Актуальные проблемы российского законодательства. Сборник статей. Выпуск 8

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ 
РОССИЙСКОГО 
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 

 
 
 
СБОРНИК СТАТЕЙ 
ВЫПУСК 8 

 
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва 
Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» 
2014 

УДК 340 
ББК 67 
А43 
 
Редакционная коллегия: 
Л. Б. Ситдикова — доктор юридических наук, профессор; 
А. Л. Шиловская — кандидат юридических наук, доцент. 
Рецензенты: 
А. М. Рабец — доктор юридических наук, профессор; 
О. В. Ефимова — кандидат юридических наук, доцент. 
 
 
Статьи сформированы в алфавитном порядке 
по фамилии авторов 
 
 
Актуальные проблемы российского законодательства. Сбор- 
ник статей. Выпуск 8 / ред. коллегия Л. Б. Ситдикова, А. Л. Ши- 
ловская. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 
2014. — 160 с. 
 
ISBN 978-5-394-02507-5 
 
Настоящее издание «Актуальные проблемы российского зако- 
нодательства» представляет собой выпуск 8 продолжения проекта 
«Проблемы цивилистики». В сборнике статей опубликованы 
совместные результаты НИР сотрудников кафедры гражданского 
права и процесса Российского государственного социального 
университета (РГСУ). 
 
 
 
© Коллектив авторов, 2014 

СОДЕРЖАНИЕ 

Асеева А.А. Информационная доступность к сведениями о лицах, 

признанных «недееспособными» на основании решения суда в 

Российской Федерации…………………………………………….……… 5 

Волкова М.А. К вопросу об особенностях правового положения 

саморегулируемых организаций оценщиков………………………….....23 

Джибабов М.Р. Правовые аспекты коммерческой концессии 

(франчайзинга) в России…………………………………………………..30 

Золотарева А.Е. Анализ деятельности Суда по интеллектуальным 

правам………………………………………………………………………39 

Ильяшенко К.В. Правовое регулирование отношений  

в сфере судебного представительства в России до 1917 года………….46 

Исмаилов С.Н. К вопросу о содержании права собственности  

на жилые помещения ..………………………………………………….....51 

Кузахметова С.Е. К вопросу о легальной дефиниции понятии 

«туристский продукт»……………………….…………………………….62 

Ленковская Р.Р. Особенности правового регулирования перевозок 

водным и морским транспортом в Российской Федерации………….…72 

Мажинская Н.Г., Мажинский Р.А. Нормативно-правовые основы 

регулирования защиты авторских прав на фотографические 

произведения в России, США и Германии………………………………82 

Незнамова А.А. Практика разрешения имущественных споров, 

связанных с нарушением прав детей……………………………...…….. 94 

Прокофьева Е.И. К вопросу о правоспособности благотворительных 

фондов……………………………………………………………………..101 

Ситдикова Л.Б. Проблемы установление родительских прав при 

использовании суррогатного материнства ……………………...…..… 107 

Стародумова С.Ю. К вопросу о признаках недвижимых вещей……..117 

Степанова Н.А. Гражданско-правовые особенности  

представительских правоотношений между супругами  

при заключении сделок по обеспечению исполнения обязательств ....128 

Халудорова С.В. О некоторых особенностях договора возмездного 

оказания культурно-зрелищных услуг в России ……...…………….... 135 

Шиловская А.Л. Участие родителей в дополнительных расходах на 

детей: проблемы судебного доказывания и перспективы развития … 144 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ИНФОРМАЦИОННАЯ ДОСТУПНОСТЬ К СВЕДЕНИЯМ О 
ЛИЦАХ, ПРИЗНАННЫХ «НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ» НА 
ОСНОВАНИИ РЕШЕНИЯ СУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
Асеева Анастасия Алексеевна 
аспирантка кафедры гражданского права и процесса 
Российского государственного социального университета 
E.mail: a_anastasia_a@inbox.ru 
 
Аннотация: данная статья посвящена проблеме обеспечения 
информационной доступности лиц, вступающих в гражданско-правовые 
отношения с недееспособными гражданами. На сегодняшний день в 
Российской Федерации отсутствует единая информационная база 
данных 
учета 
лиц, 
признанных 
на 
основании 
решения 
суда 
«недееспособными», в связи с чем, недееспособные лица имеют 
возможность самостоятельно заключать сделки от своего имени, что 
нарушает права самих недееспособных лиц и влечет неустойчивость 
гражданского оборота, поскольку такие сделки являются ничтожными. 
Предлагается создание единой информационной базы на примере 
положительного опыта зарубежных стран. 
Abstract: this article is devoted to the problem of the provision for 
persons entering into a civil relationship with the incapacitated citizens with 
information availability. Today in Russia there is no unified information 
database of the registration of persons, recognized as “incapable” on the basis 
of a court decision, and therefore incapable persons have the opportunity to 
enter into deals on its behalf, that violates the rights themselves incapable 
persons and leads to instability of the civil turnover, as such transactions are 
void. The creation of unified information base on the example of positive 
experience of foreign countries is proposed. 
Ключевые слова: дееспособность; психическое расстройство; 
решение суда; недееспособный; сделки; ничтожность; контрагент; 

двустороння реституция; единая информационная база; стабильность 
гражданского оборота. 
Key words: legal capacity; mental disorder; court decision; incapable; 
deals; transactions; nullity; counterparty; mutual restitution; unified 
information base; stability of the civil turnover. 
 
