Аудитор, 2012, №10

АУДИТОР

научно-практический  
ежемесячный журнал

№ 10 (212)

октябрь  2012

Издается с 1994 года

Журнал зарегистрирован  
в Роскомнадзоре  
Свидетельство  
ПИ № ФС77-42860

Учредитель и издатель: 
ООО «Издательство «АУДИТОР» 

  
Главный редактор 
Сергей Гуськов

редакторы
Виктор Иванов  
Сергей Коркин

Научный консультант
Валерий Тищенко

Генеральный  директор
Александр Парамонов

Верстка и дизайн
Екатерина Ермакова

корректор
Татьяна Дзебик

реклама и подписка:
Тел. (495) 979-31-82 
e-mail: info@auditor-mag.ru 

  
Адрес редакции: 
125130, Москва,  
Старопетровский проезд, 
д. 7А, стр. 3

тел./факс:  (495) 979-31-82 
http://www.auditor-mag.ru

Письма и материалы  
высылать по адресу:  
125130, Москва,  
Старопетровский проезд, 
д. 7А, стр. 3 
e-mail: info@auditor-mag.ru 

Отпечатано в Издательстве  
«АУДИТОР» 
Формат 60x84/8  
Бумага офсетная  
Усл. печ.  л. 7,9  
Тираж 4150 экз.  
Подписано в печать 19.10.2012 
Цена свободная

© ООО Издательство «АУДИТОР», 
2012

При перепечатке и цитировании ссыпка 
на журнал «АУДИТОР» обязательна.
  
Подписные индексы 
в каталогах
«роспечать» – 72977
«Почта россии» – 24554

В номере

Юбилей
Аудиту в России – 25 лет ..................................................................................3

Московской аудиторской палате – 20 лет .......................................................4

В Федеральном Собрании
Е. Е. Смирнов
Каким станет обновлённый Гражданский кодекс России? ......................... .5

теория и практика аудита
Д.С. Жакипбеков
Теоретические основы проведения налогового аудита  
в Республике Казахстан.................................................................................19

Н.А. Лосева
Федеральный стандарт аудиторской деятельности  
«Контроль качества выполнения заданий по аудиту» .................................24

рейтинг
А.В. Парамонов
Обучение профессиональных бухгалтеров и аудиторов.  
Рейтинг учебно-методических центров ........................................................28

С.В. Пятенко, Н.А. Долгих
Профессиональные русскоязычные  
международные квалификации .....................................................................37

Учёт и отчётность
Д.В. Лысенко
Основные новеллы закона о бухгалтерском учёте......................................41

Анализ и диагностика
р.В. руднев
Направления анализа финансового состояния  
организации применительно к целям управления  
и потребностям пользователей .....................................................................46

Исследования
М.А. курапова
Анализ современных методов определения  
справедливой стоимости ................................................................................53

консультации
Ю.М. Лермонтов
Восстановление «входного» НДС при передаче вклада 
в уставный капитал .........................................................................................61

Вопросы – ответы
Отвечают эксперты службы правового консалтинга ГАРАНТ ....................65

Информация
Международные новости аудита от GAAP.RU .............................................72

Информация о выходе в свет сборника  
Международных стандартов аудита (МСА) на русском языке ....................75

THIS ISSUE’S TABLE OF CONTENT AND ANNOTATIONS  ........................76

Информационно-правовая поддержка предоставлена  компанией «Гарант» 

редакционный совет:

булыга роман Петрович,  

профессор, д-р экон. наук

Видяпин Виталий Иванович, 

профессор, д-р экон. наук

кашин Владимир Анатольевич,

заместитель генерального директора ГНИИ РНС, 

профессор, д-р экон. наук

Пашковский Владимир Семенович, 

профессор, д-р экон. наук

Скобара Вячеслав Владимирович,

директор Северо-Западного территориального 

института профессиональных бухгалтеров, 

профессор, д-р экон. наук

редакционная коллегия:

