Аудитор, 1997, №8

август 1997 


Издается 

с 1994 roAa 

Журнал 

зарегистрирован 

в Комитете рф 

по печати. 

Свидетельство 
Ng 012314. 

Учредитель: 


коллектив 


редакции журнала 


Главный редактор 


Олег Лысенский 


Заместитель 


главного 


редактора 


Николай 


Коробочкин 


Исполнительный 


директор 


Ольга Бочарова 


Консультант 


Валерий Волковой 


Технический 


редактор 


Яна Макарова 


Коммерческий 


директор 


Галина Соколова 


Главный бухгалтер 


Галина Сафонова 


Отдел маркетинга 


Наталья' 


Шаповалова 


Оригинал-макет 


Ирина Ковалева 


Корректор 


Инна Старостина 


Издательский 

дом 

·A~aUTOp· 

A~aUTOP 


ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ЖУРНАЛ 

В НОМЕРЕ 

е ГOC~OAPCTeEHHOO a~ME рср 

И.Смирнов. 
Третейские суды: какими им быть? ......................................... 3 

MEТOQUKA A~QUTA 

В.ВолковоЙ, Е.Лахова. 
Новый взгляд на методологическое обеспечение аудита ... 7 

еоnрос отеЕТ 

Финансовые консультации .......................................................................................... 8' 61, 64 

A~QUT е aOK~MEHTAH 

Распоряжение мэра Москвы "О мерах по усилению контроля за эффективностью 

использования финансовых средств и собственности города" ....................................... 9 

е торгоеоО ПАЛАТЕ POCCUU 

Эх, налоги....................................... < ......................................................................................... 12 
Об объединениях работодателей ......................................................................................... 12 

A~QUT U экологuя 

С.Макаров, л.Шагарова. Обобщенная процедура программы экоаудита .............. 13 

еРЕМЯ, СОБЫТUЯ, ЛЮQU 

Н.Коробочкин. 
"Татуровские чтения" в МГУ ..................................................... 20 

МЕжQ~НАРОQНЫО ОПЫТ 

В.Гетьман. 
Организация аудиторской деятельности и подготовка 
аудиторов во Франции ........................................................... 22 

A~QUT U nРАео 

Н.Ремизов. 
Российские аудиторы теперь могут работать по единым 
стандартам ............................................................................... 27 

КАК eECTU БUЗНЕС е POCCUU 

~epBыe aдp~ca ДЛЯ KOHIpaKToB на условиях раздела продукции .................................. 30 

Кто есть кто на росси иском рынке ................................................................................... 31 
На помощь призываются отечественные аудиторы ........................................................... 33 

Что показал опрос ................................................................................................................... 33 

Татарстан осваивает международные бухгалтерские стандарты ................................. 34 
ЦБ корректирует банковскую деятельность ........................................................................ 35 

Закон о правах иностранцев ................................................................................................35 
Чем занимается регистрационная палата ......................................................................... 36 
nPAKTLIKA ТАМОЖЕННОО РАБОТЫ 

А.Кутепов. 
Таможенно-банковский валютный контроль: решение 
проблем сегодня и перспективы на будущее ..................... 37 

СТАНОАРТЫ A~QUTA 

Е.Чикунова. 
Международные положения по аудиту: возможности 
внедрения в России ................................................................. 40 
Э.Смирнов. 
Международные стандарты на систему управления ........ 45 

АКТ~АЛЬНАЯ ТЕМА 

В.КовалевскиЙ. 
В СНГ формируется единое аудиторское пространство .... 49 

еНАлогоеоОnолuuuuрср 

Налоги и право 
................................................................................................... " 50 
CPUHAHCOebIE HOeOCTU 

В.Андрианов. 
Иностранный капитал в экономике России ........................ 51 
nPAKTUKA A~QUTA 

С.мушкатеров. 
Расширение комплекса услуг поможет аудиторам 

привлечь клиентов .................................................................... 54 

ПРОСРЕССUОНАЛЫ БIJЗНЕСА 

Е.Крюкова. 
Советник по риску .................................................................... 56 

850-ЛЕТUЮ москеы nосеЯШАЕТСЯ 

Архитектура-97 ........................................................................................................................58 

еоnросы НАЛОГООБЛОЖЕНUЯ 

ЕЛисьменная. 
В налоговом законодательстве скоро появятся новые льготы 

и новый налог ............................................................................ 59 

Проект Налогового кодекса не остается без внимания и во время думских каникул ..... 59 

соеЕШАНUЯ, CEMUHAPbI, KOHCPEPEHUUU 

АКостенко. 
Аудиторский опыт Швеции ...................................................... 62 
ACCOUUAUUU, СОЮЗЫ. ОБЬЕQUНЕНUЯ 

Повышать престиж аудитора и бухгалтера ........................................................................ 63 

РЕДАКЦИОННЫЙ 

СОВЕТ: 

В.И.ВИДЯПИН 

Ю.А.ДАНИЛЕВСКИЙ 

А.В.КРИКУНОВ 

Е.В.ПАВЛОВ 

В.С.ПАШКОВСКИЙ 

В.В.СКОБАРА 

Просим извинить 


за невозможность 


рецензировать 


и возвращать 


присланные 


материa.nы. 

* * * 

Ответст'В'енность 

за достоверн-ость 

фактов несут авторы 

публикуемых 

материалов. 
* * * 

Мнение сотрудников 


редакции и членов 


редакционного 


совета не всегда 


совпадает 


с точкой зрения 


авторов статей. 


Адрес редакции: 
125212, г.Москва, 

Кронштадтский 6-р, 
126 

Письма 

и материалы 

присылать 

по адресу: 
125212, г.Москва, 

а/я 1ЗЗ 

Тел./факс 
452-19-18 

При перепечатке 

и цитировании 

ссылка на журнал 

"Аудитор" 

обязательна. 

© (еАУДИТОР», 1997 

Типография 


ТОО ееИкар» МI1 


Формат вОх84/8, 


Бумага офсет. N21 


Усл. печ. л. 7,44 


Тираж 21 000 экз. 


