Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный)

комментарий  

к семейному кодексу 

российской федерации

(постатейный)

Второе издание

Москва 
РИОР
ИНФРА-М

УДК 347.6(075.4) 
ББК 67.410я7
 
К63

Авторский коллектив:

Александров И.Ф. — ст. 121–144, 151–1553

Богатырев С.В. — ст. 31–53, 168–170
Богатырева Е.С. — ст. 54–79
Митина И.С. — ст. 89–120
Новикова Е.А. — ст. 10–30
Терещенко Т.А., канд. юр. наук — ст. 1–9
Феоктистова Н.В. — ст. 156–167
Юрьева М.М. — ст. 80–88, 145–150

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации 
(постатейный). — 2-изд. — М.: РИОР: ИНФРА-М, 2010. – 256 с.

УДК 347.6(075.4) 
ББК 67.410я7 

ISBN 978-5-369-00613-9 (РИОР)
ISBN 978-5-16-004092-9 (ИНФРА-М)
© Коллектив авторов, 2008, 2010

К63

Оригиналмакет подготовлен в Издательском Центре РИОР

Подписано в печать 15.12.2009.
Формат 70х100/32. Бумага типографская.
Гарнитура Pragmatica. 
Печать офсетная. Усл. печ. л. 10,32. Уч.изд. л. 16,39.
Тираж 2000 экз. Заказ  
Цена свободная.

Издательский Центр РИОР
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31в
Email: info@rior.ru, www.rior.ru

Издательский Дом «ИНФРАМ»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31в
Тел.: (495) 3800540, 3800543. Факс: (495) 3639212
Email: books@infram.ru     http://www.infram.ru

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 223-ФЗ

СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Принят
Государственной Думой Российской Федерации
8 декабря 1995 года

Подписан 
Президентом Российской Федерации
29 декабря 1995 года

(в ред. федеральных законов от 15.11.1997 N 140-ФЗ,
от 27.06.1998 N 94-ФЗ, от 02.01.2000 N 32-ФЗ,
от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 28.12.2004 N 185-ФЗ,
от 03.06.2006 N 71-ФЗ, от 18.12.2006 N 231-ФЗ,
от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 21.07.2007 N 194-ФЗ,
от 24.04.2008 N 49-ФЗ, от 30.06.2008 N 106-ФЗ)

СпиСок Сокращений

Законы
1. 
Конституция — Конституция Российской Федерации от 
12.12.1993 г. (РГ. 1993. № 237).
2. 
СК — Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. 
№ 223-ФЗ (СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16).
3. 
ГК — Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 г. 
№ 51-ФЗ (часть первая) (СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301); от 
26.01.1996 г. № 14-ФЗ (часть вторая) (СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410); 
от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ (часть третья) (СЗ РФ. 2001. № 49. 
Ст. 4552); от 18.12.2006 № 230-ФЗ (часть четвертая) (СЗ РФ. 
2006. № 52 (ч. 1) Ст. 5496).
4. 
ГПК — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532).
5. 
ЖК — Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. 
№ 188-ФЗ (СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14).
6. 
КоАП — Кодекс Российской Федерации об административных 
правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (СЗ РФ. 2002. № 1 
(ч. 1). Ст. 1).
7. 
НК — Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) 
от 31.07.1998 г. №146-ФЗ (СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824); (часть 
вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340).
8. 
ТК — Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. 
№ 197-ФЗ (СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3).
9. 
УК — Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. 
№ 63-ФЗ (СЗ РФ. 1996 г. № 25. Ст. 2954).
10. УПК — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации 
от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921).
11. ФЗ о государственном банке данных — Федеральный закон от 
16.04.2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (СЗ РФ. 2001. №17. 
Ст. 1643). 
12. ФЗ о гражданстве — Федеральный закон от 31.05.2002 г., № 62-ФЗ 
«О гражданстве Российской Федерации» (СЗ РФ. 2002. № 22. 
Ст. 2031).
13. ФЗ о международных договорах — Федеральный закон от 
15.07.1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757).
14.  ФЗ «Об актах гражданского состояния», ФЗ об АГС — Федеральный закон от 15.11.1997 г. №143-ФЗ «Об актах гражданского 
состояния» (СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340).
15. ФЗ «Об опеке и попечительстве» — Федеральный закон «Об 
ипотеке и попечительстве» № 48-ФЗ от 24.04.2008 (СЗ РФ. 2008. 
№ 17. Ст. 1755).