Признание гражданина недееспособным влечет за собой ряд 
наступающих юридически значимых последствий. Согласно п. 1 ст. 21 
Гражданского Кодекса Российской Федерации1 (далее – ГК РФ) 
гражданской дееспособностью признают способность гражданина 
своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, 
создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. В 
соответствии с п. 1 ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие 
психического расстройства не может понимать значения своих действий 
или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в 
порядке, 
установленном 
гражданским 
процессуальным 
законодательством. Над ним устанавливается опека. При этом сделки от 
имени гражданина, признанного недееспособным, совершает его опекун 
(п. 2 ст. 29 ГК РФ). 

Согласно п.2 ст. 32 ГК РФ и п. 2 ст. 31 ГК РФ, опекуны являются 

представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и 
в их интересах все необходимые сделки, выступают в защиту прав и 
интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том 
числе в судах, без специального полномочия. Согласно ст. 2 ФЗ «Об 
опеке и попечительстве» под опекой в отношении недееспособных лиц 
понимается «форма устройства…признанных судом недееспособными 
граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства 
граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных 
и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые 

                                                 
1 Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // 
СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. 

действия»2. Таким образом, все юридически значимые действия от 
имени и в интересах недееспособного гражданина совершает его 
опекун3. Недееспособность лица предполагает, что лицо не лишается 
своих прав и свобод, но утрачивает способность реализовывать свои 
права самостоятельно, то есть теряет дееспособность, вследствие чего 
он не может своими собственными действиями приобретать и 
осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские 
обязанности и исполнять их. 
В связи с невозможностью недееспособного лица самостоятельно 
заключать сделки, осуществлять свои процессуальные права в суде, для 
гражданского правового оборота проблемой является то, что по 
законодательству Российской Федерации факт признания гражданина 
недееспособным нигде официально не отражается таким образом, 
чтобы 
послужить 
гарантией 
предотвращения 
случаев, 
когда 
недееспособное лицо выходит за рамки своей недееспособности и 
совершает 
действия 
законом 
ему 
не 
положенные. 
Единой 
информационной базы недееспособных лиц в Российской Федерации 
нет, в книгах записи актов гражданского состояния не делается какихлибо отметок. В паспорте гражданина Российской Федерации данная 
информация также не отражается. 
Проблема, связанная с отсутствием единой базы информации о 
недееспособных лицах, очевидно, существует, поскольку последствием 
заключения 
сделки 
гражданином, 
признанным 
недееспособным 
вследствие психического расстройства, является ее ничтожность (ст. 
171 ГК РФ). По таким сделкам каждая из сторон обязана возвратить 
другой все полученное в натуре, а при невозможности возвратить 
полученное в натуре – возместить его стоимость.  
Опасность подобных сделок, при которых контрагент не 
осведомлен о статусе недееспособного лица, или осведомлен, но вводит 
                                                 
2 Федеральный закон РФ от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «Об опеке и 
попечительстве» // СЗ РФ. 2008. № 17. Ст. 1755. 
3 Ершов В.А. Юридические основания ограничения дееспособности совершеннолетнего 
гражданина и признания его недееспособным//Журнал Российский Бухгалтер. 29.01.2010. 
(документ не был опубликован) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 03.10.2014). 

в заблуждение третьих лиц (нотариуса), и злоупотребляет положением 
недееспособной стороны по сделке, не способной понимать значение 
своих действий, или когда само недееспособное лицо использует 
незнание 
контрагента 
с 
целью 
в 
последствии 
вернуть 
себе 
реализованное по сделке путем признания ее ничтожной, заключается в 
создании ситуаций, приводящих к неустойчивости гражданского 
оборота. 
Значительное 
количество 
сделок 
признается 
недействительными в связи с прямым участием в них недееспособных 
лиц. 

