Аудитор, 2015, № 5

Заходите
на www.naukaru.ru, 
чтобы узнать больше!

Переиздание в ЭБС
ранее изданных произведений

Сайт
научных журналов 
приглашает авторов 
к сотрудничеству

Плюсы
входа в мир 
международных 
научных публикаций

• публикация статей, монографий и учебной литературы
• присвоение DOI всем публикациям
• присвоение единого международного научного идентификатора автора
• полнофункциональный личный кабинет
• онлайн-система подготовки публикаций 
• подготовка публикаций в соответствии с требованиями Web of Science и Scopus

Naukaru.ru — 
портал научно-социальной 
сети одной из крупнейших 
издательских групп России – ИНФРА-М, 
универсальная площадка для работы с научной 
периодикой: публикации статей, 
чтения новых материалов 
и их обсуждения

naukaru.ru

Naukaru.ru — это:
 
единая точка доступа ко всем 
сервисам издательства
 
автоматизированная система взаимодействия 
с издательством
 
подготовка произведений онлайн
 
независимые редакции журналов
 
компетентные редакторы и корректоры
 
печатная и электронная 
версии статьи

тел.: +7(921) 346-17-76
(Санкт-Петербург)
e-mail: naukaru@infra-m.ru

тел.: (495) 280-15-96
(доб. 293, 510, 560)
e-mail: ebs_support@infra-m.ru

С помощью сайта Naukaru.ru можно не только издать новые произведения, но и переиздать 
ранее вышедшие путем включения их в научную электронную библиотеку Znanium.com 
Благодаря этому вы добиваетесь следующих результатов:
• 
продлеваете жизнь произведению: к нему продолжают обращаться студенты и исследователи — подписчики научной электронной библиотеки
• 
получаете доход: вы не платите за переиздание, а, 
наоборот, получаете гонорар за каждое произведение, переданное в научную электронную библиотеку
• 
издаете бесплатно свою монографию

Публикация 

в наших журналах 

совершенно бесплатна!

 Мы ведем работу по включению всех 
наших журналов в международные реферативные
базы данных (Scopus, Web of Science и др.). 
Уже сейчас всем материалам присваивается идентификатор 
цифрового объекта DOI для обеспечения к ним постоянного доступа 
ученых со всего мира, увеличения наукометрических показателей и 
включения работ в международные реферативные базы данных. 
Всем авторам присваивается единый международный научный 
идентификатор автора.
Naukaru.ru предлагает множество способов опубликования 
и продажи результатов своих исследований через одно 
из крупнейших научных издательств России: 
издавайте новые произведения, 
переиздавайте старые, 
публикуйте статьи в наших 
на учных журналах


 на правах рекламы 

№ 5 2015

Проблемные вопросы 

взаимосвязи существенности 

и аудиторского риска

Учет и оценка товарных 
запасов по российским 

и международным 

стандартам

Об актуальных вопросах 

исправления ошибок 

в бухгалтерском 
и налоговом учете 

МСФО (IFRS) 15 

«Выручка по договорам 

с покупателями»

AUDITOR MAGAZINE

ISSN 1998-0701

АУДИТОР

АУДИТОР

научно-практический 
ежемесячный журнал

№ 5 (243)

МАЙ 2015

Издается с 1994 года

Журнал зарегистрирован 
в Роскомнадзоре 
Свидетельство 
ПИ №ФС77-42860

Учредитель и издатель:
ООО «Научно-издательский
центр ИНФРА-М» 

  

Главный редактор
Сергей Гуськов

Редакторы
Виктор Иванов 
Сергей Коркин

Научный консультант
Валерий Тищенко

Отдел подписки:
Назарова М.В.
Тел. (495) 280-15-96 (доб. 249)
e-mail: podpiska@infra-m.ru 

  

Адрес редакции:
127282, г. Москва, 
ул. Полярная,
д. 31В, стр. 1

Тел./факс: (495) 280-15-96
http://www.infra-m.ru

Письма и материалы 
высылать по адресу: 
127282, г. Москва, 
ул. Полярная,
д. 31В, стр. 1
e-mail: 501@infra-m.ru 

Формат 60x90/8 
Бумага офсетная 
Усл. печ. л. 10,25 
Тираж 2750 экз. 
Подписано в печать 18.05.2015
Цена свободная

© ООО «Научно-издательский
центр ИНФРА-М», 2015

При перепечатке и цитировании ссыпка 
на журнал «АУДИТОР» обязательна.

