Аудитор, 2010, №11

• • • 

• • • 

• •• 

•••• 

RН"ИТОР 


научно-практический 

ежемесячный журиan 

N2 11 (189) 

НОЯ6РЬ 2010 

Издается с 1994 года 

Журнал·· зарегистрирован 


в Комитете рф по печати 


СвидетельствоN2 012314 


Учредитель: 


Фонд им. графа Сперанского 


Главный редактор 

Сергей Гуськов 

Редакторы 

Виктор Иванов 

Сергей Коркин 

Исполнительный директор 

Ольга Бочарова 

Научный консультант 

Валерий Тищенко 

Ответственный секретарь 

Людмила Асанова 

Компыотерная верстка 

ЕлеНа Лопова 

Корректор 

Татьяна Дзебик 

Отдел реализации и рекламы 

Мария Денисова 

Адрес редакции: 

125212, Москва, 

Головинекое шоссе, 8, корп.2 

Телефон: (495)459-13-17 

Факс: (495) 459-13-77 
http://russmag.ru 

Письма и материалы 
присылать по адресу: 
125212, Москва, а/я 1З3 
e-mail: 
info~russmag.ru 

© 
ЗАО Издательство 

~(Русский журнал», 2010 

При перепечатке и цитировании 
ссылка на журнал •• Аудитор" 
обязательна. 

Отпечатано в ИЗАательстее 
.. Русский журнал.. 

Формат 60х8418 
Бумага офсетная NI!·1 
Уел. пвч. л. 7,44 
Тираж 4150 ЭКЗ. 

Подписные индексы 

в каталогах 

Агентства 

«Роспечаты> - 72977, 

«Ilочта России» - 2 455 4 

в номере 

В Федеральном собрании 

Е.Е. Смирнов 

Каким быть закону о банкротстве физических лиц .............. о о 
о 3
................... 


Теория и практика аудита 

Е.В. Попова 

Анализ как этап аудиторской проверки расчётов по налогу 

на прибыль .......................................... о ................................................. о ............. 14 

М.А. Мошкина 

Внутренний аудит как инструмент подготовки к аккредитации 

образовательного учреждения ........................................................... о 
о о .... 23 

К.К.Арабян 

Аудиторское заключение по новым стандартам о ...................... 0 ............ 0 ... 25 

Проблемы налогообложения 

Ю.М. Лермонтов 

Новации в налоговое законодательство .............................. о ........................ 35 

С.А. Пономарёв 

Экономическая обоснованность расходов ................................................... 42 

Управление финансами 

А.Г. Саркисянц 

Арт-инвестиции и их обслуживание ................................................................ 47 

Вопросы-ответы 

Консультации экспертов ............ о ....................................................................... 57 


Информация 

Всероссийский конкурс на звание «Лучший аудитор России-201 О» ...... 63 

THIS ISSUE'S TABLE OF CONTENT AND ANNOTATIONS ......................... 64 

Редакци()нныйсовет: 

6уnы.. Роман Петрович, 

профессор, Д-Р экон. наук 

ВИДlnин В~ий Иванович, 

npoфвoooР,Д-Р экон. наук 

Кашин Вmwwирднатonьевич, 

зaмecrитeлЬ reHepanDHOГO директора 

ГНИИРНС, Профессор, д-р экOtt. наук 

Крикуное AtЩpei.laOмnьевич. 

заме~тель директора Департамента 

JX;!I'YЛированИЯ rooyдapcrl!ieННOI'O 

фИнансовоr:оконтроля аудито{:ЮКОЙ 

А6Ятелъности, 6ухгалтерск.огоучета и отчетности 

Минфина РФ, д_р экон. наук 

ПawКО8СКИЙ Вnaдимир Семенович, 

профессор, д_р ЭКОН.НI!УJ< 

СкобараВячacnaв Вnaд/IIмирович, 

директор Сещ:ю-Эanаднor:о 

территориального ИНСП1тута 

профеСсиoнai1ьных бyxr:злreр08, 

ПрофесCQр. Д-Р экон. наук 

Редакционная коппегиsr: 

ГYCbKOВ.CepreМ Викторович, 

глЩ!НЫЙ peдaкtОр,председатеЛI> р9ДКosmer:ии; 

