Антикризисное управление

Л. В. Згонник

АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Учебник

Федеральный институт развития образования

Рекомендовано
ФГБОУ ВПО «Государственный университет 
управления» в качестве учебника для студентов вузов, 
обучающихся по направлению подготовки 
«Менеджмент»

Регистрационный номер рецензии № 093 от 22.04.2009 г. 

Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°»

Москва
2015

УДК 658
ББК 65.29
З-45

Рецензенты:
Кафедра «Менеджмент» Северо-Кавказской академии 
государственной службы;
Е. А. Панфилова — кандидат экономических наук, доцент 
(Ростовский государственный экономический 
университет — РИНХ).

Згонник Л. В.
Антикризисное управление: Учебник / Л. В. Згонник. — М.: Издатель ско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2015. — 208 с.

ISBN 978-5-394-01731-5
Учебник подготовлен в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования.
Рассмотрены сущность кризисов и их регулирование на 
уровне предприятий и государства; представлена методика 
диагностирования банкротства предприятий (организаций) 
и процедуры банкротства; описаны особенности банкротства 
кредитных организаций, реализации инновационно-инвестиционных механизмов в условиях антикризисного управления, 
а также управления персоналом.
Для студентов бакалавриата, а также антикризисных управляющих и менеджеров.

УДК 658
ББК 65.29

ISBN 978-5-394-01731-5
© Згонник Л. В., 2009
© ООО «ИТК «Дашков и К°», 2009

З-45

Содержание

Введение ..............................................................................................................................................................5
1. Причины возникновения кризисов в социально-экономическом 
развитии. Разновидности кризисов ..................................................................................6
1.1. Основные факторы и признаки кризисных явлений 
в экономике страны и предприятий .....................................................................6
1.2. Цикличность развития предприятия .................................................................13
2. Сущность, роль и необходимость антикризисного регулирования 
в рыночных условиях хозяйствования ......................................................................19
2.1. Необходимость и содержание антикризисного управления ..........19
2.2. Функции и факторы антикризисного управления .................................27
2.3. Эффективность антикризисного управления .............................................30
3. Государственное регулирование кризисных ситуаций. 
Отечественный и зарубежный опыт ............................................................................34
3.1. Система современных взаимоотношений государства 
и экономики .............................................................................................................................34
3.2. Виды государственного регулирования кризисных ситуаций .....37
3.3. Институт банкротства в дореволюционной 
и постперестроечной России ....................................................................................40
3.4. Зарубежный опыт государственного регулирования 
кризисных ситуаций .......................................................................................................42
4. Процедуры банкротства. Механизмы антикризисного управления ......54
4.1. Процедуры банкротства .................................................................................................54
4.2. Механизмы антикризисного управления .......................................................63
5. Методика диагностирования банкротства предприятий 
и организаций ...................................................................................................................................69
5.1. Модель Альтмана и возможности ее использования ...........................69
5.2. Система показателей Бивера.....................................................................................73
5.3. Модель R-счета ......................................................................................................................74
5.4. Методы комплексной оценки финансового состояния 
предприятия ...........................................................................................................................75
6. Оценка кризисных и предкризисных состояний предприятий. 
Санация предприятия ...............................................................................................................82
6.1. Основные и вспомогательные индикаторы банкротства ...................82
6.2. Санация предприятий ......................................................................................................90
7. Особенности банкротства банков и кредитных организаций .......................94

