Стандарты и мониторинг в образовании, 2005, №4 (43)

в об разо в ани и

И Ю Л Ь  — август

) b30H)Q/Q/Hj0C/hf\jU/

«ОБЖ. Основы безопасности жизни».

Ежемесячны й инф ормационный 
и научно-м етодический журнал

Формат А4. Объем 64 полосы 
Распространяется по России и СНГ

Подписной индекс в каталоге 
агентства «Роспечать» 
для частных лиц -  7 2 1 7 8 , 
для юридических лиц -  7 1 9 5 3

Ж урнал прежде всего рассчитан на учителей 
и преподавателей курса ОБЖ, призван компенсировать недостаток информационной, методической 
и другой литературы по этому предмету. Он помогает коллективному поиску решения актуальных про - 
блем и содействует обмену лучшим российским 
и зарубежным опытом.

Вместе с тем журнал используется учащимися и студентами при подготовке 
к занятиям по ОБЖ, а также интересен всем, кого всерьез волнуют вопросы 
безопасности жизни и здоровья.

ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ЖУРНАЛА:

□  ОБЖ и БЖД: ПУТИ РАЗВИТИЯ

□  
МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

□  ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И ИНСТРУКЦИИ

□  о с н о в ы  ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

□  ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ. СПАСЕНИЕ. ПОМОЩ Ь

□  ИСТОЧНИКИ ОПАСНОСТИ И СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ

□  
ЧЕЛОВЕК И ЕГО ВОЗМОЖНОСТИ

□  
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ПРАВОПОРЯДОК

□  УЧЕБА ПРЕПОДАВАТЕЛЯ

□  
КОНСУЛЬТАЦИЯ ЧИТАТЕЛЕЙ

Коллегией Министерства образования РФ 
журнал был назван одним из лучших образовательных 
периодических изданий России

КАК ОФОРМИТЬ ПОДПИСКУ

Подписаться можно с любого месяца 
в любом отделении связи в каталоге 
агентства «Роспечать» (красный) 
и Объединенном каталоге (зеленый). 
Желающие приобрести уже вышедшие 
номера могут купить их в редакции. 
При подписке через редакцию журнала 
необходимо перечислить деньги на р/с 
издательства.

БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ

ЗАО Издательство «Русский журнал»:
ИНН 7703167616
р /с  40702810038300103184
в Тверском ОСБ № 7982/1671
Сбербанка России г. Москвы
к /с  30101810200000000225
БИК 044525225
ОКПО 46869074
ОКОНХ 87100

Адрес для корреспонденции и почтовых переводов: 125212, Москва, а /я  133; 
Теп./факс: (095) 459-13-77; e-mail: russmagmail@mtu-net.ru

Научно-информационный
журнал

(4 3 )

и ю л г ^ а в ^ с т

Журнал зарегистрирован 

в комитете РФ по печати 

[ Свидетельство №  014403
'j' 
-h
i 
Издается с 1998 г. ;

Учредитель и Редакция -  
!

Национальный центр 

стандартов и мониторинга 1 
образования 
г т* ; 

  тел. 248-59-58 *— 1.....^

Г лавный редакГор 
МИХАИЛ РЫЖАКОВ 
j

Заместитель 

главного редактора- 

ответственный секретарь 

ЮЛИЯ ВЛАСОВА

.   J.,..........-4—  ■ 
. 4 
•
Исполнительный дире(<тор , 

ОЛЬГА БОЧАРОВА 
j

Компьютерная верстка 
i 

ЕЛЕНА ПОПОВА

Корректор-редактор 
i АННА НАЗАРЕВСКАЯ

Отдел реализации 
'

' 
т  
и рекламы 

I 
АННА ЛЫСЕНСКАЯ

Оригинал-макет ,

ООО «ВЬлна» I

Для корреспонденции: 

125212 Москва, а /я  133 
Теп./факс: 459-13-77 j 
E-mail: russmagmail@mtu-net.ru:

Издательство 

«РУССКИЙ ЖУРН

; 
I 
' 
. 
!
Адрес издательства: 

125212 Москва,

Г оловимское шоссе, 
4 д. 8, корп. 2

...L J 
■ 
I

В  о
б
щ
з о
в а
н
й
й

в н о м е р е :

ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Приоритетные направления развития образовательной системы
Российской Федерации ....................................................................................... 
3
Построение общ ероссийской системы оценки

качества образования............................................................................................ 
8

Об экспертизе уче бни ков..................................................................................  
10

Положение о порядке проведения экспертизы учебников..................  
11

СТАНДАРТ; ОБЩИЕ ВОПРОСЫ

Н .В . З ел ен ко
Структурирование и типологизация содержания образования
как условие эффективности обучения технологии................................... 
15

МОНИТОРИНГ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

С .А . Саф онцев, С .В . П опов, Н .Ю . Саф онцева
Квалиметрические измерения в процессе мониторинга структуры
и содержания образовательных п р о гр а м м ................................................. 
20

В.В. Верж бицкий
Мониторинг состояния информатизации московских школ

в 2004 го д у ................................................................................................................. 
24

А .Е . Бахм утский, Е .А . Епатко, В .А . Титов

О подходе к тестовой оценке учебных достижений в ш кол е............  
28

УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ

Л .И . Ф алю ш ина
Технологии управления качеством в макросистемах образования... 
37

ВЫСШАЯ ШКОЛА

М .П . К арп ен ко, Е.В . Чмыхова, Н .Ф . Ш ляхта

Вклад высшей школы в интеллектуальный потенциал специалиста ... 
44

СПЕЦИАЛИСТУ НА ЗАМЕТКУ

П .И . С а м о й л е н к о , Т.В. Гериш , А .Л . К ол ом ен ск ая
Российское среднее профессиональное образование в контексте 

общ еевропейского интеграционного п р оц есса ........................................ 
48

СВОЕВРЕМЕННЫЕ МЫСЛИ

И .Н . А б р а м о в ск и й
К вопросу об эффективности различных методов отбора 

поступающих в вузы ............................................................................................. 
55

Р<(дакц^нны|й совет:

Г ригоренко Сергей Николаевич ! 
(Новосибирск)

Г >]тник Г алина Васильевна 
'
(Пермь) — i— |—
 — 1“ —
■ • 1 1  
I 
KtJceneB Александр Фёдотовйч
фМосква),,,.-, 
' ___I___

Лазутова Мария Николаевна 
(Москва) 
I 
j 
: 
J__ [

Миттер Вольфганг 
^ 
i 
i
(Германия) 
I 
! 
s 
;

АЛихайлова Евгения Исаевна 
{Саха — Якутия) 
!

Поляков Валерий Алексеевич 
(М осква) "' ""“ 1

Рыжаков Михаил Викторович 
(М осква) ■ 
......... 
..............

Смолин Олег Николаевич 
I
( О м с к ) ,  
I__ j____, 
,i

Соколов Вениамин Сергеевич 
(Москва) 
i

Стражев Василий Иванович 
(Беларусь):

Судаков Валерий Васильевич 
(В ологда)

Титц Жан-Пьер 
(Франция)

Точка зрения рждакции 
мож ет не совпадать 
s
с мнениями авторов 
' 
5 
! 
;
публикуемых материалов.

Ответственность за достоверность 
фактов несут авторы 
публикуемых материалов.

Присланные рукописи 
не рецензируются 
и не возвращаются, 
гонорары не выплачиваются.

Перепечатка материалов 
допускается с согласия редакции. 
При цитировании ссьтка 
на журнал «СМО» бЬязательна.

Редакция оставляет за собой 
право менять заголовки, 
— - f  н 
сокращать тексты статёй 
и вносить в них необходимую; 
стилистическую правку 
i
без согласования с авторами)?

♦ 
♦ 
♦

Подписные индексы 
журнала «СМО»:
в каталоге Агентства 
 
: 
^
«Роспечать» -  47691,
в Объединенном 
___| 
...... |  
i
каталоге 
29017. 
 
 
* "'”1 
Г 

♦ 
♦ 
♦

Оригинал-макет и печать 
О О О  «Волна»

Ф ормат 60 X  84'/ в  
Бумага офсетная N° 1 
Усл.-печ. п. 6,51

К сведению читателей

Журнал «Стандарты и мониторинга образовании» 

включен в перечень ведущ их научных журналов, 

в которых по рекомендации ВАК РФ должны быть 

опубликованы  научные результаты диссертаций 

на соискание ученой степени доктора наук.

