Стандарты и мониторинг в образовании, 2005, №6 (45)

ноябрь — декабрь.

и ш ь
71
I

во ФРАНЦИИ

7171
iJUJ

Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников 
образования (международный отдел), Центр международных программ совместно 
с Институтом содержания методов обучения РАО при поддержке 
посольства Франции в Москве проводят 
с 15 по 22 октября 2005 г. семинар «Завершающий этап 
школьного образования -  лицей (профильное обучение) -  
в системе образования Франции».

В ходе семинара будут освещены следующие вопросы:
♦ Чему посвящен и как организован первый год обучения в лицее.
♦ Профили. Кто и как определяет степень участия образовательных 
учреждений и самих учащихся в определении профилей.
♦ Возможности продолжения образования после окончания лицея.
♦ Организация бакалавриата (выпускные экзамены после окончания вуза).

В рамках семинара будут организованы встречи с представителями муниципальных 
или государственных органов управления образованием, специалистами и директорами 
частных или государственных образовательных учреждений, а также проведена 
экскурсионная программа по историко-культурным достопримечательностям Франции. 
Данный семинар будет повторяться в ноябре, декабре 2005 г. и январе 2006 г.
За информацией обращаться по тел.: (095) 459-13-77

Hay Ч Н О -И Н ф орМ Э Ц И О Н Н Ь 1Й
mu
..t'
■'■"t.

Журнап зарегистрирован 

“в Комитете РФ по г|ё~ч|тй 

(|:видетельство № 014403
. — (• 
-------- I— i
i 
? 4-" -'Мз^аехСя X. ,1 4 S?^x..4

ниторинг
в ббрДзбвании

!
"■"S'..

ста

вредитель и Редакция 4 
[Национальный центр I 
нд|ртов и мониторинга' 
] образования 
,  !теп. 248-59-58

Гдавйый редак|-ор| 
м и х 4 ^ л  РЫ Ж АКбВ

Заместитель 
главнфго редактора 
, КЗЛИЯ ВЛАСОВА

ИсПолнитёльиый'дй'рёкт
-  | о (1ь г |а Ф
ч а р <|>в а

Компьютерная верстка!
' 
ЕЛЕНА ПОПОВА/" I

■
 ■
 [ 
■
 Корректор:— ]— f
1 А н н а  *НАЗАРЕВсккя|

• 
' ОтветстВеннЬ1Й секретарь 
АННА СЕЛЕЗНЕВА

Отдел рекламы 
и реализации

ЗН^ВА 
^ 'I

АННА ЛЫСЕНСКАЯ 1 
!
J- 
■■ 
 -j..
Издательство „4 
i 
[__ /  «РУССКИЙ Ж УРНАЛ» 
J

I к д р 4 с  
КО^>рёСПОНдён1р4№|

 11252|2,..Москва,''а(/я1133—!
L 
I 
Тея./факс: 459-13-77 J 
!
imail@nntu-net.ru
Etmail: liusi
J
„4 
I
Г1одписнь|е индейсь( 

ж у р н а л а  «СМО>>: I
Г "в каталоге" 
р ~ г~  
АгНнТЕтв'а «Роспечать »1 —
Г -Н   47691, 
: |—
в каталоге «Почта Россиц»
60200

В  
н
о
м
е
р
е
:

СТРАТЕГИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

П .И . С а м о й л е н ко , Т.В. Гернш

Мониторинг развития государственно-общественного управления 

в системе среднего профессионального образования.......................... 
3

МОНИТОРИНГ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

Н.Е. К а за ко в а

Мониторинг в системе педагогического образования:

региональный аспект............................................................................................. 
9

М .П . К а р п е н к о , Е.В. Чмы хова, Н .Ф . Шляхта

Вклад высшей школы в интеллектуальный потенциал специалиста ... 
13
п.Г. Пост ников

Субъектность учителя как предмет мониторинга....................................  
16

ВЫСШАЯ ШКОЛА

Н .С . С усо ва

Современные требования к специалистам банковского дела............  
22

СПЕЦИАЛИСТУ НА ЗАМЕТКУ

М .А . М а з н и ч е н ко

Классификатор педагогических знаний ........................................................  
26

С .П . Д о кн ш

Изучение состояния информационно-технологической средь: 

в системе повышения квалификации 
........................................................ 
36

СОВЕТЫ К ПЕДСОВЕТУ

Ю .В . Н а у м е н ко

Организация комплексной профилактической работы 

в общеобразовательном учреждении

по предупреждению наркомании среди учащихся ................................ 
39

А .М . Я куп о в

Формирование транспортной культуры у старшеклассников 

в процессе изучения предмета «Основы безопасности 

жизнедеятельности» ............................................................................................  
45