Финансы и кредит 


Журнал о банках и ,для банков 

В журнале: 

~ рейтинги банков, информация о Аеятельности .z50 КБ, обзор Аинамики и стратегии развития банков; 

~ статьи веАУЩИХ специалистов в области банковского права, финансово-креАитных отношений, граЖАанского и уголовного заКОНОАательства; 

..,.,. нормативные акты по финансово-банковской Аеятельности; 

~ информация ЦБ рф о ВЫАанных и отозванных лицензиях по банковской Аеятельности. Обзор арбитражной практики, курсы валют и АР. 

Все для бухгалтера 


Аля бухrалтеров, экономистов, руководителей предприятий 

В журнале: 

~ бухгалтерский учет и отчетность; 

~ учетная политика, бухгалтерские ПРОВОАКИ, СТОНАОРТЫ учета, анализ хозяйственной Аеятельности преАПРИЯТИЙ: 

~ статьи веАУЩИХ специалистов по теории и практике бухучета, налогообложению, заКОНОАательству: 

~ новые Аокументы, разъяснения и комментарии специалистов; 


~ справки, рекомеНАации, курсы валют; 


~ комплект форм бухгалтерской отчетности ежеквартально. 


110дписка во всех отделениях СВЯ3И по каталоrам 

Каталоr 
Журнал 
Индекс 

"Финансы и креАИТ" 
712.П
газеты
. Журналы. 

Агентство "Рос печать" 
"Все АЛЯ бухгалтера" 
72007 

Газеты. Журналы. 
"Финансы и креАИТ" 
412.61 
Информацнонно-нздательскне услуrн. 

ИЗАательский АОМ "Экономическая 
"Все АЛЯ бухгалтера" 
412.56 
газета" 

Подпнска-97. ОбъеАиненный каталог 
"Финансы и креАИТ" 
45029 


Аепартамента почтовой связи Минсвязи 


"Все АЛЯ бухгалтера" 
45305

России 

Адресная подписка в редакции 

Стоимость ПОАПИСКИ Ha.z ПОЛУГОАие 1997 г. 

Финансы и кредит 396000 р. (НАС не облагается) 

Все,для бухrалтера .z16000 р. (НАС не облагается) 

Для оформления адресной подписки перечислите сумму 


на расчетный счет Издателя: 


NQ 05.z4673 1.z в ОТАелении КБ "Мост-Банк", к/с NS! 705161700, 


БИК 044583705, Г. Москва, получатель: АООТ '~Фининнова", ИНН 77.z6081.z1 О. 


в платежном поручении укажите почтовый ИНАекс, аАрес Аоставки, номер 


телефона получателя. 


Адрес редакции: 

111558, г. Москва, Саперный пр., А. 1.z, к. 1. 


Аля писем: 111401, г. Москва, а/я 10. 


Телефон/факс: (095) 303-4675,303-4676, 918-4.z00 


N°8, 1997, "A~QUTOP" 
2 

в rOC~llAPCTBEHHOO ll~Me рср 


8 Государственнон Ауме ндет робота над законопроектом "О третенскнх судах". Редакция обратнлось с просьбон рассказать о документе к заместнтелю председатеЛRкомнтетаГосударственнон 

Аумыпо собственностн, ПРН8атнзацнн н хозянственнон деятельностн ·ИваНуГРА Чf8У. 

" . . . .  
.. 
... 
. .. 

Третейские суды: какими им быть? 


Корр.: Чем вызвана неоБХОАИМОСТЬ появления законопроекта о третейских СУАах? 

И.Г.: Существующая арбитражная система не в состоянии справиться со всем объемом хозяйственных 

споров. Многие из них, особенно хозяйственные споры малых преАПРИЯТИЙ, ГОАами не могут найти решения. В опреАеленной степени именно в связи с этим 

процветают криминальные разборки. И если сеГОАня не найти цивилизованного ВЫХОАа из СОЗАавшегося 

положения, то криминальные варианты решения хозяйственных споров БУАУТ и Аальше набирать СИЛУ. 

Я Аумаю, что СОЗАание третейских СУАОВ, способНЫХ взять на себя рассмотрение тысяч сравнительно 

несложных частных споров, заметно разгрузило бы 

арбитражную систему. Во всяком случае, масса неразрешенных Аел, СОЗАающих неЗАОРОВУЮ обстановку в сфере хозяйственных отношений, могла бы завершаться АОВОЛЬНО быстро и ОАнозначно, а во многих случаях Ааже элементарными полюбовными 

соглашениями. 

Корр.: Какие ИАеи заклаАываются в законопроект? 

И.Г.: Логика законопроекта преАельно проста. 

Если, АОПУСТИМ, МЫ С вами заключаем какое-то соглашение, завязываем Аеловые контакты, то мы можем заранее АОГОВОРИТЬСЯ, что в случае возникновения между нами спора некие люАи или некое юриАическое лицо, воспринимаемые нами в качестве 

третейского СУАа, окончательно и бесповоротно эти 

споры разрешают. 

Основная работа наА Аокументом направлена на 

то, чтобы он был преАельно опреАеленным, чтобы в 

нем не оказалось АвусмысленностеЙ. НаАО так написать закон, чтобы и сами третейские СУАЫ в криминальные разборки не превращались и чтобы их 

ТРУАНО было ВТЯНУТЬ в такие переАРЯГИ. А Аля этого, на 

мой взгляА, неоБХОАИМО самым Аетальнейшим образом описать всю процеАУРУ третейского разбирательства. 

Корр.: Какие же споры можно БУАет решать в третейских СУАах? 

И.Г.: Практически все хозяйственные споры, за исключением тех, которые связаны с аАМинистративным 

ПОАчинением ЛЮАей и ЮРИАических лиц АРУГ АРУГУ. 

Для физических лиц все понятно 
если есть начальник и ПОАчиненный, то их решения не АОЛЖНЫ обжаловаться в третейском СУАе. С ЮРИАическими лицами несколько сложнее. Но в принципе и АЛЯ них 

ПОАХОАИТ та же ситуация если имеет место прямая аАМинистративная ПОАчиненность ОАНОГО ЮРИАИческого лица АРУГОМУ, то их споры не могут рассматриваться в третейском СУАе. ЭТО ОАНО из немногих серьезных ограничений в отношении того, что может 

разбираться в третейских СУАах, а что нет. 

