ЭКОНОМИКА 
И ОРГАНИЗАЦИЯ  
МАЛОГО И СРЕДНЕГО 
БИЗНЕСА

Учебное пособие

Москва
ИНФРА-М
2013

н.М. ФилиМонова
н.в. МоргУнова
е.с. никишина

Допущено  
Советом Учебно-методического объединения по образованию  
в области менеджмента в качестве учебного пособия для студентов  
высших учебных заведений, обучающихся по специальностям 
080507 «Менеджмент организации», 080504 «Государственное  
и муниципальное управление», 080502 «Экономика и управление  
на предприятии (по отраслям)» 

Филимонова Н.М., Моргунова Н.В., Никишина Е.С.
Экономика и организация малого и среднего бизнеса: Учеб. 
пособие. — М.: ИНФРА-М, 2013. — 222 с.  — (Высшее образование: 
Бакалавриат).

ISBN 978-5-16-005760-6

В учебном пособии представлен полный цикл предпринимательской 
деятельности, включая подробное описание функций предпринимателя, 
а также методов, средств и инструментов, необходимых для их эффективного 
выполнения. 
Предназначено для студентов и аспирантов, преподавателей экономи-
ческих вузов, студентов финансово-экономических колледжей, слушателей 
школ бизнеса и курсов переподготовки специалистов. 

 ББК 65.292я73

Ф53

ISBN 978-5-16-005760-6
© Филимонова Н.М., Моргунова Н.В., 
Никишина Е.С., 2013

Р е ц е н з е н т ы:

Кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента ГОУ ВПО Московского госу-
дарственного университета приборостроения и информатики З.Р. Плиева;

Кандидат экономических наук, доцент, зав. кафедры менеджмента НОУ ВПО Международ-
ный институт рынка О.А. Демихова 

УДК 658.11.017.3(075.8)
ББК 
65.292я73
 
Ф53

ВВедение

В настоящее время малое и среднее предпринимательство в Рос-
сии переживает подъем внимания и поддержки со стороны государ-
ства, что обусловлено его ролью и значением в создании высокомо-
бильного инновационного сектора экономики, развивающегося с 
относительно меньшими инвестиционными затратами. Кроме того, 
несмотря на более короткий жизненный цикл отдельного малого 
предприятия, в совокупности они обеспечивают стабильность бюд-
жетных поступлений в отличие от крупных предприятий, более ус-
пешные из которых на сегодняшний день имеют сырьевую направ-
ленность, что усиливает зависимость экономики страны и, соответ-
ственно, налоговых поступлений в бюджетную систему от 
конъюнктуры мировых цен.
Несмотря на важность малого предпринимательства в России, его 
развитие ограничивается рядом факторов, которые можно сгруппи-
ровать в три блока:
1) управленческие факторы: размытость стратегических направ-
лений развития малого предпринимательства в регионах России; 
низкая мотивация представителей субъектов поддержки малого пред-
принимательства; низкая эффективность обратной связи между 
субъектами малого предпринимательства и органами власти; слабая 
интеграция малого и крупного бизнеса; дисбаланс интересов субъ-
ектов экономической системы;
2) институциональные факторы: недостатки нормативно-право-
вой базы малого предпринимательства; коррумпированность органов 
власти и поддержки малого предпринимательства; высокие админи-
стративные барьеры; нестабильность законодательной базы;
3) экономические факторы: недостаточность и труднодоступность 
финансовых ресурсов; высокая налоговая нагрузка и неуверенность 
в эффективном использовании бюджетных средств, сформирован-
ных из налоговых поступлений, вызывающие нежелание у предпри-
нимателей платить налоги; сложный доступ к получению информа-
ционных ресурсов.
Влияние всего вышеперечисленного ведет к стагнации процессов 
развития малого предпринимательства, сосредоточенности пред-
приятий в сфере торговли и общественного питания, люмпенизации 
предпринимателей, для которых характерной особенностью является 
не развитие и использование инноваций, а выживание.
В связи с этим руководство страны ставит задачу увеличения доли 
среднего класса в стране к 2020 г. до 60–70% населения, такими же 
темпами должен развиваться малый и средний бизнес. По данным 