ПРИГЛАШАЕМ К ОБСУЖДЕНИЮ

С.Е. М а н сур о в а

Для чего современные дети ходят в школу

и чего ждут от школы их родители ................................................................ 
51

Содержание журнала «Стандарты и мониторинг в образовании» 

за 2005 г......................................................................................................................  
54

Р
е д
а
к
ц
и
о н
н
ы
й
 с о
в
е
т

Г ригоренко Сергей Николаевич 
{Н овосибирск) 
\

Г утник Галина Василь^в.н^_,.1 Щ  
(Пермь) 
' '  
I 
\ 
I 
I 
■

Киселев Александр Федотович 
(Москва)

Лазутова Мария Николаевна 
(Москва)

Миттер Вольфганг— 
• [ 
|
(Германия)

Михайлова Евгения Исаевна 
(Саха — Якутия)

Поляков Валерий Алексеевич 
(Москва)

Рыжаков Михаил Викторович 
(Москва)

Смолин Олег Николаевич 
(Омск) ....' ■
 
+ 
Г ■
 
;

Соколов Вениамин Сергеевич 
(Москва)

Стражев Василий Иванович 
(Беларусь)

Судаков Валерий Васильевич 
; 
(Вологда) 
i 
I 
i 
i

Титц Жан-Пьер 
! 
:
(Франция) 
: 
i

Точка зрения редакции 

может не совпадать 
с мнениями авторов 

публикуемых материалов.

Ответственность за достоверность 

фактов несут авторы 
публикуемых материалов.

Присланные рукописи 
не рецензируются 
и не возвращаются, 

гонорары не выплачиваются.

Перепечатка материалов 
допускается с согласия редакции. 
При цитировании ссылка 
на журнал «СМО» обязательна.

Редакция оставляет за собой 

право менять заголовки, 
сокращать тексты статей 
и вносить в них необходимую 
стилистическую правку 
без согласования с авторами.

♦ 
♦ 
♦

Формат 60 X ЗД’ /а  
Бумага офсетная N° 1 
Усл.-печ. л. 6,51

"  
' Ш

Ш
т

ьш
WSiШ

д о р о г и е  г и т а т е л и !

(По^дравгляеМ бас с нсгступающиМ 
2006 годом! Пусть бссь этот год будет 
для бас наполнен ^аМегателъниМи 
достижениями, радостью и любобью!

i (Редакция

Стратегия образования

Мониторинг развития 
государственно-общественного управления 
в системе среднего профессионального 
образования

П .И . Самойленко,
член-корреспондент РАО, профессор, д.п.н.,
Т.В. Гериш, 
доцент, к.т.н.

Одной из важнейших задач совершенствования управления региональными 
системами среднего профессионального образования является разработка 
такой его модели, которая, сохраняя необходимые общегосударственные 
функции и параметры образования, открывала бы самые широкие возможности 
для их реализации на основе общественного воздействия.

С

овременный этап развития средней проф ессиональной школы в Р оссии характери зуется устойчивой тенденцией к расш ирению м асш табов подготовки специалистов. 
За последние пять лет прием  ст удент ов вырос на 176 тыс. человек, или на 26%; численност ь ст удент ов -  на 478 тыс. человек, или 
на 24%; вы пуск специалистов -  на 108 тыс. человек, или на 20%. Подготовка кадров ведется по 250 специальностям , из к отор ы х  37% 
не имею т аналогов на других уровнях образования.
С реднее п роф ессион ал ьн ое образование 
(СПО) п оследн его десяти л ети я -  это  сам од остаточн ы й , экон ом ичны й  и весьм а в о стребованны й личн остью  и обпдеством у р о вень образования. Гибкость и мобильность, 
краткосрочность и невысокая стоим ость обучения определили ведущ ее м есто среднего 
профессионального образования в подготовке кадров для всех отраслей экономики и социальной сф еры . Сегодня в Р осси и  бол ее 2 
ты с. го су д а р ст в е н н ы х  и м у н и ц и п а л ьн ы х  
средн их специ альн ы х у ч ебн ы х заведен ий , 
бол ее 210 п од р а зд е л е н и й  г о с у д а р с т в е н ных в у зов  и бол ее 150 н егосуд а р ствен н ы х 
о б р а з о в а т е л ь н ы х  у ч р е ж д е н и й  ср е д н е го  
п р о ф е сс и о н а л ь н о г о  о б р а з о в а н и я , бо л е е  
2,5 млн сту д ен тов , 200 ты с. п р е п о д а в а т е лей и сотр у д н и к ов  т ех н и к у м ов  и к ол л ед ж е й .