7.1. Экономико-правовое регулирование банкротства 
кредитных организаций ...............................................................................................94
7.2. Временное управление кредитной организацией ................................ 101
8. Стратегия и тактика антикризисного управления ............................................. 106
8.1. Сущность и виды антикризисных стратегий ............................................ 106
8.2. Реализация антикризисной стратегии ........................................................... 113
9. Управление рисками в антикризисном менеджменте ..................................... 115
9.1. Природа и классификация рисков 
предприятий (организаций) ................................................................................... 115
9.2. Методы оценки неопределенности и риска при выработке 
стратегии и тактики антикризисного управления ............................ 118
9.3. Мероприятия по предупреждению наступления рисков 
и снижению уровня негативного воздействия рисков .................... 122
10. Инвестиционная политика в системе антикризисного управления ..... 128
10.1. Характеристика инвестиционного процесса кризисных 
предприятий ........................................................................................................................ 128
10.2. Показатели и методы количественной оценки 
инвестиционных проектов ...................................................................................... 131
10.3. Инвестиционные проекты финансового оздоровления 
предприятия ........................................................................................................................ 135
10.4. Антикризисная инвестиционная деятельность государства... 140
11. Инновации и механизмы повышения антикризисной 
устойчивости предприятия ............................................................................................... 147
11.1. Сущность и виды инноваций ................................................................................ 147
11.2. Организация процессов реструктуризации ........................................... 152
12. Управление персоналом организации в условиях кризиса. 
Взаимодействие с профсоюзами ................................................................................... 162
12.1. Кадровая политика организаций (предприятий) ............................... 162
12.2. Управление персоналом в условиях кризиса ........................................ 164
12.3. Стратегия управления кадрами кризисного предприятия ....... 173
12.4. Правовые аспекты защиты работников 
предприятий-банкротов............................................................................................ 175
12.5. Роль профсоюзного движения в антикризисном управлении ..... 178
Приложения ............................................................................................................................................... 180
Тестовые задания .................................................................................................................................. 180
Ответы к тестам ...................................................................................................................................... 205
Библиографический список .......................................................................................................... 206

Введение

Одним из наиболее востребованных видов управленческой 
деятельности в условиях нестабильности и объективной необходимости преодоления кризисных социально-экономических 
явлений выступает антикризисное управление. Главной задачей 
антикризисного управления следует считать предвидение кризисных ситуаций, использование их в стратегическом управлении развитием предприятия, смягчение воздействия кризисных 
явлений, а также разработку мероприятий, способствующих 
эффективному выводу предприятий из состояния кризиса.
Цель учебника «Антикризисное управление» — обучение 
системному подходу в рассмотрении проблем кризисного функционирования предприятия, диагностике текущего состояния 
предприятия и его положения в перспективе, выборе эффективных путей оздоровления предприятия, выработке рациональных 
управленческих решений.
Для более полного осмысления проблематики антикризисного управления необходимо обладать познаниями в области 
экономической теории, финансов, маркетинга, менеджмента, 
хорошо ориентироваться в нормативно-правовых актах Российской Федерации и зарубежных стран, так как анализ причин 
кризиса предприятий в развитых и развивающихся странах 
показал, что основными виновниками банкротства являются 
неэффективный менеджмент и снижение продаж.
Учебник состоит из 12 разделов, последовательно раскрывающих причины кризиса, сущность антикризисного управления 
и проблемы государственного регулирования кризисов, а также 
механизм антикризисного управления на микроуровне, включающий методы диагностирования кризисов, стратегического 
антикризисного управления и управления рисками. В учебнике 
также представлены особенности антикризисного управления 
кредитными организациями, специфика инновационно-инвестиционной деятельности в условиях кризиса и управления 
персоналом организаций.
Учебник содержит тестовые задания по курсу «Антикризисное управление».

1. Причины возникновения 
кризисов в социально-экономическом 
развитии. Разновидности кризисов

1.1. Основные факторы и признаки кризисных 
явлений в экономике страны и предприятий

В современной экономике предприятие функционирует в 
условиях нестабильности и неопределенности внешней среды, 
что вызывает необходимость быстрого реагирования на постоянно изменяющуюся конъюнктуру рынка. Происходящие на 
товарных рынках процессы объясняются циклическими закономерностями развития экономики, особенностями перехода из 
одной фазы развития в другую.
Среди исследователей и экономистов-практиков до сих пор 
не установилось общепризнанного представления о кризисах в 
развитии социально-экономической системы. Дело в том, что 
воздействие на возникающие кризисы воспроизводства одних 
и тех же факторов в разные периоды весьма различно, и к тому 
же проявление их в отдельных государствах имеет свои особенности.
Кризис можно охарактеризовать как специфическую совокупность социально-экономических явлений и процессов, 
которая приводит к нарушению стабильности и устойчивости 
системы хозяйствования.
В 1857 г. произошел первый мировой циклический кризис 
перепроизводства, что свидетельствовало об обострении противоречия между интернационализацией производительных сил и 
узкими рамками национальных форм капитала (собственности), 