Как уже было сказано выше, по таким сделкам каждая из сторон 

обязана возвратить другой полученной по этой сделке – двусторонняя 
реституция. Чаще всего негативные последствия таких сделок 
наступают для самих недееспособных лиц, поскольку в силу 
психического заболевания, которым страдает недееспособное лицо, оно 
не способно осознавать характер сделки, оценивать выгодность или 
невыгодность тех или иных ее условий для себя, сопоставлять результат 
сделки с обычно ожидаемым в подобных случаях. Так цена продажи 
какого-либо имущества может оказаться значительно ниже рыночной 
цены, устанавливаемой при подобного рода сделках. Поскольку сделка 
считается заключенной с момента достижения сторонами соглашения 
по ее существенным условиям (п. 1 ст. 432 ГК РФ), оснований полагать, 
что недееспособное лицо в полной мере дает отчет своим действиям и 
характеру заключаемой сделке и сможет добиться выгодных для себя 
условий крайне мало. С другой стороны, рассуждать об опасности таких 
сделок только с точки зрения возможности причинения вреда 
недееспособному лицу было бы слишком однобоко и несправедливо. 

Контрагенты нередко могут оказаться в уязвимом положении в 

таких случаях, когда при двусторонней реституции недееспособное 
лицо, получившее деньги по сделке и реализовавшее, к примеру, свое 
имущество, вернуть данные деньги не может, а обратить взыскание на 
единственное жилье, в котором проживает недееспособное лицо, 
запрещено по действующему законодательству (ст. 446 Гражданского 

процессуального кодекса Российской Федерации4 (далее – ГПК РФ)). 
Обратить взыскание на имущество опекуна, пусть даже действовавшего 
недобросовестно и не уберегшего недееспособного заключения сделки, 
– также нельзя.  

Таким образом, контрагент может оказаться пострадавшим в этой 

ситуации. При этом, если условия сделки явно не в пользу 
недееспособного лица, основания для признания сделки действительной 
в силу того, что опекун подаст такой иск (п. 2 ст. 171 ГК РФ), поскольку 
сделка совершена к выгоде недееспособного лица, также применимы не 
будут. 

Как уже было отмечено, основная причина возникновения такой 

неустойчивости в гражданском обороте связано со следующим. 

В Российской Федерации не является обязательным, официальным 

и централизованным порядок регистрации последствий признания лица 
недееспособным, то есть отсутствует единая база информации по 
лицам, признанным недееспособными по решению суда. Нигде не 
закреплен 
четкий 
порядок, 
каким 
образом 
нотариус 
или 

регистрирующий орган, в том числе ЗАГС должен установить наличие 
или отсутствие дееспособности у лица, не говоря уже о простых 
физических или юридических лицах. 

Установление дееспособности по паспорту носит лишь частичный 

характер – поскольку устанавливает фактически только момент 
наступления дееспособности в силу возрастного критерия, не более. 
Данная ситуация, как отмечает Л.Б. Ситдикова, нередко может стать 
предметом манипуляции и злоупотребления в корыстных целях, причем 
как со стороны лиц, признанных недееспособными, их опекунов, так и 
со стороны контрагентов по сделке5. Проблема отсутствия единой базы 
данных лиц, признанных по решению суда недееспособными лежит в 
нескольких 
плоскостях 
одновременно, 
связанная 
с 
характером 
                                                 
4 Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 21.07.2014) 
// СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532. 
5 Ситдикова Л.Б. Некоторые проблемы охраны и защиты имущественных интересов 
несовершеннолетних собственников и сособственников жилых помещений // Семейное и 
жилищное право. 2012. № 6. С. 40-42. 

правоотношений, в которые вступают недееспособные лица и 
субъектным составом заключаемых ими сделок. 

Условно, сделки, в которые вступают недееспособные лица, 

можно разделить на несколько категорий в зависимости от формы 
сделки (ст. 160-164 ГК РФ): а) сделки, требующие нотариального 
удостоверения (ст. 163 ГК РФ). В данных сделках дееспособность 
сторон должна устанавливаться нотариусом; б) сделки, требующие 
государственной регистрации (ст. 164 ГК РФ) (данных сделках наличие 
ограничений в дееспособности устанавливается уполномоченным 
регистрирующим 
органом, 
принимающим 
и 
обрабатывающим 

документы, который, в конечном счете, выносит положительное или 
отрицательное решение о регистрации сделки); в) сделки с участием 
физических 
и 
юридических 
лиц, 
не 
требующей 
специальной 

регистрации или нотариального удостоверения (ст. 161 ГК РФ). 

Сделки, требующие нотариального удостоверения. Согласно ст. 
163 ГК РФ, тариальное удостоверение сделки означает проверку 
законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее 
совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, 
имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, 
установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.  
Нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях: а) 
указанных в законе; б) предусмотренных соглашением сторон, хотя бы 
по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась; в) 
предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая 
возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, 
которые 
подлежат 
государственной 
регистрации, 
должна 
быть 
нотариально удостоверена. 
Нотариальному 
удостоверению 
подлежат: 
доверенности 
на 
совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу 
заявлений о государственной регистрации прав и сделок6, а также на 

                                                 
6 Ситдикова Л.Б. Эффективность действия норм в гражданском праве России (на примере 
предложения о введении обязательного нотариального удостоверения сделок с 
недвижимостью) // Нотариус. 2013. № 5. С. 15-17.  

распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах 
правами (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ); доверенность, выдаваемая в порядке 
передоверия, за исключением передоверия юридическими лицами, 
руководителями филиалов и представительств юридических лиц (п. 3 
ст. 187 ГК РФ); договор залога в обеспечение обязательств по договору, 
который должен быть нотариально удостоверен, договор залога, если 
законом или соглашением сторон установлена нотариальная форма (п. 3 
ст. 339 ГК РФ); договор уступки требования, основанного на сделке, 
совершенной в нотариальной форме (п. 1 ст. 389 ГК РФ); договор ренты 
(ст. 584 ГК РФ)7; завещание (п. 1 ст. 1124 ГК РФ); брачный договор (п. 2 
ст. 41 Семейного кодекса РФ); соглашение об уплате алиментов (ст. 100 
Семейного кодекса РФ); сделка, направленная на отчуждение доли или 
части доли в уставном капитале общества (п. 11 ст. 21 ФЗ «Об 
обществах с ограниченной ответственностью»)8; соглашение об 
управлении партнерством и любые вносимые в него изменения (п. 2 ст. 
6 ФЗ «О хозяйственных партнерствах»); сделка, направленная на 
отчуждение доли в складочном капитале партнёрства, в том числе 
предусматривающая обязательство совершить сделку, направленную на 
отчуждение 
доли 
в 
складочном 
капитале 
партнерства 
при 
возникновении определенных обстоятельств или исполнения другой 
стороной встречного обязательства (п. 3 ст. 12 ФЗ «О хозяйственных 
партнерствах»); договор инвестиционного товарищества, включающий 
в себя политику ведения общих дел (инвестиционную декларацию), все 
вносимые в него изменения (за исключением установленного ч. 2 ст. 17 
ФЗ «Об инвестиционном товариществе»)9, случая дополнительные 
соглашения и приложения к нему, соглашения о полной или частичной 
передаче товарищами своих прав и обязанностей по договору 

                                                 
7 Ситдикова Л.Б., Токарева К.Г. К вопросу о соотношении пожизненной ренты и 
пожизненного содержания с иждивением // Семейное и жилищное право. 2008. № 2. С. 2025. 
8 Федеральный закон РФ от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «Об обществах с 
ограниченной ответственностью» // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785. 
9 Федеральный закон РФ от 28.11.2011 г. № 335-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об 
инвестиционном товариществе» // СЗ РФ. 2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7013. 

инвестиционного товарищества, предварительные договоры об этом (ст. 
8 ФЗ «Об инвестиционном товариществе»). 

Перечень 
видов 
сделок, 
подлежащих 
нотариальному 

удостоверению 
расширяется 
за 
счет 
п. 
2 
ст. 
163 
ГК 
РФ, 

предусматривающей Несоблюдение нотариальной формы сделки, когда 
это требуется по закону или по соглашению сторон, влечет ее 
ничтожность, за исключением случаев, когда по закону сделка может 
быть признана недействительной10. Очевидно, что для придания 
юридической силы указанным сделкам, необходимо участие нотариуса, 
который играет большую роль, поскольку именно на него ложится 
обязанность 
по 
установлению 
возможности 
заключения 
и 
удостоверения такой сделки с соблюдением требований к субъектному 
составу сделки, а именно – наличия дееспособности ее участников.  

В соответствии со ст. 43 «Основ законодательства Российской 
Федерации о нотариате»11 (далее – Основы законодательства о 
нотариате), при удостоверении сделок осуществляется проверка 
дееспособности граждан, обратившихся за совершением нотариального 
действия. Однако ни Основы законодательства о нотариате, ни 
Гражданский кодекс РФ не содержат положений, регламентирующих 
способ и порядок проверки дееспособности граждан. 

Согласно п. 18 Методических рекомендаций по совершению 

отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской 
Федерации12 (далее – Методические рекомендации), при удостоверении 
сделок с участием несовершеннолетних, недееспособных или не 
полностью дееспособных нотариус проверяет наличие согласия их 
законных представителей и (или) органа опеки и попечительства на 
совершение сделки, когда это требуется в соответствии с законом 

                                                 
10 Ситдикова Л.Б. К вопросу о нотариальном удостоверении договора возмездного 
оказания риелторских услуг // Нотариус. 2013. № 1. С. 18-20. 
11 Основы законодательства РФ о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 г. № 4462-1) (ред. от 
23.06.2014) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357. 
12 Приказ Минюста РФ от 15.03.2000 г. № 91 «Об утверждении Методических 
рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами 
Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».