ТЕОРИЯ 

ГОСУДАРСТВА 

И ПРАВА

Москва
ИНФРА-М

2013

УЧЕБНИК

М.Б. СМОЛЕНСКИЙ

Рекомендовано 

Министерством образования Российской 

Федерации в качестве учебника для студентов 

высших учебных заведений, обучающихся 

по специальности «Юриспруденция»

УДК 321(075.8)
ББК 67.0я73
 
С51

Смоленский М.Б.
Теория государства и права: Учебник. — М.: ИНФРА-М, 

2013. — 272 с. — (Высшее образование: Бакалавриат).

ISBN 978-5-16-006508-3

В настоящем учебнике дисциплина «Теория государства и права» 

изложена в соответствии с федеральным государственным образова-
тельным стандартом высшего профессионального образования по на-
правлению подготовки 030900 «Юриспруденция». В тексте использо-
ваны последние достижения правовой науки в области учения о госу-
дарстве, теории права, философии права, теории гражданского общества 
и др.

Учебник предназначен для студентов и аспирантов высших учебных 

заведений, а также средних специальных учебных заведений, в которых 
преподается предмет «Теория государства и права».

ББК 67.0я73

С51

© Смоленский М.Б., 2013
ISBN 978-5-16-006508-3

Р е ц е н з е н ты:

Л.В. Акопов — доктор юридических наук, профессор; 

М.В. Мархгейм — доктор юридических наук, профессор.

ВВЕДЕНИЕ

В федеральном государственном образовательном стандарте по 

направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» одно из цент-
ральных мест отводится изучению курса «Теория государства и 
права» как базовой, методологической дисциплине. Без знания тео-
ретических, фундаментальных основ права и государства невоз-
можно усвоить положения отраслевых и специальных юридических 
дисциплин.

Выявление особенностей теории государства и права как науки 

связано с уяснением отличий научной формы знаний от иных суж-
дений человека об окружающей действительности. Известно, что 
деятельное, активное отношение человека к окружающему миру 
формируется на основе знаний об объективной реальности. Эти зна-
ния могут носить системный или фрагментарный характер, могут 
быть поверхностными или выражать сущность явлений, показывать 
их причинно-следственные связи. Они могут быть истинными, под-
даваться проверке или являться ложными, интуитивными. Этим 
определяется и характер реагирования человека на изменяющиеся 
условия его существования — он основывается на разных формах 
знания, религиозных представлениях, обыденных рассуждениях, 
основанных на опыте, здравом смысле, интуиции или науке. Сама 
наука выступает уже не только в виде определенной совокупности 
идей и теорий, но и пополняется совокупностью приемов и методов 
научного мышления.

Все возрастающий объем научных знаний повышает требования 

к точности и логической последовательности научного мышления, 
а это предполагает изучение основных институтов и понятий, состав-
ляющих предмет науки теории государства и права.

Сами по себе право и государство, возникшие как следствие са-

моразвития и самоорганизации общества, являющиеся «ответом» 
на естественное стремление людей к справедливости, безопасности 
и порядку, представляют собой объект повышенного интереса и с 
практической точки зрения. Таким образом, жизненность, со-
циальная значимость теории государства и права во многом опре-
деляются ее связью с социальной практикой, способностью удовле-
творять потребности последней. В свою очередь, юридическая прак-
тика, государственно-правовой опыт в целом, различные факты, 
противоречия, тенденции политико-правовой действительности 
служат неисчерпаемым источником для развития общей теории 
права и государства. Именно находящаяся в постоянной динамике, 
подверженная всевозможным изменениям общественная практика 

обусловливает цели и основные направления исследования государ-
ства и права, определяет принципы и подходы юридического по-
знания.

Подобные представления о характере и специфике современной 

теории права и государства отражены в предлагаемом учебнике. По 
своему содержанию и структуре настоящее издание соответствует 
дидактическим единицам, заявленным в принятом в 2010 г. феде-
ральном государственном образовательном стандарте высшего про-
фессионального образования по направлению подготовки 030900 
«Юриспруденция».