преобладанием в нем частного характера. Первый экономический кризис ускорил процесс эволюции собственности.
Выделяют следующие разновидности кризисов.
Финансовый кризис — глубокое расстройство государственной финансовой системы, сопровождаемое инфляцией, неустойчивостью курсов ценных бумаг, проявляющееся в резком 
несоответствии доходов бюджета их расходам, нестабильности и 
падении валютного курса национальной денежной единицы, взаимных неплатежах экономических субъектов, несоответствии 
денежной массы в обращении требованиям закона денежного 
обращения1. Финансовые кризисы формируются на основе и 
коррелируют с экономическими кризисами экономики. Исторически финансовые кризисы вызывались продолжительными 
войнами, расходы на которые покрывались за счет масштабной 
эмиссии бумажных денег.
Структурные кризисы — это кризисные явления продолжительного нециклического характера, которые проявляются в 
упадке отдельных отраслей и комплексов (групп) отраслей народнохозяйственного значения и нарушают ключевые общеэкономические (воспроизводственные) пропорции. Основой структурных кризисов является действие закона неравномерности 
экономического развития (в частности, неравномерного развития 
отдельных отраслей, неравномерного характера развертывания 
научно-технической революции и т. п.), несогласованность в 
развитии различных типов структур экономики (народнохозяйственных, технологических, социально-экономических), 
отсутствие обоснованной структурной политики правительства 
и др. Конечной технико-экономической причиной структурных 
кризисов является рост несоответствия в рамках технологического способа производства вследствие использования новых 
форм развития, внедрения новых технологий, революционных 
и эволюционных изменений в пределах способа производства 
(рис. 1).

1 Борисов А. Б. Большой экономический словарь. — М.: Книжный мир, 
1999. — С. 803.

Рис. 1. Типология кризисов1

В 90-х гг. XIX в. Российская империя переживала бурный рост. 
Появлялись новые промышленные предприятия, активно строились железные дороги, в страну пришли иностранные инвесторы. 
Рост экспорта сельскохозяйственной продукции способствовал 
притоку в Россию валютной выручки. Была успешно проведена 
конверсия облигаций государственных займов. В 1895–1897 гг. 
в России была осуществлена денежная реформа. Рубль начал 
обмениваться на золото, он стал устойчивой конвертируемой 
валютой. Это привлекло зарубежных биржевых игроков.

1 Кукукина И. Г., Астраханцева И. А. Учет и анализ банкротств. Антикризисное управление: Учеб. пособие / Под ред. И. Г. Кукукиной. — М.: Высшее образование, 2007. — С. 18.

- - ; 
- - ; 
- - ; 
- - - - ; 
- - ;
- - ; 
- - - - ; 
- - ; 
- - : 
- ; 
- : 
- ; 
- : 
- ; 
- ; 
- ; 
- ; 
- ; 
- ; 
- ; 
- ; 
- 9