Ну а вообще по ПОВОАУ ограничений преАставляет интерес статья 43 "Применение положений настоящего ФеАерального закона к спорам с участием 

граждан". В ней зафиксированы слеАующие положения: 
"1. Если иное не установлено феАеральным законом, положения настоящего ФеАерального закона 

применяются при переАаче на разрешение третейского СУАа споров, в которых ОАНОЙ или обеими сторонами выступают граждане, не являющиеся преАпри нимателями. 
2. В отношениях с участием граждан на разрешение третейского СУАа не могут быть переАаны: 

споры о защите прав потребителей; 

споры о возмещении вреАа, причиненноro жизни 

или ЗАОРОВЬЮ гражданина; 

споры о защите чести, Аостоинства и Аеловой репутации: 

иные споры, в отношении которых феАеральным 

законом установлена невозможность их переАачи на 

разрешение третейского СУАа". 

Корр.: Кто может быть третейским СУАьей? 

И.Г.: Позиция, на которой строился закон, такова. 

Третейскими СУАЬЯМИ, по сути, могут быть все выбранные нами граждане и ЮРИАические лица, за исключением совершенно экзотических ситуаций. В самом законопроекте об этом сказано слеАующее: 

"Статья 8. Требования, преАъявляемые к третейскому СУАье 
1. Третейским СУАьей может быть физическое 

лицо, облаАающее Аееспособностью, соответствующей квалификацией, обеспечивающее беспристрастное рассмотрение спора и являющееся независимым от сторон. 
2. Правилами постоянно Аействующего третейского СУАа могут быть преАусмотрены Аополнительные 

требования к каНАИАатуре третейского СУАЬИ. 
3. Третейским СУАьей не может быть: 

N°8, 1997, "A~QUTOP" 
3 

в rOCbl.DAPCTBEHHoa ЙЫМЕ рср 

лицо, назначенное СУАьей в соответствии с конституцией Российской ФеАерации; 

ЛИЦО, имеюшее СУАИМОСТЬ. 
4. Третейским СУАьей может быть назначено лицо, 

Аавшее согласие в письменной форме на выполнение обязанностей третейского СУАЬИ". 

Корр.: Какими законами АОЛЖНЫ РУКОВОАствоваться третейские СУАЫ при принятии своих решений? 

И.Г.: Ну, естественно, они АОЛЖНЫ ИСХОАИТЬ ИЗ КонСТИТУЦИИ РФ, из Аействуюших законов. Но в тех случаях, КОГАа этих правовых актов не хватает, третейские 

СУАЫ вправе РУКОВОАствоваться ЗАравым СМЫСЛОМ. 

Т.е. закон в этом смысле преАполагает преАельно своБОАное решение проблемы. 

В статье 6 "Правовая основа Аеятельности третейского СУАа" по ЭТОМУ ПОВОАУ говорится: 
"1. Третейский СУА разрешает споры на основании Конституции Российской ФеАерации, феАеральных законов, нормативных указов ПреЗИАента Российской ФеАерации и постановлений Правительства Российской ФеАерации, нормативных правовых актов 

субъектов Российской ФеАерации и муниципальных 

образований, меЖАунаРОАНЫХ АОroворов Российской 

ФеАерации и иных нормативных правовых актов, Аействуюших на территории Российской ФеАерации. 

Если меЖАунаРОАНЫМ АОГОВОРОМ Российской 

ФеАерации установлены иные правила, чем преАУСмотренные законом, иным нормативным правовым 

актом, применяются правила меЖАунаРОАНОГО АОГОвора. 
?. В случае отсутствия норм права, регулируюших 

спорное отношение, третейский СУА применяет нормы права, регулируюшие СХОАные правоотношения, 

а при отсутствии таких норм разрешает спор, исхоАя из общих начал и смысла законов. 

З. Третейский СУА в соответствии с законом или 

меЖАунаРОАНЫМ АОГОВОРОМ Российской ФеАерации 

применяет нормы права АРУГИХ ГОСУАарств. 
4. Третейский СУА принимает решение с учетом 

обычаев Аелового оборота, применимых к отношениям сторон, и в соответствии с условиями Аоговора, 

если они не противоречат законам и иным нормативным правовым актам". 

Корр.: Законопроект уже ОАнаЖАЫ был отклонен 

АУМСКИМ большинством в первом чтении. Какие СУшественные претензии имели Аепутаты к Аокументу? 

И.Г.: Концепции Аокумента никаких претензий выАвинуто не было. Наиболее сушественная поправка 

связана с Аавним спором разрешать ли иностранным ЮРИАическим лицам участвовать в работе российских третеЙСКИХ-СУАОВ. На практике это выгляАит 

так. Российское ЮРИАическое лицо спорит с иностранным ЮРИАическим лицом. Вправе ли (в случае согласия этих лиц) они отказаться от меЖАунаРОАНОГО 

арбитража и решать спор в произвольно выбранном 

третейском СУАе? Сошлись на том, что оснований 

отказывать тем, кто хочет таким образом решить эту 

проблему, нет. 

Корр.: А не могут ли третейские СУАЫ ПОАменить 

собой арбитражные? 

И.Г.: Безусловно, нет. Я Аумаю, что сушествует масса ситуаций, КОГАа человек не согласится на третейское разбирательство. В частности, если речь ИАет о 

чем-то жизненно важном АЛя человека, КОГАа у него 

есть основания Аоверять сушествуюшей арбитражной системе, то он, наверное, не согласится на разбирательство третейским СУАОМ. То же касается и 

ЮРИАических лиц. 

Корр.: Что БУАет, если ОАна из сторон не захочет 

обрашаться в третейский СУА? 

