Экономика и организация малого и среднего бизнеса

ЭКОНОМИКА

И ОРГАНИЗАЦИЯ 

МАЛОГО И СРЕДНЕГО 

БИЗНЕСА

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Второе издание, дополненное

Москва

ИНФРА-М

Н.М. ФИЛИМОНОВА
Н.В. МОРГУНОВА
Е.С. ЛОВКОВА

Допущено 

Советом Учебно-методического объединения по образованию 

в области менеджмента в качестве учебного пособия для студентов 

высших учебных заведений, обучающихся 

по направлениям подготовки бакалавриата 

38.03.01 «Экономика», 38.03.02 «Менеджмент», 

38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» 

2020

Филимонова Н.М.

Экономика и организация малого и среднего бизнеса : учеб. 

пособие / Н.М. Филимонова, Н.В. Моргунова, Е.С. Ловкова. — 
2-е изд., перераб. и доп. — М. : ИНФРА-М, 2020. — 222 с. — (Высшее 
образование: Бакалавриат).

ISBN 978-5-16-009934-7 (print)
ISBN 978-5-16-101847-7 (online)

В учебном пособии представлен полный цикл предпринимательской 

деятельности, включая подробное описание функций предпринимателя, 
а также методов, средств и инструментов, необходимых для их эффективного 
выполнения. 

Предназначено для студентов и аспирантов, преподавателей экономи
ческих вузов, студентов финансово-экономических колледжей, слушателей 
школ бизнеса и курсов переподготовки специалистов. 

ББК 65.292я73

Ф53

ISBN 978-5-16-009934-7 (print)
ISBN 978-5-16-101847-7 (online)

© Филимонова Н.М., Моргунова Н.В., 

Ловкова Е.С., 2015

Р е ц е н з е н т ы:

Кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента ГОУ ВПО Московского госу
дарственного университета приборостроения и информатики З.Р. Плиева;

Кандидат экономических наук, доцент, зав. кафедры менеджмента НОУ ВПО Международ
ный институт рынка О.А. Демихова

УДК 658.11.017.3(075.8)
ББК 
65.292я73

 
Ф53

ФЗ 

№ 436-ФЗ

Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

ВВедение

В настоящее время малое и среднее предпринимательство в России переживает подъем внимания и поддержки со стороны государства, что обусловлено его ролью и значением в создании высокомобильного инновационного сектора экономики, развивающегося с 
относительно меньшими инвестиционными затратами. Кроме того, 
несмотря на более короткий жизненный цикл отдельного малого 
предприятия, в совокупности они обеспечивают стабильность бюджетных поступлений в отличие от крупных предприятий, более успешные из которых на сегодняшний день имеют сырьевую направленность, что усиливает зависимость экономики страны и, соответственно, налоговых поступлений в бюджетную систему от 
конъюнктуры мировых цен.
Несмотря на важность малого предпринимательства в России, его 
развитие ограничивается рядом факторов, которые можно сгруппировать в три блока:
1) управленческие факторы: размытость стратегических направлений развития малого предпринимательства в регионах России; 
низкая мотивация представителей субъектов поддержки малого предпринимательства; низкая эффективность обратной связи между 
субъектами малого предпринимательства и органами власти; слабая 
интеграция малого и крупного бизнеса; дисбаланс интересов субъектов экономической системы;
2) институциональные факторы: недостатки нормативно-правовой базы малого предпринимательства; коррумпированность органов 
власти и поддержки малого предпринимательства; высокие административные барьеры; нестабильность законодательной базы;
3) экономические факторы: недостаточность и труднодоступность 
финансовых ресурсов; высокая налоговая нагрузка и неуверенность 
в эффективном использовании бюджетных средств, сформированных из налоговых поступлений, вызывающие нежелание у предпринимателей платить налоги; сложный доступ к получению информационных ресурсов.
Влияние всего вышеперечисленного ведет к стагнации процессов 
развития малого предпринимательства, сосредоточенности предприятий в сфере торговли и общественного питания, люмпенизации 
предпринимателей, для которых характерной особенностью является 
не развитие и использование инноваций, а выживание.
В связи с этим руководство страны ставит задачу увеличения доли 
среднего класса в стране к 2020 г. до 60–70% населения, такими же 
темпами должен развиваться малый и средний бизнес. По данным 