Но в 1898 г. на рынке почувствовалась нехватка денежных 
средств. Банки сокращают объем ссуд под залог акций и облигаций торгово-промышленных предприятий. Иностранцы начинают продавать российские ценные бумаги и выводить деньги 
из страны.
В августе 1899 г. последовали первые значительные крахи — 
фон Дервиза и Мамонтова, двух крупнейших предпринимателей 
и меценатов, владельцев многих крупных компаний и банков, 
обороты которых составляли десятки миллионов рублей. Эти 
банкротства вызвали на бирже панику, и в конце сентября последовало общее падение биржевых котировок.
В России резко уменьшилось число открываемых акционерных обществ. Если в 1899 г. было учреждено 325 компаний, то в 
1902 г. — только 78. В 1901 г. были ликвидированы Харьковский 
торговый, Екатеринославский коммерческий, ПетербургскоАзовский банки.
Значительно сократилось железнодорожное строительство. 
Если в 1899 г. в эксплуатацию было принято 5248 км железных 
дорог, то в 1903 г. — лишь 763 км. В результате происходило 
резкое и длительное падение производства рельсов, паровозов 
и вагонов.
Снижение заработной платы на 20-30% характерно практически для всех отраслей промышленности. Еще одним способом 
сократить расходы на персонал были различные штрафы. По 
сообщениям фабричных инспекторов, в 1901 г. каждый 100 рабочих были оштрафованы 199 раз, в 1902 г. — 228 раз, в 1903 г. — 
234 раза, в 1904 г. — 239 раз.
Положение рабочих значительно ухудшалось и за счет 
возросших цен на продовольствие. Наиболее резко — на 14% по 
сравнению с докризисным уровнем — повысились цены на все 
товары в 1901 г. Хлебные продукты подорожали на 6%, продукты 
животноводства — на 15,3%. На следующий год цены на хлеб 
поднялись еще на 3,6%, а продукты животноводства подорожали 
на 6,5%1.

1 Голицын Ю. Черные дни Петербургской биржи // Эксперт. — 2009. — 
№ 1. — С. 40–42.

Кризисные ситуации следует рассматривать не как сосредоточение неблагополучных ситуаций, а как некую общую 
закономерность, присущую рыночной экономике. Исходя из 
этого управление предприятием должно носить антикризисную 
направленность (рис. 2).

Рис. 2. Динамика кризиса на предприятии1

Основными причинами возникновения кризисных состояний предприятий можно назвать следующие:
 объективные причины, определяющие условия хозяйствования: экономическая нестабильность; несовершенство 
финансовой, кредитно-денежной, налоговой, таможенной систем, нормативно-правовой и законодательной базы экономики; 
просчеты в организации приватизации; инфляционные процессы; низкая платежеспособность населения; международная 
конкуренция;
 субъективные причины, т. е. внутренние факторы деятельности предприятия: снижение объемов продаж из-за низкой эффективности маркетинга; снижение объема производства, 
качества и цены продукции; неоправданно высокие затраты и 
длительный цикл производства из-за незначительного уровня 

1 Бандурин В. В., Ларицкий В. Е. Проблемы управления несостоятельными предприятиями в условиях переходной экономики. — М.: Наука и экономика, 1999. — С. 64.

технологической оснащенности; низкая рентабельность; взаимные неплатежи; разбалансированность экономического механизма воспроизводства капитала; консерватизм в управлении1.
Специалисты различают следующие формы кризиса предприятий:
1) стратегический — затрагивает все составляющие социально-экономической жизни. Стратегический кризис действует, как правило, долгосрочно и характеризует эффективность 
действий менеджера в стратегическом плане. Стратегический 
кризис возникает при потере руководством организации «стратегического зрения» — несвоевременной смене продукции, 
отказе от перехода на новые технологии или в новые регионы, 
снижении инвестиций в новую технику, технологии или подготовку кадров и т. д.;
2) кризис «успеха» — возникновение убытков организации в связи с недостатками менеджмента, например убытков, 
вызванных спадом оборота, ростом издержек, снижением цен, 
вымыванием оборотного капитала. Кризис «успеха» приводит 
к последовательному снижению доли собственного капитала 
в источниках средств организации. На первом этапе снижение 
происходит до уровня первоначального (уставного) капитала, а в 
итоге может привести к отрицательному значению собственных 
источников средств;
3) кризис неплатежеспособности (ликвидности) — организация не способна погасить свои долговые обязательства. В результате она продолжает какое-то время действовать, накапливая 
задолженность, либо ликвидируется.
Кризис ликвидности может развиваться по следующим 
причинам:
 временный недостаток платежных средств в связи с их 
иммобилизацией или непоступлением. Возникает при направлении денежных средств на короткий период для формирования 

1 Более подробно см.: Основы антикризисного управления предприятиями: Учеб. пособие / Под ред. Н. Н. Кожевникова. — М.: Академия, 2005; 
Антикризисное управление: Учебник / Под ред. Э. М. Короткова. — М.: 
ИНФРА-М, 2006.