службы государственной статистики, в 2009 г. в России действовало 
1,6 млн малых предприятий, включая микропредприятия и 2,653 млн 
индивидуальных предпринимателей. Показатель доли ВВП от малого 
и среднего бизнеса составляет около 20%, в развитых странах — 
50–70% от объема ВВП.
Экономические преобразования, происходящие в настоящее 
время в российском обществе, требуют от выпускников умения 
быстро адаптироваться и эффективно действовать в быстро изменя-
ющейся экономической среде. Поэтому в рамках обучения должны 
быть сделаны акценты на развитие у студентов экономического 
мышления, формирование развернутых представлений об экономи-
ческой действительности, что позволяет выпускникам включиться в 
сферу бизнеса и успешно в ней действовать.
Учебный курс ориентирован на знакомство с полным циклом 
предпринимательской деятельности и содержит подробное описание 
функций предпринимателя, а также методов, средств и инстру-
ментов, необходимых для их эффективного выполнения. Содержа-
ние и методы обучения направлены на формирование у обучающихся 
не только понимания логики предпринимательской деятельности, 
но и на освоение понятийных средств, позволяющих решать задачи 
создания собственного дела и обеспечения условий для его эффек-
тивного функционирования и развития.
Основная цель учебного пособия — приобретение студентами 
специальных знаний основ современной теории и практики управ-
ления малым и средним бизнесом, формирование профессиональных 
навыков в области применения действующего законодательства, эко-
номики, управления, творческой реализации полученных знаний и 
предпринимательских идей на практике в конкретных ситуациях.
В соответствии со стандартами высшего профессионального обра-
зования третьего поколения большое внимание в учебном пособии 
уделяется формированию компетенций как наиболее значимых ре-
зультатов образовательного процесса. В результате освоения умате-
риала обучающийся должен демонстрировать следующие знания и 
умения для того, чтобы:
находить и оценивать новые рыночные возможности и форму-
 
•
лировать бизнес-идею;
понимать основные мотивы и механизмы принятия решений 
 
•
органами государственного регулирования;
участвовать во внедрении технологических и продуктовых ин-
 
•
новаций;
оценивать экономические и социальные условия осуществления 
 
•
предпринимательской деятельности;

участвовать в разработке маркетинговых стратегий организа-
 
•
ций, планировать и осуществлять мероприятия, направленные 
на ее реализацию;
оценивать условия и последствия принимаемых организацион-
 
•
но-управленческих решений;
планировать организационную деятельность;
 
•
анализировать финансовую отчетность и принимать обоснован-
 
•
ные инвестиционные, кредитные и финансовые решения.
Содержание курса дает развернутое представление о роли малого 
и среднего предпринимательства в современных условиях, его суще-
ственных отличиях от других способов ведения бизнеса, полно и 
системно отражает способы, методы и инструменты ведения хозяй-
ственной деятельности.
Курс содержит десять учебных модулей, изучение которых завер-
шается вопросами для самопроверки, заданиями для самостоятель-
ной работы, эссе и тестами.
Вопросы к тестам являются закрытыми и предполагают выбор 
правильных ответов из нескольких вариантов. На их выполнение 
отводится 0,5 часа. Тесты способствуют усвоению новой информа-
ции, развитию мыслительной деятельности, формируют интеллек-
туальные умения и систематизируют знания.
Темы эссе студенты выбирают по согласованию с преподавателем, 
который оценивает результаты по следующим параметрам: знание 
литературы по конкретной теме, мнение обучаемого на излагаемую 
проблему, умение анализировать и обобщать материал, правильное 
оформление работы.
Задания для самостоятельной работы предназначены для закре-
пления знаний, полученных при изучении учебных материалов, и ис-
пользования их при разработке и оценке конкретных практических 
ситуаций. Большинство заданий имеют творческий характер и раз-
ный уровень сложности. Все задания построены на основе мате-
риалов, приведенных в конспекте лекций по курсу «Экономика и 
организация малого и среднего бизнеса», однако в ряде случаев они 
требуют использования дополнительной литературы, в том числе из 
Интернета. Задания способствуют развитию мыслительной деятель-
ности студентов, так как заставляют решать конкретные практиче-
ские ситуации. Для выработки согласованного представления о чем-
либо, а также для отработки критериев и способов оценки результа-
тов решения предметно-практических задач проводятся групповые 
обсуждения с помощью семинаров, которые являются одной из ак-
тивных форм контроля знаний и позволяют формировать умение 
доказывать, убеждать, отстаивать свое мнение. Семинарские занятия 
предполагают коллективное обсуждение поставленных вопросов, что 
способствует овладению культурой делового общения, умению слу-