С еть учреж д ен и й  ср ед н его п р о ф е сси о н а л ь н ого о б р а зо в а н и я  х а р а к т е р и з у е т с я  
значительны м  разн ообразием  организацион н о-правовы х форм. Б олее трети  государст в е н н ы х  ср ед н и х  сп ец и ал ьн ы х у ч ебн ы х 
з а в е д е н и й  н а х о д и т ся  в с о б с т в е н н о с т и  
су б ъ е к т о в  Р оссий ской  Ф едерации, расш и р я ется  создание муниципальны х и н егосуд а р ст в е н н ы х  обр а зо в а те л ь н ы х  у ч р е ж д е ний.
П ереход Р оссии к ры ночны м  отн ош ениям п отребовал  адаптации росси йской  
си ст е м ы  п р оф есси он а л ь н ого о б р а зо в а ния к новы м  условиям  хозяй ствован и я.
П оя в л ен и е м н ож ества  сп ец и а л и зи р ова н ны х ры н к ов  труда , в о зм о ж н о сть  п о л у ч е ния п л а тн ого о бр а зо в а н и я , н ор м а ти в н ое 
в в е д е н и е  ра зл и ч н ы х у р о в н е й  п р о ф е с с и о н а л ь н о го  о б р а зо в а н и я  и м н о г о о б р а з и е  
его ф о р м  объ ек ти в н о п отр ебов а л и  п ри н ц и п и а л ь н о  и н ого п о д х о д а  к и д е о л о ги и , 
ор га н и за ц и и  п р оф есси он а л ь н ого о б р а з о в ан и я , а та к ж е  у п р а в л ен и ю  им в наш ей 
с т р а н е . На н ы н еш н ем  эт а п е  в р а зв и ти и  
о б р а з о в а н и я  
н е о б х о д и м о  
о б е с п е ч и т ь  
объ ед и н ен и е усилий в се х  за и н тер есов а н н ы х ст о р о н ;

—
 ОФ 6 (ноябрь-декабрь), 2005

Стратегия образования

■ 
о б р а зо в а т е л ь н о й  с и ст е м ы  и сф е р ы  
труда;
■ 
органов управления и ш ирокой обнде- 
ственности;
■ 
студентов и их родителей.
Важная роль в этом процессе принадлежит общественным организациям, создаваемым в образовательной системе.
Благодаря реф орм е систем ы  образования 
1988 г. стала возмож ной структурн ая перестройка управления образованием в направлении демократизации, перехода от государственного к государствен н о-общ ествен н ом у 

управлению, развития самоуправления, замены административно-командны х методов 
управления м етодами соц и ал ьн о-экон ом и ческого и педагогического управления. Суть 
п ерехода -  в объединении усилий государства и об щ еств а , сл иян и и  общ еств ен н ого 
и государственного начал в механизмах уп равления образованием.
Начало современной реформы в системе образования России, в том числе среднего профессионального, положил Закон РФ  «Об образовании», принятый в 1992 г. и дополненный в 1996 г.
В Концепции м одернизации российского 
образования на период до 2010 г. подчеркивается, что основой соврем енной образовательной политики государства является со циальная адресность и сбалансированность 
социальных интересов. С тратегические цели 
модернизации образования м огут быть д о стигнуты только в процессе постоянного взаи м од ей стви я обр а зов а тел ьн ой  си стем ы  со 
всеми .заинтересованными министерствами, 
ведомствами и общ ественны м и организациями, работодателям и, служ бам и  занятости, 
другими социальными партнерами. Сказанное в полной мере относится к систем е сред него проф ессионального образования.
Общ ественные организации условно м ож но ра.зделить на две категории.
К первой категории мы относим организации, являю щ иеся субъектам и  рынка труда: 
различны е сою зы  предпринимателей; а ссоциации, объединяющ ие различные предприятия и п роф ессион ал ьн ы е сою зы ; торгово- 
промыш ленные палаты, участвую щ и е в коорд и н ац и и  д е я те л ь н о сти  р а б отод а тел ей . 
Пока эта категория социальных партнеров

