Аудитор, 1996, №11

ноябрь 1996 

A~QUTOP 


ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ЖУРНАЛ 

В НОМЕРЕ 

в rOC~aAPCTBEHHOQ a~ME fXP 

И.Смирнов. 
Настало ли время АЛЯ ввеАения 

Аекларации о раСХОАах? .......................... 3 

ПРОБЛЕМЫ A~aUTA 

Н.ГаАЖиев. 
Психологические аспекты организации 

комиссионной экспертизы ....................... 7 

БАнкОВСКUQ A~aUT 

Л.СИАельникова. КреАитные операции коммерческого 

банка ........................................................... 1О 

A~aUT вэа 

М.ОвсиЙчук. 
Практический аспект ................................ 14 

КАК BECTU БUЗНЕС В POCCUU 

Как СОЗАать реальную налоговую базу? ................................. 29 

Консалтинг 
............................................. , ......................... 30 

КОНС~ЛЬTAUUU ЮРUСТА 

Ю.ВацковскиЙ. 
МеЖАунаРОАНЫЙ франчайзинг: 

оформление АОГОВОРНЫХ О'гношений .. 37 

проrНОЗUРОВАНUЕ U aUArHOCTUKA 

Л.Трофимова. 
Проблема формирования 

сравнительной оценки эффективности 

Аеятельности преАПРИЯТИЯИ пути 

ее решения ................................................. 42 

АПЕСТАUUЯ 

Программа провеАения квалификационных экзаменов 

на получение квалификационного апестата аУАитора 

в области аУАита бирж, внеБЮАЖетных фОНАОВ 

и инвестиционных ИНС'гитутов .................................................... 47 

БЛU?КНЕЕ ЗАР~БЕ?КЬЕ 

В.Смирнов. 
Кто научит анализировать баланс 

страховщика-партнера с Украины ........ 54 


НОРМАТUВНАЯ БАЗА .................................................................. 56 

РЕДАКЦИонный 

СОВЕТ: 

В.И.видяпин 

1O.А.дАНИnЕВСкиЙ 

А.В.КРИКУНОВ 

Е.В.ПAВnOВ 

8.С.ПAWk:овский 

А.Л.РУФ 

В.8.СКО&АРА 

Приглawa8М 

к творческому 


сотрудничеству всех 


желакwцих:направляйте 


нам свои письма 


и корреспонденции, 


стаТИСТИЧЕЮQ18 


материалы 


и методические 


разработки, фотографии 


и рисунки - все. 


что будет интересно 


и полезно большинству 


читателей. 

* * * 

Просим извинить 

за невозможность 

рецензировать 

и возвращать 

присланные материалы. 
'" * '" 

Ответственность 


за достоверность 


фактов несут авторы 


публикуемых 


материалов; 

",.", .", 

Мнение сотрудников 


редакции и. членов 


редакционного совета 


не всегдасовпадает 


с точкой зрения авторов 


статей. 


Тenефон·реМКции 
452-19-18 

Факс 452-35..11 ' 

При переhечатке и 

цитировании ссылка на 

..Ау.щпор" обязательна. 

@) «АУДИТОР», 1996 

Типограф~я 

ТОО -Икар» МП 

Формат6Ox84j8, 

Бумага офсет. N21 

Уел. печ.Л. 7.44 . 

Тираж 21000 Экз. 

В последнее время в российском бухгалтерском учете происходят довольно серьезные изменения, связанные с перестройкой всей национальной учетной системы и приведением ее к требованиям международных стандартов учета. Так, например, кардинально изменен подход 

к формированию доходов и расходов организации для целей бухгалтерского учета, значительные изменения внесены в состав и структуру 

бухгалтерской отчетности, бухгалтерский учет практически полностью 

отделен от налогового. 

В настоящее время Министерством финансов Рф совместно с Центральным банком России разрабатывается комплекс мер для осуществления полного перехода российского учета на международные стандарты. Указанный механизм планируется разработать и 

внедрить к февралю 1997 года. 

Предвосхищая названные события, аудиторская фирма 

"БАЛАНС. ЛТД" совместно со своей дочерней аудиторской 

компанией "МООР СТИВЕНС БАЛАНС" (одним из учредителей этой компании является аудиторская фирма "MOORE 

STEPHENS" , LONDON, входящая в состав 15 крупнейших аудиторских организаций мирового сообщества) предлагает 

методическое пособие 

"Основные принципы организации бухгалтерского 

учета по международным стандартам", 

предназначенное для ознакомления бухгалтерских и иных экономических служб организации с основными принципами ведения бухгалтерского учета в соответствии с общепринятыми 

международными учетными стандартами, а также с практикой 

ведения бухгалтерского учета, за рубежом. 

В пособии также будет рассмотрен механизм проведения 

аудиторских проверок, проводимых в соответствии с методологией, предусмотренной международными стандартами 

учета и аудита. Материалы указанного раздела могут быть 

применены в качестве уче6но-методического пособия для подразделений внутреннего аудита, а также контрольно-ревизионной службы организации. 