шать и грамотно задавать вопросы, выражать собственную точку 
зрения, аргументировать свою позицию, конструктивно относиться 
к мнению оппонентов.
Применяемые методы обучения играют важную роль для обеспе-
чения эффективности учебного процесса. Учебный курс построен на 
основе передовых педагогических технологий с использованием ак-
тивных методов обучения и максимально приближен к реальной 
практике осуществления предпринимательской деятельности в Рос-
сии.
В активных методах обучения важно не только усвоение знаний, 
но и способы их получения, формы мыслительной деятельности, 
развитие творческого потенциала обучаемых. К таким методам обу-
чения относят совокупность способов организации и управления 
учебно-познавательной деятельностью обучаемых, обладающих сле-
дующими отличиями от традиционных форм:
принудительная активизация поведения и мышления обуча-
 
•
емых;
высокая степень вовлеченности обучаемых в учебный процесс;
 
•
обязательность взаимодействия обучаемых между собой или с 
 
•
преподавателем;
наличие предпосылок для поэтапной оценки успешности и пол-
 
•
ноты усвоения материала;
повышенная степень мотивации и творческого характера заня-
 
•
тий;
направленностью на освоение материала в максимально сжатые 
 
•
сроки.
Обучение реализуется в игровой форме решения учебных задач 
по овладению средствами предпринимательской деятельности на 
материале создания и ведения собственного дела и включает систему 
взаимоувязанных традиционных и активных методов обучения: тре-
нинги, дискуссии, групповое решение практических задач и др.
Проблемный метод работы, формируя убеждения учащихся, в 
наибольшей степени способствует развитию у них активного позна-
вательного интереса.

Тема 1. 
малый и средний бизнес и его месТо 
В экономике

краткое содержание
Предпринимательство как экономическая категория. Критерии выделе-
ния малых и средних предприятий. Место и роль малого и среднего пред-
принимательства в экономике. Преимущества и недостатки различных 
форм организации бизнеса. Место малого и среднего бизнеса в совре-
менной сетевой экономике

Учебные цели
В рамках данной темы у обучаемых формируется: понимание сущности 
предпринимательской деятельности; знание качеств, необходимых пред-
принимателю; понимание проблем, возникающих при осуществлении 
предпринимательской деятельности, знание критериев выделения малых 
и средних предприятий в соответствии с российским законодатель-
ством.

1.1. 
ПредПринимаТельсТВо как экономическая 
каТегория

В настоящее время вопросы становления и развития россий-
ского предпринимательства вышли на первый план и приобрели не 
только экономическую, но и политическую окраску. Терминологи-
ческая сущность и содержание, вкладываемое в понятие «предпри-
нимательство», менялись и упорядочивались в процессе развития 
экономической теории.
Существенный вклад в исследование предпринимательства вне-
сли классические экономисты Р. Кантильон, А. Тюрбо, Ф. Кенэ, 
А.  Смит, Й. Шумпетер, Ж.-Б. Сэй, А. Маршалл, Ф. фон Хайек, 
Л. Мизес, И. Кирцнер, М. Вебер, В. Зомбарт, П. Друкер и др. Они 
рассматривали основные моменты и характеристики предпринима-
тельства: несение риска и экономической неопределенности (Р. Кан-
тильон, Ф. Найт); революционную смену факторов производства 
(Ж.-Б. Сэй), организацию практической реализации новаторской 
идеи (П. Друкер, Ф. Тоссиг).
В качестве научного термина понятие «предприниматель» впер-
вые появилось в работах известного английского экономиста Р. Кан-
тильона. Он разработал концепцию предпринимательства и дал чет-
кое определение термина «предприниматель» — человек, действу-
ющий в условиях риска, который покупает по определенной цене, а 
продает по неизвестной. По его мнению, предприниматели не обя-
зательно осуществляют свою деятельность в производстве, но обя-
зательными характеристиками для них являются предвидение и при-
нятие на себя риска.

