Аудитор, 2004, №9

В НОМЕРЕ: 

8 
.е8ера"ьиом с06раиuu 

Е.Е. С.мuриов 
На очереди 
новые коррективы 

в налоговое законодательство ...................................... 3 

.ea.ullr 

Л.Н. Кращеи1СО 
Российский аудит: итоги 

первого полугодия ................................................................. 10 
.о 

Теораа u nраll.аllа ам".а 

А.Н. Зеваuxuиа 
Анализ судебной практики по делам 

с участием субъектов аудиторской 

деятельности .............................................................................. 19 

1I01I.po.... ullr 

Д.Н.Хорохордuи~ 

А.А. Архипов 

Модификация принципа независимости 

при формировании этических норм 

поведения внутреннего аудитора .......................... 28 

8uarlloc.ulla u nроrиозuр08аиuе 

П.П. Бараиов~ 

Ю.В.Луиева 

Принципы формирования методики оценки 

предприятия-заемщика коммерческим 

банком ............................................................................................... 32 

nро6..ем", иа..оrо06..0.еиuа 

Е.Л. Ведеиuиа 
Рекламный видеоролик проблемы 

бухгалтерского и налогового учета ........................ 38 
f) 

ОuеИllа 

В.В. ОвЧUИИU1СОв~ 

М.В. п'ы.л8 

Реалии и перспективы российской 

оценки ............................................................................................... 49 
" 

М.А. Козодаев 
Оценка бизнеса при слияниях 

и поглощениях .......................................................................... 58 

UII.opMauua 

Перечень полных и сокращенных наименований федеральных 

органов исполнительной власти ........................................................................................ 64 

к авторам журнала «Аудитор»! 

Журнал «Аудитор» рассчитан на руководителей предприятий 


всех форм собственности, бухгалтеров, аудиторов, работников 


финансово-экономических служб, научных сотрудников. 


Основные рубрики журнала: 

• 
8 Федеральном собрании 
• 
Учет и отчетность 
• 
Теория и практика аудита 
• 
Рейтинг 
• 
Стандарты аудиторской деятельности 
• 
Контроллинг 
• 
Правовые аспекты 
• 
Проблемы налогообложения 
• 
Диагностика и прогнозирование 
• 
Управление финансами 
• 
Страхование 
• 
Зарубежный опыт 
• 
Нормативные акты 
Редакция журнала приглашает к сотрудничеству авторов, имеющих опыт 

практической работы и публикации по проблемам бухгалтерского учета, общего, страхового и банковского аудита, налогообложения, анализа производственно-хозяйственной деятельности предприятий. 
.Ilредставляемые авторами Мqтериалы должны удовлетворять следующим 

требованиям: 
'. соответствовать тематике журнала; 
• 
учитывать все последние изменения в действующем 

законодательстве; 
• 
содержать ссылки на н,?рмативные документы; 
• 
законодательные и нормативные документы должны 

приводиться с указанием их полного наименования, номера 

и даты принятия. 

Оптимальный объем статьи -от 5 до 15 страниц машинописного текста. МатериалЫ,могут приниматься на дискетах 3,5 дюйма для 18М РС (WINWORD 7.0-97) 

и в напечатанном виде (хорошего качества, на бумаге формата А4, размер шрифта - 14, интервал текста - 1,5). 

Авторские вознаграждения за опубликованные в журнале материалы выплачиваются при условии указания автором (в приложении к материалу) следующих данных: адреса (по реГtl}.страции)с индексом, паспортных данных, включая дату и место рождения, номера Свидетельства Пенсионного фонда РФ, 

точных банковских реквизитов с лицевым счетом для перечисления авторского гонорара (для иногородних авторов). 8 противном случае материалы публикуются на безгонорарной основе. 

Авторские вознаграждения за статьи, в которых авторы указывают адреса и телефоны для установления деловых контактов, не выплачиваются. 

При передаче материалов в редакцию до 15-го числа текущего месяца они 

публикуются в ближайшем номере журнала. 

в ~ЕаЕРАЛЬНОМ C06PAHUU 


~1I1S:i\lf!f~li(flIВ~Иit~~·SIl 


lа)lа.1IIfl~Ш~~~,'IIRG!l,tllt_~7i8,1 


Е.К Смирнов, специальный корреспондент 

в своей налоzовой политике парламентарии России в последние 

ZOAbl старательно избеzают как слишком резких поворотов, так 

и топтания на месте. Курс взят на последовательную 

корректировку действуюшеzо законодательства с учетом MUPOBOZO 

опыта и отечественных реалий. И в этом плане весьма интересны 

законопроекты налоzовоzо характера, над которыми намерена 

работать Государственная дума на осенней парламентской сессии. 