К8НД, экон. наук 

Аврашков Лев ЯкоВлевич, 

профеССОрЛИn9Ц1(QГО филиала OpJ1ОЩ:КОй 

penЮнМЪНОЙ академии госудapcmeнной cnужбы, 

Д-РЭКОН. наук 

Гnазкова Гanина Вn8ДИNlИр08на, 

дОцент Финансо8ОЙ академии 

при nравитМbC"I"Ве РФ, канд. ЗКQfJ. наук 

ГутцаiП Евreний Михenьeвич, 

ВедуЩИЙ научный сотрудник НИФИ Академии 

бюджета и казначейства Минфина РФ, 

д-р ЗКОН. наук 

Эаварихин ниКОд8Й Михайлович, 

профеСсор ЗКОНQМИчGCl<ОГО 

Ф<u<Vnьтета мгУ, Д"р.экон. наук 


Лысенский олег Васильевич, 


Издательства "РуQCКиЙJКYPщlt1» 

Павлов Евreний Всеволодович, 

председатель I(омитетаno каЧf'!Cтау 

ИнсП1тyr8 профеСQ1ОНМЬНbl>( аудиторов 

СмирновЕвганийЕ8ген~ч, 

napламенТCIG1Й корреспондент 

С8ркисянцАртосгеоргиавич, 

заместитern> генеpanьного директора 

Cf)6epo-ЗaneдliOЙнефтянойгруппы, 

канд. экон.наук 

ЯnбуnгановAnександр Anибиевич, 


профессорrосударственного униеерситетаеыCUJeй ЩI<:OnЫ экономики, Д-Р юри.ц.. наук

.,. 


Рeдaк1lИ~ ooтasляет за собой право 
.самостоятельно. подбирать к авторским 

материaлat/l ИЛJ'\IOCТpaции;мвI-lЯТЬ заголовки. 

сокращать Tekctbl и вносить в рукописи 

необходимую СП1лиctическую празку 
без~ия с ЩlТQрами. Посtynивщ~ 

в peдQt.1,IМIO матер",алы будут CВ\ifДeтеЛЬСТ80ВQТЬ 

о ёor:ласми авторовnpинять~яредакции. 

МненИе peдali:ции журнапа не EIOerЦa 

совпадает с ~КОЙ зреНИЯQ$ТОРОВ. 

O'raeiCТ8eHHOCТb за дОстоверность 

фактОв несут авторы публикуемых 

материалое· 

Требования к оформлению материалов 

и условия публикации рукописей 

1. Предоставляемые авторами ДЛЯ публикации рукописи 

должны удовлетворять следующим требованиям: 
соответствовать профилю и тематике журнала; 
учитывать все последние изменения в действующем законодатель~тве; 
содержать ссылки на нормативные документы; 
законодательные и нормативные документы должны приводиться с указанием их полного наименования, номера 

и даты принятия; 
иметь список использованной литературы; 
быть тщательно отредактированы автором; 
иметь на русском и английском языках: название статьи, аннотацию, ключевые слова, информацию об авторах; 
в сведениях об авторах должны указываться: Ф.И.О., 

ученая степень и звание, место работы и должность, электронный адрес (публикуется в журнале), домашний адрес, контактные телефоны; 
иметь пристатейные библиографические списки, оформленные в соответствии с требованиями стандарта библиографического описания (ГОСТ 7.1.-2003); 

сопровождаться рецензией, подписанной и заверенной 

в установленном порядке. 

Несоблюдение указанных требований может явиться основанием для отказа в публикации или увеличить срок подготовки материала к публикации. 
2. Редакция оставляет за собой право редактировать рукописи, а также направлять их на рецензирование членам 

редколлегии, внешним рецензентам для принятия окончательного решения о возможности их опубликования. 
3. При передаче рукописи в редакцию для публикации 

считается, что автор предоставляет редакции журнала пра­

во на размещение архивной версии статьи в закрытом доступе вИнтернете. 
4. Плата с аспирантов за публикацию материалов не взимается. 

Более подробно с техническими требованиями, предъявляемыми к оформлению материалов, можно ознакомиться 

на сайте издательства: http://russmag.ru 

Редакция 

к сведению читателей! 

В соответствии с Решением Президиума Высшей апестационной комиссии Министерства образования и науки 

Российской Федерации от 19 февраля 201 О г. NQ 6/6 журнал 

«Аудитор» включен в Перечень ведущих рецензируемых 

журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы 

основные научные результаты диссертаций на соискание 

ученых степеней доктора и кандидата наук. Учитывая, что 

журнал «Аудитор» имеет широкую экономическую направленность, в нем могут публиковаться результаты научных 

исследований по следующим специальностям: 
•  
Экономическая теория (шифр 08.00.01); 
•  
Экономика и управление народным хозяйством 

(по отраслям) (шифр 08.00.05); 
• 
Финансы, денежное обращение и кредит (шифр 
08.00.10); 
•  
Бухгалтерский учет, статистика (шифр 08.00.12); 
• 
Математические и инструментальные методы 

экономики (шифр 08.00.13); 
•  
Мировая экономика (шифр 08.00.14); 
• 
Организация производства (по отраслям) (шифр 
05.02.22). 

