Налогово-бюджетное устройство России как сефра проявления взаимосвязи деятельности конституционного суда Российской Федерации и арбитражны судов

 
"Налоги" (журнал), 2011, N 1 
 
НАЛОГОВО‐БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ КАК СФЕРА ПРОЯВЛЕНИЯ 
ВЗАИМОСВЯЗИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ 
 
Статья посвящена характеристике актов Конституционного Суда Российской Федерации в 
контексте их влияния на принятие решений арбитражными судами по бюджетным и налоговым 
делам. Автором анализируется компетенция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 
и Конституционного Суда Российской Федерации. 
 
Проблемы функционирования налоговых отношений и отношений, развивающихся в связи с 
реализацией требований бюджетного устройства государства, в последнее время заслуживают 
значительного внимания судов. В одних случаях сложности возникших экономических конфликтов 
побуждают юридических и физических лиц, органы власти обращаться в суды, прежде всего 
арбитражные ‐ с учетом их компетенции, усматривая субъективные поводы для судебных тяжб ‐ 
нарушение налоговых прав и обязанностей, несвоевременные выплаты из бюджета в рамках 
исполнения финансовых обязательств публично‐правовых образований согласно бюджетному 
устройству государства, противоречия в связи с регулированием налогово‐бюджетных 
полномочий органов власти и т.д. Как следствие ‐ развивается практика арбитражных судов, 
разрешающих споры экономического характера. В других случаях обнаруживается недоверие к 
законодательству в области налогообложения и бюджетного устройства Российской Федерации 
по причине неопределенности нормативных положений, сомнений в их соответствии Конституции 
РФ, что делает целесообразным обращение в Конституционный Суд РФ для разрешения им 
вопросов в соответствии со своей компетенцией. Проанализируем, какое влияние оказывают 
отдельные полномочия Конституционного Суда РФ на рассмотрение споров и вынесение решений 
арбитражными судами применительно к налогово‐бюджетным спорам. 
Применительно 
к 
арбитражному 
судопроизводству 
отдельные 
полномочия 
Конституционного Суда РФ конкретизированы специальным законодательством (п. 3 ст. 13 
Арбитражного процессуального кодекса РФ) <1>. "Помещение" Кодексом в статью, посвященную 
нормативной правовой базе рассмотрения судами экономических споров, отсылки к решениям 
Конституционного Суда РФ создает впечатление значимости его правовых позиций для 
арбитражного судопроизводства. 
-------------------------------- 
<1> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012. 
 
Как элемент своей компетенции, Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии 

Конституции РФ федеральных законов, иных нормативных правовых актов. Анализ актов 
Конституционного Суда РФ показывает, что в различные периоды им проводилась проверка 
положений Арбитражного процессуального кодекса РФ и связанных с ним законоположений, а 
также финансового законодательства на предмет их соответствия Конституции РФ <2>. Вынесению 
решений Конституционного Суда РФ по поводу установления соответствия Конституции РФ 
законоположений в основном предшествовали обращения граждан и организаций, органов 
власти в арбитражные суды с различными предметами исковых требований, в том числе прямо 
или косвенно связанных с функционированием налоговых отношений и отношений в связи с 
бюджетным устройством. Как правило, в случаях, когда решения арбитражных судов были 
вынесены не в пользу граждан и организаций, они обращались в Конституционный Суд РФ с 
соответствующими жалобами. Запросы арбитражных судов, сформулированные в связи с 
рассматриваемым делом по поводу сомнения в соответствии законоположений нормам 
Конституции РФ, также не редкое явление на практике по причине противоречивости правовой 
базы (Постановления Конституционного Суда РФ от 12 марта 2001 г. N 4‐П <3>, от 16 июля 2004 г. N 
15‐П <4> и т.д.). 
--------------------------------