Гуськов Сергей Викторович,

главный редактор, председатель редколлегии, 

канд. экон. наук

Аврашков Лев яковлевич,

профессор Липецкого филиала Орловской 

региональной академии государственной 

службы, д-р экон. наук

Глазкова Галина Владимировна,

доцент Финансового университета  

при Правительстве РФ, канд. экон. наук

Гутцайт Евгений Михельевич,

ведущий научный сотрудник НИФИ 

Государственного университета Министерства 

финансов Российской Федерации, д-р экон. наук

Заварихин Николай Михайлович,

профессор экономического факультета МГУ  

им. М.В. Ломоносова, д-р экон. наук

кучеров Илья Ильич,

 заместитель руководителя Федеральной службы 

финансово-бюджетного надзора, профессор, 

заслуженный юрист Российской Федерации,  

д-р юрид. наук 

Павлов Евгений Всеволодович,

председатель Комитета по качеству  

Института профессиональных аудиторов

Парамонов Александр Валентинович,

генеральный директор издательства 

«АУДИТОР», канд. экон. наук

Смирнов Евгений Евгеньевич,

парламентский корреспондент

Саркисянц Артос Георгиевич,

заместитель генерального директора  

Северо-Западной нефтяной группы,   

канд. экон. наук

ялбулганов Александр Алибиевич,

профессор Государственного университета 

Высшей школы экономики, д-р юрид. наук

  

Редакция оставляет за собой право 
самостоятельно подбирать к авторским 
материалам иллюстрации, менять заголовки, 
сокращать тексты и вносить в рукописи 
необходимую стилистическую правку  
без согласования с авторами. Поступившие 
в редакцию материалы будут свидетельствовать  
о согласии авторов принять требования редакции.

Мнение редакции журнала не всегда совпадает 
с точкой зрения авторов.

Ответственность за достоверность фактов несут 
авторы публикуемых материалов.     

требования к оформлению материалов
и условия публикации рукописей

1. Предоставляемые авторами для публикации рукописи должны 
удовлетворять следующим требованиям:
– соответствовать профилю и тематике журнала;
– учитывать все последние изменения в действующем 
законодательстве;
– содержать ссылки на нормативные документы;
– законодательные и нормативные документы должны 
приводиться с указанием их полного наименования, номера и даты 
принятия;
– иметь список использованной литературы;
– быть тщательно отредактированы автором;
– иметь на русском и английском языках: название статьи, 
аннотацию, ключевые слова, информацию об авторах;
– в сведениях об авторах должны указываться: Ф. И.О., ученая 
степень и звание, место работы и должность, электронный адрес 
(публикуется в журнале), домашний адрес, контактные телефоны;
– иметь пристатейные библиографические списки, оформленные 
в соответствии с требованиями стандарта библиографического 
описания (ГОСТ 7.1.–2003);
– сопровождаться рецензией, подписанной и заверенной 
в установленном порядке.
Несоблюдение указанных требований может явиться основанием 
для отказа в публикации или увеличить срок подготовки материала 
к публикации.

2. Редакция оставляет за собой право редактировать рукописи, 
а также направлять их на рецензирование членам редколлегии, 
внешним рецензентам для принятия окончательного решения 
о возможности их опубликования.

3. При передаче рукописи в редакцию для публикации считается, 
что автор предоставляет редакции журнала право на размещение 
архивной версии статьи в закрытом доступе в Интернете.

4. Плата с аспирантов за публикацию материалов не взимается.

Более подробно с техническими требованиями, предъявляемыми 
к оформлению материалов, можно ознакомиться на сайте 
издательства: http://auditor-mag.ru
Редакция

к сведению читателей!
В соответствии с Решением Президиума Высшей аттес тационной 
комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации 
от 19 февраля 2010 г. № 6 / 6 журнал «АУДИТОР» включен 
в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, в которых 
должны быть опубликованы основные научные результаты 
диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата 
наук. Учитывая, что журнал «АУДИТОР» имеет широкую 
экономическую направленность, в нем могут публиковаться 
результаты научных исследований по следующим специальностям:
• Экономическая теория (шифр 08.00.01);
• Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) 
(шифр 08.00.05);
• Финансы, денежное обращение и кредит (шифр 08.00.10);
• Бухгалтерский учет, статистика (шифр 08.00.12);
• Математические и инструментальные методы экономики (шифр 
08.00.13);
• Мировая экономика (шифр 08.00.14);
• Организация производства (по отраслям) (шифр 05.02.22).

АУДИТОР № 10,  2012  
3

25
лет

Уважаемые коллеги, аудиторы!