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ 

Каким быть закону о банкротстве 

физических лиц 

~ 
Е.Е. Смирнов, парламентский корреспондент 

e-таН: ilya.smirnov@nm.ru 

в России, похоже, уже созрели все условия для nринятия федералЪНО20 закона о банкротстве физических лиц. Как nоказывают обстоятелъства, соomвеmcтвующую законодателъную инициативу 

в самое ближайшее время в Государственную Ду,м,у ,м,ожет внести Правителъство РФ. 

Ключевые слова: должник (debtor), кредитор (creditor), банкротство гражданина (bankruptcy of а citizen), личное 

банкротство (регsолаl bankruptcy), реструктуризация долгов (debt restructurisation), конкурсное 

лроизводство (competition management), арбитражный управляющий (arbitration manager), 

конкурсная масса должника (Ьалkгuрtсу assets of а debtor) 

В

том, что нашему рынку, как любому цивилизованному рынку, нужен закон 

о банкротстве человека, не способного возвратить долги кредитору, убеждены, пожалуй, все участники экономических отношений, включая в Т.ч. и должников, И кредиторов. Хотя, разумеется, отношение наших 

сограждан к теме невозврата долгов далеко 

не однозначное. 

Так, по данным Национального агентства 

финансовых исследований (НАФИ), проводившего опросы населения в 2008 и 2009 гг., 

подавляющее большинство россиян (84%) 

уверены в том, что банковский кредит необходимо возвращать в любом случае, вне 

зависимости от каких-либо внешних факторов. Лишь 12% респондентов скорее не 

согласны с этим утверждением, а 40/0 полностью не согласны. Примечательно, что россияне, относящиеся к различным социальнодемографическим группам, демонстрируют 

схожие мнения. 
700/0 респондентов считают невозврат банковского кредита преступлением. Вместе 

с тем, каждый пятый россиянин (20%) согласен с тем, что взять кредит в банке и не 

вернуть его не является преступлением. 

Причем обращает на себя внимание то обстоятельство, что за прошедший год доля опрошенных, согласных с подобной точкой зрения, выросла на 5 П.п. Иными словами, 

в условиях глобального финансового кризиса, к сожалению, распространившегося и на 

нашу страну, люди стали больше одобрять 

недобросовестное поведение по отношению 

к банкам. Показательно, что доля лиц, полностью согласных с тем, что невозврат взятого в банке кредита является преступлением, за год уменьшилась в 1,5 раза. 

Как показали результаты исследования, 

по данному вопросу мнения россиян различных возрастов, с разным уровнем образования или материальным положением практически не отличаются. Обращает на себя 

внимание еще и тот факт, что неВ03врат кредита в банк не считают преступлением как 

те, кто пользуется финансовыми услугами, 

так и те, кто ими не пользуется. 

Более половины россиян склоняются 

к мнению, что если человек не может вернуть 

банковский кредит, поскольку из-за кризиса его уволили с работы или у него снизились доходы, то банки не должны требовать 

возврата долга, в т.ч. и через суд. Сторонников этой точки зрения среди опрошенных 

оказалось 550/0, а противников - 45%. 

Таким образом, можно говорить о том, что 

в сознании населения есть стремление к поиску «мирного» решения проблемы невозврата долгов, при котором заемщики должны 

прилагать все усилия для возврата кредитов банкам, а банки, в свою очередь, стремиться не доводить ситуацию до суда, приложив также все усилия для достиже
ния взаимных договоренностей. При этом 

очевидно и то, что мирное решение проблемы возможно только в русле таких правовых 

процедур, как процедуры банкротства физических лиц. Не случайно вопрос о банкротстве физических лиц на протяжении последних двадцати лет поднимался уже не раз 

на разных этажах как бизнеса, так и власти. 