Настало ли время 


для введения декларации о расходах? 


И.СМИРНОВ 

реАИ поступающих в ГОСУАарственную 

С 

АУМУ законопроектов, направленных на 

совершенствование налоговой системы, в 

послеАнее время внимание парламентариев и ЭКспертов привлекли Ава Аокумента, преАставляющих 

собой варианты правового акта ПОА МУАреным названием "О ГОСУАарственном контроле за соответствием крупных раСХОАОВ на потребление фактически получаемым физическими лицами АОХОАам". 

ОАИН из ЭТИХ Аокументов внесен в парламент Правительством России, АРУГОЙ 3аКОНОАательным Собранием Ниж:еГОРОАСКОЙ области. И в обоих вариантах законопроекта речь ИАет, по сути, об ОАНОМ и 

том же о неоБХОАИМОСТИ ввеАения специального 

контроля за высокими раСХОАами богатых россиян, 

а если говорить более конкретно о ввеАении в 

нашу жизнь своеобразной Аекларации об обоснованности раСХОАОВ. 

Интересна мотивация, с которой выступают 

субъекты заКОНОАательной инициативы. 

Вот, к примеру, что записано в пояснительной записке к правительственному варианту правового 

акта: 

"В настоящее время раСХОАЫ физических лиц на 

потребление не учитываются и не анализируются при 

опреАелении сумм АОХОАа" ПОАЛежащего обложению ПОАОХОАНЫМ налогом. 

Проект закона преАусматривает, что налоговые 

органы, если они располагают материалами наБЛЮАений или информацией, полученной от органов внутренних Аел и прокуратуры, вправе потребовать от граЖАан, имеющих в собственности или совершающих покупку Аорогостоящей неАВИЖИМОСТИ 

или облаАающих преАМетами потребления высокой 

стоимости, специальные Аекларации, которые ПОАтвеРЖАали бы, что АЛЯ совершения раСХОАОВ гражАане располагают Аостаточными суммами АОХОАОВ. 

ПреАЛагается установить указанный ПОРЯАОК Аекларирования только в отношении опреАеленного 

перечня ВИАОВ имущества и преАМетов потребления 

и только в случаях, КОГАа стоимость такого имущества и преАМетов потребления на Аень приобретения преВЫШQет 1()(Х)..кратныЙ размер минимальной 

месячной оплаты ТРУАа, установленный в стране на 

эту Аату. 

Это положение означает, что таким контролем со 

стороны ГОСУАарства БУАет затронута лишь часть 

населения, имеющая особенно высокие АОХОАЫ. 

Принятие ФеАерального закона Аает возможность 

налоговым органам АЛя обеспечения полноты сбора налогов с населения самостоятельно опреАелять 

АОХОАЫ физического лица на основе имеющихся у 

них свеАений в случаях, КОГАа физическое лицо уклоняется от Аекларирования своих АОХОАОВ. 

В случаях, КОГАа преАставляемые Аекларации 

ПОАтвеРЖАают соответствие раСХОАОВ АОХОАам, то 

такие Аекларации возвращаются граЖАанам с соответствующей отметкой налоговых органов. В случаях же, если проверкой БУАет выявлено укрытие части АОХОАОВ от налогообложения, то выявленные АОполнительные АОХОАЫ АОЛЖНЫ быть учтены за все время пользования имуществом, но не более чем за три 

ГОАа, и налоговые органы обязаны потребовать АОплатить полагающийся налог. При невыполнении указаний налоговых органов проектом преАусматривается преАоставление им права произвести опись 

имущества и направить материалы в правоохранительные органы АЛЯ возбужАения Аел о конфискации 

и направления вырученных от реализации среАСТВ в 

распоряжение органов местного самоуправления 

АЛя оказания материальной помощи малоимущим 

слоям населения". 

Вот такой суровый законопроект против "новых 

русских", укрывающих свои миллионы от налогообложения, преАЛОЖИЛО Ауме в ПОРЯАк-е заКОНОАательной инициативы Правительство. 

СуАЯ по пояснительной записке к варианту нижеГОРОАСКИХ заКОНОАателей, такими же мотивами руКОВОАствовались и они. 

ПраВАа, уровень ПОАКОНТРОЛЬНОЙ стоимости имущества в их Аокументе Ааже жестче, чем в правительственном, ПОА контроль преАЛагается брать 

все, что превышает 500-кратный размер минимальной месячной оплаты ТРУАа. 

Перечень имущества, приобретение которого 

ПОАЛежит ГОСУАарственному контролю, в правительственном варианте проекта АОВОЛЬНО краток. В него 

ВХОАЯТ: а) жилые инежилые ЗАания, строения, сооружения и их части; б) земельные участки; В)ВОАные, 

ВОЗАушные и наземные транспортные среАстВа. При 

ЭТОМ законопроект ПОАчеркивает, что" при приобретении нескольких объектов в течение ОАНОГО каленАарного ГОАа в целях настоящего ФеАерального закона рассматривается суммарная стоимость при3 

обретенного имущества с соответствующим учетом 

Аействовавших в калеНАарном ГОАУ размеров минимальной оплаты ТРУАа". 