Редакция журнала «АУДИТОР» от души поздравляет Вас  
с юбилейной датой профессионального сообщества,  
желает крепкого здоровья, стойкости и упорства  
в достижении поставленных целей!

Современная история аудита в России начала свой отсчет с Постановления Совета 
Министров СССР «О создании советской аудиторской организации» от 8 сентября 1987 
года № 1033-245, которым 1 октября 1987 года была создана первая аудиторская фирма 
на территории России – АО «Инаудит» на базе Главного управления валютного контроля. Основными акционерами АО «Инаудит» стали Министерство финансов СССР и Министерство внешней торговли. 
Несмотря на все трудности периода становления аудита в России, совпавшего с процессами перехода к рыночной экономической модели, формирования налоговой системы 
страны, интеграции с мировым сообществом, а также cо сложностями перехода на международные стандарты финансовой отчетности, аудит в России утвердился как общественно значимая профессия и подтвердил свою необходимость на современном этапе развития экономики. Особенно важным моментом в становлении профессии является переход 
к саморегулированию аудиторской деятельности, что показывает определенную степень 
профессиональной зрелости сообщества, подчеркивает общность целей и задач аудиторов.

А

у

д

и

т

у

 

в

 

Р

о

с

с

и

и

ЮбИлей

ЮбИлей

Двадцать лет назад была создана Московская 
аудиторская палата – одно из первых отечественных профессиональных объединений аудиторов. 
История ее неразрывно связана с историей развития самого российского аудита, который в целом не 
намного старше Палаты.
Свою историю Московская аудиторская палата 
ведет с 1992 года. В то время никто, наверное, не 
мог предположить, что принятое всего 13 аудиторскими фирмами рискованное решение об учреждении своего профессионального объединения станет 
залогом успешного и многолетнего развития. В тех 
далеко не простых изначальных условиях мы начали закладку фундамента нового здания – развития 
отечественного аудита.  
Все прошедшие 20 лет МоАП неуклонно двигалась по пути расширения своего влияния, укрепления авторитета во властных структурах и бизнессообществе. Много славных вех знаменуют жизненный путь Палаты – это и две аккредитации при 
Минфине России, и статус саморегулируемой организации, и многочисленные награды и благодарности федерального и столичного уровня. Но главным достижением всегда было и остается доверие к Московской аудиторской палате со стороны 
профессионалов – российских и зарубежных аудиторов. Поэтому не случайно к сегодняшнему юбилею Палата подошла в ранге крупнейшего саморегулируемого аудиторского объединения Российской Федерации – в ее рядах сегодня состоят 
1186 ауди торских организаций и 5814 аттестованных аудиторов.
Что же стало залогом этого бесспорного успеха? 
У него, на мой взгляд, три главные составляющие. 
Первое – постоянный и аргументированный диалог 
со всеми ветвями власти. Палата имеет постоянные 
контакты с Государственной Думой и Советом Федерации, Правительством России и Москвы, органами законодательной и исполнительной власти большинства субъектов Федерации. Наши представители 
активно работают в Совете по аудиту и его рабочем 
органе, в Экспертно-консультативном совете при 
Председателе Счетной палаты РФ и др. Второе – 
достижение наилучших результатов с наименьшими затратами, что, несомненно, положительно сказывается на финансовом состоянии членов МоАП. 
Третье – постоянная направленность нашей повседневной работы на защиту интересов отечественного аудита, на оказание непосредственной помощи 
ауди торам в их насущных проблемах. 

Нам, конечно, рано почивать на лаврах. В нашем аудиторском «хозяйстве» еще так много нерешенных проблем и нереализованных замыслов. 
Сегодня, когда мы вступили в эру саморегулирования, у нас появились новые возможности для их решения и реализации. Тот потенциал, который был 
накоплен нами ранее, уже позволил нам с успехом 
принять у государства ряд важнейших функций: 
внешний контроль качества, обучение и повышение 
квалификации аудиторов, разработка стандартов 
аудиторской деятельности. Безусловно, роль Министерства финансов Российской Федерации как государственного регулятора остается чрезвычайно важной и во многом определяющей. Но без консолидации усилий власти и профессионалов в лице 
всех ныне действующих СРО невозможно представить себе дальнейшее развитие аудиторской деятельности в нашей стране. Только мы сами – своей 
активной жизненной позицией, своим стремлением 
к конструктивному диалогу с государством и бизнесом, требовательным и ответственным отношением 
к своей профессии – сможем доказать способность 
отечественного аудита к реальной конкуренции 
с западными компаниями, добиться укрепления его 
авторитета у пользователей аудиторских услуг.
Хочется еще раз поблагодарить всех, кто работал и работает сейчас на благо Московской аудиторской палаты, наших партнеров, наших друзей! 
Искренне желаю всем вам добра, удачи и везения 
во всем и, прежде всего, в деле защиты, продвижения и поддержки российских аудиторов на национальных и международных рынках, успехов и процветания!