г а - '

«НАЧАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ»

Этот журнал -  для всех, кто хочет, чтобы российская начальная школа:

□  во-первых, соответствовала современным требованиям, 

которые общество предъявляет к обучающимся в первом звене 

образования;

□  во-вторых, была желанной и радостной для каждого 

школьника;

□  в-третьих, соответствовала его возрастным особенностям, удовлетворяла его потребности и интересы, бережно относилась к индивидуальности каждого;

□  в-четвертых, была развивающей, то есть обеспечивала 

бы вклад каждого учебного предмета в развитие личности ребенка и формирование умений учиться.

Чтобы достичь всего этого, нужно оценить все достижения 

традиционной школы, обсудить современные новаторские подходы к педагогическому процессу в начальной школе, освоить 

все ценное, что сегодня есть в технологии обучения младших 

школьников.

Редакция журнала знакомит читателей со всеми событиями, 

которые происходят сегодня в начальном образовании, рассказывает о творческих мастерских, о важнейших проблемах обучения младших школьников, освещает педагогический опыт 

учителей россий-ских школ, знакомит с состоянием начального 

образования за рубежом.
Периодичность выхода журнала -  3 номера в полугодие.

Подписаться на журнал можно с любого месяца.

Подписной индекс 

в каталоге Агентства «Роспечать»: 8 2 3 9 1

Официальная информация

Приоритетные направления 
развития образовательной системы 
Российской Федерации

Одобрены на заседании Правительства РФ 
9 декабря 2004 г., протокол № 47, раздел I

Н

а современном этапе модернизации российского образования приоритетными 
направлениями государственной политики 
в сфере образования признаны:

I. 
Повышение качества 
профессионального образования

Важнейшим элементом комплексного 

преобразования сферы высшего образования является введение следуюгцих уровней 

высшего образования: бакалавриат (первый уровень), магистратура или подготовка специалиста на базе бакалавриата (второй уровень). Такая система станет основой 

для формирования адекватной потребностям общества структуры  квалификаций 

и образовательных программ.

Опираясь на традиции отечественного образования, в том числе классического университетского, по некоторым специальностям, определяемым в особом перечне, целесообразно в настоящее время сохранить 

подготовку специалистов.

Современное высшее образование требует разработки принципиально новых 

стандартов образования, обеспечивающих 

универсальность, фундаментальность образования и его практическую направленность.

Поскольку сегодня перед системой высшего образования встают задачи, связанные не 

только с удовлетворением текущих потребностей экономики страны в квалифицированных кадрах, но и с интеграцией «Российской 

Федерации в мировое образовательное пространство, введение уровней бакалавриата

и магистратуры позволит значительно расширить экспорт образовательных услуг.

В настоящее время формально различные 

типы учреждений начального и среднего профессионального образования (техникумы, 

колледжи, профессиональные лицеи, профессиональные училища) реализуют зачастую одинаковый набор образовательных 

программ. Таким образом, происходит размывание структуры профессионального образования. Вместе с тем из-за утраты тесной связи с предприятиями и организациями и старения материально-технической 

базы самих учреждений они зачастую не способны обеспечить подготовку кадров необходимой квалификации для современной экономики и социальной сферы. Таким образом, 

необходима реструктуризация системы начального и среднего профессионального образования.

Также необходимо провести модернизацию системы переподготовки и повышения 

квалификации преподавателей-практиков 

и мастеров производственного обучения.

В условиях развития экономики знаний 

предстоит обеспечить условия для формирования национальной инновационной системы, в рамках которой должна быть осуществлена интеграция образования, науки 

и экономики.

Необходимо создавать механизмы преодоления постоянного отставания системы 

образования от тех знаний и технологий, 

на которых строится современное общество.

С целью повышения качества образования 

необходима реализация образовательной

—
 
4 (июлгх—август ), 2 0 0 5

Официальная информация

политики, предполагающей дифференциацию системы высшего образования. Это позволит сконцентрировать ресурсы в вузах, 

обеспечивающих объективно более высокий 

уровень подготовки кадров.

