Обеспечение прав человека в деятельности правоохранительных органов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ  СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 

Академия права и управления 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА  
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ 
 
Сборник задач 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рязань 
2013 

ББК 67.409.01      
        О-13                               
 
Рецензенты: 
А.А. Фролов (УФСИН России по Рязанской области);  
В.В. Геранин, кандидат юридических наук, доцент (Московский университет имени С.Ю. Витте) 
 
Авторы-составители: 
Я.С. Ивасенко, Ф.В. Грушин, О.В. Полосухина, А.В. Бойко 
 
 
О-13 
Обеспечение прав человека в деятельности правоохранительных органов : сб. задач / авт.-сост. Я.С. Ивасенко, 
Ф.В. Грушин, О.В. Полосухина [и др.]. – Рязань : Академия 
ФСИН России, 2013. – 22 с. 
ISBN 978-5-7743-0577-3 
 
Сборник задач составлен на основе рабочей программы учебной дисциплины. В нем рассматриваются практические вопросы 
реализации прав человека в деятельности правоохранительных органов. 
Предназначен для курсантов, слушателей, студентов, аспирантов, адъюнктов, преподавателей, научных сотрудников юридических вузов, практических работников уголовно-исполнительной 
системы. 

 
 
ISBN 978-5-7743-0577-3 
                    ББК 67.409.01  
© Ивасенко Я.С., Грушин Ф.В.,  
    Полосухина О.В., Бойко А.В., 2013
© Академия ФСИН России, 2013 

КОНТРОЛИРУЮЩАЯ ФУНКЦИЯ СУДА  
И ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР  
В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА  
В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ 
 
Практическое занятие – 2 часа. 
Цель: приобретение практических навыков в сфере реализации 
контролирующей функции суда и прокурорского надзора по защите 
прав человека и гражданина в УИС. 
Место проведения: учебная аудитория, учебное рабочее место. 
Вводная: защита прав человека и гражданина в УИС в процессе 
осуществления судебного контроля и прокурорского надзора. 
В ходе практического занятия обучающиеся: 
– изучают нормативно-правовые основы судебного контроля и 
прокурорского надзора за деятельностью учреждений и органов УИС; 
– создают игровую ситуацию по разработанному сценарию; 
– не задействованные в игровой ситуации наблюдают за участниками, а затем обсуждают их действия, отмечая положительные и отрицательные моменты и оценивая выступающих. 
Ситуация 1. 
Игрок в роли законного представителя осужденного обращается в 
суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении лица, лишенного свободы от дальнейшего отбывания наказания (составляется 
ходатайство). 
Игроки в роли сотрудников ИУ составляют и направляют в суд 
необходимые для рассмотрения в нем ходатайства об условнодосрочном освобождении осужденного.  
Игрок в должности судьи рассматривает ходатайство и иные документы об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания (проверяет правильность составления, полноту, соответствие нормам закона; принимает решение). 
Ситуация 2. 
Игроки в роли заявителя (осужденного, законного представителя 
осужденного) на приеме по личным вопросам обращаются с жалобой 
к прокурору по проблемам: 

– ненадлежащего обеспечения предметами первой необходимости, одеждой по сезону в период содержания под стражей в СИЗО, 
карантинном помещении исправительного учреждения, отряде воспитательной колонии, исправительной колонии общего режима для 
осужденных женщин, на производственном участке исправительной 
колонии (деревообрабатывающий цех, слесарная мастерская); 
– своевременности отправления обращений в Европейский суд по 
правам человека, Уполномоченному по правам человека в РФ.  
Игрок в должности прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ осуществляет прием осужденных по личным вопросам, 
проверяет достоверность сведений представленных заявителями и 
принимает соответствующее решение.  
Игроки в роли сотрудников ИУ: 
– выносят заключение по результатам проверки установленных 
прокурором нарушений; 
– готовят проект приказа о привлечении виновных лиц к ответственности. 
Ситуация 3. 
Игроки в роли сотрудников ИУ составляют необходимые документы о водворении осужденного в ШИЗО, ПКТ. 
Игрок в должности прокурора по надзору за соблюдением законов в 
ИУ проверяет правомерность нахождения осужденных в ШИЗО, ПКТ и 
условия их содержания, принимает соответствующее решение (составляет акты прокурорского реагирования). 
 