Уважаемые коллеги!
Дорогие друзья!

С глубоким уважением, 
Председатель Московской аудиторской палаты В.И. Колбасин

АУДИТОР № 10,  2012  
5

В ФеДеРАльнОм СОбРАнИИ

В
Государственной 
Думе 
продолжается активная работа над предложенным еще минувшей весной Президентом РФ 
проектом федерального закона № 47538-6 
«О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской 
Федерации». Проектом предлагается существенно усовершенствовать гражданское законодательство нашей страны с учетом его 
большей совместимости с западными правовыми стандартами.

В русле совершенствования 
гражданского законодательства

Как отметил, выступая в Государственной 
Думе, советник Президента РФ В.Ф. Яковлев, законопроект № 47538-6 является результатом четырехлетней работы, начало 
которой было положено Указом Президента РФ от 18 июля 2008 года № 1108, поставившим основные цели и задачи совершенствования гражданского законодательства 
Р оссии.
Конечно, нам, россиянам, грех жаловаться на качество своего ныне действующего Гражданского кодекса. По словам 
В.Ф. Яковлева, сославшегося на мнения отечественных и зарубежных экспертов, этот 
документ является одним из лучших в Европе. Однако в связи с весьма стремительным развитием рыночных отношений в на
циональной экономике и ее все углубляющимися контактами с мировым бизнесом 
возникла потребность как в модернизации 
ряда действующих правовых положений, 
так и в обогащении отечественного гражданского законодательства хорошо зарекомендовавшими себя элементами западного 
правового регулирования.
По вполне понятным причинам в ходе работы над проектом было чрезвычайно важно обеспечить преемственность между действующим кодексом и его обновленной редакцией. Мы не можем потерять то лучшее, 
что есть в действующем документе, вместе 
с тем, эффективность его должна быть повышена.
Как известно, первая часть действующего Гражданского кодекса вступила в силу 
частично уже в 1994 году, а в полной мере – 
в 1995 году, когда сколько-нибудь развитых 
рыночных отношений в нашей стране еще 
не было, как не было и опыта регулирования этих отношений. Поэтому в последующем, считает советник главы государства, 
конечно, выявились некоторые слабые элементы регулирования. Это выразилось в недостаточной стабильности отношений собственности, в появлении таких явлений, 
как фирмы-однодневки, в недостаточной защищенности всех участников экономического оборота. При этом перед разработчиками корректив в ГК РФ была поставлена 
задача учесть колоссальный опыт судебного применения этого важнейшего правового 

каким станет обновлённый  
Гражданский кодекс россии?

 Е. Е. Смирнов, парламентский корреспондент

e-mail: ilya.smirnov@nm.ru

С принятием пакета изменений принципиального характера в Гражданский кодекс РФ (ГК РФ), 
рассматриваемых в настоящее время Государственной Думой, стандарты англосаксонского права 
войдут и в гражданское законодательство России.

ключевые слова:  Гражданский кодекс (Civil Code), вещное право (property law), государственная регистрация 
(state registration), право собственности (ownership), нотариальное заверение (notarization)

В ФеДеРАльнОм СОбРАнИИ

документа на протяжении семнадцати лет 
в России, а также опыт современного развития гражданского права в странах Европы 
и экономического законодательства в рамках Европейского союза.
Безусловно, в ходе работы над проектом 
дело не обошлось без компромиссов. Но большинство разногласий к настоящему времени 
сняты. По информации В.Ф. Яковлева, осталось лишь два нерешенных вопроса – в отношении минимального размера уставного капитала юридических лиц и в отношении 
раскрытия сведений офшорных компаний, 
которые зарегистрированы в офшорных зонах, но функционируют на территории России. Вполне возможно, что эти вопросы будут решены в процессе подготовки проекта 
ко второму чтению.