16. ФЗ «Об исполнительном производстве» — Федеральный закон 
от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 
(СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849).

Международные акты
1. 
Конвенция о правах ребенка — «Конвенция о правах ребенка» 
ООН от 20.11.1989 г. (Сборник международных договоров СССР. 
Выпуск XLVI. 1993)
2. 
Конвенция о правовой помощи 1993 г. — «Конвенция о правовой 
помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и 
уголовным делам» от 22.01.1993 г. (Информационный вестник 
Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Сод ружество». 1993. № 1).
3. 
Конвенция о правовой помощи 2002 г. — «Конвенция о правовой 
помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и 
уголовным делам» от 07.10.2002 г. (Информационный вестник 
Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». № 2 (41). С. 82–130).

Подзаконные акты
1. 
Указ Президента РФ об Основных направлениях семейной политики — Указ Президента РФ от 14.05.1996 г. № 712 «Об 
Основных направлениях государственной семейной политики» 
(СЗ РФ.1996. № 21. Ст. 2460).
2. 
Правила ведения государственного банка данных — Правила 
ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без 
попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием, утвержденные постановлением 
Правительства РФ от 04.04.2002 № 217 «О государственном 
банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и 
осуществлении контроля за его формированием и использованием» (СЗ РФ. 2002. № 15. Ст. 1434). 
3. 
Правила усыновления — Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их 
жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 № 275 (СЗ РФ. 2000. № 15. Ст. 1590).

Судебные акты 
1. 
ППВС РФ № 5 — постановление Пленума Верховного Суда РФ 
от 10.10.2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции 
общепризнанных принципов и норм международного права и 
международных договоров Российской Федерации» (БВС РФ. 
2003. № 12).

2. 
ППВС РФ № 8 1995 г. — постановление Пленума Верховного Суда 
РФ от 31.10.1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения 
судами Конституции Российской Федерации при осуществлении 
правосудия» (БВС РФ. 1996. № 1). 
3. 
ППВС РФ № 8 2003 г. — постановление Пленума Верховного Суда 
РФ от 10.10.2003 г. № 5 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» 
(РГ. 2006. № 92).
4. 
ППВС РФ № 8 2006 г. — постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) 
детей» (РГ. 2006. 3 мая.).
5. 
ППВС РФ № 9 1996 г. — постановление Пленума Верховного 
Суда РФ от 25.10.1996 г. № 9 « О применении судами Семейного 
кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» (БВС РФ. 1997. 
№ 1). 
6. 
ППВС РФ № 9 1997 г. — постановление Пленума Верховного Суда 
РФ от 04.07.1997 г. № 9 «О применении судами законодательства 
при рассмотрении дел об установлении усыновления» (РГ. 1997. 
4 июля).
7. 
ППВС РФ № 10 — постановление Пленума Верховного Суда РФ от 
27.05.1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при 
разрешении споров, связанных с воспитанием детей» (БВС РФ. 
1998. № 7).
8. 
ППВС РФ № 15 — постановление Пленума Верховного Суда РФ 
от 05.11.1998 г. «О применении судами законодательства при 
рассмотрении дел о расторжении брака» (БВС РФ. 1999. № 9).