Рекомендуемая литература: [1, 4, 10, 39, 40, 42–44, 50, 72, 76, 77, 
78, 80] 
 
 
 
 
 
 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОМОЩНИКА НАЧАЛЬНИКА 
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФСИН РОССИИ  
ПО СОБЛЮДЕНИЮ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА  
В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ 
 
Практическое занятие – 4 часа. 
Цель: приобретение практических навыков в сфере правозащитной деятельности помощника начальника территориального органа 
ФСИН России по соблюдению прав человека в УИС. 
Место проведения: учебная аудитория, учебное рабочее место. 
Вводная: защита прав человека и гражданина помощником начальника территориального органа ФСИН России по соблюдению 
прав человека в УИС. 
В ходе практического занятия обучающиеся: 
– изучают нормативно-правовые основы деятельности помощника начальника территориального органа ФСИН России по соблюдению прав человека в УИС; 
– создают игровую ситуацию по разработанному сценарию; 
– не задействованные в игровой ситуации наблюдают за участниками, а затем обсуждают их действия, отмечая положительные и отрицательные моменты и оценивая выступающих. 
Ситуация 1. 
Игрок в должности помощника начальника территориального органа ФСИН России по соблюдению прав человека в УИС осуществляет прием граждан по личным вопросам. 
Игрок в роли заявителя обращается: 
– с жалобой на непредоставление свидания с близким родственником (супругом, сыном и т. д.); 
– просьбой о разъяснении действующего законодательства по вопросу выплаты надбавки за особые условия службы. 
В роли помощника начальника территориального органа ФСИН 
России по соблюдению прав человека в УИС проведите надлежащую 
регистрацию обращения, дайте аргументированный ответ заявителю, 
примите меры к восстановлению нарушенных прав. 
 

Ситуация 2. 
Игрок в должности помощника начальника территориального органа ФСИН России по соблюдению прав человека в УИС осуществляет прием осужденных в ИК. 
Игрок в роли заявителя обращается: 
– с жалобой на необоснованное применение физической силы, 
специальных средств; 
– просьбой о разъяснении действующего законодательства по вопросу начисления пенсии и иных социальных выплат. 
В роли помощника начальника территориального органа ФСИН 
России по соблюдению прав человека в УИС проведите надлежащую 
регистрацию обращения, дайте аргументированный ответ заявителю, 
примите меры к восстановлению нарушенных прав. 
Ситуация 3. 
Игрок в должности помощника начальника территориального органа ФСИН России по соблюдению прав человека в УИС принимает 
обращение граждан по телефону (электронной почте). 
Игрок в роли заявителя обращается: 
– с жалобой на отказ в предоставлении осужденному отпуска с 
выездом за пределы исправительного учреждения; 
– просьбой о разъяснении действующего законодательства по 
процедуре помилования. 
В роли помощника начальника территориального органа ФСИН 
России по соблюдению прав человека в УИС проведите надлежащую 
регистрацию обращения, дайте аргументированный ответ заявителю, 
примите меры к восстановлению нарушенных прав. 
Ситуация 4. 
Игрок в должности помощника начальника территориального органа ФСИН России по соблюдению прав человека в УИС рассматривает письменное обращение. 
Игрок в роли заявителя обращается: 
– с жалобой на незаконное водворение в ШИЗО (ПКТ, помещение в строгие условия отбывания наказания); 
– просьбой о разъяснении действующего законодательства по вопросу предоставления отсрочки от отбывания наказания. 

В роли помощника начальника территориального органа ФСИН 
России по соблюдению прав человека в УИС проведите надлежащую 
регистрацию обращения, дайте аргументированный ответ заявителю, 
примите меры к восстановлению нарушенных прав. 
 
Рекомендуемая литература: [1, 3, 39, 40, 42, 50, 75, 77, 79, 80, 86, 87] 
 
 
КОНТРОЛЬ ИНСТИТУТОВ  
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ 
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 
 
Практическое занятие – 2 часа. 
Цель: приобретение практических навыков в сфере осуществления контроля институтов гражданского общества за деятельностью 
уголовно-исполнительной системы. 
Место проведения: учебная аудитория, учебное рабочее место. 
Вводная: защита прав человека и гражданина в УИС институтами 
гражданского общества. 
В ходе практического занятия обучающиеся: 
– изучают нормативно-правовые основы деятельности общественных наблюдательных комиссий, средств массовой информации 
и других институтов гражданского общества по защите прав человека в УИС; 
– создают игровую ситуацию по разработанному сценарию; 
– не задействованные в игровой ситуации наблюдают за участниками, а затем обсуждают их действия, отмечая положительные и отрицательные моменты и оценивая выступающих. 
Ситуация 1. 
Игрок в роли заявителя обращается к председателю общественной наблюдательной комиссии (ОНК) по проблемам: 
– несоблюдения норм жилой площади из расчета на одного осужденного (на выбор: воспитательная колония, лечебное исправительное учреждение, тюрьма, помещение ШИЗО, ПКТ); 
– нарушения условий и порядка оплаты труда. 