И.Г.: Если в принципе ОАна из сторон не захочет изначально обрашаться в третейский СУА, то с этим уже 

ничего не ПОАелаешь. В Аанной позиции как раз и 

ПРОЯВАяется ИАеология своБОАЫ. Но многие наши хозяйствуюшие субъекты понимают, что сушествуюшая 

система арбитражей не в состоянии всеГАа разумно и оперативно разрешать споры. Поэтому я не АУмаю, что институт третейских СУАОВ, образно говоря, 

останется без работы. 

Корр.: ОАнако есть ли в законопроекте гарантии 

исполнения решений третейского СУАа? 

И.Г.: Этому посвяшена в Аокументе целиком глава 7. Для убеАительности привеАУ ее текст полностью: 
" Статья 40. ПОРЯАОК исполнения решения третейского СУАа 
1. Решение третейского СУАа исполняется Аобровольно В ПОРЯАке и сроки, установленные в решении. 
2. Если в решении срок исполнения не установлен, оно ПОАлежит немеАленному исполнению. 

Статья 41. ПРИНУАительное исполнение решения 

третейского СУАа 
1 . Если решение третейского СУАа не исполнено 

Аобровольно в установленный в нем срок, оно ПОАлежит ПРИНУАительному исполнени'9. ПРИНУАительное 

исполнение решения третейского СУАа осушествляется на основе ВЫАанного компетентным СУАОМ исполнительного листа на ПРИНУАительное исполнение 

решения третейского СУАа. 
2. Заявление о ВЫАаче исполнительного листа поАается стороной, в пользу которой было вынесено 

решение третейского СУАа: 

в компетентный СУА ('СУА, в котором хранится Аело, 

рассмотренное третейским СУАОМ); 

N°8, 1997, 
"A~QUTOP" 
4 

rOCblQAPCT8EHHOQ аЫМЕ ptp 

в постоянно Аействующий третейский СУА, в котором хранится Аело; этот СУА в ПЯТИАневный срок с 

момента получения заявления направляет его в компетентный СУА (республики, края, области, ГОРОАа, 

автономной области, автономного округа, района, на 

территории которого расположен постоянно Аействующий третейский СУА). 

К заявлению прилагаются Аокументы, ПОАтвеРЖАающие неисполнение решения третейского СУАа, а 

также Аокументы, ПОАтвеРЖАающие уплату ГОСУАарственной пошлины в установленном заКОНОАательством ПОРЯАке и размере. 

З. Заявление о ВЫАаче исполнительного листа может быть ПОАано не ПОЗАнее шести месяцев со Аня 

окончания срока Аобровольного исполнения решения третейского СУАа. 

Заявления, ПОАанные с пропуском установленного срока либо без приложения неоБХОАИМЫХ АОКУментов, возвращаются компетентным СУАОМ без рассмотрения. 
4. Компетентный СУА вправе восстановить срок на 

ПОАачу заявления о ВЫАаче исполнительного листа на 

ПРИНУАительное исполнение решения третейского 

СУАа, если наЙАет причины пропуска указанного срока уважительными. 
5. Заявление о ВЫАаче исполнительного листа на 

ПРИНУАительное исполнение решения третейского 

СУАа рассматривается СУАьей компетентного СУАа 

еАИНОЛИЧНО в течение месяца с момента его получения. О времени и месте рассмотрения заявления 

увеАОМЛЯЮТСЯ стороны, ОАнако неявка ОАНОЙ или обеих сторон не является препятствием к рассмотрению 

заявления. 
6. По результатам рассмотрения заявления компетентным СУАОМ выносится опреАеление о ВЫАаче 

исполнительного листа либо об отказе в его ВЫАаче. 
7. ОпреАеление компетентного СУАа может быть 

обжаловано в ПОРЯАке, установленном процессуальным заКОНОАательством Российской ФеАерации. 

Статья 42. Основания Аля отказа в ВЫАаче исполнительного листа 
1. При рассмотрении заявления о ВЫАаче исполнительного листа на ПРИНУАительное исполнение решения третейского СУАа компетентный СУА не вправе устанавливать и исслеАовать фактические обстоятельства Аела, рассмотренного третейским СУАОМ, 

либо пересматривать решение третейского СУАа по 

существу. 
2. Компетентный СУА отказывает в ВЫАаче исполнительного листа на ПРИНУАительное исполнение решения третейского СУАа по просьбе той стороны, 

против которой оно вынесено, в слеАУЮЩИХ случаях: 

если соглашение сторон о переАаче Аела в третейский СУА не АОСТИГНУТО; 

если спор не ПОАлежит рассмотрению в третейском СУАе в соответствии с настоящим ФеАеральным законом, заКОНОАательством Российской ФеАерации; 

если решение третейского СУАа принято по спору, не преАусмотренному соглашением сторон или 

не ПОАпаАающему ПОА его условия, или СОАержит 

постановления по вопросам, ВЫХОАЯЩИМ за преАелы 

указанного соглашения. Если постановления по вопросам, охватываемым третейским соглашением, 

могут быть ОТАелены от тех, которые не охватываются 

таким соглашением, то в ВЫАаче исполнительного 

листа на ПРИНУАительное исполнение той части решения третейского СУАа, которая СОАержит постановления по вопросам, охватываемым соглашением, не 

может быть отказано. 

З. Компетентный СУА отказывает в ВЫАаче исполнительного листа на ПРИНУАительное исполнение решения третейского СУАа и возвращает Аело на новое рассмотрение в третейский СУА, принявший решение, по просьбе той стороны, против которой оно 

направлено, в слеАУЮЩИХ случаях: 

если состав третейского СУАа или процеАура рассмотрения спора в третейском СУАе не соответствовали третейскому соглашению или, при его отсутствии, положениям настоящего ФеАерального закона; 

если сторона, против которой принято решение 

третейского СУАа, не была АОЛЖНЫМ образом увеАомлена о назначении третейского СУАЬИ либо о времени и месте разбирательства Аела в третейском 

СУАе, либо по АРУГИМ причинам не моглс преАставить свои объяснения. 
4. Если при рассмотрении заявления о ВЫАаче исполнительного листа БУАет установлен,о, что решение 

противоречит законам и иным нормативным правовым актам или нарушает права и законные интереСЫАРУГИХЛИЦ, компетентный СУАвозвращает Аело на 

новое разбирательство в третейский СУА, принявший 

решение. 