  

Подписные индексы
в каталогах
«Роспечать» – 72977
«Почта России» – 24554

В номере

В Федеральном Собрании

Е.Е. Смирнов
Закон о банкротстве гражданина: в интересах рынка и человека...............3

Теория и практика аудита

Е.А. Клинова 
Проблемные вопросы взаимосвязи существенности 
и аудиторского риска ......................................................................................11

Н.А. Лосева 
Внутрифирменный стандарт аудиторской деятельности 
«Порядок документирования» .......................................................................16

Х.А. Гоибназаров 
Становление аудита в Республике Таджикистан .........................................21

Учет и отчетность

О.В. Дятлова 
Учет и оценка товарных запасов по российским 
и международным стандартам ......................................................................24

С.В. Гуськов, М.В. Михеев 
Снижение налоговой нагрузки как фактор риска искажения 
бухгалтерской (финансовой) отчетности строительных 
организаций ....................................................................................................28

Т.Б. Турищева 
Об актуальных вопросах исправления ошибок 
в бухгалтерском и налоговом учете ..............................................................33

Анализ и диагностика

Л.Я. Аврашков, Г.Ф. Графова, С.А. Шахватова 
О нормативных значениях коэффициентов при формировании 
рейтинговой оценки финансово-экономического 
состояния предприятия ..................................................................................40

Налоги и налогообложение

О.В. Манушина  
Налоговое администрирование: оценка, проблемы 
и пути их решения ...........................................................................................52

Международные стандарты

В.С. Плотников, О.В. Плотникова 
МСФО (IFRS) 15 «Выручка по договорам с покупателями»:
что ожидает бухгалтеров ...............................................................................65

Информационно-правовая поддержка предоставлена компанией «Гарант» 

Требования к оформлению материалов

и условия публикации рукописей

1. Предоставляемые авторами для публикации рукописи должны 

удовлетворять следующим требованиям:

– соответствовать профилю и тематике журнала;

– учитывать все последние изменения в действующем 

законодательстве;

– содержать ссылки на нормативные документы;

– законодательные и нормативные документы должны 

приводиться с указанием их полного наименования, номера и даты 
принятия;

– иметь список использованной литературы;

– быть тщательно отредактированы автором;

– иметь на русском и английском языках: название статьи, 

аннотацию, ключевые слова, информацию об авторах;

– в сведениях об авторах должны указываться: Ф. И.О., ученая 

степень и звание, место работы и должность, электронный адрес 
(публикуется в журнале), домашний адрес, контактные телефоны;

– иметь пристатейные библиографические списки, оформленные 

в соответствии с требованиями стандарта библиографического 
описания (ГОСТ 7.1-2003);

– сопровождаться рецензией, подписанной и заверенной 

в установленном порядке.

Несоблюдение указанных требований может явиться основанием 

для отказа в публикации или увеличить срок подготовки материала 
к публикации.

2. Редакция оставляет за собой право редактировать рукописи, 

а также направлять их на рецензирование членам редколлегии, 
внешним рецензентам для принятия окончательного решения 
о возможности их опубликования.

К сведению читателей!

Журнал «АУДИТОР» входит в Перечень ведущих рецензируемых 

журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные 
научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней 
доктора и кандидата наук. Учитывая, что журнал «АУДИТОР» имеет 
широкую экономическую направленность, в нем могут публиковаться 
результаты научных исследований по следующим специальностям:

• Экономическая теория (шифр 08.00.01);
• Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) 

(шифр 08.00.05);

• Финансы, денежное обращение и кредит (шифр 08.00.10);
• Бухгалтерский учет, статистика (шифр 08.00.12);
• Математические и инструментальные методы экономики (шифр 

08.00.13).

С требованиями, предъявляемыми к оформлению материалов, 

можно ознакомиться на сайте издательства: http://naukaru.ru

Редакционная коллегия: 

