Управление кафедрой

УЧЕБНИК

ИЗДАНИЕ ЧЕТВЕРТОЕ, ПЕРЕРАБОТАННОЕ И ДОПОЛНЕННОЕ

Москва
ИНФРА-М
2015

С.Д. РЕЗНИК

Рекомендовано Министерством образования 
Российской Федерации в качестве учебника
для системы дополнительного образования — 
повышения квалификации руководящих кадров 
высших учебных заведений

У П РА В Л Е Н И Е

К А Ф Е Д Р О Й

М Е Н Е Д Ж М Е Н Т  В  В Ы С Ш Е Й  Ш К О Л Е

Резник С.Д.
Управление кафедрой: Учебник. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.:  
ИНФРА-М, 2015. — 400 с. + Доп. материалы [Электронный ресурс; Режим доступа http://www.znanium.com]. –www.dx.doi.org/10.12737/7684.

ISBN 978-5-16-010584-0 (print) 
ISBN 978-5-16-102611-3 (online)
Эффективность высшей школы России обусловлена результатами работы 
вузовских кафедр, роль которых в условиях перехода к рыночным отношениям, резкой интенсификации общественного производства, возрастания требований к качеству подготовки кадров для народного хозяйства, укрупнения 
педагогических коллективов кафедр и постоянного обновления их профиля, 
повышения требований к качеству подготовки специалистов значительно  
повысилась, а управление ими усложнилось. Особое внимание уделено  
работе с персоналом, организации учебно-воспитательного процесса, методической, научной и социальной работы, повышению уровня организации личной 
деятельности заведующего кафедрой.
Учебник, основанный на глубоком изучении опыта управления кафедрами 
в российских вузах, подготовленный в рамках гранта Фонда поддержки российского учительства, выделенного победителю Всероссийского конкурса «Лидер 
в образовании — 2001», предназначен для заведующих кафедрами, а также 
представит интерес для деканов, ректоров и управленческого резерва вузов. 

ББК 65.290-2

Р34

ISBN 978-5-16-010584-0 (print) 
ISBN 978-5-16-102611-3 (online)

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

УДК 65.0
ББК 65.290-2
     Р34

Разработка учебника осуществлена при содействии Фонда поддержки российского 
учительства в рамках Всероссийского конкурса «Лидер в образовании»

Р е ц е н з е н т ы:
президент Государственного университета управления, член-корреспондент РАН, заслуженный 
деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор А.Г. Поршнев ;
декан Высшей школы менеджмента Государственного университета — Высшей школы экономики, доктор физико-математических наук, профессор С.Р. Филонович;
ректор Нижегородского института менеджмента и бизнеса, заслуженный деятель науки РФ, 
доктор экономических наук, профессор А.П. Егоршин;
заведующая кафедрой «Менеджмент» Мордовского государственного университета 
им. Н.П. Огарева, заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, 
профессор Н.Д. Гуськова;
заместитель директора по научной работе и инновациям Саратовского социально-экономического института Российского экономического университета 
им. Г.В. Плеханова, доктор экономических наук, профессор Н.С. Яшин

© ИНФРА-М, 2004, 2009, 2015
© Резник С.Д., 2004, 2009, 2015

Материалы, отмеченные знаком 
, доступны в электроннобиблиотечной системе znanium (www.znanium.com)

ПРЕДИСЛОВИЕ

Прошло уже несколько лет после выхода в свет первого издания 

учебника по внутривузовскому менеджменту «Управление кафедрой». Книга не запылилась на полках магазинов. Наоборот, издательству пришлось несколько раз переиздавать ее. Читатели — заведующие кафедрами, деканы, ректоры, преподаватели, зачисленные в 
резерв на выдвижение, — увидели в изучении и использовании такой 
книги практический смысл, поняли, что для профессионального руководства кафедрой опоры только на личный опыт недостаточно.

Новое, переработанное и дополненное, хорошо структурирован
ное издание, с одной стороны, позволяет изучить технологии деятельности заведующего вузовской кафедрой, а с другой — не дублирует 
материалы, изложенные во второй и третьей книгах по внутривузовскому менеджменту — «Управление факультетом» и «Управление 
высшим учебным заведением».

Каждая из этих книг решает собственные задачи, имеет своего 

читателя.

За годы, прошедшие после первого издания книги, я неод
нократно встречался с ее автором — профессором С.Д. Резником. 
Запомнилась его встреча с заведующими кафедрами и деканами факультетов Российского университета дружбы народов. Откровенно 
говоря, волновался: как воспримут автора авторитетные в своих сферах ученые, педагоги, руководители — восприняли по-доброму, с пониманием, значит, увидели пользу для себя.

Желаю успеха и новому изданию!