производственных запасов, разовых неплановых платежей или 
срыве оплаты за реализованную продукцию покупателями и 
заказчиками;
 недостаток платежных средств, вызванный стратегическим кризисом. Низкая ликвидность характерна на протяжении 
длительного периода и имеет тенденцию к ухудшению. Спасение организации заключается в смене руководства и изменении 
стратегической линии;
 недостаток платежных средств в связи с кризисом «успеха», который характеризуется моментными фактами неплатежеспособности, устранимыми за короткое время. Далее частота 
неплатежей возрастает, и с определенного момента платежи 
резко прекращаются, т. е. лимит успеха исчерпан.
Формы кризиса имеют определенный временной интервал:
 долгосрочный — для стратегического кризиса;
 среднесрочный — для кризиса «успеха»;
 краткосрочный — для кризиса ликвидности.
Под стадией кризиса понимают степень угрозы превалирующей цели. Знание стадий кризиса является обязательной 
предпосылкой адекватной реакции. По стадиям кризисы подразделяются на обратимые и необратимые.
Под обратимым кризисом понимают финансовое состояние коммерческой организации, когда она самостоятельно или с 
помощью заинтересованных сторон (собственник, государство, 
кредитор, трудовой коллектив) производит преобразования, в 
результате которых остается как хозяйствующий субъект на 
рынке товаров и услуг. При этом сохраняются юридическое лицо 
и фирменное название.
Необратимый характер кризиса подтверждается фактом 
реорганизации должника (когда на рынке после проведения 
изменений организация не существует под фирменным названием должника). При этом ликвидация, распродажа имущества, 
исключение из государственного регистра означают, что кризис 
организации был обратим.
Оценить стадию кризиса до завершения преобразований 
невозможно. Даже полностью нежизнеспособная организация 

может быть куплена и реанимирована. В случае необратимого 
кризиса неликвидность уже существует. Тогда организация не 
в силах самостоятельно решить проблему. К требованиям по 
возврату кредиторской задолженности присоединяются требования партнеров по возврату вложенного капитала и выходу 
из организации.

1.2. Цикличность развития предприятия
Экономический цикл — это движение производства от начала предшествующего до начала следующего очередного спада. 
Со времени первого промышленного кризиса 1825 г. в Англии 
отмечены 22 цикла. Каждый цикл состоит из четырех основных 
фаз: кризис, депрессия, оживление и подъем.
Цикличность в целом, в том числе экономический кризис, 
может быть признана не только и не столько как общественное 
«зло», а скорее как своеобразная форма обеспечения поступательного развития экономики в условиях рыночных отношений.
Разновидности циклов:
1. Циклы Кондратьева, длинноволновые (длятся 40–60 лет; 
главная движущая сила — радикальные изменения в технологической базе общественного производства, его структурная 
перестройка).
2. Циклы Кузнеца (воспроизводящие, или строительные; 
продолжаются около 20 лет; движущая сила — сдвиги в воспроизводстве, структуре производства).
3. Циклы Джаглера (длятся 7–11 лет; являются итогом взаимодействия многообразных денежно-кредитных факторов).
4. Циклы Китчена (продолжительность — 3–5 лет; порождаются увеличением динамики относительной величины запасов, 
товаров и материальных ценностей на предприятиях).
5. Частные хозяйственные циклы (1–12 лет; движущая 
сила — колебания инвестиционной активности).
Согласно детерминистским теориям, экономические циклы 
появляются регулярно и демонстрируют одни и те же свойства и 
признаки. Однако впоследствии было уставлено, что бизнес-циклы не имеют заданной регулярности, периодичности, что стало ос