АУДИТОР N2 11, 2010 
з 

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ 

к настоящему времени появился даже 

весьма добротный, с точки зрения многих 

аналитиков, проект федерального закона 

«О реабилитационных процедурах, применяемых в отношении гражданина-должника», 

который подготовлен в Министерстве экономического развития России и который ожидался в Федеральном Собрании в 2010 г. еще 

в период весенней сессии. Однако Правительство РФ не спешит внести этот документ 

официально в Государственную Думу. По 

чему? Оказывается, у участников законотворческого процесса в ходе согласований 

возникли довольно серьезные расхождения 

по ряду весьма важных правовых положений. И сегодня, конечно, есть смысл разобраться с аргументами сторон. 

Время и рынок уже поторапливают 

законодателеи 

Как отмечено в пояснительной записке к законопроекту «О реабилитационных процедурах, применяемых в отношении гражданина-должника», в настоящее время вопросы 

банкротства гражданина у нас регулируются Гражданским кодексом РФ (ст. 25 ГК РФ 

о банкротстве индивидуального предпринимателя) и Федеральным законом от 26.10.02 
NQ 127-Ф3 «О несостоятельности (банкротстве)>>. При этом согласно закону NQ 127-Ф3 

предусмотренные им положения о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, обретают силу со 

дня вступления в действие соответствующих изменений в действующее законодательство. 

А время и рынок уже поторапливают законодателей. В частности, расширение рынка ипотечного кредитования, потребительского кредитования и рост объемов просроченной задолженности по кредитам уже 

обусловили необходимость адекватного законодательного регулирования в сфере несостоятельности (банкротства) гражданина, 

не являющегося индивидуальным предпринимателем. 

Разработчики законопроекта полагают, 

что в настоящее время развитие рынка потребительского кредитования в значительной мере осложнено негативными ожиданиями потребителей, а именно их страхом перед возможностью оказаться неспособными 

вовремя расплатиться с кредитной организацией. Ведь, как известно, в результате исполнительного производства гражданиндолжник может остаться с минимумом имущества, что отнюдь не стимулирует деловую 

активность человека. 

С другой стороны, ныне действующее законодательство не вполне отвечает и интересам кредиторов, по сути, ограничивая их 

в возможности нормальными правовыми 

средствами взыскать по долгам. Как показывает наша рыночная жизнь, сегодня чуть ли 

не единственная возможность для коммерческого банка взыскать долги с неплатежеспособного заемщика это исполнительное 

ПРОИЗВОДСТВО, суть которого заключается 

в обращении взыскания на имущество гражданина судебными приставами- исполнителями по требованию первого кредитора, обра тившегося в суд с таким требованием. 

Вполне понятно, что кредиторы, не успевшие 

предъявить свои требования по причине незнания об исполнительном производстве или 

длительности рассмотрения в суде их требований, остаются ни с чем. 

Кроме того, отсутствие закона о банкротстве физических лиц в конечном счете ведет 

к увеличению издержек кредиторов на организацию постоянного мониторинга должников, стимулирует кредиторов, в т.ч. коммерческие банки, обращаться к использованию 

полукриминальных способов взыскания 

долгов. 

Наконец, сегодня для многих аналитиков 

очевидно, что в условиях, когда имущества 

гражданина недостаточно для выплаты долгов, кредитору выгоднее не забирать у должника последнее имущество, фиксируя 

в документах дефолт по выданному кредиту, а целесообразнее помочь должнику 

сохранить имущественный и социальный 

статус с реструктуризацией выплат по кредиту. 

В связи с этим нельзя не отметить, что 

мировая практика регулирования процедур 

банкротства физических лиц исходит из 

признания института «потребительского 

банкротства» благом для добросовестного 

4 

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ 

гражданина, поскольку позволяет ему в ходе 

одного процесса освободиться от долгов, 

предоставив для расчета с кредиторами свое 

имущество (правовая доктрина fresh start). 

Именно поэтому в зарубежном законодательстве, регулирующем отношения, связанные с банкротством, давно уже апробированы достаточно эффективные механизмы применения подобных процедур. 

И аналитики Минэкономразвития России 

постарались воспользоваться этим правовым опытом при разработке законопроекта. В частности, они использовали опыт 

законодательства США (гл. 13 Кодекса 

о банкротстве 1978 г.), Германии (Закон о банкротстве 1994 г.), Швеции (Закон о банкротстве и принятый в дополнение к нему Акт 

об освобождении от долгов). 

Особенности урегулирования 
~олженностигр~нина 

в интересах расширения возможностей 

урегулирования задолженности физических 

лиц законопроект, подготовленный Минэкономразвития России, предусматривает следующее: 
• 
возможность введения реабилитационной процедуры по реструктуризации долгов в соответствии с планом, утверждаемым 

арбитражным судом на срок до пяти лет; 
• 
предоставление должнику, оказавшемуся в сложном положении, возможности 

освободиться от долгов за счет своего имущества и части доходов (доктрина fresh 
start); 
• 
снижение рисков и расходов кредиторов 

в связи со сложностью взыскания долгов; 
• 
уменьшение расходов на администрирование процедуры банкротства гражданина. 