Коррективы в rnaBbI 23 и 25 НК рф 

На внеочередном пленарном заседании, 

состоявшемся 5 'авгуСт·а текущего года, 

Государственная дума приняла в первом 

(т.е. концептуальном) чтении подготовленный Правительством РФ законопроект 

«О внесении изменений в главы 23 и 25 части 

второй НаЛОГОIJОГО кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты о налогах и сборах». 

Наиболее принципиальные изменения, 

вносимые в главу 23 «Налог на доходы физических лиц», относятся к исключению возможности применения имущественного вычета при налогообложении доходов физических лиц по операциям с ценными бумагами. 

Что касается главы 25 «Налог на прибыль 

организаций», то внесенные в нее коррективы затрагивают более широкий круг вопросов. О содержании большинства этих корректив уже рассказывалось в майском (пятом) номере журнала «Аудитор». Речь шла, 

в частности, об учете расходов, уменьшающих налоговую базу, которые производятся 

за пределами РФ, о приеме к вычету расходов по оплате проезда и стоимости провоза 

багажа в случае переезда северян к постоянному месту жительства (как это было до 
2002 г.), о признании амортизируемым имуществом·капитальных вложений в арендованные объекты основных средств в виде неотделимых улучшений и установлении порядка 
амортизации 
произведенных 

расходов. 

Сообщалось также о большинстве вносимых проектом изменений, направленных на 

сближение налогового и бухгалтерского 

учета. В частности, о приведении в соответствие с правилами ведения бухгалтерского 

учета оценки материально-производственных запасов; об «открытии» перечня прямых расходов (это позволит организациям 

самим делить затраты на прямые и косвенные); об исключении из СТ. 319 рекомендаций 

по распределению сумм прямых расходов 

на оста тки незавершенного производства 

и на изготовленную продукцию (работы, услуги); о систематизации порядка определения расходов по торговым операциям и Т.Д. 

Естественно, в процессе работы над законопроектом в него были внесены некоторые 

коррективы. В связи с этим в дополнение 

A!:JQUTOP N° 9, 2004 
3 

'РЕQЕРАЛЬНОМ C06PAHUU 

к тому, о чем журнал сообщал в пятом номере, 

есть смысл отметить, что проектом, принятым 

в первом чтении, вносятся изменения в СТ. 261 

«Расходы на освоение природных ресурсов», 

которые касаются прежде всего небольших 

компаний. К расходам на освоение природных ресурсов приравниваются расходы 

организаций пользователей недр на ликвидацию и консервацию горных выработок 

и иных сооружений, связанных с пользованием недрами. Расходы на проведение работ 

по ликвидации и консервации горных вырабoToK и иных сооружений, связанных 

с пользованием недрами, организации могут 

учитывать равномерно в течение пяти лет, 

начиная с месяца, следующего за месяцем 

завершения этих работ, либо создавать 

на эти цели резерв. 

В ходе рассмотрения законопроекта 

в п~рвом чтении :в Государственной думе 

выступил С.Д. Шаталов, официальный 

представитель. Правительства РФ, заместитель м.И.нистра финансов РФ. Он сказал, 

что в·рассматриваеМQм .. правовом документе содержится ·рядпозициЙ, связанных 

с уточнецие:мтех проблем~ которые возникли в .результате правоприменительной 

практики Налогового кодекса. Некоторые 

из этих вопросов уже фактически решены 

Государственной думой. Это касается налогообложения дивидендов, получаемых физическими лицами или организациями. Остальные же вопросы, которые рассматриваются в этом законопроекте, направлены 

в основном на уточнение отдельных положений законодательства, и прежде всего на 

то, чтобы дать дополнительные преимущества налогоплательщикам. С чем это связано? Прежде всего сегодня в условиях неурегулированности отдельных вопросов у налогопла тельщиков возникают проблемы 

в отношении того, как платить налог на прибыль, например, при различных реорганизациях 
СЛИЯНИИ,поглощении,разделении 

компаний. Налоговое законода тельство на 

эти вопросы не отвечает. Правительство 

РФ предлагает предусмотреть правила, которые цозволят упла чива ть правильно налoги как организациям, участвующим в цепочках реорганизаций, так и акционерам 

этих организаций. 