Аврашков Лев Яковлевич, 

Липецкий филиал РАНХиГС при Президенте 

Российской Федерации, д-р экон. наук, 

профессор

Анохова Елена Владимировна, 

директор по аудиту ООО «Авантаж Аудит», 

председатель Комитета по вопросам 

обязательного аудита СРО НП «Аудиторская 

палата России», канд. экон. наук

Арабян Кнарик Карапетовна, 

зав. кафедрой МЭСИ, член Комитета 

по квалификации СРО НП «Институт 

Профессиональных Аудиторов», аудитор, 

канд. экон. наук

Баранов Павел Петрович, 

директор Института экономики и менеджмента 

СИБГИУ, д-р экон. наук, доцент

Булыга Роман Петрович, 

проректор Финансового университета 

при Правительстве РФ, д-р экон. наук, 

профессор

Воронова Екатерина Юрьевна, 

профессор кафедры учета, статистики и аудита 

МГИМО(У) МИД России, д-р экон. наук 

Глазкова Галина Владимировна, 

доцент Финансового университета 

при Правительстве РФ, канд. экон. наук

Гуськов Сергей Викторович, 

доцент Московского государственного 

машиностроительного университета (МАМИ), 

канд. экон. наук

Гутцайт Евгений Михельевич, 

ведущий научный сотрудник НИФИ 

Минфина России, д-р экон. наук

Заварихин Николай Михайлович, 

профессор экономического факультета МГУ 

им. М.В. Ломоносова, д-р экон. наук

Кучеров Илья Ильич, 

заместитель руководителя Федеральной службы 

финансово-бюджетного надзора, заслуженный 

юрист Российской Федерации, д-р юрид. наук, 

профессор

Парамонов Александр Валентинович, 

генеральный директор издательства 

«АУДИТОР», канд. экон. наук

Саркисянц Артос Георгиевич, 

Институт международной торговли и права, 

канд. экон. наук, доцент

Скобара Вячеслав Владимирович, 

Председатель Президентского Совета НП 

«Палата профессиональных бухгалтеров 

и аудиторов», д-р экон. наук, профессор

Чайковская Любовь Александровна, 

зав. кафедрой РЭУ им. Г.В. Плеханова, 

д-р экон. наук, профессор 

Ялбулганов Александр Алибиевич, 

профессор Государственного университета 

«Высшая школа экономики», д-р юрид. наук

  

Редакция оставляет за собой право 
самостоятельно подбирать к авторским 
материалам иллюстрации, менять заголовки, 
сокращать тексты и вносить в рукописи 
необходимую стилистическую правку 
без согласования с авторами. Поступившие
в редакцию материалы будут свидетельствовать 
о согласии авторов принять требования редакции.

Мнение редакции журнала не всегда совпадает 
с точкой зрения авторов.

Ответственность за достоверность фактов несут 
авторы публикуемых материалов.   

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ

№ 5 (май), 2015. 74 : 3–10
3

Закон о банкротстве гражданина: 

в интересах рынка и человека

Citizen Bankruptcy Law: in Interests of Market and Person

УДК 326.279
DOI 10.12737/11345

Е.Е. Смирнов, парламентский корреспондент

e-mail: ilya.smirnov@nm.ru

E.E. Smirnov, Parliamentary Correspondent

e-mail: ilya.smirnov@nm.ru

Аннотация. 1 июля 2015 года вступает в силу Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 476-ФЗ, позволяющий урегулировать проблемы задолженности гражданина перед кредиторами либо путем реструктуризации долгов под контролем суда, либо в процессе реализации его имущества также под контролем суда, либо 
на основании заключения мирового соглашения. 

Ключевые слова: банкротство физических лиц, просрочки по платежам, потребительский кредит, реструктуризация долгов, мировое соглашение.

Abstract. On July 1, 2015 the Federal law of December 29, 2014 No. 476-FZ allowing settle problems of the person’s debt 
before creditors by restructuring of debts under the court control or in the course of person’s property realization also 
under the court control, or on the basis of settlement agreement conclusion, comes into force.

Keywords: personal bankruptcy, payments arrears, consumer credit, rescheduling of debts, settlement agreement.

К

ак известно, учреждения института 
банкротства физического лица, ока
завшегося не в состоянии платить по финансовым долгам, в нашей стране ждали 
давно, практически с первых лет так называемых лихих девяностых. Однако принятый 
почти тринадцать лет назад фундаментальный правовой акт о банкротстве, а именно 
Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ 
«О несостоятельности (банкротстве)» касался только юридических лиц. Правовой статус граждан-должников, к сожалению, в нем 
не был определен. И по словам председателя Комитета Государственной Думы по вопросам собственности С.А. Гаврилова, это 
привело к тому, что правовой вакуум заполнялся до сих пор не урегулированной деятельностью коллекторов или более жесткими мерами исполнительного производства. 
В добавление к сказанному парламентарием 
следует отметить, что зачастую правовой 
вакуум, о котором идет речь, заполнялся и 
криминальными разборками.

Вот почему принятие инициированного 

Правительством РФ Федерального закона 
от 29.12.2004 № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоя
тельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации 
в части регулирования реабилитационных 
процедур, применяемых в отношении 
гражданина-должника» (далее — Закон 
№ 476-ФЗ), можно рассматривать как весьма значительное событие.

Однако при этом надо иметь в виду два 

важных обстоятельства. Во-первых, серьезность проблем, которые побудили Правительство РФ предложить Парламенту России 
учредить институт банкротства гражданина. А во-вторых, возможные трудности в 
процессах предстоящего формирования 
этого института на практике.