Представители английской классической школы (Д. Рикардо, 
А. Смит) отождествляли предпринимателя с капиталистом. А. Смит 
под предпринимателем понимал собственника, идущего на эконо-
мический риск ради реализации какой-либо экономической идеи 
и получения прибыли, который сам планирует, организует производ-
ство, распоряжается его результатами. Понятия «капиталист» и 
«предприниматель» являлись для него синонимами. Д. Рикардо тоже 
отождествлял предпринимательскую функцию и функцию собствен-
ности на капитал. Одна из причин невозможности разделения этих 
функций заключалась в том, что основной формой собственности в 
зените промышленной революции в Англии (40-е годы XIX в.) была 
семейная малая или средняя фирма и поступление капитала обеспе-
чивалось хозяином, родственниками или друзьями1.
С точки зрения Ж.-Б. Сэя, функция предпринимательства со-
стоит в комбинации факторов производства, при осуществлении 
которой человек берется на свой счет и риск и в свою пользу произ-
вести какой-либо продукт. Также предприниматель рассматривался 
как фактор производства, существующий отдельно и в дополнение 
к общепринятым факторам — земле, труду, капиталу (Ф. Эджуорт).
Многие известные ученые (Й. Шумпетер, Ф. фон Хайек) тракто-
вали предпринимательство как универсальную общеэкономическую 
функцию любой общественной формации. Эта функция, по Й. Шум-
петеру2, состоит главным образом в революционизировании и рефор-
мировании производства путем использования изобретений или раз-
нообразных возможностей для выпуска новых или старых (но новым 
путем) товаров, открытия новых источников сырья, рынков сбыта, 
реорганизации производства. Быть предпринимателем, по Шумпе-
теру, — не занятие или профессия, а уникальная способность нахож-
дения новых комбинаций ресурсов. Предприниматель перестает быть 
таковым, если он осуществляет свою деятельность в рамках кругообо-
рота, но в подобном состоянии нельзя находиться длительное время.
Суть предпринимательства, по Ф. фон Хайеку3, — поиск и иссле-
дование новых возможностей, характеристика поведения, а не како-
го-либо рода занятий; всякий индивид, чье поведение отличается 
поисковым стилем, есть потенциальный предприниматель.
В современной научной литературе выделяются базовые и вто-
ричные свойства предпринимательства4. Как экономическое явление 

1 
Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе: Пер. с англ. — 4-е изд. — 
М.: Дело ЛТД, 1994.
2 
Шумпетер Й. Теория экономического развития. — М.: Прогресс, 1982.
3 
Хайек Ф. Конкуренция как процедура открытия // Мировая экономика и 
междунар. отношения. — 1989. — № 12. — С. 5–14. 
4 
Мэтьюз Р., Агеев А., Большаков З. Новая матрица, или Логика стратегиче-
ского превосходства. — М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2003. — С. 75.