Кроме того, предлагается сблизить правила налогового и бухгалтерского учета. 

Сегодня это достаточно серьезная проблема, которая волнует очень многие предприятия, в первую очередь бухгалтеров 

этих предприятий. В законопроекте делается достаточно серьезный шаг, направленный на большее сближение правил налогового учета с правилами бухгалтерского учета. В частности, это относится 

к вопросам об отнесении тех или иных расходов к прямым или косвенным расходам. 

Предполагается расширить перечень 

,расходов, которые могут уменьшать налоговую базу. Такое решение будет несомненно в пользу налогоплательщиков. 

Законопроектом, считаетпредставитель 

Правительства .рф, достаточно оптимально 

р~шаю'J.'СЯ вопррсы об амортизации имущества, переданного: в ареНДУ,;8 частн()сти в отношении затрат на улучшение арендованного и;мущест.ва, которыев соответствии с законом теперь можно будет учитывать при 

определении налоговой базы. 
. Решаются, пусть и не все, вопросы, связанные с доверительным управлением. 

И если сегодня, передавая имущество в доверительное управление, налогоплательщик обязан платить налог по ставке 24% 

со всех доходов, полученных от такого управления, и не имеет возможности применять пониженные ставки (например, по доходам от государственных ценных бумаг 

или по дивидендам), то в новой редакции 

предполагается, что эти проблемы будут 

сняты, и режим налогообложения станет 

более справедливым. 

По мнению С.Д. Шаталова, законопроект 

решает и часть вопросов технического 

характера, связанных с обращением ценных бумаг. В нем также уточняются правила, связанные с недостаточной капитализацией. Значительно улучшаются условия 

4 

СРЕОЕРАЛЬНОМ СОБРАНUU 


для налогоплательщиков, которые осуществляют разработку полезных ископаемых: 

им предоставляется право выбора. Наряду 

с тем режимом, который действует сегодня 

и который сохраняется, налогоплательщику предоставляется право более гибко распределять расходы по времени и тем самым 

управлять налоговой базой в отношении 
" 
затра т, связанных с разработкой полезных 

ископаемых, а также в тех случаях, когда он 

осуществляет формирование фонда на последующую рекультивацию месторождений. 

Отчисления в этот фонд он имеет возможность учесть для уменьшения налоговой 

базы. 

Очень важны, на взгляд С.Д. Шаталова, 

положения, которые позволяют более 

справедливо осуществлять налогообложение прибыли организаций инвалидов. 

Наконец, с принятием законопроекта 

налогоплательщику предоставляется более простой механизм уплаты налога в 

случаях, если какая-то организация имеет обособленные подразделения на территории разных субъектов Российской Федерации или в пределах одного субъекта 

Российской Федерации в разных муниципальных образованиях. Сегодня законодательство требует, чтобы налог уплачивался по месту нахождения каждого обособленного подразделения. Теперь же, если 

средства поступают в один и тот же бюджет, будет возможна консолидированная 

уплата. 

Вот, собственно, основное содержание 

законопроекта, направленного на то, чтобы привести те правила, которые сегодня 

существуют и не всегда справедливы, в соответствие с реалиями жизни, с правоприменительной практикой, и создать дополнительные преимущества налогопла тельщику. 

Довольно любопытную точку зрения 

по данному законопроекту высказала на 

пленарном заседании член Комитета Госуда рственной думы по бюджету и налогам Н.В. Бурыкина. Она согласилась с тем, 

что рассматриваемый палатой документ 

носит в основном технический характер, 

уточняет ряд норм, действительно улучшающих положение налогоплательщика. 

Вместе с тем, считает она, ряд новелл, которые в нем предлагаются, носят и содержательный характер. Некоторые из них, 

к сожалению, ухудшают положение налогопла тельщика. Это касается прежде 

всего внесения корректив в главу 23 Налогового кодекса. И судя по всему, на этапе второго чтения в правительственный 

законопроект будет внесено немало поправок. 

РассматриваеТСJl проект rnaBIt. 32 
НК рф «3емеnltНЫЙ HanOr» 

На исходе весенней сессии Государственная дума также приняла в первом (концептуальном) чтении проект Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую 

Налогового кодекса Российской Федерации ист. 21 Закона Российской Федерации 

«Об основах налоговой системы в РоссийскойФедерации», а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законода тельства Российской 

Федерации о налогах и сборах». Этим законопроектом с весьма пространным названием предусматривается введение 

в НК РФ главы 32 «Земельный налог», 

которая заменит ныне действующий Закон 

Российской Федерации от 11.10.1991 г. 
NQ 1738-1 «О плате за землю». 