Проблемы неплатежеспособности тысяч 
граждан уже нельзя было игнорировать

Официальный представитель Правитель
ства РФ, статс-секретарь — заместитель 
министра экономического развития России 
О.В.Фомичев, выступая в Государственной 
Думе по поводу необходимости принятия 
закона о банкротстве гражданина, обратил 
внимание парламентариев на вызывающий 
тревогу рост задолженности населения перед 
кредиторами.

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ

4

По словам О.В. Фомичева, наблюдающий
ся в последние годы кредитный бум приводит к просрочкам по платежам, зачастую 
к невозможности выплаты по тем займам 
и кредитам, которые граждане берут в банках и в иных кредитных организациях.

По данным ЦБ РФ, на 1 сентября 2012 г. 

задолженность граждан только банкам составила 7,1 триллиона рублей. На ту же дату 
просроченная задолженность по банковским 
кредитам достигла 317 миллиардов рублей. 
Значительных масштабов достигли также 
долги граждан перед микрофинансовыми 
организациями, кредитными кооперативами, за услуги ЖКХ.

Как известно, при невозможности испол
нения гражданином финансовых обязательств кредиторы обращают взыскание на 
имущество должника-гражданина во внесудебном (через коллекторов) и в судебном 
(через судебных приставов) порядке. Так вот, 
только в службу судебных приставов в начале 2012 г. было подано более 15 миллионов 
исполнительных листов по невозвращенным 
займам и кредитам физических лиц на сумму 
более 1 триллиона рублей.

В последующие 2013 и 2014 гг. ситуация 

с просроченной задолженностью населения 
перед кредиторами, к сожалению, не улучшилась.

Кстати, как показывает практика, судеб
ные разбирательства зачастую не приносят 
удовлетворения ни кредиторам, ни их должникам.

О.В. Фомичев отметил, что после суда у 

гражданина обычно начинается, мягко говоря, непростая жизнь: исполнительный 
лист живет долгое время, разговаривать с 
кредиторами о реструктуризации задолженности практически невозможно. При этом 
следует иметь в виду, что очень часто кредиторов, перед которыми есть долги у человека, оказавшегося несостоятельным, 
несколько, а порядок и очередность погашения такой задолженности законом определены недостаточно четко. Нередко частичное погашение долга получает только тот 
кредитор, который первым обратился с требованием о взыскании задолженности с 
гражданина. В такой ситуации остальные 
кредиторы не имеют возможности удовлет
ворения своих требований за счет имущества гражданина. И это, естественно, порождает нервозность со стороны кредиторов, как и проблемы с погашением задолженности у конкретного физического лица.

Ситуацию с ростом просроченной задол
женности населения перед кредиторами 
осложняет и то обстоятельство, что на практике зачастую кредитор не имеет возможности не только удовлетворить свои требования, но и списать нереальную к взысканию 
задолженность фактически несостоятельного человека. В соответствии с законодательством, получив исполнительный лист, кредитор должен добиваться погашения, по сути, 
до неопределенного срока. По словам О.В. Фомичева, понятия исчерпания возможностей 
взыскания задолженности у нас в законодательстве не существует.

Вполне понятно, что проблемы, о которых 

идет речь, с одной стороны, сдерживают 
желание граждан использовать заемные 
средства, а, с другой стороны, побуждают 
банки закладывать в процентные ставки 
дополнительную премию за риск. Все это 
оказывает негативное влияние на состояние 
отечественного финансового рынка.

В сложившихся условиях стала очевидной 

необходимость формирования института 
банкротства физического лица как правового механизма, позволяющего урегулировать проблемы задолженности человека 
перед кредиторами либо путем реструктуризации долгов под контролем суда, либо 
в процессе реализации его имущества также 
под контролем суда, либо на основании заключения мирового соглашения. Ведь, как 
показывает мировой опыт, только таким 
образом можно учитывать более или менее 
адекватно интересы и кредиторов, и самих 
должников.

С долгами граждан решено разбираться 
цивилизованными методами

Введение в социально-экономическую 

жизнь страны института банкротства гражданина потребовало внесения в отечественное законодательство свыше трех десятков 
правовых норм, обеспечивающих осуществление процессов как реструктуризации 
долгов гражданина и реализации его иму

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ

№ 5 (май), 2015. 74 : 3–10
5

щества, так и освобождения гражданина от 
обязательств.

На некоторых из этих норм есть смысл 

остановиться более подробно.