При невозможности рассмотрения Аела в том же 

третейском СУАе исковое требование может быть 

преАъявлено в компетентный СУА в соответствии с 

установленной ПОАСУАНОСТЬЮ. 
5. ОпреАеление ГОСУАарственного СУАа об отказе в ВЫАаче исполнительного листа на ПРИНУАительное исполнение решения третейского СУАа может 

быть обжаловано в ПОРЯАке, установленном процессуаЛЫ:iЫМ заКОНОАательством Российской ФеАерации". 

Как ВИАите, закон так построен, что за исполнением решения стороны имеют право обратиться в обычную СУАебную систему. 

Корр.: Вокруг этого, кстати, были споры? 

N°8, 1997, "AblQUTOP" 
5 

в ГOC~nAPCTBEHHOO n~ME РСР 

И.Г.: Да. Пока решили следующим образом. Если 

мы даем возможность участникам спора обратиться к государству по поводу исполнения решения третейского суда, то тогда государство АОЛЖНО иметь и 

определенные контрольные функции по отношению 

к третейским судам. В проекте записано, что в части 

процедуры государство имеет право контролировать 

решение третейского суда. Но ни в коем случае не в 

части самого решения. Дело в том, что если АОПУСтить обжалование решений третейского СУАа в существующей арбитражной системе, то тогда все вернется на круги своя. Все БУАУТ подавать жалобы в существующую арбитражную систему, и она, безусловно "забуксует". Поэтому, по существу, решение 

третейского суда считается окончательным и не ПОАлежащим ревизии в арбитражной системе. А вот по 

процедуре не были ли нарушены сами законы о 

третейских судах обжалование возможно. Если 

третейский СУА обращается за исполнением своего 

решения к ГОСУАарству, то государство имеет право 

процедуру рассмотреть. 

Корр.: Насколько серьезна опасность втягивания 

третейских судов в криминальные разборки? Есть ли 

в законопроекте гарантии на этот счет? 

И.Г.: Дать lOO-процентную гарантию, что никогда и 

ни при каких обстоятельствах криминальные структуры не попытаются использовать третейские суды для 

решения своих проблем, конечно же, невозможно. 

Но если деятельность третейских судов будет четко 

регламентирована законом и в опреАеленной степени подконтрольна ГОСУАарству, то это уже само по 

себе станет весьма весомой гарантией против их 

криминализации. 

Корр.: В проекте говорится, что постоянно действующий третейский суд СОЗАается организацией, 

являющейся юридическим лицом, в том числе торгово-промышленными палатами, биржами, ассоциациями, предприятиями, учреЖАениями, и что поРЯАОК его образования и деятельности опреАеляется правилами постоянно Аействующего третейского СУАа, утверждаемыми СОЗАавшими их организациями. В этой связи вам не кажется, что постоянно 

Аействующие третейские СУДЫ рискуют стать "карманными"? 

И.Г.: Круг лиц, которые могут создавать третейские СУАЫ, настолько широк, что вероятность "прикарманивания" практически ничтожна. Если фактически у любого физического или юридического 

лица есть возможность образовать третейский СУА, 

то обращаться в структуру, которая является карманной, по крайней мере ОАна из сторон НИКОГАа 

не захочет. 

Корр.: Как известно, в ХОАе рассмотрения законопроектов депутаты ГОСУАарственной Думы обращают большое внимание и на содержание документа, 

и на его правовую грамотность. Есть ли у вас сомнения в этом плане? 

И.Г.: Если откровенно, то нет. К разработке проекта мы привлекли широкий круг высокопрофессиональных специалистов, в том числе представителей 

Торгово-промышленной палаты, Высшего Арбитражного Суда, юристов Российской гильдии риэлторов, 

Российского общества оценщиков, Верховного Суда 

России. По сути, все БУАет зависеть от политической 

ВОли Аепутатского большинства. 

Беседу вел И.СМИРНОВ 

Что бы это значило? 


Зарубежные бизнесмены часто пользуются не вполне обычными терминами, обозначающими на 

самом Аеле вполне нормальные экономические понятия. С некоторыми из этих терминов, взятыми из 

Большого экономического словаря. М. ИЗА-ВО "ФОНА "Правовая культура" 1994 r., мы хотели бы познакомить и вас, уважаемые читатели. 

Деловой слэнг АЛЯ аУАитора 

"Девственный заем" ~ первып выпуск облигацпп kaKOII-лпбо компании. 

"Дедовские права" 
права траНСПОРТНOII организаЦIlII на возобновление СВlIдете.lьства об общественной неоБХОДШЧОСТII 1I 
полеЗНОСТII. 

"Жалкий траст" траст, условия которого позволяют несовершеннолетнеl\lУ бенефпциару брать 

деньги из tpact-аКТIIВОВ. 

"Жертва продольной пилы" лпцо, понесшее двойной убыток: прп покупке ценностей на верхней 

точке подъеlча цены пли курса 11 реверсе позицпп, Т.е. продаже на НIIзшеп точке падения конъюнктуры. 

"Жирный кот" 
в "рисковом" финансировании 
фпнансирующая фпрма, ПО.1учающая сверхвысокие прибылп. 

N°8, 1997, 
"R~QUTOP" 
6 

METOOUKA A!:JOUTA 


НОВЫЙ вагляд на методологическое 


обеспечение аудита 


в.волковоЙ, 

ген.директор 3АО 

"Аудиrорская компания 

"МООР С1ИВЕНС БАЛАНС" 

Е.ЛАХОВА, 

начальник отдела 

страхового аудиrа 

послеАнее время в российском бухгалтерском 

учете ПРОИСХОАЯТ серьезные изменения, связанные с перестройкой всей национальной учетной системы и привеАением ее к 

требованиям меЖАунаРОАНЫХ 

стаНАартов учета. Так, например, 

каРАинально изменен ПОАХОА к 

формированию АОХОАОВ и расхоАОВ организации Аля целей бухгалтерского учета и Аля целей налогообложения, значительные изменения внесены в состав и структуру бухгалтерской отчетности, ввеАен в Аействие Закон "О бухгалтерском учете", закрепивший многоуровневую систему нормативного 

регулирования бухгалтерского учета, Аействуют уже четыре бухгалтерских стаНАарта, регламентирующие такие важнейшие моменты 

учета, как учетная политика организации, учет АОЛГОСРОЧНЫХ инвестиций, учет операций с иностранной валютой и валютными ценностями, бухгалтерская отчетность 

организации. Бухгалтерский учет 

практически полностью ОТАелен от 

налогового, ПОАготовлен проект 

налогового КОАексо. 