Важное значение имеет то обстоятельство, что земельный налог устанавливается 

в качестве местного налога, формирующего 

доходную базу местных бюджетов. Он будет 

вводиться в действие в соответствии с Налоговым кодексом РФ норма тивными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, а также законами 

городов Москвы и Санкт-Петербурга. 

При установлении земельного налога 
представительные органы местного 

самоуправления (органы законодательной 

(представительной) власти городов Москвы 

A~QUTOP N° 9. 2004 
5 

СРЕQЕРАЛЬНОМ C06PAHUU 


и Санкт-Петербурга) в принимаемых 

нормативных правовых актах (законах) смогут самостоятельно определять налоговые 

ставки в пределах, установленных Налоговым кодексом РФ, а также порядок и сроки 

упла ты налога. Им также дается право 

в названных выше правовых документах 

предусма трива ть определенные налоговые 

льготы. 

В соответствии с законопроектом налогопла тельщиками признаются собственники 

земельных 
участков, 
землевладельцы 

и землепользователи, определяемые по нормам земельного законода тельства. Законопроектом также установлен порядок определения налогоплательщиков и налоговой базы 

в случае общей долевой или совместной собственности лиц на земельный участок. 

Объектами налогообложения признаются земельные участки, расположенные 

в пределах территории муниципальногообразования (городов Москвы'И Санкт-Петербурrа),~ на которую распространяетсядей..,. 

ствие нормативного правового акта (закона), 

принятого представительным органом местного самоуправления (а также органами 

законодательной (представительной) властигородов Москвы и Санкт-Петербурга). 

Вто же время из объектов налогообложеция могут исключаться отдельные категории земель. Пока, т.е. на этапе подготовки законопроекта ко второму чтению, перечень таких земель выглядит следующим 

образом: 

«1) зе,м,елъuы,e участки, изъяты,e из оборота в соответствии с закоuодателъство,м, 

Российской Федерации; 
2) зе,м,елъuые участки, ограuичеuuые 

в обороте в соответствии с закоuодателъство,м, Российской Федерации, которые заuяты особо цеииы,м,и объектами кулътуриого uаследия, объектами, включеuuы,м,и 

в Список всемириого uаследия, историкокулътурuыми заnоведuиками, объекта,м,и 

археологического uаследия; 
3) зе,м,елъuые участки, ограuичеuuые 

в обороте в соответствии с закоuодателъством Российской Федерации, nредоставлеuuы,e для обесnечеuия обороuъl" безоnасиости и таможеuuъl,Х uужд; 
4) земелъuые участки, ограuичеuuы,e 

в обороте в соответствии с закоuодателъством Российской Федерации, в пределах 

лесuого фоuда, nредоставлеuuы,e для целей, 

связаuuъl,Х с ведеиием лесuого хозяйства, 

и лесоnолъзоваuия; 
5) земелъuые участки, ограuичеuuы,e 

в обороте в соответствии с закоuодателъством Российской Федерации, заuяты,e 

uаходящи,м,ися в государствеииой собствеииости водuы,Jи.и объектами в составе водиого фоuда, за ис'КЛючеuие,м, земелъиых участков, заuятъl,Х обособлеuuыми 

водuы,ии объекта,м,и». 

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельного участка. 

В качестве налогового периода прИЗнается календарный год. 

Проекто:м главы НК РФ определяется 

максимальный размер налоговой ставки, 

которая неможетпревышать 0,30/0'В отношении земель, ИСПО'льзуемых для сельскохо.зяЙственногоnроизводства И' заня ... 

тых жnлым фовдом, и 1,50/0 
для других 

категорий 'земель. Принятие решений 

о конкретных размерах налоговых ставок, 

в том числе по отдельным категориям земель и (или) категориям налогоплательщиков, находится в компетенции представительных органов местного самоуправления. 

Предусмотрено уменьшение налоговой 

базы на 1О 000 руб. в отношении земельных участков, принадлежащих отдельным 
категориям 
физических 
лиц. 