Согласно проекту закон будет регулировать отношения, возникающие в связи с неспособностью гражданина удовлетворить 

в полном объеме требования кредиторов, устанавливать основания и порядок применения реабилитационных процедур в отношении гражданина, основания для признания 

гражданина несостоятельным (банкротом), 

регулировать порядок и условия проведения 

иных процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина. 

Под должником в этом правовом документе понимается физическое лицо, в Т.ч. индивидуальный предприниматель, оказавшееся неспособным удовлетворить требования 

кредиторов по денежным обязательствам 

и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного федеральным законом. 

Отметим, что правила, предусмотренные 

законопроектом, не применяются к отношениям, связанным с несостоятельностью крестьянского (фермерского) хозяйства. 

В соответствии с законопроектом правом 

на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают как сам должник, так и конкурсный 

кредитор, а также уполномоченный орган. 

Кстати, по информации заместителя директора Департамента корпоративного управления Минэкономразвития России Д.В. Скрипичникова, мировой опыт показывает, что 

в подавляющем большинстве случаев (980/0) 

инициаторами банкротства физических лиц 

выступают сами должники. 

Собственно говоря, в этом нет ничего удивительного. Для любого здравомыслящего 

человека гораздо спокойнее разбираться 

с задолженностью в арбитражном суде под 

сенью закона, чем один на один с кредиторами и их помощниками по выбиванию долгов, 

которые, как показывает жизнь, порой не 

брезгуют и уголовщиной. 

Причем принципиально важно и то обстоятельство, что согласно законопроекту 

Минэкономразвития России заявление 

о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования 

к должнику в совокупности составляют не 

менее 50 тыс. руб. и указанные требования 

не исполнены в установленный срок (6 месяцев), за исключением случая, когда в соответствии с федеральным законом должник обязан обратиться в арбитражный суд 

с т.н. заявлением должника. 

Что касается заявления должника, то согласно законопроекту должник обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд 

в случае, если удовлетворение требований 

одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения 

АУДИТОР N2 11, 2010 
5 

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ 

должником денежных обязательств, обязанностей по уплате обязательных платежей 

и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами. 

Должник вправе подать в арбитражный суд заявление в случае предвидения 

банкротства при наличии обстоятельств, 

очевидно свидетельствующих о том, что он 

не в состоянии будет исполнить денежные 

обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный 

срок. 

Заявление должника может быть подано 

только при наличии у него средств на выплату вознаграждения конкурсному управляющему в размере, установленном федеральным законом, и на опубликование сведений об открытии конкурсного производства 

в соответствии с Федеральным законом 

«О несостоятельности (банкротстве)>>. 

Денежные средства на выплату вознаграждения конкурсному управляющему 

в размере, равном фиксированной сумме вознаграждения конкурсного управляющего за 

два месяца, и на опубликование сведений об 

открытии конкурсного производства вносятся должником на депозит арбитражного суда. 

По ходатайству должника арбитражный 

суд вправе предоставить должнику отсрочку для внесения средств на выплату вознаграждения конкурсному управляющему 

и опубликование сведений об открытии конкурсного производства сроком до даты судебного заседания по рассмотрению обоснованHocTи заявления должника. 

При рассмотрении дела о банкротстве 

должника применяются следующие процедуры: конкурсное производство; реструктуризация долгов; мировое соглашение. 

Конкурсноепроизво~во 

По результатам про верки обоснованности заявления о банкротстве арбитражный 

суд может ввести в отношении должникагражданина конкурсное производство на срок 

до шести месяцев. Введение данной процедуры означает приостановление взыскания 

по исполнительным документам, что отвечает международным принципам урегулирования потребительской задолженности, заключающимся в предоставлении должнику 

времени для изыскания наиболее приемлемых вариантов дальнейших расчетов с кредиторами (<<мора торий на предъявление 

требований к должнику»). 