службы государственной статистики, в 2012 г. в России действовало 
2,003 млн малых предприятий, включая микропредприятия и 
2,599 млн индивидуальных предпринимателей. Показатель доли ВВП 
от малого и среднего бизнеса составляет около 20%, в развитых странах — 50–70% от объема ВВП.
Экономические преобразования, происходящие в настоящее 
время в российском обществе, требуют от выпускников умения 
быстро адаптироваться и эффективно действовать в быстро изменяющейся экономической среде. Поэтому в рамках обучения должны 
быть сделаны акценты на развитие у студентов экономического 
мышления, формирование развернутых представлений об экономической действительности, что позволяет выпускникам включиться в 
сферу бизнеса и успешно в ней действовать.
Учебный курс ориентирован на знакомство с полным циклом 
предпринимательской деятельности и содержит подробное описание 
функций предпринимателя, а также методов, средств и инструментов, необходимых для их эффективного выполнения. Содержание и методы обучения направлены на формирование у обучающихся не только понимания логики предпринимательской деятельности, но и на освоение понятийных средств, позволяющих решать 
задачи создания собственного дела и обеспечения условий для его 
эффективного функционирования и развития.
Основная цель учебного пособия — приобретение студентами 
специальных знаний основ современной теории и практики управления малым и средним бизнесом, формирование профессиональных навыков в области применения действующего законодательства, экономики, управления, творческой реализации полученных знаний и предпринимательских идей на практике в конкретных 
ситуациях.
В соответствии со стандартами высшего профессионального 
образования третьего поколения большое внимание в учебном пособии уделяется формированию компетенций как наиболее значимых результатов образовательного процесса. В результате освоения 
уматериала обучающийся должен демонстрировать следующие знания и умения для того, чтобы:
 
• находить и оценивать новые рыночные возможности и формулировать бизнес-идею;
 
• понимать основные мотивы и механизмы принятия решений 
органами государственного регулирования;
 
• участвовать во внедрении технологических и продуктовых инноваций;
 
• оценивать экономические и социальные условия осуществления предпринимательской деятельности;

• участвовать в разработке маркетинговых стратегий организаций, планировать и осуществлять мероприятия, направленные 
на ее реализацию;
 
• оценивать условия и последствия принимаемых организационно-управленческих решений;
 
• планировать организационную деятельность;
 
• анализировать финансовую отчетность и принимать обоснованные инвестиционные, кредитные и финансовые решения.
Содержание курса дает развернутое представление о роли малого 
и среднего предпринимательства в современных условиях, его существенных отличиях от других способов ведения бизнеса, полно и 
системно отражает способы, методы и инструменты ведения хозяйственной деятельности.
Курс содержит десять учебных модулей, изучение которых завершается вопросами для самопроверки, заданиями для самостоятельной работы, эссе и тестами.
Вопросы к тестам являются закрытыми и предполагают выбор 
правильных ответов из нескольких вариантов. На их выполнение 
отводится 0,5 часа. Тесты способствуют усвоению новой информации, развитию мыслительной деятельности, формируют интеллектуальные умения и систематизируют знания.
Темы эссе студенты выбирают по согласованию с преподавателем, 
который оценивает результаты по следующим параметрам: знание 
литературы по конкретной теме, мнение обучаемого на излагаемую 
проблему, умение анализировать и обобщать материал, правильное 
оформление работы.
Задания для самостоятельной работы предназначены для закрепления знаний, полученных при изучении учебных материалов, и использования их при разработке и оценке конкретных практических 
ситуаций. Большинство заданий имеют творческий характер и разный уровень сложности. Все задания построены на основе материалов, приведенных в конспекте лекций по курсу «Экономика и 
организация малого и среднего бизнеса», однако в ряде случаев они 
требуют использования дополнительной литературы, в том числе из 
Интернета. Задания способствуют развитию мыслительной деятельности студентов, так как заставляют решать конкретные практические ситуации. Для выработки согласованного представления о чемлибо, а также для отработки критериев и способов оценки результатов решения предметно-практических задач проводятся групповые 
обсуждения с помощью семинаров, которые являются одной из активных форм контроля знаний и позволяют формировать умение 
доказывать, убеждать, отстаивать свое мнение. Семинарские занятия 
предполагают коллективное обсуждение поставленных вопросов, что 
способствует овладению культурой делового общения, умению слу