Об основных изменениях, 
предложенных в ГК РФ

Как известно, наш Гражданский кодекс состоит из четырех частей. Основные же изменения предложены Президентом РФ в первую часть, которая содержит 
отправные, 
принципиальные 
положения 
гражданско-правового регулирования. Эта 
часть кодекса была принята раньше всех, 
и именно она нуждается больше всего в серьезной корректировке.
Что касается конкретно предложенных 
корректив, то, прежде всего, следует сказать об изменениях в статью 1 Гражданского кодекса, в которой обозначены принципы гражданско-правового регулирования, 
т.е. такие основополагающие его положения, 
как равенство субъектов, защита участников гражданских отношений, защита неприкосновенности 
отношений 
собственности, 
свобода договора, беспрепятственное осуществление гражданских прав, обеспечение 
эффективной, в т.ч. судебной, защиты гражданских прав. К этим базовым принципам 
предлагается добавить принцип добросовестности участников гражданских отношений по отношению друг к другу на всех стадиях: на стадии установления прав и обязанностей, на стадии исполнения обязанностей 
и осуществления прав и на стадии примене
ния мер защиты в случае, если происходят 
какие-то правонарушения.
Как отмечено в пояснительной записке 
к проекту, данный принцип соответствует представлениям современной доктрины гражданского права и давно введен в законодательство подавляющего большинства 
стран с развитыми правопорядками.
Мировой 
опыт 
показывает, 
что 
эффективное 
развитие 
рынка 
невозможно 
без укрепления начал автономии воли и свободы договора участников оборота. Однако 
неограниченная свобода в достижении экономических интересов таит в себе возможность 
дестабилизации 
оборота. 
Правила 
о добросовестности являются естественным 
противовесом 
правилам, 
утверждающим 
свободу договора и автономию воли сторон.
Если учесть, что для отечественной правоприменительной 
практики 
характерно 
обилие споров, разрешение которых связано 
с вопросом о недобросовестности участников 
оборота, то становится очевидным, что нормативное закрепление принципа добросовестности в нашем законодательстве крайне 
важно. Это позволит не только установить 
важнейшие ориентиры поведения субъектов права, но и более широко применять 
меры гражданско-правовой защиты в случаях недобросовестных действий участников оборота.
В статье 2 ГК РФ предлагается существенно расширить круг отношений, регулируемых гражданским законодательством, 
назвав в их числе реально существующие 
корпоративные отношения, т.е. отношения, 
которые связаны с участием в корпоративных организациях или с управлением ими.
В статье 5 ныне действующего ГК РФ 
в качестве источника гражданского права в сфере предпринимательской деятельности назван и определен обычай делового 
оборота. Но, как известно, на практике подобные правила поведения широко применяются и за рамками предпринимательской 
сферы. Ссылки на обычай как на источник 
гражданского права (наряду с обычаем делового оборота или торговым обычаем) содержатся в международных актах, в т.ч. 
в заключенных Российской Федерацией  