в основном  занимает пассивную позицию 
в вопросах формирования политики профессионального образования.
В т орая кат егория -  это различные советы  (кон сул ьтати вн ы е, п роф есси он ал ьн ы е, 
попечительские и др.), ассоциации п р оф есси он ал ьн ого обр а зов а н и я , объ ед и н я ю щ и е 
обр азовател ьн ы е у ч р еж д ен и я  раз.личного 
у р о в н я , ассоц и ац и и , объ ед и н я ю щ и е с с у - 
зы  и п р ои зводствен н ы е предприятия.
П.Ф. Анисимов, начальник Управления у ч реж дений образования Ф едерального агентства по образованию, отмечает, что «одно из возм ож ных направлений совершенствования уп равления региональными системами среднего 
профессионального образования, лежит в плоскост и и х  изменения с целью максимального 
учет а интересов различных органов и социальных групп. Это достигается расширением 
уч а ст и я  общ ест ва, его о т д ел ьн ы х груп п  
и представителей в управлении образованием. 
П оэт ом у важным направлением соверш ен ствования управления эт ой сферой деят ельност и представляется ее дальнейшая демократ изация, децент рализация, сокращ ение 
админист рирования, повыш ение роли коллегиальны х органов в управлении. В конечном 
счет е эт о означает передачу от дельных ф ункций управления от  органов государственного /муниципального управления иньш  организациям, прежде всего -  обгцественнъш».
В настоящ ее время общественные формы 
управления, которы е возникаю т и развиваю тся  инициативно, приобретаю т все бол ьш ую значимость. Э тот момент следует учиты вать при проектировании организационной стр ук тур ы  управления региональными 
систем ам и среднего проф ессионального образования. Однако инициативное развитие 
общ ественны х форм самоуправления среднего проф ессионального образования в регионах отнюдь не свидетельствует о вы соком уровне его действенности.
Пока еще важ нейш ие проблемы регионализации остаю тся  вне сф ер ы  действенного 
участия советов директоров средних специальных учебны х заведений, хотя они самым 
активным образом могут участвовать в подготовке и реализации практически всех управленческих реш ений системного характера,

м

Стратегия образобания

используя свое свободное положение в структурах как по вертикали, так и по горизонтали.
Слабо развита такая ф орм а о бщ е ств е н ного управления сред н и м  п р оф есси он а л ьным обр азован и ем , как сов еты  п о п е ч и т е лей, объ ед и н я ю щ и е и н тер есы  н асел ен и я, 
ад м и н и страц и и , с у б ъ е к т о в  х о з я й с т в о в а ния и учебны х заведений.
П оэтом у одной из важ нейш их задач с о верш енствования управления региональными системами средн его проф ессионального 
образования является разработка такой его 
модели, которая, сохраняя необходимые о б щ егосударствен н ы е ф ункции и парам етры  
образования, откры вала бы  самые ш ирокие 
возм ож н ости  для их реализации на осн ове 
общ ественного воздействия.

Формы осуществления 
государственно-общественного 
управления образованием

в  настоящ ее время в системе СПО ф ун кционирует Союз директоров средних специальных учебных заведений России -  всер оссийская общ ественная организация, создан ная в июне 1998 г. и объединяю щ ая д и р ек торский корпус образовательны х у ч р е ж д е ний среднего профессионального образования 
различных видов и профилей. Д еятельность 
сою за позволяет осущ ествлять эф ф ективное 
взаимодействие учебны х заведений по орган изационно-правовы м , н а у ч н о-м етод и ч еским, сод ер ж ател ьн ы м  вопросам  р а зви ти я  
средн его п роф есси он ал ьн ого образован ия, 
п ред ставл я ть и н тер есы  си стем ы  ср ед н его 
проф ессионального образования при р е ш е нии важ нейш их вопросов развития обр а зо вания на государствен н ом  уровне. П олнота 
возмож ностей сою за по реш ению этих задач 
определена в соответствую щ ем  Положении.
При Минобрнауки России функционирует 
Федеральный совет по среднему профессиональному образованию, являющийся совещ ательным органом и призванный вырабатывать 
стратегические направления модернизации 
систем ы  среднего проф ессионального обр а зования.

Много новых ф орм  развивается в работе 
советов ди ректоров и проф ильны х организаций по объединению  усилий учебны х за ведений, в сех  заинтересованны х организаций в реш ении проблем средней п роф есси ональной ш колы, в том числе по поиску нового содерж ания, ф орм  и методов п роф есси ональной подготовки.
Э ф ф екти вн ой  ф орм ой  участи я  о б щ е ствен н ости  в п р о ц е сса х  реги он ал и за ц и и  
средн его п р оф есси он ал ьн ого обр а зова н и я  
являются попечительские советы, вклю чаю щ ие в се бя  в ы бор н ы х  или н азн ач аем ы х 
п редстави тел ей  различны х общ ествен н ы х 
групп, прямо или косвенно связанны х с образовательным процессом  либо как его участн и к и  (р у к о в о д и т е л и  и п р е п о д а в а т е л и  
учебны х заведений в данной области, ученые 
и т.д.), либо как «потребители» выпускников 
соответствую щ и х образовательны х у ч р е ж дений (крупные работодатели, представи тели м естны х органов власти). Ч асто в состав 
попечительских советов входят бизнесмены 

и представители организаций-спонсоров.
Основны ми целями попечительского с о вета общ еобразовательного учреж дения являю тся ф орм ирование устойчивого финансового внебю дж етного фонда развития образован ия, согл а сов а н и е отн ош ен и й  м е ж д у  
различными организационными стр у к ту р а ми, взаим одействие со структурам и  управления образованием.
В систем е среднего проф ессионального 
образования попечительские советы  могут 
создаваться:
■ 
при орган ах и сп ол н и тел ьн ой  вл асти  
субъектов Р Ф  -  отраслевы х министерствах, 
ведом ствах;

■ 
при региональных и отраслевы х сов етах директоров ссузов;

■ 
при о б р а зов а тел ь н ы х  у ч р е ж д е н и я х : 
колледж ах, техникум ах.