Если обратиться к конкретным последcTBияM' наступающим с даты открытия конкурсного производства, то они, согласно законопроекту, таковы: 
• 
срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных 

обязательств и уплаты обязательных платежей для целей участия в деле о банкротстве должника считается наступившим; 
• 
требования кредиторов по денежным 

обязательствам и об уплате обязательных 

платежей и иные имущественные требования (за исключением требований о признании права собственности, об истребовании 

имущества из чужого незаконного владения, опризнании недействительными сделок и о применении последствий недействительности ничтожных сделок) могут 

быть предъявлены в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)>>; 
• 
прекращается начисление процентов, 

неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций по всем обязательствам должника; 
• 
прекращается взыскание с должника 

по всем исполнительным документам (за исключением исполнительных документов по 

требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, компенсации морального вреда, по делам об истребовании 

имущества из чужого незаконного владения, 

об устранении препятствий к владению, 

о признании права, а также по требованиям 

о взыскании алиментов); 
• 
полномочия по распоряжению имуществом должника (за исключением имущества, 

не включаемого в конкурсную массу) переходят к конкурсному управляющему; 
• 
снимаются ранее наложенные аресты 

на имущество должника и иные ограничения 

по распоряжению имуществом должника. 

По ходатайству кредитора или конкурсного управляющего арбитражный суд вправе принять меры по обеспечению требований 

6 

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ 

кредиторов и интересов должника в соответствии с Арбитражным процессуальным 

кодексом Российской Федерации, в т.ч. наложить запрет на распоряжение частью 

имущества должника, включая запрет на 

проведение торгов по продаже имущества 

должника. 

Открытие конкурсного производства является основанием для одностороннего отказа кредитора от исполнения договора, предусма тривающего исполнение должником 

неденежного обязательства в пользу указанHoгo кредитора. Об одностороннем отказе 

может быть заявлено в процессе установления требований кредитора к должнику в деле 

о банкротстве. 

В соответствии с законопроектом не являются текущими и подлежат включению 

в реестр следующие требования: 
1) о возврате неосновательного обогащения 

в виде уплаченных до расторжения договора 

денежных средств или о возврате стоимости 

неосновательного обогащения в виде полученного до расторжения договора имущества, 

выполненных работ или оказанных услуг, 

если неосновательное обогащение было получено до возбуждения производства по 

делу о банкротстве, независимо от даты расторжения договора; 
2) о возмещении убытков в виде реального ущерба, причиненных нарушением обязаTeльcTBa' если нарушенное обязательство 

возникло до возбуждения производства по 

делу о банкротстве. 

Большое внимание в законопроекте уделено правам и обязанностям конкурсного 

управляющего, который, по сути, рассматривается как ключевая фигура процесса. 

В частности, конкурсный управляющий 

вправе подава ть в суд от имени должника 

заявления опризнании недействительными сделок, о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником, 

предъявлять иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, 

а также совершать другие действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на возвра т имущества должника. 

Кроме того, конкурсный управляющий 

имеет право: 
• 
принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда по проверке обоснованности представленных возражений 

должника относительно требований кредиторов; 
• 
обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии мер по обеспечению 

сохранности имущества должника; 
• 
получать любую информацию (включая информацию, составляющую коммерческую, служебную, банковскую, иную 

охраняемую законом тайну) и документы, касающиеся деятельности и финансового состояния должника, в Т.Ч. находящиеся у третьих лиц; 
• 
получать информацию из бюро кредитных историй и Центрального каталога кредитных историй в порядке, установленном 

федеральным законом; 
• 
привлека ть для обеспечения осуществления своих полномочий на основании определения суда на договорной основе иных 

лиц в порядке, установленном федеральным 

законом; 
• 
осуществлять иные права, связанные 

с исполнением возложенных на него обязанностей. 

Что касается обязанностей, то конкурсный управляющий должен: 
• 
принимать меры по выявлению и обеспечению сохранности имущества должника; 
• 
проводить анализ финансового состояния должника; 
• 
вести реестр требований кредиторов; 
• 
выявлять и уведомлять кредиторов 

о введении конкурсного производства; 
• 
созывать и (или) проводить собрания 

кредиторов; 
• 
исполнять иные установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве) обязанности. 

В целях выявления кредиторов конкурсный управляющий запрашивает в Центральном каталоге кредитных историй информацию о бюро кредитных историй, в которых сформированы кредитные истории 

АУДИТОР N2 11, 2010 
7 

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ 

должника, и направляет в них запросы, 

а также осуществляет поиск сведений о кредиторах из иных информационных источников в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами. 

Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные 

конкурсным управляющим сведения в течение 7 дней со дня получения запроса без взимания платы. 

За разглашение информации, составляющей личную, коммерческую, служебную, 

банковскую, иную охраняемую законом тайну, конкурсный управляющий несет гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность. 