В настоящее время Правительством РФ совместно с Министерством финансов РФ и Центральным банком России разрабатывается комплекс мер Аля осуществления полного переХОАа российского учета на меЖАунаРОАные 

стаНАарты. Указанный механизм 

планируется разработать и внеАРИТЬ к началу 1998 ГОАа. 

В условиях постоянных изменений в системе нормативного регулирования бухгалтерского учета, а 

особенно налогообложения, значительных информационных потоков, 

наличия множества нерешенных и 

нормативно не закрепленных вопросов (как, например, учет и налогообложение операций переуступки прав требования, трастовых операций и т.А.) у экономических 

субъектов всех направлений Аеятельности появляется острая необХОАИМОСТЬ в качественной и квалифицированной помощи аУАИТОРОВ. 

В то же время организация аУАИторской Аеятельности еще очень 

Аалека от совершенства: АО сих пор 

не принят закон об аУАИТОРСКОЙ 

Аеятельности в Российской ФеАерации, отсутствуют какие-либо 

стаНАарты и нормы аУАита. МеТОАИческие рекомеНАации по провеАению аУАИТОРСКИХ проверок разработаны лишь Центральным банком 

РФ АЛя аУАита банков и креАИТных организаций и ФеАеральной 

службой Российской ФеАерации 

по наАЗОРУ за страховой Аеятельностью по аУАИТУ страховых орган изаций, ОАнако эти рекомеНАации 

преАставляют собой лишь перечни 

вопросов. которые АОЛЖНЫ быть охвачены аУАИТОРСКОЙ проверкой. К 

большому сожалению, в России в 

настоящее время отсутствует Ааже 

еАиная общественная структура 

(типа Ассоциации ПРОфессиональных бухгалтеров и аУАИТОРОВ), 

которая могла бы взять на себя выполнение заАачи по разработке и 

внеАрению еАИНЫХ стаНАартов 

аУАита. Некоторые региональные 

аУАиторские палаты или крупные 

аУАиторские фирмы ПОАГОТОВИЛИ и 

внеАРИЛИ на своем уровне меТОАОлогические разработки тех или иных 

аспектов аУАИТОРСКОЙ' проверки, 

ОАнако АО сих пор отсутствует еАИная стаНАартизированная меТОАика 

организации и провеАения аУАИТОРских проверок экономических 

субъектов различных направлений 

Аеятельности. 

СОТРУАниками АУАИТОРСКОЙ 

компании "МООР СТИВЕНС БАЛАНС", вот уже почти Ава ГОАа активно работающей на российском рынке и ПРОВОАящей аУАИТОРские проверки не только на соответствие требованиям российского заКОНОАательства, но и меЖАУнаРОАНЫМ стаНАартам (совместно с британскими партнерами из 

компании MOORE STEPHENS), ПОАготовлена и применяется в практической работе МеТОАика аУАИТОРских проверок экономических 

субъектов различных уровней. 

Указанная МеТОАика преАназначена Аля провеАения аУАИТОРСКИХ 

проверок организаций всех форм 

собственности и направлений Аеятельности. Цель СОЗАания МеТОАИКИ 
стаНАартизация аУАИТОРСКИХ проверок, ПРОВОАИМЫХ фирмой; упрощение работы аУАИТОРОВ за счет 

ввеАения РЯАа типовых тестов и рабочих таблиц; СОЗАание условий Аля 

обобщения резулыатов проверок и 

провеАения Аополнительных исслеАований (анализ финансового состояния и финансовой устойчивости Заказчиков, анализ платежеспособности и т.А.). 

МеТОАика основана на нескольких этапах, каЖАЫЙ из которых состоит из раЗАелов: 
I этап ПОАrотовительный: ознакомление с преАполагаемым 

Заказчиком, преАварительный 

сбор информации, позволяющей 

оценить состояние бухгалтерского учета и отчетности и в результате опреАелить ТРУАоемкость и примерную стоимость услуг по провеАению аУАИТОРСКОЙ проверки 

Аанной организации, соглосовоN°8, 1997, 
"A~OUTOpl/ 
7 

METoaUKA AblaUTA I вопрос ОТВЕТ 

ние стоимости услуг с Заказчиком, 

основные положения Аоговора на 

аУАиторское обслуживание, опреАеление сроков провеАения 

проверки, графика работы, перечисление аванса Заказчиком. 
результаты преАварительной 

экспертизы организации-Заказчика, 
примерная калькуляция стоимости аУАИТОРСКИХ услуг, 

проект Аоговора на аУАИТОРское обслуживание. 

11 этап орrанизация и провеАение аУАИТОРСКОЙ проверки: 

разработка программы аУАита 

применительно к Аеятельности конкретного экономического субъекта (на основании типовой программы, утвеРЖАенной фирмой), 

опреАеление объема проверки, 

провеАение проверки по уточненной программе, ПОАГОТ08ка отчетов аУАИТОРОВ, участвовавших в 

проверке экономического субъекта, СОЗАание "Файла Заказчика" 

в процессе провеАения аУАита и 

ПОАГОТОВКИ материалов проверки, 

обобщение РУКОВОАителем проверки и ПОАготовка отчета аУАИТОРской фирмы. 
программа аУАИТОРСКОЙ 

проверки, 

объем проверки, 

-состав Аокументов Аля формирования "Файла Заказчика" с 

приложением к нему: 
перечня рабочих Аокументов 

по аУАИТОРСКОЙ проверке, 
карты свеАений о Заказчике, 
образца письма-ПОАтвержАения, СОАержащего свеАения, 

преАоставляемые РУКОВОАСТВОМ 

экономического субъекта аУАИТОру аУАИТОРСКОЙ фирмы, 
образца запроса на ПОАтвеРЖАен ие Аебиторской заАОЛженности, 
образца запроса на ПОАтвеРЖАение банковского креАита 

или остатка по счетам в банке, 

-преАварительных результатов 

аУАитора о провеАении проверки 

(в форме рабочей таблицы с описанием), 
формы отчета аУАитора о 

провеАении проверки, 
временного отчета аУАИТОра, 
тестов по РЯАУ основных покозотелей Аеятельности организации-Заказчика. 

