Уголовные наказания в Федеративной Республике Германия


ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ Академия права и управления







А.Я. Гришко


       УГОЛОВНЫЕ НАКАЗАНИЯ
В ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКЕ ГЕРМАНИЯ



Учебное пособие










Рязань
2010

ББК 67.409 (4 Гем) Г85









     Гришко А.Я.
Г85 Уголовные наказания в Федеративной Республике Германия : учеб. пособие. - 2-е изд., испр. и доп. - Рязань : Академия ФСИН России, 2010. - 35 с.

         ISBN 978-5-7743-0382-3




           В учебном пособии рассматриваются виды уголовных наказаний, современное состояние и основные вопросы исполнения наказаний в Федеративной Республике Германия.
           Пособие предназначено для обучающихся в высших учебных заведениях юридического профиля.














ББК 67.409 (4 Гем)

ISBN 978-5-7743-0382-3

© Гришко А.Я., 2010
© Академия ФСИН России, 2010

                Введение





   В Российской Федерации идет процесс реформирования уголовноисполнительной системы. Основные его направления определены решением Президиума Госсовета РФ от 11 февраля 2009 г. Главные цели реформирования заключаются в достижении необходимого уровня гуманизма в системе исполнения наказаний, улучшении условий содержания осужденных и приведении уголовно-исполнительной системы и ее нормативной базы в соответствие с международными стандартами.
   «Условия содержания в исправительных учреждениях, несмотря на то что это мера наказания, и очевидно, что репрессивная составляющая все равно в любом наказании должна присутствовать, тем не менее должны быть приемлемыми и цивилизованными. А те, кто наказание отбыл, должны быть готовы к тому, чтобы вернуться к полноценной, нормальной жизни», - отметил Президент Российской Федерации Д.А. Медведев на заседании Президиума Госсовета РФ.
   Проводимое в Российской Федерации реформирование уголовноисполнительной системы получило международное признание. Представители пенитенциарных систем ряда зарубежных стран изучают и используют опыт нашей системы. Данное сотрудничество позволяет и нам изучать и внедрять европейский опыт.
   В числе таких стран и Германия, которая из всех зарубежных государств представляет наибольшей интерес для российской пенитенциарной системы. Известно, что уголовное право нашей страны исторически сложилось под влиянием германской правовой системы. Это не могло не отразиться на уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве и практике его применения.
   В Германии в сфере исполнения наказаний целостного законодательства нет. Их исполнение регулируется законодательством федеральных земель.
   Бавария является одной из крупных федеральных земель, имеющей большой исторический опыт разработки законов в пенитенциарной сфере, практики исполнения наказания в виде лишения свободы. В связи с этим автор в качестве объекта исследования избрал систему исполнения наказаний в данной федеральной земле.
   Находясь в Германии, мы имели возможность ознакомиться с материалами, характеризующими пенитенциарную систему этого реги

3

она. По нашему убеждению, отдельные аспекты системы исполнения наказания в виде лишения свободы могут быть применены в российской пенитенциарной практике при дальнейшем совершенствовании уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.
   Автор выражает признательность С.И. Гусевой и П.Н. Нестерову за помощь в подготовке учебного пособия.

                1. Экскурс в историю пенитенциарной системы




   Первое упоминание о наказании в виде лишения свободы относится к 813 г., когда Карл Великий издал распоряжение о применении наказания в виде лишения свободы как исправительной меры в отношении преступников, занимающих высокое социальное положение. В это время были широко распространены телесные наказания и смертная казнь.
   В XIII-XV вв. наказание в виде лишения свободы закрепляется в городском праве, но применяется не как воспитательная мера, а как суровое наказание, то есть в качестве телесного наказания в несколько измененной форме.
   В Уголовно-судебном уложении Карла IV (получившем название «Каролина») от 1532 г. наряду с телесными наказаниями и смертной казнью упоминается также наказание в виде лишения свободы.

   Первые тюрьмы
   1555 г. - замок Брайдвэлл в Англии. По просьбе церкви было создано исправительно-трудовое учреждение для бродяг, нищих и воров.
   1595 г. - «Цухтхауз» в г. Амстердаме. Поводом для создания этой тюрьмы послужил случай с 16-летним вором, который по существовавшему в те времена закону должен был быть повешен, но судебные заседатели решили, что его следует обучить хорошим манерам.
   1597 г. - «Шпиннхауз» для содержания осужденных женщин в г. Амстердаме. Принцип работы: «Не бойся. Я не мщу за зло, а принуждаю к хорошему. Мои руки суровые, но моя душа добрая».
   1603 г. - заведение для плохо воспитанных детей (первые предпосылки создания исправительных учреждений для содержания несовершеннолетних правонарушителей). Подобные учреждения были построены в г. Бремене в 1609 г. и в г. Гамбурге в 1622 г. («дом для вредных мальчишек»).
   В российском праве тюремное заключение впервые вводится Судебником 1550 года¹.