Прежде всего следует отметить, что Закон 

№ 476-ФЗ внес существенные изменения в 
понятийный аппарат Федерального закона 
«О несостоятельности (банкротстве)». Под 
реструктуризацией долгов гражданина отныне понимается реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве 
к гражданину в целях восстановления его 
платежеспособности и погашения задолженности перед кредиторами в соответствии с 
планом реструктуризации долгов, а под 
реализацией имущества гражданина — реабилитационная процедура, применяемая 
в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

В законодательство о банкротстве вве
дено также понятие финансового управляющего, который определяется как арбитражный управляющий, утвержденный 
судом или арбитражным судом для участия 
в деле о банкротстве гражданина, и который 
должен быть членом соответствующей саморегулируемой организации.

Важное значение имеет и то обстоятель
ство, что Законом № 476-ФЗ уточнена подведомственность и подсудность дел о банкротстве. В соответствии с этим уточнением 
дела о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, 
должны рассматриваться судом общей юрисдикции, а дела индивидуальных предпринимателей — арбитражным судом. При этом 
лица, участвующие в деле о банкротстве, 
вправе представлять в суд или арбитражный 
суд документы в электронной форме, заполнять формы документов, размещенных на 
официальном сайте суда, официальном сайте 
арбитражного суда в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», в 
порядке, установленном в пределах своих 
полномочий Верховным Судом Российской 
Федерации.

Фундаментальный закон «О несостоятель
ности (банкротстве)» дополнен статьей 213.2, 
согласно которой при рассмотрении дела о 
банкротстве гражданина будут применяться следующие процедуры: реструктуризация 

долгов гражданина, реализация имущества 
гражданина, мировое соглашение.

Правом на обращение в суд с заявлением 

о признании гражданина банкротом будут 
обладать как сам гражданин, оказавшийся 
не в состоянии платить по долгам, так и 
конкурсный кредитор, а также уполномоченный орган. При этом заявление о признании гражданина банкротом будет приниматься судом при условии, что требования 
к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования 
не исполнены в течение трех месяцев с даты, 
когда они должны были быть исполнены.

Что касается инициативы со стороны са
мого гражданина, то ее следует рассматривать не только как его право, но и как его 
обязанность. Если конкретнее, то по закону 
гражданин будет обязан обратиться в суд с 
заявлением о признании его банкротом в 
случае, если удовлетворение требований 
одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения 
гражданином денежных обязательств и (или) 
обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и 
обязанности в совокупности составляет не 
менее чем пятьсот тысяч рублей.

Ну, а в отношении права гражданина в 

законе (статья 213.4) записана норма, в соответствии с которой человек вправе подать 
в суд заявление о признании его банкротом 
в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) 
обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок, при этом гражданин отвечает также признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Во избежание необоснованных попыток 

возбуждения дел о банкротстве заявление 
гражданина, о котором идет речь, должно 
быть подкреплено соответствующими документами, подтверждающими наличие задолженности, основание ее возникновения 
и неспособность гражданина удовлетворить 
требования кредиторов в полном объеме.

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ

6

Кроме того, к заявлению должны быть 

приложены следующие документы:

■ документы, подтверждающие наличие 

или отсутствие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей либо иного подтверждающего указанные сведения документа. Такие 
документы должны быть получены гражданином не ранее чем за пять рабочих дней 
до даты подачи им в суд заявления о признании его банкротом;

■ списки кредиторов и должников граж
данина с указанием их наименования или 
фамилии, имени, отчества, суммы кредиторской и дебиторской задолженности, 
места нахождения или места жительства 
кредиторов и должников гражданина, а 
также с указанием отдельно денежных обязательств и (или) обязанности по уплате 
обязательных платежей, которые возникли 
в результате осуществления гражданином 
предпринимательской деятельности. Форма 
представления указанных списков утверждается регулирующим органом;

■ опись имущества гражданина с указа
нием места нахождения или хранения имущества, в том числе имущества, являющегося предметом залога, с указанием наименования или фамилии, имени и отчества 
залогодержателя. Форма представления данной описи утверждается регулирующим 
органом;

■ копии документов, подтверждающих 

право собственности гражданина на имущество, и документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности гражданина (при 
наличии);

■ копии документов о совершавшихся 

гражданином в течение трех лет до даты 
подачи заявления сделках с недвижимым 
имуществом, ценными бумагами, долями в 
уставном капитале, транспортными средствами и сделках на сумму свыше трехсот 
тысяч рублей (при наличии);

■ выписка из реестра акционеров (участ
ников) юридического лица, акционером 
(участником) которого является гражданин 
(при наличии);

■ сведения о полученных физическим 

лицом доходах и об удержанных суммах 
налога за трехлетний период, предшествующий дате подачи заявления о признании 
гражданина банкротом;