Общей для всей системы профессионального образования задачей в рамках комплекса 

мероприятии по повышению качества должны стать разработка с участием работодателей и общественности и внедрение современных методов рейтингования образовательных учреждений профессионального 

образования.

Таким образом, для повышения качества 

профессионального образования необходимо:

■ 
установить уровни высшего образования;

■ 
реструктурировать системы начального и среднего профессионального образования;

■ 
создать условия для инновационного 

развития системы профессионального образования, интеграции образовательной, научной и практической деятельности;

■ 
разделить вузы на категории, обеспечив уровень финансирования образовательных программ адекватно потребностям современной экономики.

II. 
Обеспечение доступности 
качественного общего образования

Необходимость выравнивания стартовых возможностей детей из разных социальных групп и слоев населения свидетельствует о целесообразности создания условий для массового образования детей 

старшего дош кольного возраста (пред- 

школьное образование), для обеспечения 

доступности дополнительного образования 

детей, ориентированного на формирование 

успешности ребенка, развитие его индивидуальных способностей.

Исходя из проблемы выравнивания стартовых возможностей детей из разных социальных групп и слоев населения, целесообразно апробировать следующую структуру 

общего образования:

1. Предшкольное образование (один год).

2. Начальная школа (четыре года).

3. Основная школа (пять лет).

4. Профильная школа, лицей, гимназия 

(два года).

В течение всего периода организации 

обучения в общеобразовательной школе 

учащимся должны предоставляться услуги 

дополнительного образования.

Предшкольное образование как образование детей старшего дошкольного возраста не 

носит обязательного характера и может 

быть рекомендовано гражданам как эффективный способ выравнивания стартовых 

возможностей детей, идущих в первый класс 

начальной школы.

Профильное обучение главным образом 

должно быть сориентировано на расширение 

возможностей выбора учащимися индивидуальны х образовательных траекторий. 

Предстоит отработать механизмы, позволяющие учащимся сочетать обучение в различных учебных заведениях -  не только общеобразовательных, но и заочных, очно-заочных школах, учреждениях дополнительного 

образования и пр.

С целью сохранения здоровья детей следует рассмотреть различные варианты снижения нагрузки учащихся, имея в виду введение 

новых здоровьесберегающих образовательных технологий, изменение содержания государственного образовательного стандарта, 

снижение аудиторной нагрузки учащихся. 

Учитывая, что аудиторная нагрузка учащихся в России выше, чем, например, в европейских странах, на 10-15%, целесообразно апробировать снижение недельной нагрузки 

учебного плана при соответствующем увеличении уровня оплаты педагогического часа 

учителя (за счет уменьшения нормы часов на 

ставку заработной платы), расширении 

спектра услуг допо.лнительного образования. При этом индивидуализация занятий 

учащихся и расширение для них возможностей выбора образовательных программ могут финансироваться как из бюджетных

Официальная информация

средств муниципалитетов, так и из иных источников. Большее распространение должны получить лучшие образцы организации 

работы школ полного дня для нуждающихся в этом семей.

Процесс интеграции системы общего образования с дополнительным и предшколь- 

ным образованием позволит усилить воспитательную составляющ ую образовательного процесса, 
значительно повысить 

социальный и культурный потенциал детей, у которых по разным причинам нет условий для нормального развития в семье. 

Это также позволит не навязывать обучающимся в процессе воспитания определенные ценности и нормы деятельности, а создать условия для свободного самоопределения граждан относительно разделяемых 

ими ценностных ориентиров. При этом следует поддерживать участие в воспитании 

обучающ ихся различны х общественных 

организаций и объединений. Конструктивное сотрудничество образовательных у чреж дений и общ ественны х организаций 

должно стать основой не только формирования общечеловеческих ценностей у молодого поколения, но и способом, обеспечивающим участие образования в строительстве 

гражданского общества.

Отдельным ориентиром должно стать 

формирование общегражданской целостности российского общ ества, основанной 

на межконфессиональном, межэтническом 

и межнациональном взаимодействии, толерантности граждан России. В этой связи 

также следует особое внимание уделить 

развитию русского языка как языка общенационального единения и консолидации общества.