Вариант нижеГОРОАСКИХ заКОНОАателей устанавливает более жесткий перечень имущества, приобретение которого ПОАЛежит ГОСУАарственному контролю. В этот перечень АОЛЖНО включаться все ..Авижимое и неАвижимое имущество на сумму не менее 5ОО-кратного размера минимальной месячной 

оплаты ТРУАа, установленной на Аату совершения 

САелки заКОНОАательством Российской ФеАерации". В соответствии с их Аокументом перечень такого имущества опреАеляется Правительством России. 

В качестве приложения к: пояснительной записке 

нижеГОРОАЦЫ преАЛОЖИЛИ такой примерный перечень: 1) земельные участки; 2) жилые инежилые ЗАания, строения и сооружения и их части; З) ВОАные, 

ВОЗАушные и наземные транспортные среАства; 4) 

вклаАЫ в уставные фОНАЫ организаций всех форм 

собственности; 5) ценные бумаги; 6) Арагоценные 

металлы, минералы и ИЗАелия из них; 7) ювелирные 

ИЗАелия; 8) антиквариат; 9) произвеАения искусства. 

ПреАставляют интерес меры, которые преАЛагаются в законопроектах по отношению к нарушителям этих правовых актов. 

В правительственном проекте это записано так: 

"При непреАставлении Аекларации в установленный 

срок налоговый орган налагает на физическое лицо 

аАМинистративный штраф в размере l000-кратной 

минимальной месячной оплаты ТРУАа, установленной 

на момент преАъявления штрафа. 

За нарушение ПОРЯАка преАставления свеАений 

налоговым органам Аолжностные лица организаций, оформляющих либо УАостоверяющих собственность физических лиц, привлекаются налоговыми органами к ответственности в ВИАе штрафа в 

размере l00-кратной минимальной месячной оплаты ТРУАа, установленной на момент преАъявления 

штрафа". 

В проекте нижеГОРОАцев эти положения выписаны более опреАеленно: 

"При непреАставлении Аекларации в течение 60 

калеНАарных Аней с момента вручения письменного требования налоговый орган налагает на физическое лицо аАМинистративный штраф в размере 

l00-кратной минимальной месячной оплаты ТРУАа, 

установленной на момент преАъявления штрафа. В 

случае непреАставления Аекларации в течение 90 калеНАарных Аней с момента вручения письменного 

требования налоговый орган Аополнительно налагает на физическое лицо аАМинистративный штраф в 

размере l000-кратной минимальной месячной оплаты ТРУАа, установленной на момент преАъявления 

штрафа··. 

Аолжностные лица за нарушение ПОРЯАка преАставления свеАений налоговым органам, как и по 

правительственному проекту, штрафуются в размере l00-кратной минимальной месячной оплаты труАа. 

На первый взгляА, это как раз то, чего неАоставало ГОСУАарству в его финансовых взаимоотношениях с отечественными миллиаРАерами. Ну, Аействительно, если новый Савва Морозов захочет приобрести Аворец, ему ПРИАется объяснить, ОТКУАа у него 

такие огромные Аеньги, а значит и ПОАелиться с обществом, уплатив соответствующие налоги. Но, оказывается, все не так просто. Во всяком случае ОАИН 

из наиболее опытных финансистов ГОСУАарственной 

Аумы Алекса НАР Починок, возглавляющий парламентский ПОАкомитет по налоговому заКОНОАательству, аУАИТУ, бухгалтерскому учету и финансовой 

статистике, в этом сомневается. По его мнению, законопроекты, поступившие в Ауму, Аалеки от совершенс'rва. К тому же, считает он, такие Аокументы 

способны Аействовать эффективно только в соответствующем правовом поле. А его пока тоже нет. 

Говоря о несовершенстве законопроектов, АлексаНАР Починок обратился, в частности, к такой гипотетической ситуации. Приобретая Аорогостоящие 

произвеАения искусства, человек может заявить, что 

Аеньги у него от АеАУWКИ, который КОГАа-то шел по 

улице и нашел Арагоценности, а возможно, и обворовал кого-то. К какой ответственности Аолжен быть 

привлечен покупатель? Проекты не Аают ответа на 

ПОАобные вопросы. 

В то же время блаГОАаря преАЛоженным проек" 
там в нелепом положении может оказаться вполне 

благопристойный и законопослушный человек, зарабатывавший в советское время честным ТРУАОМ, АОпустим, по несколько тысяч рублей в месяц и умело 

вклаАывавший их в Аорогостоящие ПОКУПКИ. Были такие таланты. Но в сеГОАняшней Аекларации их цифры с пятью-шестыо нулями, преАставлявшие КОГАато огромное богатство, БУАУТ ВЫГЛЯАеть весьма 

скромно. 