АУДИТОР № 10,  2012  
7

В ФеДеРАльнОм СОбРАнИИ

международных договорах, и включены 
в гражданские кодексы целого ряда государств. Поэтому, по мнению инициатора законопроекта, в ГК РФ в качестве источника гражданского права должен упоминаться 
не только обычай делового оборота, но и любой отвечающий тем же признакам обычай.
Пункт 1 в статье 5 ГК РФ предлагается 
изложить в следующей редакции:
«1. Обычаем признается сложившееся 
и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо 
от того, зафиксировано ли оно в каком-либо 
документе».
В проекте новой статьи 8.1 ГК РФ в числе основных положений гражданского законодательства предлагается закрепить основополагающие правила, по которым должна 
осуществляться государственная регистрация прав на имущество, имеющая правоустанавливающее, а не техническое (учетное) значение. Согласно этим правилам, 
принципы регистрации должны применяться независимо от того, что является объектом регистрируемого права – недвижимое 
имущество, результаты интеллектуальной 
деятельности или средства индивидуализации либо иной объект, для которого в будущем законом может быть введена правоустанавливающая регистрация.
Как прописано в законопроекте, «государственная регистрация прав на имущество 
осуществляется государственным органом, определенным законом, на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности 
государственного реестра».
В пояснительной записке к законопроекту 
его разработчики обратили внимание на то, 
что характерной особенностью системы государственной регистрации прав на недвижимость в странах европейского континентального права является весьма значимая 
роль нотариуса.
Практика существования в странах континентальной правовой системы государственной регистрации не сделок, а прав наглядно демонстрирует, что именно государ
ственная регистрация права в сочетании 
с нотариальным удостоверением сделки 
оптимальным образом защищает интересы продавцов и покупателей недвижимости, 
обеспечивает законность оборота недвижимости, способствует снижению количества споров относительно действительности 
заключенных сделок с объектами недвижимого имущества. Тем самым обеспечиваются и публичные интересы в стабильном и предсказуемом правопорядке. Государственная регистрация сама по себе ни 
в том виде, в котором существует сейчас, ни 
в форме, в которой ей следует быть (регистрация не сделок, а прав), не способна заменить собой нотариальное удостоверение 
сделок с недвижимостью.
В соответствии со статьей 8.1 проекта 
предлагается строить систему регистрации 
прав при непосредственном участии нотариусов, которые привлекаются как к оформлению сделки, так и к передаче документов 
в регистрирующий орган. Предполагается, 
что, будучи профессионалами в этой сфере, 
они обеспечат оказание клиенту комплекса услуг, в т.ч. передадут документы клиента 
на регистрацию, получат их после регистрации и вручат клиенту.
Предусмотрено создать систему, при которой регистрирующий орган может провести проверку нотариально удостоверенной 
сделки и отказать в регистрации, если будут 
иметься доказательства недействительности 
данной сделки. Тем самым, устанавливается дополнительная защита от ошибок, допущенных нотариусами по их вине или по объективным причинам.
В целях обеспечения плавного перехода 
к новой системе оформления и регистрации 
прав соответствующие нормы гражданского права, вводящие обязательность нотариального удостоверения сделок или совершения иных нотариальных действий, в соответствии с проектом вступят в силу позже 
других его норм, а именно при введении 
в действие нового закона о нотариате и нотариальной деятельности.
Изменения, предлагаемые в главу 4, направлены на упрощение и унификацию правового статуса юридических лиц, повышение 

В ФеДеРАльнОм СОбРАнИИ

роли Гражданского кодекса в регулировании этих отношений, в частности, путем закрепления в нем исчерпывающего перечня 
организационно-правовых форм юридических лиц. Наряду с этим, в целях предотвращения злоупотреблений и правонарушений 
предусматривается 
повысить 
требования 
к созданию, реорганизации и ликвидации 
юридических лиц и усилить имущественную 
ответственность их органов.
Парламентские аналитики полагают, что 
предусмотренное проектом деление юридических лиц на корпоративные и унитарные организации позволяет закрепить общие нормы, касающиеся коммерческих 
корпораций (хозяйственных товариществ, 
хозяйственных обществ и производственных кооперативов) и некоммерческих корпораций – потребительских кооперативов (включая садоводческие, огороднические, дачные «некоммерческие объединения 
граждан» и общества взаимного кредитования и взаимного страхования), общественных организаций граждан (включая политические партии, профсоюзы и созданные 
гражданами объединения по интересам), 
ассоциаций или союзов (включая торговопромышленные, адвокатские и нотариальные палаты, объединения (союзы) работодателей, некоммерческие партнерства), 
а также коммерческих унитарных организаций (государственных и муниципальных унитарных предприятий) и некоммерческих унитарных организаций (фондов, 
учреждений и религиозных организаций).
Принципиально важно то, что проект отказывается от не оправдавших себя закрытых акционерных обществ (статус которых 
в настоящее время практически полностью 
дублируется статусом обществ с ограниченной ответственностью) и обществ с дополнительной ответственностью (которые не получили 
практического 
распространения). 
Вместо конструкций открытого и закрытого 
акционерных обществ проектом предлагается статус публичных и непубличных акционерных обществ. Причем статус публичных 
(крупных) хозяйственных обществ, акции 
которых и ценные бумаги, конвертируемые 
в акции, публично размещаются (путем от
крытой подписки) или публично обращаются 
на фондовых биржах и других организованных финансовых рынках, предполагает более строгое регулирование, ибо их деятельность касается имущественных интересов 
большого числа акционеров и других лиц.
Предлагаемые в статьях 65.1, 65.2 и 65.3 
проекта общие нормы, касающиеся статуса как самих корпораций, так и их участников, рассчитаны на расширение прав и защиту интересов участников любой корпорации, а не только участников хозяйственных 
обществ. В частности, проектом предусмотрена появившаяся в арбитражно-судебной 
практике новая форма защиты имущественных интересов участников корпорации – восстановление утраченных помимо 
их воли прав участия в ней («восстановление корпоративного контроля»), обеспечивающая права и интересы лиц, пострадавших от необоснованного «списания» акций 
и долей участия, «корпоративных захватов» 
и тому подобных неправомерных действий 
и злоупотреблений.
В интересах ускорения процедуры регистрации проектом в статье 52 ГК РФ предполагается установить для юридических 
лиц один учредительный документ, а именно устав (для хозяйственных товариществ – 
учредительный договор) и по желанию учредителей использовать типовые уставы.
Проект существенно усиливает положения ГК РФ об имущественной ответственности лиц, уполномоченных выступать от имени юридического лица, а также лиц, фактически определяющих и контролирующих 
его действия. В соответствии с предлагаемыми новыми статьями 53.1 и 53.4 все эти 
лица должны возмещать убытки, причиненные ими юридическому лицу, если будет доказано, что при осуществлении своих прав 
и исполнении обязанностей они действовали 
недобросовестно или неразумно, в т.ч. если 
их действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому 
риску.
В своем выступлении В.Ф. Яковлев обратил внимание и на весьма большие изменения по линии вещных прав. По его словам, 