предпринимательство возникает при наличии двух взаимодополня-
ющих обстоятельств: организационно-хозяйственного новаторства 
и экономической свободы, которая в результате взаимодействия 
внешней среды и субъекта имеет определенные ограничения. Такие 
характеристики, как несение риска, владение ресурсами, лидерство 
и другие, являются либо производными, либо необязательными, 
либо дополняющими. Для предпринимательства характерны тесная 
связь с рынком, кооперация и разделение труда, самоокупаемость, 
отсутствие принуждения, свобода выбора способа действий, само-
стоятельность принятия решений, склонность к риску, использова-
ние, наряду с личным участием, наемного труда, ориентация на по-
лучение прибыли.
В советский период долгое время термины «предпринимательство 
граждан» и «частное предпринимательство» употреблялись лишь в 
связи с применением Уголовного кодекса. Многие виды деятель-
ности считались преступными — коммерческое посредничество, 
торгово-закупочная деятельность, операции с ценными бумагами 
либо игнорировались как виды деятельности, которые приносят до-
ход (инновационная, консультационная)1.
Первыми российскими законами, регламентирующими предпри-
нимательскую деятельность были законы РСФСР от 24.12.1990 
№ 443-1 «О собственности в РСФСР», а также от 25.12.1990 № 445-1 
«О предприятиях и предпринимательской деятельности». В законе 
№ 445-1 дается определение предпринимательства как инициатив-
ной самостоятельной деятельности граждан и их объединений, на-
правленной на получение прибыли. Так же односторонне и заужено 
это понятие трактуется не только в периодических, но и в научных 
изданиях, справочниках, адресованных предпринимателям2, напри-
мер как «процесс производства предпринимательского дохода (при-
были), который облечен в определенную правовую форму. Произ-
водство — это процесс создания материальных благ, материальная 
основа всех видов деятельности»3. Анализ вышеуказанных опреде-
лений показывает их ограниченность для современного и перспек-
тивного состояния рыночной экономики.

1 
 Кретов С. Правовая основа предпринимательской деятельности // Хозяй-
ство и право. — 1991. — № 8. — С. 13–23. 
2 
Рынок: Бизнес. Коммерция. Экономика: Толковый терминологический 
слов. / Сост. В. А. Калашников; Под общ. ред. Л.П. Дашкова. — 2-е изд., 
испр., доп. — М.: Маркетинг, 1994; Социальное управление: Словарь / Под 
ред. В.И. Добренького, И.М. Слепенкова. — М.: Изд-во МГУ, 1994.
3 
Фадеев В.Ю. Малое предпринимательство в переходной экономике Рос-
сийской Федерации: проблемы и перспективы. — М.: Наука, 2000. — 
С.13.

Большинство исследователей делает акцент на получении при-
были, рассматривая ее как конечную цель предпринимательства1. 
А.В. Бусыгин считает, что цель предпринимательской деятель-
ности — производство и предложение такого товара, на который 
существует спрос и который приносит прибыль2. В работах других 
экономистов опровергается данное предположение. Например, 
А.А. Галаган считает, что конечная цель предпринимательской дея-
тельности — это достижение результатов, связанных с непрерывнос-
тью воспроизводственного процесса, посредством использования 
инноваций для удовлетворения постоянно меняющихся, возраста-
ющих потребностей населения и собственных потребностей3.
Более века тому назад В.И. Даль объяснял предпринимательство 
как готовность «затевать, решаться исполнить какое-либо новое 
дело, приступать к совершению чего-либо значительного»4.
В современной литературе приводятся следующие признаки пред-
принимательства: принятие на себя ответственности (финансовой, 
моральной и социальной); владение капиталом; соединение и ком-
бинирование факторов производства; ориентация на извлечение 
прибыли; капитализация доходов; включенность в рыночные отно-
шения; экономическая свобода и самостоятельность; принятие 
риска; инициативность и творчество; способность преодолевать со-
противление среды; особое управление производством. По мнению 
А. Агеева современное мировоззрение предпринимателя исходит из 
признания полезности бизнеса, фундаментальная составляющая ко-
торого — это обмен, сделка, акт купли-продажи»5.
В последнее время в научной экономической литературе особое 
внимание уделяется повышению социальной ответственности пред-
принимательства. Основным в данном процессе является осознание 
того, при каких условиях бизнес будет максимально заинтересован 
в выполнении принятых на себя социальных обязательств, что обу-
словлено ориентированностью российского бизнеса на международ-

1 
Комзолов А.А. Системный, ситуационный и динамический подходы в эко-
номике и финансах. — М.: Финстатинформ, 1998. — С. 5.
2 
Бусыгин А.В. Введение в предпринимательство. Книга для тех, кто задумы-
вается о создании собственного дела. — М.: Бусыгин, 2003. — С. 51.
3 
Галаган А.А. История предпринимательства российского. От купца до бан-
кира. — М.: Ось-89, 1997.
4 
Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. – М.: Рус. 
яз., 1982. — Т. 3.
5 
Агеев А.И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры — 
М.: Наука, 1991.