Словом, если ВВОАИТЬ Аекларацию о соответствии 

раСХОАОВ АОХОАам, утвеРЖАает Алекса НАР Починок, 

то по меньшей мере требуется отработать механизм учета прошлых АОХОАОВ и их соответствия сеГОАНЯШНИМ ценностям. 

Существенным препятствием АЛЯ ввеАения Аекларации о правомерности раСХОАОВ является и отсутствие в нашей стране ИНАУСТРИИ оценки, никто не 

скажет вам с полной опреАеленностью, какова реальная цена, АОПУСТИМ, Аачи на Рублевском шоссе. 

В ОАНОМ случае, КОГАа речь ИАет о ПРОАаже, покупа4 

телю назовут 3 млн. Аолларов. В АРУГОМ СЛ)"iае, когАа речь касается Оформления Аокументов по купле-ПРОАаже, может возникнуть цифра 1 млн. Аомаров или Ааже 300 тысяч Аолларов, сколько же она 

стоит в Аействительности? ГАе оценщики? ВеАЬ не 

прибегать же к оценкам, ПРОВОАИМЫМ нашими 

бюро технической инвентаризации. 

А как быть сеГОАНЯ с сохранением налоговой тайны? К примеру, граЖАанин Иванов готов открыть гоСУАарству все Аанные о своих раСХОАах. Но он, разумеется, совсем не хочет, чтобы эти Аанные стали 

Аостоянием местных рэкетирских группировок. А 

они сеГОАНЯ, к великому сожалению, в некоторых 

СЛ)"iаях могут I1риобрести такие свеАения в районной налоговой службе чуть ли не за коробку конфет. 

Но Ааже если в районном службе все СОТРУАНИКИ 

БУАУТ честными и БАительными, это не станет непреОАОЛИМЫМ препятствием АЛЯ преступников, ибо компьютеры налоговиков пока не защищены в АОЛЖНОЙ 

мере. 

ПреАставляете, как интересно посмотреть на 

свеАения о раСХОАах граЖАан, проживающих в Барвихе, Жуковке, Крылатском, Аа и просто в том ИЛИ 

ином элитном жилом микрорайоне. Аля преступного мира тем более. А как сеГОАНЯ в России обеспечить жесточайший режим налоговой тайны? Чем компенсировать человеку ущерб за то, что информация 

о его раСХОАах, переАанная в налоговый орган, стала Аостоянием рэкетиров? Говоря об этом, АлексаНАР Починок утвеРЖАает, что переА тем, как ввести Аекларирование правомерности РОСХОАОВ, необХОАИМО непременно обеспечить и режим налоговой 

тайны. В конце концов налоговый инспектор в чем-то 

ПОАобен священнику, принимающему исповеАЬ. 

В реальной жизни сплошь и РЯАОМ случается, ч't"о 

человек вообще не хочет Аекларировать свои приобретения, и если, раССУЖАает АлексаНАР Починок, такой человек приобрел неАВИЖИМОСТЬ на Канарах, нашим налоговым органам БУАет просто 

не ПОА силу получить об этом свеАения. Но АУРНОЙ 

пример, как говорится, заразителен. К чему же нам 

несовершенными законами провоцировать и ныне ~ 

вполне АоБРОПОРЯАОЧНЫХ налогоплательщиков к 

приобретению собственности за преАелам'И Отечества? 

ПреАполагается, ПОАчеркивает АлексаНАР Починок, ЧТО новый закон БУАет контролировать слои населения с наиболее высокими АОХОАами. "Но, посмотрите, почти все наши РУКОВОАители банков, Аиректора крупных фирм, Т.е. те, на кого направлен 

закон, АЛя налоговых органов нищие. ОФициально они не имеют никакой собственности, ничего особенно крупного не покупают. А фактически собственность многих из них за преАелами РОАНОЙ 

страны. Та же собственность, которой они пользуются В.России, ну, например, роскошные "мерсеАесы", на .которых они катаются, Официально принаАЛежит либо бан.ку, либо берется им в ареНАУ, к 

тому же у любого такого человека ПОА рукой опытные ЮРИСТЫ-ПРОфессионалы. Они позволят ему спокойненько УХОАИТЬ от таких простеньких, примитивных правовых актов. 

В то же время от таких несовершенных законов 

может серьезно постраАать ни в чем не повинный 

человек. Грубо говоря, слесарю Петрову, купившему автомобиль за 1О тысяч Аолларов при зарплате 2 

млн. рублей, БУАет очень ТРУАНО объяснить, ГАе он взял 

эти Аеньги. Ну, работала его жена "челноком". Ну, 

чинил он по вечерам машины. Ну, ПРОАал в свое время Аоставшуюся ему от бабушки развалюху ПО,цене, 

которая вовсе не совпаАает с ценой БТИ. Но если он 

не настолько ЮРИАически грамотен, чтобы в нужном 

свете преПОАНести свои источники АОХОАОВ, он непременно попаАет в ТРУАНУЮ ситуацию". 