Игрок в должности председателя общественной наблюдательной 
комиссии: 
– посещает исправительное учреждение (уточняется порядок посещения ИУ членами ОНК); 
– осуществляет сбор сведений, относящихся к факту правонарушения (рассматриваются способы получения информации, подтверждающей или опровергающей факт нарушения прав, проводится документирование); 
– принимает меры по восстановлению нарушенных прав (конкретизируется процедура). 
Ситуация 2. 
Игроки в качестве руководящего состава ИУ готовят прессконференцию с представителями СМИ (определяют тематику, место 
(на территории ИУ) и время  проведения конференции, готовят краткие доклады по направлениям деятельности учреждения, в ходе 
пресс-конференции отвечают на вопросы журналистов). 
Игроки в роли представителей средств массовой информации готовят вопросы в рамках тематики конференции, осуществляют интервьюирование, фото- и видеозапись, готовят сообщения в СМИ. 
 
Рекомендуемая литература: [1, 4, 6, 16, 28, 39, 42, 47, 49, 50, 55, 
69, 75, 77, 79, 81] 
 
 
ГАРАНТИИ ПРАВОВОГО СТАТУСА СОТРУДНИКОВ  
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 
 
Практическое занятие – 2 часа. 
Цель: приобретение практических навыков в сфере правового регулирования и реализации гарантий правового статуса сотрудников УИС. 
Место проведения практического занятия: учебная аудитория, 
учебное рабочее место. 
Вводная: гарантии правового статуса сотрудников УИС. 
В ходе практического занятия обучающиеся: 
– изучают основы правового статуса сотрудников УИС; 

– создают игровую ситуацию по разработанному сценарию; 
– не задействованные в игровой ситуации наблюдают за участниками, а затем обсуждают их действия, отмечая положительные и отрицательные моменты и оценивая выступающих. 
Ситуация 1. 
Игрок в роли сотрудника ИУ обращается к начальнику ИУ по вопросам: 
– выплаты единовременного денежного вознаграждения с учетом 
его перемещения по службе, сопряженного с изменением источника 
содержания; 
– предоставления подъемного пособия по новому месту службы; 
– оказания материальной помощи. 
Игрок в должности начальника ИУ дает разъяснения порядка и 
условий осуществления указанных выплат со ссылками на нормативно-правовые акты.  
Ситуация 2. 
К игроку в роли заместителя начальника ИУ по кадрам и воспитательной работе обратились по вопросу приема на службу в УИС в 
качестве сотрудников следующие лица: 
– гражданин в возрасте 17 лет; 
– гражданин в возрасте 40 лет; 
– гражданин – инвалид 3-й группы; 
– лицо с двойным гражданством. 
Необходимо дать квалифицированный ответ обратившимся гражданам. 
Ситуация 3. 
Игроки в роли председателя и членов аттестационной комиссии 
проводят заседание и принимают решения по вопросам: 
– продления службы сотрудника в УИС;  
– перемещения на должность с большим объемом работы; 
– увольнения со службы. 
Игроки в роли аттестуемых составляют соответствующие аттестации. 
 
Рекомендуемая литература: [1, 4, 5, 8, 9, 14, 25, 26, 31, 36, 39, 42, 
50, 55, 56, 75, 77, 78, 80] 

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОТРУДНИКОВ  
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ  
КАК СРЕДСТВО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА  
И ГРАЖДАНИНА В ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
 
Практическое занятие – 2 часа. 
Цель: приобретение практических навыков в сфере правового регулирования ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы 
как средства обеспечения прав человека и гражданина в их деятельности. 
Место проведения: учебная аудитория, учебное рабочее место. 
Вводная: ответственность сотрудников уголовно-исполнительной 
системы. 
В ходе практического занятия обучающиеся: 
– изучают основы правового регулирования ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы как средства обеспечения прав человека и гражданина в их деятельности; 
– создают игровую ситуацию по разработанному сценарию; 
– не задействованные в игровой ситуации наблюдают за участниками, а затем обсуждают их действия, отмечая положительные и отрицательные моменты и оценивая выступающих. 
Ситуация 1. 
Младший инспектор отдела безопасности ИК-1 был задержан на 
контрольно-пропускном пункте при попытке пронести в жилую зону 
колонии спиртные напитки. 
Игроки в роли сотрудников оперативного отдела (отдела безопасности) организуют и проводят служебную проверку по данному 
факту с привлечением виновных лиц к ответственности. 
Ситуация 2. 
Заместитель начальника ИУ по производству был задержан сотрудниками территориального органа ФСИН России при попытке вывоза с 
территории производственной зоны колонии продукции производства 
(например, строительных материалов: кирпича, досок, рам и др.).  
Варианты противоправной деятельности: 
– накладные, пропуска и иные документы имели признаки фальсификации (нечитаемые печати, штампы, поддельные подписи);