шать и грамотно задавать вопросы, выражать собственную точку 
зрения, аргументировать свою позицию, конструктивно относиться 
к мнению оппонентов.
Применяемые методы обучения играют важную роль для обеспечения эффективности учебного процесса. Учебный курс построен на 
основе передовых педагогических технологий с использованием активных методов обучения и максимально приближен к реальной 
практике осуществления предпринимательской деятельности в России.
В активных методах обучения важно не только усвоение знаний, 
но и способы их получения, формы мыслительной деятельности, 
развитие творческого потенциала обучаемых. К таким методам обучения относят совокупность способов организации и управления 
учебно-познавательной деятельностью обучаемых, обладающих следующими отличиями от традиционных форм:
 
• принудительная активизация поведения и мышления обучаемых;
 
• высокая степень вовлеченности обучаемых в учебный процесс;
 
• обязательность взаимодействия обучаемых между собой или с 
преподавателем;
 
• наличие предпосылок для поэтапной оценки успешности и полноты усвоения материала;
 
• повышенная степень мотивации и творческого характера занятий;
 
• направленностью на освоение материала в максимально сжатые 
сроки.
Обучение реализуется в игровой форме решения учебных задач 
по овладению средствами предпринимательской деятельности на 
материале создания и ведения собственного дела и включает систему 
взаимоувязанных традиционных и активных методов обучения: тренинги, дискуссии, групповое решение практических задач и др.
Проблемный метод работы, формируя убеждения учащихся, в 
наибольшей степени способствует развитию у них активного познавательного интереса.

Тема 1. 
малый и средний бизнес  
и его месТо В экономике

краткое содержание
Предпринимательство как экономическая категория. Критерии выделения малых и средних предприятий. Место и роль малого и среднего предпринимательства в экономике. Преимущества и недостатки различных 
форм организации бизнеса. Место малого и среднего бизнеса в современной сетевой экономике

Учебные цели
В рамках данной темы у обучаемых формируется: понимание сущности 
предпринимательской деятельности; знание качеств, необходимых предпринимателю; понимание проблем, возникающих при осуществлении 
предпринимательской деятельности, знание критериев выделения малых 
и средних предприятий в соответствии с российским законодательством.

1.1. 
ПредПринимаТельсТВо как экономическая 
каТегория

В настоящее время вопросы становления и развития российского предпринимательства вышли на первый план и приобрели не 
только экономическую, но и политическую окраску. Терминологическая сущность и содержание, вкладываемое в понятие «предпринимательство», менялись и упорядочивались в процессе развития 
экономической теории.
Существенный вклад в исследование предпринимательства внесли классические экономисты Р. Кантильон, А. Тюрбо, Ф. Кенэ, 
А.  Смит, Й. Шумпетер, Ж.-Б. Сэй, А. Маршалл, Ф. фон Хайек, 
Л. Мизес, И. Кирцнер, М. Вебер, В. Зомбарт, П. Друкер и др. Они 
рассматривали основные моменты и характеристики предпринимательства: несение риска и экономической неопределенности (Р. Кантильон, Ф. Найт); революционную смену факторов производства 
(Ж.-Б. Сэй), организацию практической реализации новаторской 
идеи (П. Друкер, Ф. Тоссиг).
В качестве научного термина понятие «предприниматель» впервые появилось в работах известного английского экономиста Р. Кантильона. Он разработал концепцию предпринимательства и дал четкое определение термина «предприниматель» — человек, действующий в условиях риска, который покупает по определенной цене, а 
продает по неизвестной. По его мнению, предприниматели не обязательно осуществляют свою деятельность в производстве, но обязательными характеристиками для них являются предвидение и принятие на себя риска.