Говоря. о АРУГИХ "слабостях" и несуразностях проектов, АлексаНАР Починок обратил внимание на излишнюю жесткость штрафных санкций, npеАЛагаЮЩИХСЯ 9вторами Аокумента, и на опосную нечвткость формулировок,· открывающую возможность 

раЗНQчтений, чиновничьего произвола и Т.П. "Странный закон, вы несете ответственность за Аекларацию. 

Но посы"ать вы ее АОЛЖНЫ после того, как налогоBbll~ орган по .месту вашего жительство пришлет вам 

письменное требовСн.ие. А если оно 8 Аороге потерялось'"? Возьмут в этом случае с вас 1000 минимумов З9рплаты? 

И почему именно 60 Аней АЛЯ преАоставления 

Аекларации? А если я преАставлю ее на 61-й Аень? 

Причем, коким способом я Аолжен ее npеАоставить: 

лично 1о1Лkl по почте~ 

Теперь ПО ПОВОАУ положения, в соотвеТСТВИIrI с которым ''''ри обнаружении занижениЯ суммы АОХОАОВ или неполной уплаты статьи ПОАОХОАНQfО налога 

физическое лицо привлекается к ответственности". 

В чем aHeКAO~ Имущество, АОQУСТИМ, стоит 80 млн. 

рублей. Я обосновываю соответствие именно этих 

расхОАОВ МОйМ АОХОАам. А мне скажут ВАРУГ, что я 

занизил общую сумму своих АОХОАОВ, И привлекут 

меня в суровой ответственности". 

КРИ1'Икуя проекты, АлексаНАР Починок вместе с 

тем выразил мнение, что законы ПОАобного РОАа, 

ставящие ПОА контроль крупные раСХОАЫ граЖАан на 

потребление, обществу, безусловно, нужны. 

"В принципе наАО Аекларировать покупки всех 

более или менее АОРОГОСТОЯЩИХ объектов неАВИжимости, Аа и вообще АОРОГИХ вещей. Как, например, в США. Фактически там тотально учитываются 

все покупки, стоимость которых превышает 200 

5 

Аолларов. Аля самих американцев это Аавно уже 

стало правилом жизни. Любой из них, в частности, 

возвращаясь на РОАИНУ из зарубежья, Аобровольно ПОАОЙАет к таможеннику и переАаст ему Аекларацию. А попробуй не САелать этого не избежать неприятностей. ВеАЬ все серьезные ПОКУПки совершаются американцами по креАИТНЫМ 

карточкам, банки своевременно сообщают налоговым органам о зарубежных покупках своих клиентов. И не случайно преЗИАенты в США КУАа больше боятся обвинений в неуплате налогов, чем обвинений, АОПУСТИМ. в склонности К алкоголизму. 

Словом, я ТРИЖАы за то, что преАлагает Правительство, 
за переАачу налоговым органам тотальной 

информации о раСХОАах и АОХОАах человека. АРугое Аело, что проблема невероятно сложна. Ее решение требует тщательной проработки целого пакета правовых актов". 

Аля начала Алекса НАР Починок преАЛагает всемерно Аобиваться того, чтобы платежи по возможности шли через банковскую систему. В этих целях, на его 

ВЗГЛЯА, наАО заКОНОАательно регламентировать режим 

оплаты АЛЯ очень крупных покупок, ТРУАНО себе преАставить, чтобы в цивилизованной, во всяком случае уважающей себя стране, человек пришел, Аостал миллион Аомаров наличными из своего АИпломата и купил какой-ниБУАЬ АОМИК. Аалее, неоБХОАИМО поставить Аело так, чтобы налоговая служба получала только 

необхоАИМУЮ АЛя нее информацию, и не более. Если 

при этом, считает он, в стране БУАет отработана система защиты налоговой тайны, то ввеАение Аекларации о правомерности раСХОАОВ граЖАан станет вполне логичным и обоснованным шагом ГОСУАарства. 

Что касается СУАьбы конкретных законопроектов, 

о которых ИАет речь, то Алекса НАР Починок прогнозирует им весьма ТРУАНЫЙ путь через ГОСУАарственную Ауму. В частности, правительственный вариант 

проекта уже возвращался авторам на Аоработку. 

ВИАИМО, не так уж много шансов на ПРОХОЖАение 

палаты в первом (концептуальном) чтении и у нижеГОРОАСКОГО варианта. Но, как говорится, леА все же 

тронулся. 