РАЗДЕЛ I 
ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА И ПРИНЦИПЫ 
ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

ГЛАВА 1 

ПРЕДМЕТ, МЕТОД И ФУНКЦИИ ТЕОРИИ 
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

1.1.  
ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Теория государства и права развивается и существует как один 

из компонентов целостной системы знаний об обществе. Коренной 
вопрос общественной жизни — вопрос о государстве, о праве. Право 
регулирует общественные отношения в самых разнообразных сферах 
человеческой деятельности, самых различных субъектов права, по 
самым различным основаниям.

Любая общественная наука изучает закономерности изменения 

социальных условий, теоретически обосновывает направления пре-
образования социальной действительности.

Каждая наука имеет свой предмет исследования, т.е. определенный 

круг явлений, закономерностей, которые находятся в центре ее вни-
мания. Без предмета, как писал еще Гегель, не может быть и самой 
науки. Выделение предмета изучения позволяет говорить о научной 
зрелости, самостоятельности, эффективности научной деятельности.

Теория государства и права относится к общественным наукам. 

Ее предметом являются общие закономерности возникновения, раз-
вития, смены государственно-правовых явлений.

Теорию государства и права можно определить как учение о 

сущности, свойствах, социальном назначении, закономерностях 
возникновения и существования государства и права как целост-
ных, взаимосвязанных явлений.

Предмет теории государства и права не меняется из-за того, что 

внимание науки сосредоточено на общих или специфических зако-
номерностях развития государства и права.

Для предмета теории государства и права характерны следующие 

особенности.

1. Теория государства и права изучает общие политико-юриди-

ческие закономерности возникновения, развития, функциониро-

вания государства и права, знание которых позволяет выяснить сущ-
ность данных явлений, их социальное предназначение.

2. Государство и право изучаются в их единстве. Они органически 

взаимодействуют и не могут существовать друг без друга. В юриди-
ческой науке все большее распространение получила версия, пред-
лагающая переименовать теорию государства и права в теорию права 
и государства. Это не просто «перемена мест слагаемых». Тем самым 
подчеркивается приоритетное положение права, необходимость под-
чинения государства праву, что имеет особое звучание в свете задач 
построения правового государства.

3. В теории государства и права исследования строятся на основе 

постулатов, сформулированных еще Платоном:

а) государство и право нужно изучать такими, какими они 

должны быть (первоначально следует разработать учение об идеаль-
ном государстве);

б) государство и право нужно изучать такими, какими они есть 

(изучение реально существующих государств позволяет выявлять их 
сущность, особенности; сравнение с идеальной моделью дает воз-
можность определять пути дальнейшего развития российской госу-
дарственности).

Таким образом, общая теория государства и права по отношению 

к отраслевым и специальным юридическим наукам выступает наукой 
обобщающей, имеющей направляющее, руководящее, методологи-
ческое значение. Это общественная наука о закономерностях возник-
новения, развития и функционирования государства и права, о типах 
государства, о классово-политической и общечеловеческой сущности.

1.2.  
МЕТОД И МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Методология в познании государства и права имеет большое 

значение.

Методология представляет собой совокупность подходов, спо-

собов и приемов, с помощью которых осуществляется познание 
государственно-правовых явлений.

Каждая наука имеет не только свой предмет исследования, но и 

специфические методы его познания. От степени методологической 
разработанности напрямую зависит эффективность научной деятель-
ности.

Государственно-правовые явления изучаются с различных миро-

воззренческих позиций. Одни связывают государство и право с бо-
жественной волей, другие — с психикой человека, с действием при-
родных сил. Таким образом, именно от методологической основы 
зависят конкретные результаты исследования.

Методологической основой теории государства и права является 

философия, которая изучает наиболее общие законы развития че-
ловеческого бытия, мышление человека. Методологическое значе-
ние имеют общие философские категории (например; сущность, 
функции, формы), принципы познания (например, принцип ком-
плексности), общенаучные приемы познания (например, анализ и 
синтез). Теория государства и права, используя философские кате-
гории, изучает, какое выражение они находят применительно к го-
сударству и праву.

Теория и практика показали, что правильным может быть мыш-

ление, основанное на преемственности развивающихся методов ис-
следования. При этом нужно помнить, что абсолютизация какого-
либо свойства государства и права неизбежно приводит к ограничен-
ности исследования. Любой метод исследования имеет свои законы, 
принципы, а также пределы возможного.