Представители английской классической школы (Д. Рикардо, 
А. Смит) отождествляли предпринимателя с капиталистом. А. Смит 
под предпринимателем понимал собственника, идущего на экономический риск ради реализации какой-либо экономической идеи 
и получения прибыли, который сам планирует, организует производство, распоряжается его результатами. Понятия «капиталист» и 
«предприниматель» являлись для него синонимами. Д. Рикардо тоже 
отождествлял предпринимательскую функцию и функцию собственности на капитал. Одна из причин невозможности разделения этих 
функций заключалась в том, что основной формой собственности в 
зените промышленной революции в Англии (40-е годы XIX в.) была 
семейная малая или средняя фирма и поступление капитала обеспечивалось хозяином, родственниками или друзьями1.
С точки зрения Ж.-Б. Сэя, функция предпринимательства состоит в комбинации факторов производства, при осуществлении 
которой человек берется на свой счет и риск и в свою пользу произвести какой-либо продукт. Также предприниматель рассматривался 
как фактор производства, существующий отдельно и в дополнение 
к общепринятым факторам — земле, труду, капиталу (Ф. Эджуорт).
Многие известные ученые (Й. Шумпетер, Ф. фон Хайек) трактовали предпринимательство как универсальную общеэкономическую 
функцию любой общественной формации. Эта функция, по Й. Шумпетеру2, состоит главным образом в революционизировании и реформировании производства путем использования изобретений или разнообразных возможностей для выпуска новых или старых (но новым 
путем) товаров, открытия новых источников сырья, рынков сбыта, 
реорганизации производства. Быть предпринимателем, по Шумпетеру, — не занятие или профессия, а уникальная способность нахождения новых комбинаций ресурсов. Предприниматель перестает быть 
таковым, если он осуществляет свою деятельность в рамках кругооборота, но в подобном состоянии нельзя находиться длительное время.
Суть предпринимательства, по Ф. фон Хайеку3, — поиск и исследование новых возможностей, характеристика поведения, а не какого-либо рода занятий; всякий индивид, чье поведение отличается 
поисковым стилем, есть потенциальный предприниматель.
В современной научной литературе выделяются базовые и вторичные свойства предпринимательства4. Как экономическое явление 

1 
Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе: Пер. с англ. — 4-е изд. — 
М.: Дело ЛТД, 1994.
2 
Шумпетер Й. Теория экономического развития. — М.: Прогресс, 1982.
3 
Хайек Ф. Конкуренция как процедура открытия // Мировая экономика и 
междунар. отношения. — 1989. — № 12. — С. 5–14. 
4 
Мэтьюз Р., Агеев А., Большаков З. Новая матрица, или Логика стратегического превосходства. — М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2003. — С. 75.

предпринимательство возникает при наличии двух взаимодополняющих обстоятельств: организационно-хозяйственного новаторства 
и экономической свободы, которая в результате взаимодействия 
внешней среды и субъекта имеет определенные ограничения. Такие 
характеристики, как несение риска, владение ресурсами, лидерство 
и другие, являются либо производными, либо необязательными, 
либо дополняющими. Для предпринимательства характерны тесная 
связь с рынком, кооперация и разделение труда, самоокупаемость, 
отсутствие принуждения, свобода выбора способа действий, самостоятельность принятия решений, склонность к риску, использование, наряду с личным участием, наемного труда, ориентация на получение прибыли.
В советский период долгое время термины «предпринимательство 
граждан» и «частное предпринимательство» употреблялись лишь в 
связи с применением Уголовного кодекса. Многие виды деятельности считались преступными — коммерческое посредничество, 
торгово-закупочная деятельность, операции с ценными бумагами 
либо игнорировались как виды деятельности, которые приносят доход (инновационная, консультационная)1.
Первыми российскими законами, регламентирующими предпринимательскую деятельность были законы РСФСР от 24.12.1990 
№ 443-1 «О собственности в РСФСР», а также от 25.12.1990 № 445-1 
«О предприятиях и предпринимательской деятельности». В законе 
№ 445-1 дается определение предпринимательства как инициативной самостоятельной деятельности граждан и их объединений, направленной на получение прибыли. Так же односторонне и заужено 
это понятие трактуется не только в периодических, но и в научных 
изданиях, справочниках, адресованных предпринимателям2, например как «процесс производства предпринимательского дохода (прибыли), который облечен в определенную правовую форму. Производство — это процесс создания материальных благ, материальная 
основа всех видов деятельности»3. Анализ вышеуказанных определений показывает их ограниченность для современного и перспективного состояния рыночной экономики.