АУДИТОР № 10,  2012  
9

В ФеДеРАльнОм СОбРАнИИ

в ныне действующем Гражданском кодексе 
в разделе II «Право собственности и другие 
вещные права» отражено в основном право 
собственности, «но ведь есть и другие вещные права, например, право пользования 
чужим имуществом на законных основаниях, с разрешения собственника. И вот круг 
этих вещных прав расширяется за счет, например, права застройки и некоторых других прав».
Инициатор 
законопроекта 
предлагает 
дать разделу ГК РФ, о котором идет речь, 
новое название – «Вещное право». В этом 
разделе предусматриваются четыре подраздела: «Владение», «Общие положения о вещных правах», «Право собственности», «Ограниченные вещные права».
Подраздел 1 «Владение» вводит в наше 
гражданское законодательство институт владельческой защиты. Лицо, незаконно лишенное владения, наделяется правом предъявить иск о защите нарушенного владения, 
особенностью которого является необходимость доказать только факт владения истребуемым имуществом, предшествовавшего 
нарушению, а также факт насильственного 
изъятия этого имущества.
Кроме того, проект содержит ряд норм, 
ранее отсутствовавших в ГК РФ, которые 
определяют понятие владения, момент приобретения владения, уточняют понятия добросовестного и законного владения.
В подразделе 2 устанавливаются признаки вещного права (бессрочность, следование за вещью, защита от нарушения 
его любым лицом), его объекты, перечень 
вещных прав. В статье 221 этого подраздела прописано, что субъекты, объекты и содержание вещных прав могут определяться только ГК РФ.
В подразделе 3 проекта получили значительное развитие общие положения о праве собственности, которые зафиксированы 
в действующем законодательстве.
Глава 18 этого подраздела регулирует основания для возникновения права собственности. 
К 
новеллам, 
предлагаемым 
данной главой, парламентские аналитики 
относят формулирование детальных и непротиворечивых правил о добросовестном 