Поэтому методы теории государства и права можно условно раз-

делить на: философские, общие, специальные и частные.

К философским методам относятся:
1) идеалистический метод. С этим методом идеалисты связывают 

существование государства и права либо с объективным разумом 
(объективные идеалисты), либо с сознанием человека, его пережи-
ваниями, осознанными усилиями (субъективные идеалисты);

2) диалектико-материалистический метод, т.е. метод, который пре-

тендует на познание собственной природы права, изучает все, что 
доступно знанию. С помощью диалектического метода осуществля-
ется процесс познания, в котором абстракция превращается в знание 
конкретной всеобщности;

3) аксиологический метод. Это метод, с помощью которого анали-

зируется государство и право как специфические ценности, с по-
мощью которых общество в целом или отдельная социальная группа 
регулирует поведение других групп;

4) интуитивный метод. Интуитивизм является направлением фи-

лософии, говорящим, что единственно достоверным средством по-
знания как окружающего мира, так и души человека является инту-
иция. Интуиция понимается как способность сознания, ни нужда-
ющаяся ни в опыте, ни в логическом мышлении;

5) прагматический метод. Прагматизм — философское учение вы-

двигающее философию как общий и универсальный метод решения 
любых проблем в любой отрасли и в любых жизненных ситуациях.

К общим методам государства и права относятся:
1) метод анализа и синтеза — изучается структура государства и 

права, определяется характер взаимодействия между составными 
элементами: аналитические знания отдельных сторон государства и 
права синтезируются и превращаются в общие представления;

2) логический метод — позволяет освободиться от случайностей, 

выявить в историческом процессе наиболее существенное и законо-
мерное и выразить в научных категориях;

3) метод восхождения от абстрактного к конкретному и от конкрет-

ного к абстрактному;

4) метод формализации — формализация позволяет систематизи-

ровать, уточнить и методологически обосновать содержание теории 
государства и права, выяснить характер взаимосвязи ее различных 
положений, выявить и сформулировать еще не решенные проблемы;

5) метод исторического материализма. Материализм — основное 

научное философское направление, признающее, в противополож-
ность положений идеализма, первичность материи по отношению к 
духу вне и независимо от сознания.

К специальным методам относятся:
1) функциональный метод — структурные элементы государс-

твенно-правовых систем рассматриваются с точки зрения их со-
циального назначения, роли, функции;

2) статистический метод— состояние государственно-правовых 

явлений отражается с помощью количественных данных;

3) метод индукции и дедукции. Индукция (лат. induction — наведе-

ние) — умозаключение от фактов к некоей гипотезе (общему утверж-
дению); вид рациональной оценки фактов, обобщение, опытная ис-
тина, эмпирический закон, позволяющий с некоторой вероятностью 
предвидеть или предсказывать явления. Установление одного общего 
взгляда относительно сходных предметов на основании данных наблю-
дений или экспериментов. Дедукция (лат. deductio — выведение) — вы-
вод по правилам логики; цепь умозаключений, звенья которой свя-
заны отношением логического следования. Началом (посылками) 
дедукции является гипотеза, имеющая характер общего утверждения 
(«общее»), а концом — следствие из гипотезы («частное»). Если ги-
потеза дедукции истинна, то истинны и ее следствия;

4) системный метод изучает государство и право, государственно-

правовые явления с позиции их системности;

5) функциональный метод — это метод изучения функций государ-

ства и права и их элементов.

Частные методы вырабатываются и используются только в рамках 

юридической науки. Например: метод сравнительного правоведения, 
метод технико-юридического анализа, методы толкования права.

Таким образом, метод теории государства и права сложен по 

своей структуре и представляет собой совокупность общефилософ-
ских, общенаучных и частнонаучных приемов и способов изучения 
государства и права. И находится в стадии нового осмысления и 
развития.

1.3.  
ФУНКЦИИ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА 
И ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ КАК НАУКИ

Теория государства и права как юридическая общетеоретичес-

кая, фундаментальная наука является самостоятельной отраслью 
научных знаний, обладает специальной методикой исследования, 
имеет свои функции.