В.М. Филиппов,

академик Российской академии образования, 

ректор Российского университета Дружбы народов,

доктор физико-математических наук, профессор

ОТ АВТОРА

Из многих книг по управлению, которые мне посчастливилось 

написать и издать, эта книга для меня одна из самых важных.

Во-первых, потому, что будучи в течение более 25 лет руководи
телем выпускающей кафедры в Пензенском государственном университете архитектуры и строительства, я получил возможность сделать своеобразный отчет перед вузовской общественностью, попытаться передать свои опыт и знания, оказать поддержку молодым, 
пока еще не столь опытным заведующим кафедрами и тем, кто возглавит такие коллективы в будущем.

Во-вторых, работая над книгой для руководителей, я мысленно 

представлял себе и своих студентов, знания, практические навыки, 
нравственность и жизненные успехи которых во многом обусловлены качеством работы вузовских кафедр и их руководителей.

В-третьих, книга — это мой «экзамен» и перед управленческой 

наукой, которая вузовскую сферу пока затрагивала слабо. Во многих 
разделах книги использованы результаты научных поисков, специальных исследований, выполненных сотрудниками нашей кафедры. 

По своему духу я прежде всего управленец. Все, что мной накоп
лено, написано, постоянно хочется передать другим. Но управленческая  деятельность для меня имеет смысл, если я вижу в ней научное творчество, возможность выдвигать и реализовывать яркие, 
перспективные идеи, такие, например, как разработанные в нашем 
вузе инновационные образовательные программы «Комплексная 
система непрерывной практической подготовки и трудоустройства 
студентов», «Социальная поддержка российского студенчества на 
основе специальных образовательных технологий (управление личной карьерой, формирование современной организационной культуры, персональный менеджмент, управление семейной экономикой), «Формирование, обучение и развитие управленческого персонала в высших учебных заведениях» и др.

Все эти программы достаточно полно отражены в учебнике.
У меня есть жизненное правило: то, что предлагаю другим, апро
бирую сначала на себе. Поэтому почти все, о чем написано в книге, 
реализовано в виде управленческих технологий на моей кафедре 
«Менеджмент», а ряд идей – и в других вузах. Многое из того, что 
написано в учебнике, апробировалось в двухлетней школе подготовки управленческого персонала, организованной при нашем университете. Обучение прошли весь ректорский и деканский состав 
университета, все заведующие кафедрами и специально отобранный 
резерв на выдвижение.

Работа школы проходила по инициативе и под руководством в то 

время ректора нашего университета профессора Александра Ивановича Еремкина, хорошо понимающего роль и нужды заведующих 
кафедрами.

Написанию книги предшествовали крупные исследования: «Раз
работка и реализация внутривузовской системы формирования, обучения и развития управленческого персонала высшей школы Российской Федерации», «Оценка влияния качественного состава и 
содержания работы ректоратов (ректорского и проректорского корпуса) на результативность научной и учебной деятельности подведомственных вузов Минобразования России», «Научно-методическое обеспечение системы управления высшим учебным заведением 
на основе мониторинга содержания деятельности  и организации 
работы с руководящими кадрами высших учебных заведений», «Развитие научно-методического обеспечения системы управления факультетом — ключевым звеном высшего учебного заведения на основе мониторинга состава и содержания деятельности деканского 
корпуса», «Методическое обеспечение формирования резерва руководящих кадров в высших учебных заведениях России, сопровождения и управления их профессиональным продвижением», выполненные в последние годы под моим руководством и позволившие лучше 
разобраться в проблемах, беспокоящих руководителей кафедр российских вузов.

Окончательно укрепила меня в мысли написать учебник для за
ведующих кафедрами победа в финале конкурса «Лидер в образовании — 2001», а также получение из рук министра образования России 
В.М. Филиппова гранта на написание этого учебника, его решительная поддержка самой идеи книги.

За 10 лет, прошедших после выхода в свет первого издания, изда
тельством ИНФРА-М через книготорговую сеть реализовано почти 
20 тыс. экземпляров книги. Если учесть, что в российских высших 
учебных заведениях по данным статистической отчетности1 функционирует 28 тыс. кафедр, можно считать, что учебник используется 
в большинстве вузов страны.

Следует отметить, что материалы книги «Управление кафедрой», 

результаты наших исследований в этой сфере были использованы 
при проведении по приглашению ректоров выездных тренинг-семинаров в 24 вузах Российской Федерации.

Естественно, что у умудренных жизненным и управленческим 

опытом руководителей кафедр, в том числе и у моих коллег, имеются 
свои взгляды на решение тех или иных управленческих проблем. 

1
Россия в цифрах. 2013: Крат. стат. сб. / Росстат. — M., 2013.