П опечительские советы  во всей  полноте 
м огут реал и зовы вать весь ком плекс ф ун к ций общ ествен н ы х ф орм  управления п р о цессами регионализации деятельности ср ед него п роф ессион альн ого образования и о т дельных учебны х заведений.
Еще одной эф ф ективной ф орм ой о су щ е ствления государственно-общ ественного уп равления образованием, привлечения общ ественности, научных и деловых кругов к поддержке образования в регионе, формированию

—
 ОФ 6 (ноябргт-декабрь), 2005

Стратегия образования

и реализации образовательных программ являются советы по образованию при исполнительных органах власти. Деятельность этих 
советов пока ещ е мало развита, но потенциально они могут оказывать весьма ощ утим ое 
влияние на принимаемые органами власти решения в области образования.
П роцесс распада отраслевы х систем  ср ед него профессионального образования, сок ращение его финансовой базы привели к н еобх од и м ости  р асш и р ен и я  ф ун кц и он ал ьн ого 
поля учебны х заведений, в том числе и в на- 
прав.лении разви ти я  принимающ ей у с т о й чивы й х а р а к т е р  си ст е м ы  св я з е й  м е ж д у  
различны ми образовательны м и, научны м и 
и производственны ми структурами. В связи 
с этим одним из составны х элементов п роц есса регионализации среднего проф ессионального образования сл едует назвать развитие 
новых организационных структур образовательных учреж дений, дающ ее возм ож н ость 
реализовать задачу упрочения систем ы  взаимоотношений м еж ду ними и другими агентами региональной сф ер ы  обр азован и я  на 
основе сочетания интересов всех заи н тер есованных сторон.
В н астоя щ ее врем я  в си стем е ср ед н его 
п роф есси он ал ьн ого образован ия р а зв и в а ю тся новы е ф ор м ы  организации д е я т е л ь ности обр азовател ьн ы х учреж ден ий  -  м ногоп роф и л ьн ы е региональны е о б р а з о в а тельны е ком п л ек сы  п роф есси он ал ьн ого 
образования различного вида на базе с у щ е ст в о в а в ш и х  р а н е е  о б р а з о в а т е л ь н ы х  у ч р еж д ен и й  р а зн о го  о т р а сл е в о го  п р о ф и л я  
и подчиненности. М н огоп роф и л ьн ость д е я т е л ь н о ст и  к о м п л е к са  о с н о в ы в а е т с я  на 
сл о ж и в ш е й ся  сп ец и а л и за ц и и  в х о д я щ и х  
в него обр азовател ьн ы х учреж ден ий  с р а циональны м разграни чен и ем  се к т о р о в  их 
вы хода на региональны й ры нок труда и о б р а зовател ьн ы х  усл уг. Р азн ообр а зн ы е м е тод и ч еск и е, ф и н а н совы е и т е х н о л о г и ч е ские отн ош ен и я  вход я щ и х  в к ом п л ек с у ч реж дений проф ессионального образован ия 
и других организаций и предприятий п ри обретаю т значительно более устойчивы й ха р ак тер , ч то д о ст и га е т ся  п утем  р а зв и т и я  
различного рода си стем  взаим одействия во 
внутренней и особенно во внешней среде.

Обобщенная структура управления образовательным комплексом м ож ет бы ть представлена в виде внешней структуры  взаимод е й ств и я  си ст е м ы  у п р авл ен и я  о б р а зо в а тельного комплекса с окруж аю щ ей  средой, 
которая включает:
■ 
учредителей образовательны х учреж дений, входящ их в состав образовательного 
комплекса;
■ 
местны е органы власти;
■ 
региональную  сл уж бу занятости;
■ 
п редп ри яти я;
■ 
население региона и т.д.
Внутренняя структура управления образовател ьн ы м  к ом п л ексом , как п рави л о, 
вклю чает:
■ 
совет директоров образовательны х учреж дений, входящ их в состав образовательного комплекса;
■ 
советы  образовательны х учреж дений;
■ 
п оп ечи тел ьски й  сов ет о б р а зов а тел ь ного комплекса;
■ 
общ ествен н ы е'орган изаци и  обр азовательного комплекса.
О сновны м управленческим органом комплекса является совет директоров, в состав 
к отор ого в х о д я т  д и р ек тор а  (за в ед ую щ и е) 
всех образовательны х учреж дений. П редседателем совета директоров образовательного ком п л екса я вл я ется  д и р ек тор  среднего 
специального учебн ого заведен и я, на базе 
которого создан комплекс. С овет директоров 
комплекса:
-  реш ает основны е вопросы  нормативно- 
правового характера;
-  у тв е р ж д а е т годовы е и п ерспективн ы е 
планы работы , см ету  расход ов на учебны й 