    ¹ См.: ГрековМ.Л. Тюремные системы: история и современность. Краснодар, 1999; Реент Ю.А. История уголовно-исполнительной системы России (1879-2009). Рязань, 2009. С. 12.

5

   Кризис в XVII-XVIII вв.
   Условия содержания в тюрьмах заметно ухудшались. Лишались свободы все «нежелательные» лица: бродяги, лица с алкогольной зависимостью, беспризорные подростки, душевнобольные.
   Осужденные подвергались побоям при поступлении в тюрьму («встреча») и перед освобождением («расставание»). Наблюдалась передача исправительных учреждений в частную собственность по причине дешевой рабочей силы. Открытие новых тюрем трактовалось как действие экономической политики. На первый план выступает контроль над деятельностью тюрем, являющихся «центрами подготовки организованной преступности».

   Реформирование в эпоху Просвещения
   Существенным поводом для реформирования послужили действия Джона Ховарда в Англии (1777 г.), священников Вагница (1791 г.) и фон Арнима (1803 г.) в Германии.

   Дальнейшее развитие
   США, 1790 г. - пенсильванская система: суровые условия одиночного размещения, исключающего какое-либо общение с внешним миром (только надзиратель + Библия).
   Противоположность пенсильванской системе - оборнская система: соблюдение молчания во время выполнения совместных работ, разъединение осужденных только на ночное время.
   Английская прогрессивная система (способ исполнения наказания, характеризующийся изменением режима по мере исправления осужденного): размещение в камере одиночного содержания, тяжелый труд, совместные работы, смягчение режима отбывания наказания, условно-досрочное освобождение.
   Послевоенные годы в Германии характеризуются недостаточным количеством исправительных учреждений, перенаселением тюрем, проблемами, связанными с исполнением наказания в виде содержания под стражей, и отсутствием квалифицированного персонала.
   В 1962 г. появляются положения о служебных обязанностях и исполнении наказаний, которые представляют собой единое административное распоряжение, действующее на всей территории Германии.
   С 70-х годов наблюдается значительное улучшение обеспечения исправительных учреждений. В 1972 г. Федеральный конституцион

6

ный суд требует разработать правовые положения в отношении исполнения наказаний.
   1 января 1977 г. вступает в силу Закон об исполнении наказания в виде лишения свободы, а также связанных с ним мер исправления и безопасности (далее - Закон об исполнении наказания в виде лишения свободы). Поправки, внесенные в него позднее, касались в основном голодовок, переписки осужденных, охраны их здоровья, а также данных, не подлежащих оглашению, и новых правил охраны труда.
   1 января 2008 г. в федеральной земле Бавария вступил в силу Закон об исполнении наказания в виде лишения свободы, об исполнении наказаний в отношении несовершеннолетних правонарушителей и исполнении превентивного заключения.

                2. Система уголовных наказаний




   Уголовный закон ФРГ предусматривает наказания за преступления и проступки. Под преступлениями понимаются противоправные деяния, максимальное наказание за которые - лишение свободы на срок не менее одного года и более строгое наказание (ч. l § 12 УК ФРГ). Проступками являются противоправные деяния, за которые предусмотрено в качестве минимального наказания лишение свободы на более краткий срок или денежный штраф (ч. 2 §12 УК ФРГ).
   Уголовным законодательством ФРГ устанавливаются следующие виды наказаний: лишение свободы на определенный срок (от одного месяца до пятнадцати лет), пожизненное лишение свободы (§ 38), денежный штраф (§ 40), имущественный штраф (§ 43а). В качестве дополнительного наказания предусматривается запрещение управлять транспортным средством (§ 44). УК ФРГ устанавливает дополнительные последствия совершения преступления: лишение права занимать определенные должности, права пользоваться правами, получение в результате публичных выборов права публично избирать или голосовать, права быть избранным и правом голоса (§ 45).
   В отличие от российского законодательства и законодательства стран СНГ, германское законодательство не выделяет систему наказаний в самостоятельную статью или параграф. При этом в начале излагаются более строгие меры наказания.
   Законодательство Германии содержит ряд мер, которые относятся к мерам исправления и безопасности: помещение в психиатрическую больницу, помещение в лечебное заведение для алкоголиков и наркоманов, превентивное заключение, установление надзора, лишение водительских прав, запрещение заниматься определенной профессиональной деятельностью.