приобретении права собственности от неуправомоченного 
отчуждателя, 
изменение правил о приобретении права собственности вследствие истечения сроков приобретательной давности, скорректированные 
(с учетом установившейся судебной практики) правила о приобретении права собственности на самовольную постройку.
Глава 19 данного подраздела посвящена регулированию оснований прекращения 
права собственности. По сути, она не содержит каких-либо кардинальных изменений по сравнению с действующим правовым регулированием прекращения права собственности. Но в эту главу введены 
нормы, касающиеся прекращения ограниченных вещных прав в случае конфискации имущества у собственника и его национализации.
Глава 19.1 «Общая собственность» посвящена уточнению регулирования отношений общей (долевой и совместной) собственности. Она предусматривает введение норм, 
регулирующих порядок заключения соглашения о порядке использования недвижимого имущества, принадлежащего нескольким лицам на праве общей долевой 
собственности. В ней также предлагается 
изменить режим общей собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства 
с совместной на долевую.
Глава 19.2 проекта регулирует особенности права собственности на земельные 
участки и иные природные объекты. В ней 
проводится принцип единого объекта недвижимости – земельного участка с находящимися на нем зданиями и сооружениями. 
В частности, устанавливается преимущественное право собственника здания, возведенного на чужом земельном участке, приобрести земельный участок при его отчуждении собственником.
В этой главе вводится принципиально новая норма о необходимости учитывать права владельцев соседних земельных участков при осуществлении права собственности 
на земельный участок, а также описывается содержание т.н. соседских прав. Глава 
также содержит ряд новых норм, регулирующих основания ограничения правовых 

В ФеДеРАльнОм СОбРАнИИ

в озможностей 
собственника 
земельного 
участка в публичных интересах.
Как следует из пояснительной записки к законопроекту, принципиально новыми для российского гражданского законодательства являются нормы проекта, посвященные регулированию права собственности 
на здания, сооружения и помещения. Предлагаемые нормы фактически призваны примирить возможность существования постройки, 
принадлежащей 
одному 
лицу, 
на земельном участке, принадлежащем другому лицу, и дать нормативную основу соединения прав на два этих объекта в руках 
одного лица. Проект также регулирует вопросы использования общего имущества 
здания, в котором находятся помещения, 
принадлежащие на праве собственности 
разным лицам.
В подразделе 4 «Ограниченные вещные 
права» рассматриваемый проект предусматривает введение в действующее российское законодательство ранее неизвестных 
ему ограниченных вещных прав, призванных охватить максимально широкий круг 
случаев, в которых одно лицо имеет экономическую потребность в пользовании имуществом другого лица.
Инициатор 
законопроекта 
предлагает 
иметь в гражданском законодательстве следующие ограниченные вещные права:
– право постоянного землевладения; 
– право застройки; 
– сервитут; 
– право личного пользовладения; 
– ипотека; 
– право приобретения чужой недвижимой вещи; 
– право вещной выдачи; 
– право оперативного управления; 
– право ограниченного владения земельным участком.
Правом постоянного землевладения признается право владения и пользования чужим земельным участком, устанавливаемое бессрочно или на определенный срок, 
для ведения сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, организации 
рыболовства, рыбоводства, охоты, создания особо охраняемых территорий и геоло
гических объектов, а также для иных предусмотренных законом целей, достижение 
которых связано с использованием природных свойств и качеств земельного участка. Согласно законопроекту, право постоянного землевладения может быть установлено на срок не менее пятидесяти лет. Лицо, 
в пользу которого установлено данное право, обязано вносить собственнику земельного 
участка установленную плату. Данное право 
может быть передано другому лицу по сделке или перейти в порядке универсального 
правопреемства.
Правом 
застройки 
признается 
право владения и пользования чужим земельным участком в целях возведения на нем 
здания или сооружения и его последующей 
эксплуатации. Причем в соответствии с законопроектом здания и сооружения, возведенные на основании права застройки, принадлежат лицу, имеющему право застройки, на праве собственности в течение срока 
действия права застройки. Лицо, имеющее право застройки, вправе в пределах, 
предусмотренных договором об установлении права застройки, изменять объекты недвижимого имущества, находящиеся на земельном участке, – реконструировать их, 
сносить и возводить новые. Право застройки является платным. Оно является срочным, минимальный срок, на который может 
быть установлено это право, – пятьдесят 
лет, максимальный срок – сто лет. Право 
застройки может быть передано другому 
лицу по сделке или переходить к правопреемникам в порядке универсального правопреемства.
Предлагаемая в проекте редакция главы о сервитутах существенно развивает положения о сервитутах, зафиксированные 
в действующем законодательстве. В частности, в ней уточняются основания, условия 
и порядок установления сервитута, вводятся 
новые нормы, касающиеся платы за сервитут и множественности сервитутов, устанавливаются различные виды сервитутов.
Право личного пользовладения – это право, на котором гражданин или некоммерческая организация могут владеть и пользоваться недвижимой вещью, принадлежащей