Реструктуризациядолгов 

в ходе конкурсного производства должник вправе представить в арбитражный суд 

план реструктуризации долгов, составленный в соответствии с требованиями норм законопроекта и согласованный с большинством кредиторов. С даты утверждения плана реструктуризации долгов арбитражным 

судом вводится новая процедура, применяемая в деле о банкротстве гражданина, реструктуризация долгов. 

Законопроектом сформулированы две 

группы основных требований, с учетом которых осуществляется разработка плана 

реструктуризации долгов: требования к должнику, рассчитывающему на утверждение 

плана, и требования к самому плану, касающиеся его содержания. 

В частности, к плану реструктуризации 

долгов должник представляет в суд дока зательства того, что он имеет постоянный доход, 

что у него нет неснятой или непогашенной судимости по уголовным делам за умышленные 

преступления в сфере экономики, что он не 

привлекался в течение трех лет до принятия 

заявления о банкротстве к административной 

ответственности за хищение, за умышленное 

уничтожение или повреждение имущества, 

за преднамеренное или фиктивное банкротство, наконец, что он не признавался банкротом 

в течение пяти лет, предшествующих представлению плана реструктуризации долгов. 

Указанные требования являются стандартными для законодательства многих зарубежных государств и призваны, во-первых, предоставить возможность восстановить платежеспособность возможно более 

широкому кругу должников, а во-вторых, 

дать определенные гарантии добросовестности претендента на реструктуризацию долгов для кредиторов и арбитражного суда. 

Аналогичные цели преследуют и установленные законопроектом требования к содержанию и процедуре утверждения плана реструктуризации долгов. 

Этот план должен содержать положения 

о порядке и сроках погашения требований всех 

конкурсных кредиторов и уполномоченных 

органов, известных должнику на дату представления плана реструктуризации долгов 

в арбитражный суд, в денежной форме. 

Срок реализации плана не может быть 

более пяти лет. 

В отношении кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, план реструктуризации должен предусматривать преимущественное удовлетворение их требований за счет выручки от 

реализации предмета залога. Исключение 

в плане реструктуризации такого преимущественного удовлетворения возможно только 

с согласия кредитора, требование которого 

обеспечено соответствующим предметом 

залога. 

Требования кредиторов, перед которыми 

должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального 

вреда, а также требования по алиментным 

обязательствам, по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по 

трудовому договору, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности в план реструктуризации 

долгов не включаются. 

План реструктуризации долгов должен 

предусматривать поэтапное погашение требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов пропорционально сумме 

требований кредиторов, включенных в план 

реструктуризации долгов. 

В случаях, предусмотренных федеральным законом, план реструктуризации долгов 

8 

может содержать положения о порядке 

и сроках продажи имущества, являющегося 

предметом залога (ипотеки). 

Примерная форма плана реструктуризации долгов утверждается регулирующим 

органом. 

В целях минимизации расходов на проведение процедуры банкротства арбитражный управляющий, осуществляющий свои 

полномочия в период реструктуризации 

долгов (финансовый управляющий), утверждается по ходатайству кредиторов на весь 

период реструктуризации долгов либо на 

определенный срок. При этом расходы на 

выплату вознаграждения арбитражному 

управляющему возмещает кредитор (кредиторы), настоявший на его введении в процесс. 

В случае успешного выполнения плана 

реструктуризации долгов гражданин освобождается от задолженности, сохраняя при 

этом активную социальную позицию. 

Если должник признаётся 
банкротом... 

Если гражданин в силу тех или иных причин все же не сумел расплатиться с кредиторами в ходе реструктуризации долга, 

арбитражный суд выносит определение об 

отмене плана реструктуризации долгов, 

признании гражданина банкротом и переходе к конкурсному производству, В ходе которого активы должника, включаемые в конкурсную массу, распределяются между кредиторами пропорционально суммам их 

требований. 

Таким образом, отмена плана реструктуризации долгов, как и отказ в его утверждении, влечет за собой признание должника 

банкротом и переход к конкурсному производству, В ходе которого имущество, составляющее конкурсную массу, подлежит продаже. 

Как зафиксировано в законопроекте, конкурсную массу составляет все имущество 

должника, имеющееся на дату открытия 

конкурсного производства и выявленное 

в ходе конкурсного производства, за вычетом 

сумм, ежемесячно оставляемых должнику 

и членам его семьи для обеспечения их жизВ ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ 

недеятельности, в размере суммы прожиточного минимума должника и каждого из 

членов его семьи. 