год;
-  проводи т маркетинговые исследования 

внутри комплекса;
-  у тв е р ж д а е т  разработан н ы е на основе 
государственны х образовательны х стандартов ск в озн ы е б.лочно-моду.льны е учебн ы е 
планы, программы для многоуровневой подготовки;
-  осу щ еств л я ет контроль за соблю дением условий и правил, определяю щ их порядок деяте.льности комплекса.
Деяте.льность совета директоров направлена на обеспечение наиболее эф фективной

Стратегия образования

реализации задач, определяемы х учреди телем каж дого учебного заведения.
П опечительский совет, создаваем ы й  из 
представи тел ей  внеш него управлен ия (учредителей, администрации, сл уж бы  занятости, представителей общ ествен н ы х организаций и ф он д ов) и п р ед ста в и тел ей  совета 
директоров комплекса, разрабаты вает и осу щ ествл яет стратеги ю  разви тия, п ри вл ечения и использования ф инансовы х сред ств на 
основе тенденций социально-эконом ического развития региона.
Важным инновационным ресурсом развития государственно-общественного характера управления образовательным комплексом 
являются федеральные зкспериментальные 
площадки (ФЭП). В настоящее время в стране функционирует более 500 ФЭП. И х проблематика охваты вает ш и роки й  сп е к т р  а к т у альных направлений, вклю чая содерж ан ие 
и м етод ы  обу ч ен и я  и в о сп и та н и я , ф у н к ц и о н и р о в а н и е  о б р а з о в а т е л ь н ы х  у ч р е ж дений и управление ими как соц и ооб р а зу ющ ими структурам и.
Инновационные проекты в рамках ФЭП разрабатываются и осущ ествляю тся преимущ ественно на уровне общеобразовательных школ. 
Ж елание участвовать в конкурсе культурнообразовательных инициатив начинают активно проявлять и учреждения профессионального образования, что расширяет инновационный 
потенциал российского образования в целом.
Важ ным представляется вопрос о взаимодействии  региональны х (м униципальны х), 
ф едеральны х органов управления образованием и отраслевы х министерств и ведом ств 
в организации и деятельности федеральной 
эк сп ер и м ен та л ь н ой  п л ощ адки. П робл ем а 
функционирования ФЭП заклю чается в том, 
что р у к о в о д ст в о  эк сп ери м ен том  о с у щ е с т - 
в,ляется на федеральном и региональном (муниципальном) уровнях, а ста ту с Ф Э П  присваивается на уровне М инобрнауки России. 
Взаимодействие ф едеральных и региональных (муниципальны х) органов управления 
образованием не подкреплен правовой базой. 
В настоящ ее время разработано П олож ение 
о ф едеральной и региональной экспериментальной площ адке среднего проф ессионального образования.

Нормативно-правовое обеспечение 
государственно-общественного 
управления в системе СПО

О сн овн ой  п робл ем ой  орган изаци и  д е я тельн ости общ ественного сектора управления п роц есса м и  регион ал и зац и и  среднего 
проф ессионального образования, как и этой 
систем ой в целом, является слабое правовое 
обеспечение. Пока ещ е оно строи тся  на о снове н орм ати вн о-п равовы х докум ентов, не 
и м ею щ их значения законодательны х актов 
(п рерога ти вы  п оп еч и тел ьски х советов о б щ еобразовательны х ш кол определены  указом П резидента РФ).

Т ем  не м енее эти  а сп е к ты  управления 
средн им  проф ессион ал ьн ы м  образованием 
в регионах, несомненно, должны развиваться.