111 этап заключительный: ПОАготовка РУКОВОАителем проверки 

контрольных материалов, ПОАГОТОВка, утвеРЖАение и ВЫАача Заказчику Отчета аУАИТОРСКОЙ фирмы и 

АУАИТОРСКОГО заключения по результатам проверки, ПОАписание 

акта САачи-приемки работ, опреАеление итоговой стоимости услуг 

с учетом полученного аванса и 

окончательные расчеты с Заказчиками. 
лист контроля за провеАением аУАИТОРСКОЙ проверки с визой 

РУКОВОАителя аУАИТОРСКОЙ фирмы; 

образец акта САачи-приемки работ по АОГОВОРУ об аУАИТОРском обслуживании; 

образец основных положений АУАИТОРСКОГО заключения. 

В настоящее время веАется 

работа по СОЗАанию на основе 

настоящей МеТОАИКИ совместно с 

центром информационных технологий "Парус" программного проАукта по аУАИТУ страховых организаций, а также, в перспективе и 

по аУАИТУ инвестиционных институтов. В слеАУЮЩИХ номерах журнала БУАУТ преАставлены результаты 

меТОАологических разработок соТРУАНИКОВ Компании в области 

страхового аУАита и аУАита инвестиционных фОНАОВ. 

Рубрику аеАет наш консультант Л.СЕМЕНОВА. 

Финансовые КОНСУлыации 


Вопрос: У каких орrанизаций 

бухrалтерская (финансовая) отчетность помежит обязательной 

аУАИТОРСКОЙ проверке? 

Ответ: Постановлением Правительства РФ от 07 Аекабря 1994 г. 

N2 1355 "Об основных критериях (системе показателей) Аеятельности 

экономических субъектов, по которым их бухгалтерская отчетность 

ПОАЛежит обязательной ежеГОАНОЙ 

аУАИТОРСКОЙ проверке" (с послеАУющими изменениями и Аополнениями) установлено, что аУАиторское 

заключение АОЛЖНЫ получать (начиная с отчета за 1995 ГОА) все экономические субъекты (кроме субъектов, наХОАЯЩИХСЯ полностью в ГОСУАарственной или муниципальной 

собственности) при наличии хотя бы 

ОАНОГО из слеАУЮЩИХ финансовых 

показателей их Аеятельности: 

объема выручки от реализации 

ПРОАУКЦИИ (работ, услуг) за ГОА, 

превышающего в 500 тыс. раз установленный заКОНОАательством 

Российской ФеАерации минимальный размер оплаты ТРУАа; 

суммы активов баланса, превышающей на конец отчетного ГОАа в 
200 тыс. раз установленный заКОНОАательством Российской ФеАерации 

минимальный размер оплаты ТРУАа. 

При этом ПОА экономическими 

субъектами понимаются независимо от организационно-правовых 

фОрм и ВИАОВ собственности преАприятия, их объеАинения (союзы, 

ассоциации, концерны, отраслевые, межотраслевые, региональные 

ИАРугиеобъеАинения},организации 

и учреЖАения, банки и Аругие креАитные учреЖАения, а также их союзы и ассоциации, страховые организации, товарные и фОНАовые биржи, инвестиционные, пенсионные, 

общественные и Аругие фОНАЫ. 

(Продолжение на с.61) 

N°8, 1997, 
"A~QUTOP" 
8 

A~aUT 8 aOK~MEHTAH 

Распоряжение мэра Москвы 
О мерах по усилению контроля 


за эффективностью использования 


финансовых средств и собственности 


города 

В ХОАе проверок, ПРОВОАИМЫХ контролирующими 

органами Москвы, неОАнократно отмечался неАостаТОЧНЫЙ уровень организации и постановки бухгалтерского учета на преАПРИЯТИЯХ ГОРОАСКОГО ПОАчинения и 

преАПРИЯТИЯХ, использующих финансовые среАства 

или собственность ГОРОАа. Это заТРУАняет контроль 

за их использованием, искажает реальную информацию о положении Аел при принятии решений и привоАит К существенным потерям ГОРОАСКИХ среАСТВ. 

В связи с этим правительством Москвы принят РЯА 

постановлений по проблемам повышения эффективности использования среАСТВ и собственности в 

интересах жителей ГОРОАа и ГОРОАСКОГО хозяйства в 

целом. 

Вместе с тем анализ вносимых на рассмотрение 

правительства Москвы нормативных актов по этим 

вопросам, ХОАа выполнения уже принятых распоряжений и постановлений СВИАетельствует о том, что ОАной из причин имеющихся ЗАесь неАостатков является отсутствие АОЛЖНОЙ связи соответствующих организаций ГОРОАа, осуществляющих управленческие 

функции, с институтом независимого аУАита, слабая 

КООРАинация этой Аеятельности на общеГОРОАСКОМ 

уровне. 

В целях обеспечения формирования Аостоверной 

финансовой информации об использовании Аенежных среАСТВ и собственности ГОРОАа преАПРИЯТИЯМИ 

ГОРОАСКОГО ПОАчинения и иной собственности, а также Аля более успешного выполнения экономических 

и социальных программ в интересах жителей гороАа Москвы: 
1 . СОЗАать при мэре Москвы Комиссию по коорАинации аУАИТОРСКОЙ Аеятельности. 
2. УтвеРАИТЬ состав Комиссии по КООРАинации 

аУАИТОРСКОЙ Аеятельности при мэре Москвы (приложение 1). 