1 
 Кретов С. Правовая основа предпринимательской деятельности // Хозяйство и право. — 1991. — № 8. — С. 13–23. 
2 
Рынок: Бизнес. Коммерция. Экономика: Толковый терминологический 
слов. / Сост. В. А. Калашников; Под общ. ред. Л.П. Дашкова. — 4-е изд., 
испр., доп. — М.: Маркетинг, 2006; Социальное управление: Словарь / Под 
ред. В.И. Добренького, И.М. Слепенкова. — М.: Изд-во МГУ, 1994.
3 
Фадеев В.Ю. Малое предпринимательство в переходной экономике Российской Федерации: проблемы и перспективы. — М.: Наука, 2000. — 
С.13.

Большинство исследователей делает акцент на получении прибыли, рассматривая ее как конечную цель предпринимательства1. 
А.В. Бусыгин считает, что цель предпринимательской деятельности — производство и предложение такого товара, на который 
существует спрос и который приносит прибыль2. В работах других 
экономистов опровергается данное предположение. Например, 
А.А. Галаган считает, что конечная цель предпринимательской деятельности — это достижение результатов, связанных с непрерывностью воспроизводственного процесса, посредством использования 
инноваций для удовлетворения постоянно меняющихся, возрастающих потребностей населения и собственных потребностей3.
Более века тому назад В.И. Даль объяснял предпринимательство 
как готовность «затевать, решаться исполнить какое-либо новое 
дело, приступать к совершению чего-либо значительного»4.
В современной литературе приводятся следующие признаки предпринимательства: принятие на себя ответственности (финансовой, 
моральной и социальной); владение капиталом; соединение и комбинирование факторов производства; ориентация на извлечение 
прибыли; капитализация доходов; включенность в рыночные отношения; экономическая свобода и самостоятельность; принятие 
риска; инициативность и творчество; способность преодолевать сопротивление среды; особое управление производством. По мнению 
А. Агеева современное мировоззрение предпринимателя исходит из 
признания полезности бизнеса, фундаментальная составляющая которого — это обмен, сделка, акт купли-продажи»5.
В последнее время в научной экономической литературе особое 
внимание уделяется повышению социальной ответственности предпринимательства. Основным в данном процессе является осознание 
того, при каких условиях бизнес будет максимально заинтересован 
в выполнении принятых на себя социальных обязательств, что обусловлено ориентированностью российского бизнеса на международную интеграцию и вошедшим в мировую практику понятием «социальная ответственность»6.

1 
Комзолов А.А. Системный, ситуационный и динамический подходы в экономике и финансах. — М.: Финстатинформ, 1998. — С. 5.
2 
Бусыгин А.В. Введение в предпринимательство. Книга для тех, кто задумывается о создании собственного дела. — М.: Бусыгин, 2003. — С. 51.
3 
Галаган А.А. История предпринимательства российского. От купца до банкира. — М.: Ось-89, 1997.
4 
Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. – М.: Рус. 
яз., 1982. — Т. 3.
5 
Агеев А.И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры — 
М.: Наука, 1991.
6 
Козырева Г.Б. Бизнес и социальная ответственность: вопросы методологии 
и практики // Труд и социальные отношения.  — 2007. — № 3.– С. 67–79.