Прочие сокращения
1. 
БНА ФОИВ — Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти
2. 
БМД — Бюллетень международных договоров 
3. 
ВВС СССР — Ведомости Верховного Совета СССР 
4. 
ВСНД/ВС СССР — Ведомости Съезда Народных Депутатов СССР 
и Верховного Совета СССР 
5. 
Вестник ВАС РФ — Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

Раздел I 
ОБЩИЕ пОЛОжЕНИя

Глава 1 
СеМейное законодательСтво

Статья 1. 
Основные начала  
семейного законодательства

1. Семья, материнство, отцовство и детство в Российской 
Федерации находятся под защитой государства.
Семейное законодательство исходит из необходимости 
укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости 
произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи 
своих прав, возможности судебной защиты этих прав.
2. Признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.
3. Регулирование семейных отношений осуществляется 
в соответствии с принципами добровольности брачного 
союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному 
согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы 
об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
4. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по 
признакам социальной, расовой, национальной, языковой 
или религиозной принадлежности.
Права граждан в семье могут быть ограничены только на 
основании федерального закона и только в той мере, в какой 
это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, 
прав и законных интересов других членов семьи и иных 
граждан.

Комментарий
1. То, каким образом сформулирована комментируемая 
статья, позволяет сделать вывод, что закрепленные в п. 1 ком

ментируемой статьи начала семейного законодательства характеризуют общие цели семейно-правового регулирования, его 
«дух», определяют некий идеальный результат, достижению которого служат, в первую очередь, общеобязательные правовые 
нормы — принципы (п. 2–4 комментируемой статьи). Именно 
поэтому правила п. 1 комментируемой статьи, развивающие 
установленные ч. 2 ст. 7, ст. 38 Конституции положения о государственной защите семьи, материнства, отцовства и детства, 
во многом носят неправовой характер и являются своеобразным 
благим пожеланием. В частности, взаимная любовь и уважение 
членов семьи, взаимопомощь и ответственность, понимаемая в 
данном случае в социальном смысле, не поддаются юридическому регулированию, поскольку относятся к сфере интимных, 
межличностных отношений. Положения же о недопустимости 
произвольного вмешательства в дела семьи, беспрепятственного осуществления членами семьи прав, включая право на 
защиту, характеризуют не столько семейное законодательство, 
сколько общеправовые, конституционные гарантии беспрепятственного осуществления прав, неприкосновенности частной 
жизни и судебной защиты (ст. 17, 23, 46 Конституции).
2. Принципы семейного законодательства также неразрывно связаны между собой. Обособление в п. 2 комментируемой 
статьи такого принципа, как признание юридической силы 
только за зарегистрированным в установленном порядке 
светским браком, призвано подчеркнуть то обстоятельство, что 
юридические последствия влечет лишь брак, который зарегистрирован в государственных органах записи актов гражданского состояния. Ни фактическое сожительство лиц (которое в 
обыденном языке именуют гражданским браком, однако этот 
термин не имеет ничего общего с понятием светского брака), ни 
совершенный по религиозным обрядам брак (церковный брак) 
не влекут возникновения соответствующих брачных правоотношений. Правда, исторические условия вносят определенные 
коррективы в этот принцип (см. п. 7 ст. 169 СК и комментарий к 
нему, см. также комментарий к ст. 10 СК). Однако в данном случае 
наличие исключений только подтверждает общее правило.
3. Принцип добровольности брачного союза между мужчиной и женщиной подразумевает не только свободу вступления 
в брак, но и свободу изменения сложившихся имущественных 
брачных отношений, а также свободу развода. Из данного принципа 
также следует, что в РФ не допускаются однополые браки, т.е. 
браки между лицами одного пола (хотя в последнее время в международном праве подобные браки постепенно получают государственное признание). 