В законопроекте по этому поводу записано следующее: «Налоговая база у,м,еuъшается иа ие облагаемую uалого,м, сумму 

в размере 1О 000 руб. в отuошеuии каждого земелъuого участка, uаходящегося 

в собствеuuости, nостояuuом (бессрочио,м,) nолъзоваuии, nожизuеuuом uаследуе,м,ом владеuии следующих категорий иалогоnлателъщиков: 

6 

'РЕQЕРАЛЬНОМ СОБРАНUU 


1) Герои СоветС1Сого Союза, Герои РоссииС1Сои Федерации, nОЛUЪLе 1СавалеРЪL ордеиа 

СлавЪL; 
2) иuвалидЪL 1 грУnnЪL; 
3) иuвалидЪL с детства; 
4) ветераиъ" и иuвалидЪL Вели1Сои Отечествеииои воииъ" и боевЪLХ деиствии; 
5) физичеС1Сие лица, и.меющие право иа 

nолучeuие ЛЪ20т в соответствии с За1СОUО.м 

Россu:йс1COU Федерации от 15.05.91г. см 1244-1 

«О соцua.лъuoи защите граждаu, noдвергшuxся воздействию радиации вследствие 1Сатастрофыua Черн.оБЫАЪС1СО'й АЭС», а maЮlCe с ФедералъuъLJИ, за1СОUО.м от 26.11.98 г. см 175-ФЗ 

«О соцuaлъuои защите граждаu Росcuйс1СОй 

Федерации, noдвepг1.l.LUXСЯ воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году иа nроизводствeuuo.м объединеuии «Мая1С» и сбросов 

радиоа1СтивUЪLХ отходов в ре1СУ Теча»; 
6) физичеС1Сие лица, n риuu.мавшие иеnосредствеииое участие в составе nодразделеиии особого риС1Са в исnъtтаuиях ядерuого 

u.тер.моядерuого оружия, ЛU1Свидации аварий ядерuъtx устаиово1С иа средствах вооружеuuя и воеUUЪLхобъе1Стах». 

Учитывая, что земельный налог является местным, перечень налоговых льгот, 

устанавливаемых главой Кодекса, является ограниченным. Права на установление дополнительных налоговых льгот отнесены к компетенции представительных 

органов местного самоуправления (органов законодательной (представительной) 

власти городов Москвы и Санкт-Петербурга). 

Сумма налога и авансового платежа по 

налогу исчисляется отдельно в отношении 

каждого земельного участка исходя из налоговой ставки и кадастровой стоимости соответствующего земельного участка как соответствующая процентная доля налоговой 

базы. Налогоплательщики, являющиеся 

организациями и индивидуальными предпринимателями, исчисляют сумму налога, подлежащую уплате, самостоятельно. 

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическим и лицами, определяется налоговыми 

органами. 

Федеральный закон, над проектом которого идет работа, предполагается ввести 

в действие с 1 января 2005 г. 

Особого внимания заслуживают правовые нормы, касающиеся налоговых льгот, 

а также порядка исчисления налога и авансовых платежей по налогу. 

Освобождаются от налогообложения: 
1) организации и учреждения уголовноисполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в отношении земельных участков, предоставленных 

для непосредственного выполнения возложенных на эти организации и учреждения 

функций; 
2) религиозные организации 
в отношении принадлежащих им земельных участков, отведенных для основания·.и содержания культовых зданий и сооружений; 
3) организации в отношении земельных 

участков, непосредственно занятьiх объектами мобилизационного назначения и (или) 

мобилизационными мощностями, законсервированными и (или) не используемыми 

в производстве; всеми видами мобилизационных запасов (резервов) и другим имуществом мобилизационного назначения, отнесенного к создаваемым по решениям органов 

государственной власти страховым запасам; 

испытательными полигонами, снаряжательными базами, аэродромами, объектами 

единой системы организации воздушного 

движения, отнесенными в соответствии 

с законодательством к объектам особого назначения. 

Что касается исчисления налога и авансовых платежей по нему, то установлен следующий порядок 
1. Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. 
2. Налогоплательщики-организации исчисляют сумму налога и авансовые платежи по налогу самостоятельно. 

A~aUTOP N° 9, 2004 
7 

'РЕQЕРАЛЬНОМ C06PAHUU 


Налогоплательщики физические лица, 

являющиеся индивидуальными предпринимателями, исчисляют сумму налога и авансовые платежи по налогу самостоятельно в 

отношении земельных участков, используемых ими в предпринимательской деятельности. 
3. Представительный орган муниципального образования (законодательные (представительные ) органы городов Москвы 

и Санкт-Петербурга) при установлении налога вправе предусмотреть уплату в течение налогового периода не более двух авансовых платежей по налогу для налогоплательщиков, являющихся физическими 

лицами и уплачивающих налог на основании 

налогового уведомления. 