Таким образом, для повышения доступности качественного общего образования 
необходимо:

■ 
максимально обеспечить образование 

детей старшего дошкольного возраста;

■ 
создать механизмы осуществления социальной адресной поддержки обучающихся с расширением доступности дополнительного образования;

■ 
перейти к проф ильному обучению 

в старших классах как способу удовлетворения индивидуальных образовательных 

запросов учащихся;

■ 
изменить структуру стандарта общего образования, включив в нее требования 

к уровню подготовки выпускников, условия 

осуществления образовательной деятельности, примерный базисный учебный план;

■ 
перейти к отраслевой системе оплаты 

труда работников образования, в том числе 

используя механизмы снижения нагрузки 

учащихся и повышения заработной платы 

учителей.

III. Развитие современной системы 
непрерывного профессионального 
образования

Непрерывное образование должно предоставить каждому человеку институциональную возможность формировать индивидуальную образовательную траекторию 

и получать ту профессиональную подготовку, которая требуется ему для дальнейшего 

профессионального, карьерного и личностного роста. Развитие данной системы позволит обеспечить большую восприимчивость 

образования к внешним запросам, в том числе со стороны рынка труда.

Для того чтобы обеспечить растущие потребности в постоянном повышении квалификации или переподготовке, необходимо 

создать инфраструктуру доступа к непрерывному профессиональному образованию 

в течение всего периода профессиональной 

деятельности.
Для развития современной системы непрерывного профессионального образования необходимо:

■ 
обеспечить расширение числа организаций, предоставляющих образовательные 

услуги в области профессионального образования и подготовки кадров;

■ 
создать условия для распространения 

общественно-профессиональных механизмов

— ОФ 4 (ию ль-август ), 2005

Официальная информация

аттестации и аккредитации образовательных программ;

■ 
повысить роль общественных институтов в управлении образованием;

■ 
сформировать общенациональную систему оценки качества образования, получаемого гражданином, и реализуемых образовательных программ;

■ 
создать условия для обеспечения образовательной мобильности обучающихся.

IV. Повышение инвестиционной 
привлекательности сферы 
образования

Наряду с безусловной важностью дальнейшего совершенствования механизмов, 

повышающих эффективность расходования 

бюджетных средств в системе образования, 

необходимо создавать механизмы и стимулы инвестирования в нее частных и корпоративных средств.

Создание подобных механизмов и стимулов будет не только способствовать улучшению общей финансово-экономической 

ситуации в системе образования, но и обеспечит условия для роста ее восприимчивости к запросам общества и рынка труда, что, 

безусловно, позитивно повлияет на качество 

образовательного процесса.

Вместе с тем создание благоприятных 

правовых и экономических условий для частного инвестирования в образовательную 

сферу должно сопровождаться разработкой 

и внедрением механизмов защиты государственных и муниципальных образовательных учреждений от действий, направленных 

на их необоснованную приватизацию.

Для повышения инвестиционной привлекательности сферы образования необходимо:

■ 
создать условия для повышения экономической самостоятельности образовательных учреждений путем увеличения разнообразия организационно-правовых форм 

образовательных организаций;

■ 
создать условия для снижения инвестиционных рисков вложений в образовательную  сф еру путем  развития о б щ ественных институтов управления образованием;

■ 
обеспечить введение новых принципов 

финансирования учреждений профессионального образования и школ;

• 
обеспечить большую прозрачность 

процессов финансово-хозяйственного управления образовательными учреждениями 

для их учредителей;

■ 
создать условия для повышения качества управления образовательными учреждениями.

V. 
Переход на принцип 
подушевого финансирования 
и формирование эффективного 
рынка образовательных услуг

в  условиях глобальной конкуренции современная система образования призвана 

обеспечить формирование эффективного 

рынка образовательных услуг в соответствии с потребностями экономики в квалифицированных кадрах на основе постоянного мониторинга рынка труда.

Для этого должна быть создана единая 

информационная система управления образованием Российской Федерации, интегрирующая типовые информационные системы 

управления образовательными учреждениями.

Необходимо осуществить переход на всех 

уровнях системы образования к нормативному подушевому финансированию (финансированию по нормативам в расчете на одного обучающегося, воспитанника).