■ выданная банком справка о наличии 

счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) 
об остатках денежных средств на счетах, во 
вкладах (депозитах), выписки по операциям 
на счетах, по вкладам (депозитам) граждан, 
в том числе индивидуальных предпринимателей, в банке, справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств (при наличии);

■ копия страхового свидетельства обя
зательного пенсионного страхования;

■ сведения о состоянии индивидуально
го лицевого счета застрахованного лица;

■ копия решения о признании гражда
нина безработным, выданная государственной службой занятости населения, в случае 
принятия указанного решения;

■ копия свидетельства о постановке на 

учет в налоговом органе (при наличии);

■ копия свидетельства о заключении 

брака (при наличии заключенного и не расторгнутого на дату подачи заявления брака);

■ копия свидетельства о расторжении 

брака, если оно выдано в течение трех лет 
до даты подачи заявления (при наличии);

■ копия брачного договора (при нали
чии);

■ копия соглашения или судебного акта 

о разделе общего имущества супругов, соответственно заключенного и принятого в 
течение трех лет до даты подачи заявления 
(при наличии);

■ копия свидетельства о рождении ре
бенка, если гражданин является его родителем, усыновителем или опекуном;

■ документы, подтверждающие иные об
стоятельства, на которых основывается заявление гражданина.

Как видно из этого списка документов, 

зафиксированного в законе, суд должен получить практически исчерпывающие сведения о материальном состоянии человека, 
подавшего заявление о признании его банкротом.

Согласно закону, соответствующими до
кументами должны быть подкреплены и 

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ

№ 5 (май), 2015. 74 : 3–10
7

заявления конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом.

Принципиально важное значение имеет 

то обстоятельство, что статьей 213.7 закона «О несостоятельности (банкротстве)» 
предусмотрено опубликование сведений в 
ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина.

Согласно этой статье, в ходе процедур, 

применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию в 
Едином федеральном реестре сведений о 
банкротстве подлежат, в частности, следующие сведения:

■ о признании обоснованным заявления 

гражданина и введении реструктуризации 
его долгов;

■ о признании гражданина банкротом и 

введении реализации имущества гражданина;

■ о наличии или об отсутствии признаков 

преднамеренного фиктивного банкротства;

■ о прекращении производства по делу 

о банкротстве гражданина;

■ об утверждении, отстранении или осво
бождении финансового управляющего;

■ об утверждении плана реструктуриза
ции долгов гражданина;

■ о проведении торгов по продаже иму
щества гражданина и результатах проведения торгов;

■ о проведении собрания кредиторов;
■ о решениях собрания кредиторов, если 

собранием кредиторов принято решение об 
опубликовании протокола собрания кредиторов.

Опубликование сведений в ходе процедур, 

применяемых в деле о банкротстве гражданина, осуществляется за счет гражданина.

Идентификация гражданина в Едином 

федеральном реестре сведений о банкротстве осуществляется по фамилии, имени и 
(в случае, если имеется) отчеству, дате и 
месту рождения, страховому номеру индивидуального лицевого счета, идентификационному номеру налогоплательщика (при 
наличии), месту жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. При 
отсутствии у гражданина регистрации по 

месту жительства в пределах Российской 
Федерации указывается фактическое место 
жительства гражданина (наименование 
субъекта Российской Федерации без указания конкретного адреса).

Наличие идентифицирующих сведений 

является обязательным при каждом опубликовании сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина. 
Обработка персональных данных, содержащихся в идентифицирующих сведениях, 
осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 
№ 152-ФЗ «О персональных данных».

Идентифицирующие сведения подлежат 

указанию гражданином, финансовым управляющим и судом во всех документах и судебных актах, связанных с банкротством 
гражданина, в том числе при размещении 
текстов судебных актов в сети «Интернет».

В соответствии с принятым Законом 

№ 476-ФЗ в ходе процедуры реструктуризации долгов гражданина должен разрабатываться план этой процедуры со сроком 
реализации не более трех лет. План реструктуризации долгов подлежит одобрению собранием кредиторов данного гражданина. 
Причем собрание может проводиться без 
совместного присутствия кредиторов путем 
проведения заочного голосования, в том 
числе в электронной форме с использованием телекоммуникационных каналов связи. 
План реструктуризации долгов после одобрения его собранием кредиторов должен 
быть утвержден судом.

Реструктуризация долгов гражданина воз
можна при условии наличия у него источника дохода, отсутствия неснятой или непогашенной судимости за умышленное преступление в сфере экономики, а также если 
гражданин не признавался банкротом в течение пяти лет или не использовал данную 
процедуру в течение последних восьми лет.

План реструктуризации долгов гражда
нина должен содержать положения о порядке и сроках пропорционального погашения в денежной форме требований и 
процентов на сумму требований всех конкурсных кредиторов и уполномоченного 
органа, известных гражданину на дату направления плана реструктуризации его 

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ

8

долгов конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган.