Налог и авансовые платежи по налогу не 

исчисляются налогоплательщиками, являющимися физическими лицами. При этом 

суммы налога и авансового платежа по налогу, подлежащие уплате в бюджет налогоплательщиком, являющимся физическим лицом, й:счисляются· налоговыми органами. 

Сумма авансовых платежей исчисляется 

как произведение установленной нормативными правовыми актами представительных 

органов муниципальных образований (законами городов Москвы и Санкт-Петербурга) 

доли кадастровой стоимости земельного 

участка, признаваемого объектом налогообложения, и налоговой ставки. 
4. Сумма налога, подлежащая уплате 

в бюджет, определяется как разница между 

суммой налога и суммами подлежащих упла те в течение налогового периода авансовых платежей по налогу. 
5. Налогоплательщики, которым отчетный период определен как квартал, авансовые платежи по налогу исчисляют по истечении отчетного периода как одну четвертую 
соответствующей 
налоговой 

ставки. 
6. В случае возникновения (прекращения) 

у налогоплательщика в течение налогового 

(отчетного) периода права собственности (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на земельный участок (его долю) исчисление суммы налога (авансового платежа по налогу) в отношении данного земельного участка производится 

с учетом коэффициента, определяемого как 

отношение числа полных месяцев, в течение 

которых данный земельный участок находился в собственности (постоянном (бессрочном) 

пользовании, пожизненном наследуемом 

владении) налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) 

периоде. При этом месяц возникновения указанных прав, а также месяц их прекращения 

принимается за полный месяц. 
. 7. В отношении земельного участка (его 

доли), перешедшего по наследству к физическому лицу, налог исчисляется начиная 

с месяца открытия наследства. 
8. Представительный орган муниципального образования (законодательные (представительные) органы городов Москвы 

и Санкт-Петербурга) при установлении налога вправе предусмотреть для отдельных 

ка тегорий налогоплательщиков право не 

исчислять и не уплачивать авансовые платежи по налогу в течение налогового периода. 
9. Налогоплательщики, имеющие право 

на налоговые льготы, должны представить 

документы, подтверждающие такое право, 

в налоговые органы по месту нахождения 

земельного участка, признаваемого объектом налогообложения. 

В случае возникновения (прекращения) 

у налогоплательщика в течение налогового 

(отчетного) периода права на налоговую 

льготу исчисление суммы налога (авансового платежа по налогу) в отношении земельного участка, по которому предоставляется 

право на налоговую льготу, производится 

с учетом коэффициента, определяемого как 

отношение числа полных месяцев, в течение 

которых отсутствует налоговая льгота, 

к числу календарных месяцев в налоговом 

(отчетном) периоде. При этом месяц возникновения права на льготу, а также месяц 

8 

в СРЕ.GЕРАЛЬНОМ СОБРАНUU 


прекращения указанного права принимается за полный месяц. 
10. Органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество 

и сделок с ним, представляют информацию 

в налоговые органы в соответствии с п. 4 

ст. 85 НК РФ. 
11. Органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, и органы муниципальных образований ежегодно, 

до 1 февраля года, являющегося налоговым 

периодом, обязаны сообщать в налоговые 

органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых 

объектом налогообложения, по состоянию на 
1 января года, являющегося налоговым периодом. 
12. Сведения, указанные в пп. 1О и 11, 

представляются органами, осуществляющими ведение государственного земельного 

кадастра, органами, осуществляющими· государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами местного самоуправления по формам, YT~ 

вержденным 
федеральным 
органом 

исполнительной власти, осуществляющим 

нормативно-правовое регулирование в сфере налогов и сборов. 
13. По результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков 

по состоянию на 1 января календа рного года 

подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом органами местного самоуправления (исполнительными органами власти городов Москвы 

и Санкт-Петербурга) в срок не позднее 
1 марта этого года. 

Рассмотрев проект закона, Комитет Государственной думы по бюджету и налогам 

поддержал его концепцию. Вместе с тем он 

обратил внимание на ряд вопросов, которые 

следует учесть при подготовке документа 

к рассмотрению пала той во втором чтении. 

Суть их в следующем. 