8

                3. Лишение свободы





   Исполнение наказания в виде лишения свободы в Германии осуществляется в пенитенциарных учреждениях открытого и закрытого типа. В учреждениях открытого типа содержатся осужденные на краткие сроки. Сеть таких учреждений невелика. Основную часть пенитенциарной системы составляют тюрьмы закрытого типа. Законодательством предусмотрены различные пенитенциарные заведения для взрослых преступников и лиц, не достигших 21 года. В некоторых землях выделены специальные заведения для заключенных в возрасте от 21 года до 25 лет. Раздельно содержатся впервые судимые, так называемые случайные рецидивисты и привычные преступники. Заключенные в зависимости от опасности их личности направляются в пенитенциарные заведения с разной степенью изоляции. Всего в Германии около 250 тюрем.
   Особый порядок отбывания наказания установлен для малолетних правонарушителей, который с 1953 г. распространен и на лиц в возрасте до 21 года. Предусмотрено два вида учреждений, связанных с исполнением лишения свободы этих лиц: воспитание под надзором в закрытых заведениях и отбывание наказания по приговору в специализированных заведениях.
   Все осужденные к лишению свободы на срок более шести месяцев находятся первые полгода во вступительном отделении в условиях строгого одиночного заключения. За это время производится обследование личности заключенного. Результаты обследования обсуждаются каждые два месяца. На основании данных предварительного изучения, проводимого во вступительном отделении, определяются форма заключения, вид работы, обучения, медицинский надзор, характер воспитательного (в том числе религиозного) воздействия.
   Согласно ст. 2 Закона об исполнении наказания в виде лишения свободы, исполнении наказаний в отношении несовершеннолетних правонарушителей и исполнении превентивного заключения наказание в виде лишения свободы призвано защищать общество от дальнейших преступлений, способствовать адаптации осужденного к жизни на свободе и корректировке его сознания с целью предупреждения совершения дальнейших преступлений (проблема реабилитации).
   Перед лицами, ответственными за исполнение наказания стоят следующие задачи:

9

   а)   во время исполнения наказания в виде лишения свободы необходимо предпринять все возможные меры, чтобы предостеречь осужденного от совершения повторного преступления и подготовить его к жизни на свободе с осознанием социальной ответственности;
   б)   следует заботиться о безопасности законопослушного населения и защите общества от дальнейших преступлений.
   В Баварии функционируют 36 исправительных учреждений (21 -основное исправительное учреждение и 15 - исправительных учреждений, подчиненных основным ИУ), а также 6 учреждений для содержания несовершеннолетних правонарушителей. Для подготовки и переподготовки служащих, осуществляющих правосудие, в г. Штраубинге создана Баварская школа правосудия.
   Исправительные учреждения федеральной земли Бавария:
   - основные исправительные учреждения;
   - исправительные учреждения, подчиненные основным ИУ;
   - учреждения, специализирующиеся на обучении осужденных;
   -    учреждения для содержания несовершеннолетних правонарушителей.
   В исправительных учреждениях федеральной земли Бавария оборудовано 11 662 места, среди них: 10 875 мест для мужчин (включая 843 места в исправительных учреждениях открытого типа), а именно: 7058 мест - одиночные камеры, 3817 - общие; 787 мест для женщин (включая 18 мест в исправительных учреждениях открытого типа), а именно: 473 места - одиночные камеры, 314 - общие.
   В последние годы в Баварии произошло увеличение численности осужденных. Так, в конце марта 2007 г. в исправительных учреждениях находилось 13 019 осужденных.
   Существенными причинами таких изменений стали:
   -    значительное увеличение численности осужденных, подданных других государств (лиц, находящихся под следствием и ожидающих вынесения решения суда, и осужденных, совершивших уголовно наказуемые деяния), после открытия границ с восточными странами;
   -    усиливающаяся глобализация тяжкой преступности, особенно бандитизма, наркомании.
   В настоящее время в Баварии примерно 45 % лиц, находящихся под следствием и ожидающих вынесения решения суда, являются гражданами других государств. Относительно общего числа осужденных доля осужденных иностранных граждан составляет 30 %. По

10