В дошкольном образовании это предполагает выделение субъектом Федерации 

субсидий муниципальным бю дж етам на 

организацию образования детей, в том числе по программам предшкольного образования.

В системе общего образования предстоит 

распространить рекомендации по расчету нормативов подушевого финансирования. Следует отработать не только механизмы выделения субъектами Российской Ф едерации

Официальная информация

субвенций местным бюджетам в размере, 

необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, но и ввести 

механизмы финансирования каждого общеобразовательного учреждения по подушевому принципу.

в  профессиональном образовании дифференциация нормативов бюджетного финансирования должна осуществляться по видам 

профессиональных образовательных программ.

В высшем образовании нормативы подушевого финансирования должны устанавливаться в зависимости от:

■ 
категории вуза;

■ 
вида профессиональных образовательных программ;

■ 
уровня профессионального образования (подготовка бакалавров, специалистов, 

магистров и аспирантов).
Значительную роль в развитии системы 
образования играет решение следующих задач, сопровождающих реализацию приоритетных направлений развития образования:

1. Дальнейщая информатизация системы 

образования, создание ус.ловий для наращивания информационно-техно-логической 

базы образовательных учреждений, роста 

числа образовательных учреждений, имеющих выход в Интернет, повышения информационных компетенций работников образования, развития современных методов 

обучения на базе информационных технологий.

2. О снащ ение современным научны м 

оборудованием высших учебных заведений через центры коллективного пользования совместно с Российской академией 

наук.

3. Создание институциональных механизмов совершенствования системы оказания 

образовательных услуг на территории России для иностранных учащихся, в первую 

очередь из стран СНГ и Балтии.

4. Создание современной системы мониторинга и статистики образования в соответстви и  с м еж дународны м и  стандартами.

5. Развитие современных форм ученического, студенческого самоуправления как особой формы инициативной, инновационной, 

самостоятельной, ответственной деятельности учащихся и студентов, направленной 

на решение важных вопросов жизнедеятельности учащейся молодежи, развитие 

ее социальной активности, поддержку социальных инициатив. В свете присоединения Российской Федерации к Болонскому 

соглашению развитие студенческого самоуправления будет способствовать интеграции высшего и среднего профессионального 

образования в европейское образовательное 

пространство, международной мобильности 

российской молодежи.

6. Особую роль при решении вопросов 

развития специального образования, защиты прав детей-сирот, детей с ограниченными возможностями здоровья и других 

категорий, нуж даю щ ихся в социальноправовой поддержке, должны сыграть попечительские советы, включающие представителей общественности, органов власти и бизнес-сообщ ества, региональные 

и муниципальные советы родительской общественности.

7. Создание отраслевой пенсионной системы работников образования и совершенствование системы пенсионного обеспечения различных категорий педагогических 

работников.

Реализация приоритетны х направлений развития системы образования Российской Федерации на основе стратегического партнерства государства, общества и бизнеса позволит создать условия 

для эффективного вклю чения образования в процессы повышения уровня благосостояния граждан, сохранения социальной стабильности, развития институтов 

граж данского общ ества и обеспечения 

устойчивого социально-экономического 

развития страны.

— ОФ 4 (июль-а& густ ), 2 0 0 5

Официальная информация

Построение общероссийской системы 
оценки качества образования

28 апреля 2005 г. по инициативе Ф едеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее -  Рособрнадзор) в Москве на базе Московского государственного 
открытого университета состоялся межрегиональный семинар (далее -  семинар) «Построение общероссийской системы оценки 
качества образования». В семинаре приняли участие представители Рособрнадзора, 
Министерства образования и науки Российской Федерации, Федерального агентства по 
образованию, региональных органов управ.ления образованием из 14 субъектов Федерации, руководители и специалисты региональных центров качества образования, 
а также представители профессионального 
образования. Общее число участников составило 55 человек.

На семинаре были заслушаны шесть докладов и семь сообщений.
Основными задачами семинара являлись:
■ 
рассмотрение технологий организации и процедур оценивания качества образования в субъектах Российской Ф едерации;

■ 
обсуждение подходов к построению модели общероссийской системы оценки качества образования.
В ходе семинара проходило активное обсуждение следующих основных вопросов:
■ 
понятие «качество образования»;
■ 
понятие «общ ероссийская система 
оценки качества образования»;
■ 
основные пользователи результатов 
общероссийской системы оценки качества 
образования;
■ 
показатели для общероссийской системы оценки качества образования;
■ 
создание новых организационных структур, механизмов, процедур для построения 
общероссийской системы оценки качества 
образования и использование уж е сущ ествующих.

