 
процесса и развитие дистанционного образования; невозможность 
обеспечения эффективной деятельности кафедр без учета внеш-
ней среды и укрепления их внешних связей, необходимость ско-
рейшей интеграции российского образования в мировой образо-
вательный и научный процесс.
Изменившиеся условия определяют необходимость профес-
сионального управления коллективами кафедр и предполагают 
грамотную работу с персоналом, четкую и результативную органи-
зацию учебно-воспитательного процесса, научной и методической 
деятельности, повышение уровня организации личного труда за-
ведующих кафедрами, оптимизацию руководящего состава вузов-
ских кафедр.
Главные проблемы вуза должны решаться в его основном зве-
не — на кафедре: именно она обеспечивает непосредственный 
контакт со студентами и прямое воспитательное, учебное и науч-
ное воздействие на них. За последние годы характер этой работы 
значительно усложнился, и управлять кафедрой становится все