Письмо Госналогслужбы рф 

от 1 3 сентября 1996 г. N~ ПВ-6·19/648 

"О начислении страховых взносов 


в ПеНСИОННblЙ фОНА" 


В соответствии с ФеАеральным законом Российской ФеАерации от 8.07.96 N2 88-ФЗ "О бюджете 

Пенсионного фОНАа Российской ФеАерации на 1996 ГОА" установлено, что: 

1. Пенсионному фОНАУ преАоставлено право отсрочки и рассрочки погашения заАолженности 

по страховым взносам, пеням, штрафам и иным финансовым санкциям в исключительных случаях, 

когАа их бесспорное взыскание веАет к прекращению ПРОИЗВОАственной Аеятельности плательщика страховых взносов, на срок не более трех месяцев в течение ОАНОГО калеНАарного ГОАа. (ст. 7 

вышеуказанного Закона). 

1.. В 1996 ГОАУ за несвоевременную уплату страховых взносов раБОТОАателей, включая обязательные взносы с работников, начисляется пеня в размере ОАНОЙ трехсотой от ставки рефинансирования центрального банка Российской ФеАерации (Банка России) за каждый Аень просрочки (ст. 8 

вышеуказанного Закона). 
3. Аля организаций, имеющих на 1 марта 1996 ГОАа заАолженность по страховым взносам в ФОНА, 

образовавшуюся в связи с заАержкой финансирования из бюджетов всех уровней, с 1 марта 1996 

ГОАа начисление пени на указанную заАолженность прекращается. 

Указанные организации погашают возникшую в пеРИОА АО 1 марта 1996 ГОАа заАолженность по 

страховым взносам вместе с начисленной за тот же пеРИОА пеней в течение 1996 - 1997 ГОАОВ равными АОЛЯМИ ежеквартально без начисления пени при условии своевременного внесения текущих платежей (ст.9 вышеуказанного Закона). 

Государственный советник 

налоrовой службы 1 paHra 
8.А.Паsлоs 

6 

~nР~О~Б~Л~Е~М~Ь~I~R~~а~U~Т~R~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 


Психологические аспекты организации 


комиссионной экспертизы* 


Н.fАДЖИЕВ, 


Д.З.Н., профессор, 


директор аудиторской фирмы "Цестрис-Аудит" 

r 

руппа экспертов АЛЯ производства комиссионной экспертизы чаще всего формируется ввиду сложности вынесенных на экспертизу 

вопросов и представляет собой формальную малую 

группу временного действия. Количество ее участников 

обычно невелико. Психологи, изучающие деятельность 

малых социальных групп, к которым относится и комиссия экспертов, рекомендуют ограничивать число ее участников 3--5 членами, причем нечетное число их считается предпочтительным. 

Важная особенность комиссии экспертов формальное равенство ее членов и служебная независимость их друг от друга. Вместе с тем на одного из ее 

членов следует возложить координацию деятельности 

экспертов по разработке плана исследований, руководства совещанием экспертов при оБСVЖAении результатов исследования и т.д. 

В психологическом аспекте в деятельности комиссии важную роль играют межличностные отношения 

членов группы, объединенных общей целью-по результатам проведенного ею исследования дать достоверные и обоснованные ответы на поставленные вопросы. 

Этой цели должны быть подчинены все отношения участников комиссии. 

Здесь большое значение имеет сплоченность комиссии экспертов. В самом общем виде психологи 

определяют сплоченность как единство, обусловленное 

сознанием общности целей и задач. Однако это вовсе 

не означает, что каждый из экспертов комиссии должен 

иметь одинаковое с другими участниками мнение по 

исследуемым вопросам (внутригрупповой конформизм). Напротив, сплоченность предполагает независимость мнения каждого из экспертов и заключается в общности их взглядов, а также в умении выслушивать, обдумывать и считаться с точкой зречия каждого из членов 

комиссии. 

Эффективность деятельности комиссии во многом 

зависит и от активности ее членов, согласованности 

проводимых ими исследований и однозначной трактовки 110лученных результатов. Следовательно, в основе 

решения поставленных перед комиссией экспертов 

вопросов должна лежать взаимокоординируемая интеллектуальная деятельность ее членов. Само же решение должно стать результатом их комективного группового мышления. 

Таким образом, в деятельности комиссии экспертов можно выделить следующие особенности: комективность действий ее членов; исследовательский характер действий; непосредственное общение между экспертами членами группы, а при производстве комплексной экспертизы и их функциональное разделение, 

поскольку участниками комиссии являются специалисты различных отраслей знаний. 

Результатом работы комиссии экспертов может 

быть комективное решение поставленных вопросов (что 

наиболее желательно) или индивидуальное решение 

одного или нескольких из этих вопросов каждым из экспертов комиссии. 

Производство экспертизы комиссией специалистов 

обладает рядом достоинств. Комективное восприятие, 

профессиональный опыт и знания дают возможность 

наиболее объективно, всесторонне и полно провести 

необходимые исследования объектов экспертизы и путем совместного обсVЖAения их результатов прийти к 

комективному мнению. Исследования специалистов в 

области социальной психологии показывают, что комегиальность оБСVЖAения и решения опреде~енной задачи значительно облегчает осуществление познавательной деятельности и обеспечивает повышение активности восприятия и эффективности мышления участвующих в таком процессе лиц. Это имеет особеflНО большое значение при производстве судебных экспертиз. 