Искренние благодарен рецензентам работы: 

• президенту Государственного университета управления, члену
корреспонденту РАН, заслуженному деятелю науки РФ, доктору экономических наук, профессору А.Г. Поршневу (к сожалении, уже ушедшему из жизни);

• ректору Нижегородского института менеджмента и бизнеса, за
служенному деятелю науки РФ, доктору экономических наук, 
профессору  А.П. Егоршину;

• декану Высшей школы менеджмента Национального исследо
вательского университета «Высшая школа экономики», доктору 
физико-математических наук, профессору С.Р. Филоновичу;

• заведующей кафедрой «Менеджмент» Мордовского государ
ственного университета им. Н.П. Огарева, заслуженному деятелю науки РФ, доктору экономических наук, профессору 
Н.Д. Гуськовой;

• заместителю директора по научной работе и инновациям Сара
товского социально-экономического института Российского 
экономического университета им. Г.В. Плеханова, доктору экономических наук, профессору Н.С. Яшину.
Особую признательность хотелось бы выразить академику Рос
сийской академии образования, доктору физико-математических 
наук, профессору, ректору Российского университета дружбы народов В.М. Филиппову за поддержку идеи подготовки учебника и замечания по его содержанию.

Не могу не отметить роль коллектива родной кафедры «Менедж
мент», недавно вместе со мной отметившей свое 20-летие, ее преподавателей, аспирантов и сотрудников в создании прекрасной экспериментальной базы — материальной и психологической — для реализации идей, изложенных в учебнике.

С.Д. Резник,

директор Института экономики и менеджмента, 

заведующий кафедрой «Менеджмент» Пензенского государственного 

университета архитектуры и строительства, 

заслуженный деятель науки Российской Федерации, 

лауреат Премии Правительства РФ в области образования, 

доктор экономических наук, профессор

ВВЕДЕНИЕ

‰ Новые тенденции в управлении высшей школой
‰ Повышение роли современных руководителей
‰ Необходимость профессионального управления кафедрой вуза
‰ Назначение, структура и методические особенности учебника

Новые тенденции в управлении высшей школой. Развитие совре
менного российского общества невозможно без развития и реформирования системы образования, которая в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в 
Российской Федерации» включает в себя:

1) федеральные государственные образовательные стандарты и 

федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) 
направленности;

2) организации, осуществляющие образовательную деятельность, 

педагогических работников, обучающихся и родителей (законных 
представителей) несовершеннолетних обучающихся;

3) федеральные государственные органы и органы государ
ственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие 
государственное управление в сфере образования, и органы местного 
самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, 
созданные ими консультативные, совещательные и иные органы;

4) организации, осуществляющие обеспечение образовательной 

деятельности, оценку качества образования;

5) объединения юридических лиц, работодателей и их объедине
ний, общественные объединения, осуществляющие деятельность в 
сфере образования.

Если говорить о структуре образования в России, то оно подраз
деляется на общее, профессиональное и дополнительное образование. В профессиональном образовании установлены уровни среднего 
профессионального образования и высшего профессионального образования.

Высшая школа – наиболее динамично развивающееся звено сис
темы российского образования. Она представлена следующими видами учебных заведений: университетами, академиями, институтами. 
Высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями 

общества и государства, удовлетворение потребностей личности в 
интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации.

До 2012 г. в российской высшей школе уровневая подготовка 

предполагалась по схеме бакалавр — магистр. Со вступлением в силу 
в 2013 г. Закона «Об образовании в Российской Федерации» установлена еще одна ступень высшего профессионального образования — 
аспирантура (подготовка кадров высшей квалификации), которая 
прежде считалась ступенью послевузовского образования.

Впервые законодательно прописаны понятия сетевого и элект
ронного обучения, которые могут быть использованы на всех уровнях образования. Сетевая форма реализации образовательных программ обеспечивает возможность освоения обучающимся образовательной программы с использованием ресурсов нескольких 
организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том 
числе иностранных, а также при необходимости с использованием 
ресурсов иных организаций (ст. 15).

Новый закон закрепил высокий статус главных российских уни
верситетов: МГУ и СПбГУ. Как федеральным и национально-исследовательским университетам, им дано право устанавливать свои 
собственные образовательные стандарты (ст. 24). При этом категория 
«национальный исследовательский университет» присваивается образовательной организации высшего образования по результатам 
конкурсного отбора программ развития образовательных организаций высшего образования, направленных на кадровое обеспечение 
приоритетных направлений развития науки, технологий, техники, 
отраслей экономики, социальной сферы, на развитие и внедрение в 
производство высоких технологий.