Для повы ш ения с т а т у са  общ ествен н ы х 
объединений и их роли в управлении образованием ведется разработка ряда проектов 
н орм ати вн о-правовы х докум ен тов, обесп ечи ваю щ и х ф ун кц и он ировани е общ ествен н ы х организаций в го су д а р ст в е н н о -о б щ е ственной систем е управления средним проф ессиональны м образованием.
В целях развития и качественного обновления содерж ания среднего проф ессионального обр азован и я , коорд и н а ц и и  действий  
п едагоги ческой  общ еств ен н ости  обр азовател ьн ы х учреж дений средн его п роф есси он ал ьн ого о бр а зо в а н и я , п р е д ста в и те л е й  
н аучны х учреж дений, а так ж е п роф есси ональных сообщ еств по разработке нового пок ол ен и я  Г о с у д а р с т в е н н о г о  ст а н да р т а  
с р ед н его  п р оф есси он а л ьн ого образования 
и соверш енствования учебн о-м етод и ческ ого обесп ечен и я образовател ьн ого процесса 
ср ед н и х  специальны х у ч ебн ы х  заведений 
созд ан ы  у ч е б н о -м е то д и ч е ск и е  советы  
(УМ С) по группам специальностей и учебнометодические комиссии (УМ К) по специальностям среднего профессионального образования.
УМ С и УМ К осущ ествл яю т свою  деятельн о ст ь  как го с у д а р ст в е н н о -о б щ е ст в е н н а я  
ф ор м а  у п р а вл ен и я  со в е р ш е н ст в о в а н и е м  
ср ед н его п р оф есси он ал ьн ого образования 
в соответстви и  с российским  законодательством и нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Р Ф  в области

— ОФ 6 (ноябрь-декабрь), 2005

Стратегия о6ра0обания

образования, реш ениями К оординационного совета У чебн о-м етоди ческого объ един ения (У М О ), М еж ведом ствен н ого совета по 
госу д а р ствен н ы м  обр а зов а тел ь н ы м  ст а н дартам  среднего п роф ессион ал ьн ого обр а зования, П олож ением об У М С  УМО.

Учебно-методические советы

В со ст а в  УМ С на д о бр о в о л ь н о й  осн ове 
в ход я т представители:

■ 
государственны х (независимо от их ведомственной принадлеж ности) муниципальных образовательны х учреж дений;

■ 
и м ею щ и х госу д а р ствен н у ю  ак креди тац и ю  н егосу д а р ств е н н ы х  о б р а зо в а т е л ь ны х учреж ден ий , в к о т о р ы х  реа л и зу ю тся  
осн овн ы е обр азова тел ьн ы е програм м ы  по 
закреплен ны м  за У М С  сп еци ал ьн остям ;
■ 
м етодических сл уж б (подразделений) 
государственны х органов управления образованием;

■ 
заинтересованны х научны х у ч р еж д ений, организаций различны х организационн о-правовы х форм;
■ 
проф ессиональны х сообщ еств.

В состав УМС по реш ению  его президиума м огут входить п редстави тел и  не и м ею щ их государственной аккредитации негосударственны х образовательны х учреж дений, 
в которы х реализую тся основны е образовател ьн ы е програм м ы  по за к р еп л ен н ы м  за 
УМ С специальностям.

Руководство деятельностью  учебн о-м етоди ческого совета о су щ еств л я ет президиум  
УМ С, сформированный из входящ их в состав 
УМ С представителей образовател ьн ы х у ч реж дений, государственны х и муниципальн ы х  ор га н ов  уп р а вл ен и я  о б р а зо в а н и е м , 
а такж е учреж дений, организаций и п роф ессиональны х сообщ еств.

Н еп осредствен н ое управлен и е д ея тел ьн остью  совета и его п р ези д и ум а  о с у щ е с т вляет председатель, утверж даем ы й  приказом  М и н обрн аук и  Р осси и . П р е д се д а те л ь  
УМ С организует работу совета и его президиума, представляет УМ С в госуд арствен ных органах управления средним проф ессион а л ьн ы м  обр а зо в а н и е м , осу щ е ств .л я е т 
связь с организациями различны х организационно-правовы х ф орм , привлекает п реподавательский со ста в  обр азовател ьн ы х у ч реж ден и й  для р а боты  в организационны х 
структурах УМС. Д еятельность УМС осущ ествл яется в соответстви и  с планом работы , 
которы й утверж дает президиум УМС. В настоящ ее время ф ун кц и он ирую т 28 УМ С по 
группам специальностей среднего п р оф ессионального образования.