1. Отсутствие методики кадастровой 

оценки земельных участков, а также неопределенность в разграничении границ земельных участков как в самих муниципальных образованиях, так и между соседними 

муницJ.;tпальными образованиями может 

привести к проблемам с определением 

объекта налогообложения. 
2. Предусмотренное в законопроекте 

уменьшение налоговой базы требует внимательного рассмотрения с точки зрения общей 

концепции отмены льгот по налогам. 
3. Налоговые вычеты, устанавливаемые законопроектом в отношении каждого земельного участка, находящегося в собственности, 

постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, стандартны (10 000 руб.) и не учитывают разницу 

в стоимости земельных участков в различных 

муниципальных образованиях, а также размеры этих земельных участков и количество 

земельных участков, находящихся в собственности у одного налогопла тельщ:и;ка. 

Кроме того, в законопроекте установлены дифференцированные ставки по категориям и целевому назначению земельных 

участков и не предусмотрены дифференцированные ставки по категориям налогоплательщиков. 
4. В законопроекте следует уточнить срок 

исчисления налога в отношении земельного 

участка (его доли), перешедшего по наследству к другому физическому лицу, поскольку при отказе от наследства в представленной формулировке физическое лицо будет 

платить налог, не владея объектом налогообложения. 
5. Необходимо предусмотреть нормы, реализующие единообразный учет объектов 

налогообложения на территориях всех муниципальных образований. 

Учитывая чрезвычайную важность законопроекта для бюджетов муниципальных образований, в Государственной думе намереваются завершить подачу поправок ко второму 

чтению до 1 октября. Но диспуты по поправкам, судя по всему, будут весьма острыми. 

A!:IQUTOP N° 9, 2004 
9 

PEOTUHr 


.,or. nepBoro nonyro••• 


О..ередноЙ список крупнейших аУДИ'l'орско-консаll'l'ИНroвь.х rpynn 

России, nодrО'l'ОВllенный «Эксnер'l' РА», свиде'l'еIlЬC'l'вуе'l' о зна"И'l'еIlЬНОМ 

снижении темпов РОС'I'а аУДИ'l'орскоrо рынка 

);;о> 
Л.Н. Кращенко, рейтинговое агентство «Эксперт РА» 

оитогам первых шести месяцев этого 
число специалистов. За год их число увеП года объем выручки крупнейших аудиличилось на 350/0; Все это в очередной раз 

торско-консалтинговых групп (АКГ) состамогло обеспечить полуторакратный рост 

вил 5,7 млрд рублей;3то на 34% больше, чем 
рынка. 

годом ранее (рис. 1). Но хотя сам по себе приТем не менее· потенциал полностью реарост, безусловно, высок, на фоне прошлых 
лизoBaTь не уда.дось. Прежде всего, из-за 

лет он таким уже не кажется (450/0 в 2002 г. 
обострившеЙСЯКQн.куренции. Ставки на 

и 480/0 в 2003 г.). Особенно, если r;rРИНjIТЬ во 
аудит; упали (в.среднем.по рынку:ца120/0), 

внимание благоприятные для аудиторов 
а н;а сопутствующ~е ему услугn (налоговый, 
'; 
.. 
условия. Во-первых, расширилась клиенюридический консаЛТJiНГ и оцеJiОЧНУI() деятская база аудиторов за счет увеличения 
тельность) остались riрактическинеизменчисла предприятий, подлежащих обязаными.'Кроме того, ска~ался рост трудозат-:тельному аудиту. Во-вторых,' спрос подрат (в том числе и из-за большого количетолкнул развитие новых направлений дества. новых кадров) на развитие новых услуг, 

ятельности АКГ, и в первую очередь это 
на обучение, подготовку и переподготовку 

услуги в области международных стандарспециалистов. 

тов финансовой отчетности (МСФО). А это Соответственно по сравнению с прошлым 

хорошая почва для повышения почасовых 
годом динамика и эффективность АКГ знаставок. Наконец, в-третьих, компании 
чительно снизилИсь. Если, например, 

смогли подготовить и привлечь большое 
в прошлом году «динамичных» компаний 

6 .~-----......., 
.Аудит r----------------...,

~----------_.... _-----2 

о 
1 по~годие 2002 года 
1 по~годие 2003 года 
1 по~годие 2004 года 

Рис. 1. Динамика объема совокупной выручки крупнейших АКГ России (без компаний «Большой четверки») 

10