Важное значение имеет норма, в соот
ветствии с которой при проведении процедуры реструктуризации прекращается 
начисление неустоек, штрафов, пеней, а 
также процентов по всем обязательствам 
гражданина, за исключением текущих. Однако на сумму требований, включенных в 
план реструктуризации долгов, будет начисляться процент, равный ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Что касается процентов на сумму требо
ваний конкурсного кредитора, выраженных 
в иностранной валюте и определенных в 
рублях по курсу, установленному ЦБ РФ 
на дату введения реструктуризации долгов 
гражданина, они начисляются в размере, 
установленном договором, но не более чем 
в размере ставки рефинансирования, установленной Центральным банком на дату 
утверждения плана реструктуризации долгов.

Если в ходе реализации плана реструк
туризации все долги, включенные в этот 
план, были гражданином погашены, суд завершает процедуру реструктуризации долгов. Если же долги были погашены не полностью, суд отменяет план реструктуризации, признает гражданина банкротом и 
вводит в отношении него процедуру реализации имущества гражданина на срок не 
более чем шесть месяцев. В данном случае 
суд также вправе вынести определение о 
временном ограничении права на выезд 
гражданина из Российской Федерации.

Отметим, что, согласно новой статье 

213.24, внесенной Законом № 476-ФЗ, временное ограничение права на выезд гражданина из Российской Федерации действует до даты вынесения определения о завершении или прекращении производства по 
делу о банкротстве гражданина, в том числе 
в результате утверждения судом мирового 
соглашения. При наличии уважительной 
причины, по которой требуется выезд человека из Российской Федерации, по его 
ходатайству и с учетом мнения кредиторов 
и финансового управляющего суд вправе 

досрочно отменить временное ограничение 
права на выезд.

Законом устанавливается, что при вве
дении процедуры реализации имущества в 
конкурсную массу включается все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения и выявленное или приобретенное после указанной даты. В конкурсную массу не включается только имущество, 
на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Согласно принятому закону, с даты при
знания гражданина банкротом все права в 
отношении имущества, составляющего конкурсную массу, включая право распоряжения им, осуществляются только финансовым 
управляющим. А все сделки, совершенные 
гражданином лично в отношении указанного имущества, считаются ничтожными.

Следует отметить, что принятым законом 

весьма обстоятельно прописан порядок удовлетворения требований кредиторов. В частности, после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан 
представить в суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих 
продажу имущества гражданина и погашение 
требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера 
погашенных требований кредиторов.

По итогам рассмотрения отчета о резуль
татах реализации имущества гражданина 
суд выносит определение о завершении 
реализации его имущества.

Требования кредиторов, не удовлетво
ренные по причине недостаточности имущества гражданина, считаются погашенными. После завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, 
освобождается от дальнейшего исполнения 
требований кредиторов.

В то же время в соответствии с положе
ниями закона освобождение гражданина от 
обязательств не допускается в следующих 
случаях:

■ если вступившим в законную силу су
дебным актом гражданин привлечен к уголовной или административной ответственности за неправомерные действия при бан

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ

№ 5 (май), 2015. 74 : 3–10
9

кротстве, преднамеренное или фиктивное 
банкротство при условии, что такие правонарушения совершены в данном деле о банкротстве гражданина;

■ если гражданин не предоставил необ
ходимые сведения или предоставил заведомо недостоверные сведения финансовому 
управляющему или суду, рассматривающему дело о банкротстве гражданина, и это 
обстоятельство установлено соответствующим судебным актом, принятым при рассмотрении дела о банкротстве;

■ если доказано, что при возникновении 

или исполнении обязательства, на котором 
конкурсный кредитор или уполномоченный 
орган основывал свое требование в деле о 
банкротстве, гражданин действовал незаконно, в том числе совершил мошенничество, злостно уклонился от погашения кредиторской задолженности, уклонился от 
уплаты налогов и (или) сборов с физического лица, предоставил кредитору заведомо ложные сведения при получении кредита, скрыл или умышленно уничтожил имущество.

В этих случаях суд в определении о за
вершении реструктуризации долгов гражданина или реализации его имущества указывает на неприменение в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств либо выносит 
определение о неприменении в отношении 
гражданина правила об освобождении от 
исполнения обязательств, если эти случаи 
выявлены после завершения реализации 
соответствующего имущества.