При этом вероятность правильного коллективного решения задач, особенно требующих творческого подхода 

(именно к таким относятся задачи. решаемые экспертами), выше вероятности правильного решения тех же 

задач любым отдельным членом той же группы. Это 

объясняется тем, что в процессе творческого поиска 

решения задачи группа допускает обычно меньшее 

число ошибок, чем отдельный специалист, хотя для решения задачи группой, как правило, требуется больше 

времени. 

Вероятность правильности группового решения может быть математически выражена как функция от численности группы: 

где: 

р вероятность того, что группа решит задачу; 

рхвероятность решения задачи наиболее сильным ~ 

членом группы: 

* Рассматриваемые в данной статье проблемы являются результатом обобщения теории и практики осуществления комиссионной бухгалтерской экспертизы. 

7 

К-величина группы. 

К числу преимуществ комегиального ПРОИЗВОАства 

экспертизы (комиссией экспертов) слеАует также отнести: 
наличие большого объема информации (в части 

специальных познаний и опыта), неоБХОАИМОЙ АЛЯ правильного и объективного решения поставленных вопросов; 
ВЫАвижение большего числа экспертных версий 

и более тщательная их проверка; 
совместное обсуждение резулыатов исслеАований, являющееся мощным фактором активизации умственной Аеятельности ВХОАЯщих в комиссию специалистов. 

В работе комиссии возможны и сложности психологического характера, связанные, с ОАНОЙ стороны, С 

проблемой психологической совместимости ее членов, а с АРУГОЙ 
с тем, что мнение некоторых из них 

может сформироваться не в резулыате внутренней 

убеЖАенности, а ПОА ВО3Аействием таких факторов, как 

конформизм или повышенная внушаемость. 

Основная роль в СОЗАании нормальных психологических условий работы комиссии принаАЛежит ее неформальному ЛИАеру. Им может оказаться как рукоВОАитель комиссии, так и любой АРУГОЙ ее участник, 

пользующийся у членов комиссии в силу своих знаний, 

опыта или организационных способностей наибольшим авторитетом. ОАнако успешное выполнение лиАером комиссии его РУКОВОАЯщей роли возможно тольКО в том случае, если при СО3Аании комиссии было учтено требование психологической совместимости ее 

членов. 

Психологическая совместимость преАПолагаеттакой 

уровень психологической настроенности, такое сочетание характеров и' темпераментов, при котором обеспечивается наиболее эффективное осуществление их 

совместной Аеятельности. НеобхоАИМО отметить, что совместимость ЛЮАей сложное психологическое явление. Психологи ВЫАеляют разные ее уровни от терпимости (в слабом случае) АО способности совместного 

ПЛОАОТВОРНОГО СОТРУАничества (сильный случай). МежАУ этими уровнями имеются различного РОАа варианты, 

характеризующие степень психологической близости 

ЛЮАей АРУГ к АРугу и возможность их успешной совместной Аеятельности. 

В понятие совместимости ВХОАЯТ: 
взаимопонимание, при котором каЖАЫЙ из членов группы Аостаточно хорошо знает и ОАобряет личные 

качества своих партнеров; 
наличие положительных эмоциональных установок, преАполагающих взаимную симпатию меЖАУ членами группы; 
общность интересов и потребностей ВХОАЯщих в 

Аанную группу специалистов; 
СХОАСТВО Аинамической направленности и психофизиологических реакций при совместной Аеятельности. 

Таким образом, психологическая совместимостьэто такое эффективное сочетание ИНАИВИАУУМОВ, которое Аает максимально возможный результат при Аанных условиях с минимальными энергетическими затратами взаИМОАействия членов группы. 

В случаях совместной Аеятельности ЛЮАей, характерологические особенности которых раЗАРажают АРУГ 

АРуга, СОЗАается атмосфера нервозности, напряженности, отрицательно влияющая на эффективность их 

общей работы, и, напротив, УАачный ПОАбор членов 

группы, черты характера и темперамент которых АОПОЛняют АРУГ Аруга, обеспечивает АОЛЖНЫЙ микроклимат 

и успешность выполнения поставленных заАач переА экспертизой. 

Как уже отмечалось, ОАНИМ из факторов, неблагоприятно отражающихся на работе комиссии экспертов, является конформизм ОТАельных ее членов. Сущность конформистского повеАения состоит в том, что 

при раСХОЖАении во мнении с' большинством членов 

группы ОТАельный ее участник присоеАиняется к мнению большинства, хотя внутренне и не согласен с ним, 

в психологическом плане конформизм рассматривается как ПОАчинение ИНАИВИАа групповым стаНАартам и требованиям, которое может быть осознанным 

инеосознанным, КОГАа лицо ПОАчиняется мнению коллектива ВВИАУ отсутствия у него собственного суждения. 