Приоритетами образовательной политики в сфере высшего обра
зования являются следующие направления:
• обеспечение государственных гарантий доступности качествен
ного образования;

• создание условий для повышения качества общего и профес
сионального образования;

• формирование эффективных экономических отношений в об
разовании;

• обеспечение системы образования высококвалифицирован
ными кадрами, их поддержка государством и обществом;

• управление развитием образования на основе распределения 

ответственности между субъектами образовательной политики.
Особое значение приобретает реформирование системы управ
ления профессиональным образованием. Для этого предусмотрены 
меры по преодолению негативных тенденций в кадровом обеспече

нии образования, повышению социального статуса и профессионализма как педагогических, так и руководящих кадров учебных заведений. Одной из первоочередных задач образовательной политики 
являются повышение квалификации и переподготовка педагогических и управленческих кадров по направлениям модернизации образования.

Требования управленческой науки, опыт развитых стран мира 

свидетельствуют о том, что успех в любом деле определяется заинтересованным участием каждого звена, каждого сотрудника вуза.

Многообразие концепций и практических подходов к управ
лению высшим учебным заведением обусловлено различиями организационных структур и правовых основ систем высшего образования, сложившимися в каждой стране традициями. Вместе с тем четко 
просматриваются и общие тенденции, присущие многим странам: 
децентрализация и демократизация управления, расширение автономии высших учебных заведений с одновременным усилением их 
подотчетности и ответственности перед обществом, попытка использовать рыночные модели организации, управления и финансирования высшего образования.

Особого внимания заслуживает практика выработки и принятия 

стратегических решений в сфере образования, в основу которых закладываются результаты научного анализа решаемой проблемы и 
объективная информация о ее состоянии, а также учет вероятных 
последствий принимаемых решений.

Современной высшей школе России присущи следующие харак
терные черты:
• повышение научно-технического потенциала;
• универсальность системы, ее межотраслевой характер;
• естественная интеграция инновационной, инжиниринговой, 

научно-технической деятельности с формированием кадров нового поколения, включая системных менеджеров инновационных проектов;

• взаимодействие через своих выпускников со всеми региональ
ными и отраслевыми структурами управления экономикой 
и политикой;

• относительно высокий уровень системы информационного 

обеспечения;

• мощная поддержка общественностью;
• разветвленная географическая и по сферам деятельности сеть 

международных связей;

• малая инерционность и высокая гибкость;
• многолетний опыт инновационной деятельности.

Эффективность высшей школы России обусловлена результатами 

работы высших учебных заведений, качество работы которых, в свою 

очередь, определяется деятельностью их кафедр (по нашим примерным подсчетам, в вузах России их насчитывается не менее 30 тыс.).

Повышение роли современных руководителей. В условиях рыноч
ной экономики требования к качеству подготовки специалистов 
возросли, а укрупнение педагогических коллективов кафедр, постоянное обновление их профиля за счет открытия новых специальностей и направлений, организация работы вузовских кафедр, особенно выпускающих, значительно усложнилась. Это связано с изменениями характера (условий) труда заведующих. В частности, 
факторами, усиливающими эту тенденцию, являются отсутствие 
централизованного распределения выпускников и необходимость такой системы подготовки, чтобы выпускники вузов могли быть востребованы работодателями; изменившийся качественный состав 
студентов, широкое использование системы обучения студентов на 
контрактной основе; повышение роли научной деятельности при 
оценке вузов; интенсивная компьютеризация учебного процесса и 
развитие дистанционного образования; невозможность обеспечения 
эффективной деятельности кафедр без учета внешней среды и укрепления их внешних связей, необходимость скорейшей интеграции 
российского образования в мировой образовательный и научный 
процесс.

Изменившиеся условия определяют необходимость профессио
нального управления коллективами кафедр и предполагают грамотную работу с персоналом, четкую и результативную организацию 
учебно-воспитательного процесса, научной и методической деятельности, повышение уровня организации личного труда заведующих 
кафедрами, оптимизацию руководящего состава вузовских кафедр.

Главные проблемы вуза должны решаться в его основном звене — 

на кафедре: именно она обеспечивает непосредственный контакт со 
студентами и прямое воспитательное, учебное и научное воздействие 
на них. За последние годы характер этой работы значительно усложнился, и управлять кафедрой становится все труднее и ответственнее. 
Это предполагает, с одной стороны, необходимость повышения ответственности и профессионализма руководителей кафедр, расширение круга их задач, а с другой стороны — необходимость привлечения к управлению кафедрой всего ее персонала — преподавателей, 
научных работников, аспирантов, инженеров, лаборантов.

Конечно, заведующие кафедрами, весь управленческий корпус 

высшей школы — это часть управленческого потенциала России, 
испытывающая влияние общих проблем.

Управленческие работники в новых условиях сталкиваются с ост
рыми противоречиями.

С одной стороны, вышестоящие звенья управления не спешат 

выпускать из прямого подчинения и безоговорочного повиновения