Принципы равенства прав супругов в семье и разрешения 
семейных вопросов по взаимному согласию тесно переплетены друг с другом и являются отражением конституционного 
положения о равенстве прав мужчин и женщин и равных возможностях для их реализации (ч. 3 ст. 19 Конституции). Причем равенство прав супругов проявляется не только в рамках брачных 
отношений (личных и неимущественных), но и во всех иных семейных отношениях (ст. 2 СК), в частности связанных с воспитанием детей. 
Принципы приоритетности семейного воспитания детей 
и заботы об их благосостоянии и развитии также нераздельно переплетены друг с другом. Считается, что только воспитание 
в семье наиболее полным образом удовлетворяет потребности 
ребенка — самостоятельного субъекта права и правовой защиты — в заботе и общении и создает необходимые условия для 
формирования его личности. Поэтому семейное воспитание 
имеет приоритет перед всеми иными формами воспитания. 
Принцип приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних (до 18 лет) и нетрудоспособных (по старости или 
ввиду инвалидности) членов семьи обеспечивает баланс возможностей для равной реализации принадлежащих членам семьи 
прав, поскольку возраст или состояние здоровья делают эту 
категорию лиц более социально и юридически уязвимыми по 
сравнению с другими членами семьи.
4. Обособление в п. 4 комментируемой статьи запрета 
любых форм дискриминации (по признакам пола, расы, социального положения и т.п.) вызвано тем, что этот принцип является не столько семейно-правовым, сколько конституционным 
(п. 2 ст. 19 Конституции). Очевидно, что равные права и равные 
возможности для их осуществления принадлежат человеку 
именно как индивидууму, личности и потому не зависят от тех 
или иных характеристик конкретного человека и его статуса. 
Воспроизведение в абз. 2 п. 4 комментируемой статьи правила 
ч. 2 ст. 55 Конституции призвано подчеркнуть, что не являются 
дискриминацией случаи ограничения федеральным законом прав 
(см., например, ст. 17 СК), если это вызвано необходимостью 
защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов 
других членов семьи и иных граждан. 

Статья 2. 
Отношения, регулируемые  
семейным законодательством

Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания 

его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: 
супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок 
устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Комментарий
1. Название комментируемой статьи, а также сопоставление 
ее положений с нормой ст. 4 СК позволяют сделать следующие 
практические выводы. Во-первых, семейное право, являясь самостоятельной отраслью законодательства, тем не менее, не отвечает признакам отрасли права (самостоятельный предмет 
и метод) и потому представляет собой подотрасль гражданского права, обладающую определенной спецификой (иное 
мнение — Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 2003.  
С. 1–11). Это обстоятельство подтверждается тем, что совокупность 
признаков правоотношений, обычно приписываемых семейному 
праву именно как самостоятельной отрасли права (длящийся 
характер отношений, неотчуждаемость и непередаваемость прав, 
особый субъектный состав, безвозмездность, лично-доверительный характер, специальные юридические факты и собственные 
санкции), присуща и гражданско-правовым отношениям (см. подр.: 
Антокольская М.В. Семейное право. М., 1996. С. 15–18). 
Во-вторых, семейное законодательство регулирует не 
все семейные отношения (подр. о последних — см. ниже), 
а лишь те, которые требуют специального нормирования 
ввиду отсутствия соответствующих положений в гражданском 
законодательстве. Иначе говоря, круг семейных отношений не 
ограничен только теми, которым посвящены нормы специальной 
части СК (разд. II–VII) (например, отношения опеки и попечительства также отвечают указанным в ст. 2 СК признакам семейных 
отношений, хотя регулируются и ст. 31–40 ГК). 
2. В законодательстве нет легального определения таких 
понятий, как «семья» и, соответственно, «семейные отношения», что объясняется рядом причин. Во-первых, социологическое понятие семьи (например, как «группы людей, состоящей 
из мужа, жены, детей и других близких родственников, живущих 
вместе» — см. подр.: Пчелинцева Л.М. Указ. соч. С. 1) далеко не 
всегда совпадает с ее юридическим толкованием, хотя в последнее время и наметилась противоположная тенденция (см. подр.: 
Антокольская М.В. Указ. соч. С. 8–9).