Учебно-методические комиссии

С остав  у ч е б н о -м е то д и ч е ск и х  ком и ссий  
ф ор м и р у ется  из в ед у щ и х  преподавателей 
и руководи тел ей  обр азовател ьн ы х у ч р е ж дений, представители к оторы х входят в со ст а в  у ч е б н о -м е т о д и ч е с к о г о  совета . У М К  
м ож ет сам остоятельно ф орм ировать и д р у гие организационны е ст р у к т у р ы  (рабочие 
группы , временны е коллективы  и т.п.), необход и м ы е для вы п ол н ени я возл ож ен н ы х 
на нее задач.
Н епосредственно р ук оводи т деятельност ь ю  У М К  п р е д с е д а т е л ь , у тв е р ж д а е м ы й  
приказом  М инобрнауки России. П редседате л ь  У М К  о р г а н и з у е т  р а б о т у  к ом и сси и , 
п ред ставл я ет ее реком ен дац и и  в госу д а р ственны х органах управления средним проф ессиональным образованием , осущ ествл яет связь с организациями различны х орган и за ц и о н н о -п р а в о в ы х  ф о р м , п ри вл ек а ет 
преподавательский соста в образовательных 

учреж д ен и й  для р а б оты  в УМК. Д еятел ьн ость УМ К осу щ ествл я ется  в соответствии 
с планом работы , к о т о р ы й  у тв ер ж д а ет ее 
председатель.
В соответстви и  с К лассиф икатором  сп ециальн остей  ср ед н его п роф есси он ал ьн ого 
образования сф орм и р ова н о 274 уч ебн о-м етодических комиссий, в том  числе отдельно 
выделены УМК:

■ 
по очно-заочной (вечерней) ф орме обучения;
■ 
по заочной ф орм е обучения;
■ 
по обучению в ф орм е экстерната;
■ 
по дистанционному обучению;
■ 
по о бщ еобр а зов а тел ь н ы м  ди сц и п л и нам;
■ 
по общ им гуманитарны м и социально- 
экономическим дисциплинам;
■ 
по математическим и общим естествен нонаучным дисциплинам.

8

Мониторинг образовательного пронрсса

Мониторинг в системе 
педагогического образования: 
региональный аспект

Н.Е. Казакова,
Шуйский государственный педагогический университет, 
проректор по дополнительному образованию, к.пс.н.

О

беспечение качества образования-один 
из приоритетов сегодняшней росси й ской образовательной политики. Н аряду 
с сущ ествую ш ;ей си стем ой  ком плексной 
оценки деятельности вузов (лицензирова- 
ние-аккредитация-аттестация), призванной обесп еч и ть к он тр ол ь за к а ч еств ом  
предоставляемых образовательны х услуг, 
образовател ьн ы е учр еж ден и я  все чагце 
пы таю тся стр ои ть собствен н ы е си стем ы  
м ен едж м ен та к а ч еств а  в со о т в е т с т в и и  
с норм ам и м еж д у н а р од н ы х  ст а н д а р тов  
ISO. Как известно, стандарты ISO 9001-2001 
требую т обязательного измерения процессов системы менеджмента качества и применения м етодов мониторинга. Таким образом, именно мониторинг становится одним из осн овн ы х э.лем ентов си стем ы  
управления качеством на любом образовательном марш руте.
Одним из реальных результатов реф ормирования и модернизации системы образования в России стала ее все более усили- 
ваюш;аяся регионализация. Это выразилось 
в первую очередь в передаче финансирования, а следовательно, и контроля над обидим 
средним, основной массой начального и значительной частью среднего профессионального образования на уровень субъектов РФ. 
По данным коллегии М инистерства образования и науки, состоя вш ей ся  29 декабря 
2004 г., 3 соответстви и  с распоряж ен ием  
Правительства РФ  осущ ествлена передача в регионы 2727 учреждений начального 
и среднего проф ессионального об р а зов а ния, а к концу 2005 г. в регионы планировалось передать 23 учреждения дош кольного и общего образования, 2555 учреждений 
начального профессионального и 178 среднего п р оф есси он а л ь н ого обр азован и я. 
В этих условиях финансовое состояние р егиона является ф актором, определяющ им 
качество предоставляемы х образовательных услуг.
Функции учредителя в отношении образовательны х учреж дений в ряде случаев 
переданы администрациям районов, муниципалитетам, поселковым советам, а иногда и органам управления образованием.
Однако учредители порой изолированы 
от принятия наиболее важных решений по 
обеспечению качества функционирования 
образовательных учреждений. Кроме того, 
к неэффективному использованию ресурсов 
приводит и о т су тств и е  долж ной п р еем ственности меж ду государственными образовательными стандартами и программами 
высшего, среднего и начального проф ессионального образований.
В этих условиях возникает опасность разрыва образовательного пространства: мы можем констатировать различия и в содерж ании, и в уровне, и в качестве образовательных услуг, п редоставляем ы х в разны х 
регионах, хотя при этом сохранено формальное сходство образовательных программ.
П риоритеты  проблем  эф ф ек ти вн ости  
и повыш ения качества современной си стемы образован и я, ориентированной на 
потребности ры нка, эконом ический р о ст

—
 СДГ 6 (ноябргг-декабрь), 2005