З. УтвеРАИТЬ Положение о Комиссии ПО КООРАИнации аУАИТОРСКОЙ Аеятельности при мэре Москвы 

(приложение 2). 
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя премьера правительства Москвы Ю.В.Росляка. 

Мэр Москвы Ю.ЛУЖКОВ 
5 июня 1997 года 

М4З8-РМ 

Прилож:ение 1 

Состав Комиссии 


по координации аудиторской деятельности при мэре Москвы 


РОСЛЯК Ю.В.-заместитель премьера правительства 

Москвы (преАсеАатель Комиссии) 

КОЛБАСИН В.И. 
преАсеАатель Московской аУАИторской палаты (заместитель преАсеАателя 

Комиссии) 

АЛЕКСЕЕВ АМ. -
заместитель начальника Главного 

управления ЦБ РФ по Г.Москве 

БРАЙКО А.Р. исполнительный Аиректор Московской 

аУАИТОРСКОЙ палаты (ответственный секретарь) 

ВИНОКУРОВА Л.А начальник ГлавКРУ правительства 

Москвы 

ГАВРИЛОВ В.В. заместитель РУКОВОАителя Департамента финансов правительства Москвы 

ГЛИНКИН А.А. заместитель начальника ГНИ по 

г. Москве 

ГРЯЗНОВА АГ. 
ректор Финансовой акаАемии при 

Правительстве РФ (по согласованию) 

ГУСЕВ В.В. заместитель начальника Управления ФеАеральной службы налоговой полиции по 

Г.Москве 

ОБОРКИ НА Л.Н. начальник ГОСУАарственной ГОРОАской инспекции по контролю за использованием нежилого фОНАа в Г.Москве 

ШОХИН С.О. преАсеАатель Контрольно-счетной палаты Москвы (по согласованию). 

N°8, 1997, 
"A~QUTOP" 
9 

AblaUT 8 аОКЫМЕНТАН 

Прило:жение 2 

Положение о Комиссии 

по координации аудиторской деятельности при мэре Москвы 

1. Комиссия по координации аудиторской деятельности при мэре Москвы (далее 
Комиссия) является экспертно-консультативным органом, созданным 

в целях формирования организационных предпосылок налаживания системы достоверной финансовой 

информации об использовании собственности и денежных средств города путем при влечения независимого аудита для проверки предприятий городского 

хозяйства и предприятий, использующих собственность или иные ресурсы города, развития взаимодействия органов законодательной и исполнительной власти Москвы и участников рынка аудиторских услуг, а 

также выполнения важнейших экономических и социальных городских программ. 
2. В своей деятельности Комиссия руководствуется конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента, постановлениями Правительства Российской 

Федерации, законами города Москвы, распоряжениями мэра и премьера правительства Москвы, постановлениями органов исполнительной власти Москвы, а также настоящим Положением. 
3. Комиссия осуществляет следующие функции: 

проводит экспертизу вносимых на рассмотрение 

мэра Москвы организационно-распорядительных 

документов, затрагивающих вопросы организации 

аудиторской деятельности и привлечения аудита при 

реализации городских программ; 

дает рекомендации и предложения по разрабатываемым пректам нормативных актов по вопросам 

аудиторской деятельности на общегородском уровне; 

вырабатывает рекомендации и предложения по 

привлечению независимого аудита для проверки 

предприятий городского хозяйства и предприятий, использующих собственность или финансовые ресурсы города, и вносит эти предложения на рассмотрение мэра Москвы; 

определяет критерии подбора аудиторских фирм 

для проведения аудита в интересах Москвы; 

проводит конкурсы среди аудиторских фирм города на право проведения аудиторских проверок 

предприятий городского хозяйства и предприятий, 

использующих собственность или финансовые ресурсы города; 

контролирует ход выполнения и реализации распоряжений мэра Москвы по вопросам привлечения 

независимых аудиторов для проверки предприятий 

городского хозяйства и предприятий, использующих 

собственность или финансовые ресурсы города; 

координирует вопросы, связанные с повышением 

квалификации бухгалтеров и аудиторов, их аттестации, а также лицензирования аудиторской деятельности; 

осуществляет сбор и анализ информации о некачественном аудите в городе и принимает решения 

о ходатайстве перед Центральной апестационнолицензионной аудиторской комиссией Министерства финансов Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации об отзыве аттестатов и лицензий; 

представляет по запросам экономических 

субьектов, органов законодательной и исполнительной власти Москвы разьяснения по вопросам использования независимого аудита в интересах города; 

организует публикации в средствах массовой инФормации о результатах деятельности Комиссии; 

осуществляет взаимодействие с Комиссией по 

аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации, Министерством финансов и Центральным банком Российской Федерации, органами 

государственного контроля и надзора, а также другими заинтересованными организациями; 

изучает зарубежный опыт в области аудиторской 

деятельности, разрабатывает предложения по его 

практическому использованию, осуществляет в установленном порядке деловые контакты с зарубежными партнерами в соответствии со своими целями; 

координирует деятельность органов исполнительной власти и самоуправления города. аудиторских 

организаций и деловых кругов по обеспечению эффективного развития аудита на территории Москвы в 

целях защиты интересов жителей города, городского хозяйства, предпринимателей и города Москвы в 

целом. 
4. Функции экспертного и консультативного советов Комиссии осуществляет правление Московской 

аудиторской палаты. 
5. Персональный состав Комиссии утверждается 

распоряжением мэра Москвы. 

В состав Комиссии входят председотель, заместитель председотеля, ответственный секретарь и члены Комиссии. 

Члены Комиссии имеют право участвовать в заседаниях Комиссии с правом решающего голоса, возглавлять и ВХОДИТЬ в состав образуемых Комиссией 

комитетов, советов и рабочих групп. 

Перечень образуемых Комиссией комитетов, сове-' 

тов и рабочих групп, их руководители и персональный 

N°8, 1997, 
"A~aUTOP" 
10