В настоящее время наука рассматривает следующие функции 

теории государства и права.

1. Познавательная функция. Она выражается в объяснении явле-

ний и процессов государственной и правовой жизни общества. 
Теория государства и права не только изучает государственно-пра-
вовую надстройку, но и объясняет объективные процессы ее разви-
тия, выявляет закономерности, которые лежат в основе этих процес-
сов, определяет их сущность и содержание.

2. Эвристическая функция. Эта функция теории государства и 

права не ограничивается познанием и объяснением известных зако-
номерностей государственно-правовой действительности. Проникая 
в глубь познанных закономерностей, уясняя их тенденции и взаимо-
связи с другими общественными явлениями, она открывает новые 
закономерности государственно-правовой жизни общества, т.е. де-
лает новые открытия.

3. Прогностическая функция. Теория государства и права не только 

устанавливает реальность новых закономерностей, но и определяет 
устойчивые тенденции в развитии изучаемых ею явлений. Она со-
здает научные гипотезы дальнейшего развития государства и права 
на основе одинакового отражения их объективных закономерностей. 
Истинность выдвигаемых ею гипотез проверяется практикой.

4. Методологическая функция. Теория государства и права осуще-

ствляет определенные функции в отношении других наук, являясь 
базовой, общетеоретической наукой. Она разрабатывает свою соб-
ственную методику в исследовании государственно-правовых явле-
ний, которая выступает базой для отраслевых и специальных юри-
дических дисциплин.

5. Онтологическая функция. Теория государства и права изучает 

существо государственных и правовых явлений, т.е. их внутреннее 
содержание в развитии.

6. Идеологическая функция. Теория государства и права формирует 

определенные взгляды относительно тех или иных сторон государ-
ственно-правовой жизни.

7. Практическая функция. Теория государства и права направляет 

полученные знания в области государства и права в практические 
решения и рекомендации.

Таким образом, теория государства и права, раскрывая сущность 

и значение государства и права, определяя новые закономерности в 

их развитии, позволяет выявить определенные проблемы государ-
ственно-правового характера, предвидеть их последствия и указы-
вать пути преодоления возникающих проблем.

1.4.  
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В СИСТЕМЕ 
ЮРИДИЧЕСКИХ И ГУМАНИТАРНЫХ НАУК

Юридические науки весьма разнообразны. Они делятся на три 

группы:

1) теоретико-исторические (история государства и права России, 

история государства и права зарубежных стран, теория права и госу-
дарства);

2) отраслевые (финансовое право, административное право, кон-

ституционное право и т.д.);

3) специально-юридические (судебная бухгалтерия, судебная пси-

хиатрия, криминалистика).

Теория государства и права занимает особое место в системе юри-

дических наук. Это своеобразная «таблица умножения».

Теория государства и права представляет собой фундаментальную 

отрасль правоведения, она выполняет методологическую функцию 
по отношению к другим юридическим наукам.

Теория государства и права относится к общественным наукам, 

которые, как известно, изучают общество, человека, сознание. Все 
науки в той или иной мере затрагивают вопросы государственной 
власти, государства, права. И отсюда их тесное взаимодействие.

Например, используя законы материалистической диалектики, 

теория государства и права изучает специфические стороны государ-
ства и права. Знание философии позволяет избежать мировоззрен-
ческих ошибок.

Опираясь на положения экономической науки, теория государ-

ства и права исходит из того, что государство и право — это важней-
шие элементы надстройки, возвышающейся над экономическим 
базисом общества. Экономика — основной объект государственного 
управления. Эффективное проведение экономических реформ не-
возможно без участия государства.

Теория государства и права имеет тесные контакты с политоло-

гией. У них общие объекты исследования, но подходы разные. Теория 
изучает государство и право с точки зрения их внутреннего строения, 
политическая наука рассматривает государство как элемент полити-
ческой системы общества. Это позволяет теории удачно использовать 
положения и выводы, сделанные политологией, и наоборот.

Теория государства и права взаимодействует и с другими гумани-

тарными науками (историей, социологией). Такие тесные контакты 
обогащают научную деятельность, поднимают ее социальную цен-
ность, помогают проверить на практике.