Существенное значение имеет и пропи
санная в законе норма, согласно которой 
требования кредиторов по текущим платежам о возмещении вреда, причиненного 
жизни или здоровью, о выплате заработной 
платы и выходного пособия, о возмещении 
морального вреда, о взыскании алиментов, 
а также иные требования, неразрывно связанные с личностью кредитора, в том числе 
требования, не заявленные при введении 
реструктуризации долгов гражданина или 
реализации имущества гражданина, сохраняют силу и могут быть предъявлены после 
окончания производства по делу о банкротстве в непогашенной их части в порядке, 

установленном законодательством Российской Федерации.

Завершая рассмотрение порядка банкрот
ства гражданина, прописанного в Законе 
№ 476-ФЗ, нелишне отметить, что этим 
правовым актом фиксируются довольно 
существенные последствия признания гражданина банкротом. Во всяком случае для 
человека, не желающего порывать с бизнесом. Так, прежде всего он не вправе в течение пяти лет с даты признания его банкротом принимать на себя обязательства 
по кредитным договорам и (или) договорам 
займа без указания на факт своего банкротства, а также в течение трех лет не вправе 
занимать должности в органах управления 
юридического лица или иным образом участвовать в управлении юридическим лицом. 
Кроме того, после признания гражданина 
банкротом дело о банкротстве не может 
быть возбуждено по его заявлению в течение пяти лет.

Правовые новации, подсказанные 
правоприменительной практикой

Учитывая реалии отечественного рынка, 

российские парламентарии ввели в закон 
также нормы, касающиеся заключения мирового соглашения, особенностей регулирования банкротства индивидуальных предпринимателей, а также особенностей рассмотрения дела о банкротстве гражданина 
в случае его смерти.

В частности, согласно принятому закону 

заключенное в ходе производства по делу 
о банкротстве гражданина мировое соглашение будет распространяться на требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа, включенные в реестр требований кредиторов на дату проведения 
собрания кредиторов, принявшего решение 
о заключении мирового соглашения. Мировое соглашение будет утверждаться судом.

Установление особенностей рассмотрения 

дела о банкротстве гражданина в случае его 
смерти или объявления умершим является, 
по сути, новацией. Согласно принятой 
норме, права и обязанности такого гражданина в деле о банкротстве осуществляют 
его наследники.

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ

10

В связи с принятием Закона № 476-ФЗ 

соответствующие  корреспондирующие изменения внесены в Гражданский кодекс 
Российской Федерации, Уголовный кодекс 
Российской Федерации, Кодекс Российской 
Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный процессуальный 
кодекс Российской Федерации, Гражданский 
процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в 
Российскую Федерацию», Федеральный 
закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)», 
Федеральный закон «О кредитных историях», Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

Что касается изменений, внесенных в 

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ 
«Об исполнительном производстве», они 
весьма существенны.

В частности, на основании определения 

суда или арбитражного суда о введении 
реструктуризации долгов гражданина, в том 
числе индивидуального предпринимателя, 
судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям 
(за исключением исполнительных документов по требованиям о возмещении вреда, 
причиненного жизни или здоровью, по 
делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении 
препятствий к владению указанным имуществом, о признании права собственности 
на указанное имущество, о взыскании алиментов, а также по требованиям об обращении взыскания на заложенное жилое 
помещение, если на дату введения указанной процедуры кредитор, являющийся залогодержателем, выразил согласие на оставление заложенного жилого помещения за 
собой в рамках исполнительного производства в соответствии с п. 5 ст. 61 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об 
ипотеке (залоге недвижимости)»).

При приостановлении исполнительного 

производства судебный пристав-исполнитель 
снимает аресты с имущества должникагражданина, в том числе индивидуального 
предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом, наложенные 

в ходе исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель вправе не 
снимать арест с имущества, стоимость которого не превышает размер задолженности, 
необходимый для исполнения требований 
исполнительных документов, исполнительное производство по которым не приостанавливается. Имущество, арест с которого 
не снят, может быть реализовано для удовлетворения требований по исполнительным документам, исполнение по которым 
не приостанавливается.

С даты утверждения плана реструктури
зации долгов гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, новые 
аресты на это имущество и иные ограничения распоряжения этим имуществом 
могут быть наложены только в рамках дела 
о несостоятельности (банкротстве).

При получении копии решения суда или 

арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации 
имущества гражданина судебный пристависполнитель оканчивает исполнительное 
производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании 
имущества из чужого незаконного владения, 
о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель 
снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество 
должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.

* * *

Закон о банкротстве физических лиц 

коснется огромного числа людей. И хотя 
он пока еще далек от совершенства и поэтому будет дорабатываться с учетом правоприменительной практики, правильность 
курса государства на цивилизованное разрешение проблем банкротства человека не 
вызывает сомнений.