В результате работы участников семинара доработаны основные положения общероссийской системы оценки качества образования.
Р ек ом ен дован о:
Рособрнадзору;
1. Организовать совет по проблемам создания общероссийской системы оценки качества образования;
2. Создать информационный ресурс, обеспечивающ ий взаимосвязь специалистов 
в области оценки качества образования;
3. Обобщить региональный опыт организации и проведения процедур оценивания 
качества образования с целью построения:
■ 
типовых моделей региональной системы оценки качества образования;
■ 
типовых моделей информационной 
базы для обеспечения оценки качества образования;
■ 
наборов показателей, критериев, параметров, измерителей, используемых в рамках процедур аттестации;
■ 
системы подготовки и работы кадров 
в области оценки качества образования.
4. Предусмотреть сопряжение работ по 
созданию общероссийской системы оценки 
качества образования и развитию системы 
менеджмента качества;
5. Организовать и провести апробацию 
моделей системы оценки качества образования в четырех-пяти субъектах Российской 
Федерации.
Органам 
управления 
образованием 
субъектов Российской Федерации:
Рассмотреть возможность участия в одном или нескольких направлениях работ по 
построению общероссийской системы оценки качества образования (п. 4 Основных по- 
.ложений построения О СОКО) и в срок 
до 31.05.2005 представить заявку в Управление контро.ля качества образования Рособрнадзора.
Участники семинара выражают благодарность ректорату Московского государственного открытого университета за помощь 
в организации семинара.

8

Официальная информация

Основные положения построения 
общероссийской системы оценки 
качества образования (ОСОКО)

1. Миссия О СО КО

Создание системы оценки качества образования призвано обеспечить обучаюпдихся 

и их родителей, педагогические коллективы 

школ и преподавателей ссузов/вузов, органы управления образованием всех уровней, 

институты гражданского обгцества, работодателей надежной информацией о состоянии 

и развитии системы образования на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.

Построение общ ероссийской системы 

оценки качества образования в России будет 

способствовать достижению следующих целей:

■ 
повышению уровня информированности потребителей образовательных услуг 

для принятия жизненно важных решений 

(по продолжению образования или трудоустройству);

■ 
обеспечению единого образовательного пространства;

■ 
принятию обоснованных управленческих решений по повышению качества образования;

■ 
обеспечению объективности и справедливости при приеме в образовательные учреждения.

Основные задачи, которые должны выполняться общероссийской системой оценки качества образования:

■ 
формирование системы измерителей 

для различных пользователей, позволяющей эффективно достичь основные цели системы качества образования;

■ 
оценка уровня образовательных достижений обучающихся образовательных учреждений для их итоговой аттестации и отбора для поступления на следующую ступень обучения;

■ 
оценка качества образования на различных ступенях обучения в рамках мониторинговых исследований качества образования (федеральных и международных).

2. Анализ ситуации

При построении общероссийской системы оценки качества образования необходимо использовать и развивать уже существующие механизмы и процедуры:

1. Аттестационные и диагностические обследования образовательных учреждений 

и обучающихся;

2. Международные мониторинговые исследования (PISA, TIMSS);

3. Технологии и информационно-технологическое обеспечение единого государственного экзамена;

4. Методический опыт разработки контрольных измерительных (оценочных) материалов;

5. Федеральная, региональные и вузовские системы мониторинга качества образования.

3. Принципы построения ОСОКО

1. Ориентация на требования внешних 

пользователей;

2. Учет потребностей системы образования;

3. Минимизация системы показателей 

с учетом потребностей разных уровней управления системой образования;

4. Инструментальность и технологичность 

используемых показателей (с учетом существующих возможностей сбора данных, методик измерений, анализа и интерпретации 

данных, подготовленности потребителей к их 

восприятию);

5. Оптимальность использования источников первичных данных для определения

— 9Ф 4 (июлгг-а&густ), 2 0 0 5