Если должник состоит в браке, то в конкурсную массу включается также общее 

имущество супругов (его часть) в случаях, 

если: 
• 
имущество получено по обязательствам супруга-должника и арбитражным судом установлено, что такое имущество использовалось на нужды семьи; 
• 
судебным актом установлено, что общее имущество супругов (его часть) приобретено за счет средств, полученных супругом-должником преступным путем, за исключением случаев, когда такое имущество 

(его часть) подлежит конфискации в соответствии с уголовным законода тельством. 

Включение общего имущества супругов 

(его части) в конкурсную массу должника 

осуществляется арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по ходатайству конкурсного управляющего, конкурсного кредитора или уполномоченного 

органа, требования которых включены в реестр требований кредиторов. 

При рассмотрении ходатайства о включении общего имущества супругов (его части) 

в конкурсную массу должника супруг (супруга) должника является лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве. 

Определение о включении общего имущества супругов (его части) в конкурсную 

массу должника может быть обжаловано 

должником или супругом (супругой) должника. 

Арбитражный суд вправе по мотивированному ходатайству должника и иных лиц, 

участвующих в деле о банкротстве, исключить из конкурсной массы имущество должника, на которое в соответствии с федеральным законом может быть обращено 

взыскание по исполнительным документам, 

которое является неликвидным или доход от 

реализации которого существенно не повлияет на удовлетворение требований кредиторов. Общая стоимость имущества должника, которое исключается из конкурсной массы, не может превышать 1О тыс. руб. 

АУДИТОР NQ 11, 2010 
9 

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ 

Из конкурсной массы должника исключаются: 
• 
жилое помещение (его часть), если для 

должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, 

оно является единственным пригодным для 

постоянного проживания помещением, за 

исключением указанного в настоящем абзацe имущества, если оно является предметом 

ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено 

взыскание; 
• 
земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в предыдущем 

абзаце, а также земельные участки, использование которых не связано с осуществлением должником предпринимательской деятельности, за исключением указанного 

в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке 

может быть обращено взыскание; 
• 
денежные средства на общую сумму не 

более 25 тыс. руб., а также денежные средства на общую сумму не менее трехкра тной установленной величины прожиточного 

минимума в расчете на лиц, находящихся на 

иждивении должника, а в случае их нетрудоспособности шестикратной установленной величины прожиточного минимума на 

каждого из указанных лиц; 
• 
предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального 

пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов 

роскоши; 
• 
имущество, необходимое для профессиональных занятий должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает 1О тыс. руб.; 
• 
используемые для целей, не связанных 

с осуществлением предпринимательской 

деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, 

необходимые для их содержания; 
• 
семена, необходимые для очередного 

посева; 

• 
продукты питания на общую сумму не 

более 25 тыс. руб.; 
• 
топливо, необходимое семье должника 

для приготовления своей ежедневной пищи 

и отопления в течение отопительного сезона 

своего жилого помещения; 
• 
средства транспорта и другое необходимое должнику в связи с его инвалидностью 

имущество; 
• 
вещи, являющиеся предметами обрядов и культов, общей стоимостью не более 
15 тыс. руб.; 
• 
медицинские препараты и оборудование, в соответствии с медицинскими показаниями необходимые должнику и лицам, 

находящимся на его иждивении; 
• 
предметы бытовой техники общей стоимостью не более 30 тыс. руб.; 
• 
призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден должник; 
• 
денежные средства, полученные от 

реализации предмета залога, включенного 

в конкурсную массу и являющеroся совместной собственностью супругов, в части, превышающей размер требования кредитора по 

обязательству, обеспеченному залогом соответствующего имущества, включенного 

в реестр требований кредиторов, и относящиеся к доле супруга (супруги) должника 

в общем имуществе супругов; 
• 
иное имущество при условии, если 

должник докажет, что указанное имущество 

необходимо для обеспечения его жизнедеятельности и (или) жизнедеятельности лиц, 

находящихся на его иждивении. 

Учитывая реалии рынка 

в интересах минимизации расходов на 

процедуру конкурсного производства законопроектом устанавливается, что по общему правилу оценка имущества должника, 

включенного в конкурсную массу, осуществляется конкурсным управляющим, если 

собранием кредиторов не принято решение 

опривлечении независимого оценщика с оплатой его услуг за счет кредиторов. 

Для защиты стабильности банковской 

системы и экономического оборота в целом 

законопроектом предусматривается ряд 

10