Противоположным конформизму качеством является 

независимость, самостоятельность мнения лица, которое оно отстаивает переА несогласными с ним лицами. 

При ПРОИЗВОАстве комиссионных экспертиз конформизм членов комиссии особенно опасен. Аело в том, 

что общее мнение комиссии экспертов АОЛЖНО отражать внутреннее убеЖАение каЖАОГО ВХОАЯщего в нее 

эксперта. В том же случае, КОГАа кто-либо из членов комиссии присоеАиняется к мнению остальных из нежелания спорить с ними, комективное заключение не отвечает основному преАъявляемому К нему требованию, 

ибо не выражает внутреннего убеЖАения всех поставивших ПОА НИМ свою ПОАПИСЬ экспертов. 

Не меньшую опасность АЛЯ успешной Аеятельности 

комиссии экспертов преАставляет и повышенная внушаемость ОТАельных ее членов, из-за которой они воспринимают мнение, высказанное АРУГИМИ ее членами, 

некритически, как свое собственное; не в силу убежАенности в его правильности, а в силу авторитета члена 

комиссии, высказавшего его. Особенно часто такой 

внушаемости ПОАвержены неАостаточно опытные эксперты. 

,Вместе с тем от внушения неоБХОАИМО отличать 

убеЖАение, когАа при наличии раСХОЖАения во мнениях более опытный эксперт Аоказывает свою правоту, 

основываясь на Аанных науки, специалистом в которой 

8 

он является, или на Аанных логического ПОРЯАка: убежАение апемирует к разуму, интемекту убеЖАаемого 

лица, ТОГАа как внушение основано на вере в авторитет 

внушающего. Такая слепая вера может превратить остальных участников комиссии в безынициативных исполнителей, не способных критически оценить чужие сужАения и противопоставить им собственные. Если же наиболее авторитетный и знающий член комиссии экспертов ВО3Аействует на остальных ее членов путем убеЖАения, он Аобивается активного сознательного отношения 

ксвоим соображениям, которые, БУАУЧИ признаны правильными, становятся убеЖАением всей комиссии в целом. 

Структура системы формирования комективного 

убеЖАения комиссии экспертов, хотя принципиально и 

не отличается от структуры формированияубеЖАения 

ОАНОГО эксперта, все же имеет свои особенности. 

ПреЖАе всего комективное убеЖАение комиссии экспертов склаАывается как результат их взаимного общения, и его нельзя рассматривать как простую сумму 

мнений лиц, сОставляющих Аанную комиссию. Комективное убеЖАение это сложная Аинамическая СОВОкупность ИНАИВИАуальных мнений, их своеобразный 

сплав. 

Процесс формирования комективного убеЖАения 

и принятия на его основе решении по. поставленным 

вопросам во многом зависит от квалификации и опыта членов экспертной комиссии. В РЯАе случаев еще в 

процессе экспертного исслеАования у членов комиссии возникает общее мнение, основанное на результатах исслеАования объектов экспертизы. Кроме того, 

общение меЖАУ членами комиссии, их АИСКУССИИ О 

результатах исслеАования также способствуют формированию еАИНОГО комективного убеЖАения и устранению ОТАельных раСХОЖАений, возникающих меЖАУ участниками комиссии. Комективное оБСужАение особенно важно в случаях, КОГАа мнения членов комиссии 

о результатах исслеАования не СОВПQAают. Его целью 

является глубокий анализ результатов и вытекающих из 

них умозаключений, с тем чтобы на его основе прийти к 

еАИНО,МУ ВЫВОАУ. 

Таким образом, ВЫВОАЫ комиссии экспертов, основанные на их внутреннем убеЖАении, как правило, 

формируются в результате совместного оБСужАения 

провеАенных исслеАованиЙ. Личное убеЖАение КОЖАОго эксперта становится 3Аесь преАПОСЫЛКОЙ АЛЯ формирования комективного убеЖАения комиссии, которое наХОАИТ отражение в ее заключении, 

Комективное убеЖАение комиссии экспертов как 

ПРОАУКТ общения ее членов преАставляет собой ОАИН 

из компонентов группового сознания. Оно формируется общими усилиями всех экспертов на основе знаний 

.... личного опыта КОЖАОГО из них, а БУАУЧИ уже сформированным, СВИАетельствует об отсутствии у экспертов 

каких-либо сомнений в правильности решения комиссией поставленных переА нею вопросов. Именно в этом 

случае полностью Аостигается цель, раАИ которой была 

организована комиссия экспертов: ее заключение отражает коллективное убеЖАение РЯАа специалистов, и 

Аостоверность этого заключения Аостаточно высока. 

Хотелось бы затронуть еще ОАИН аспект этого вопроса. Многие исслеАователи связывают моральную 

устойчивость эксперта с его профессионализмом, утвеРЖАая, что его профессиональная компетентность 

преломляется через нравственные и психологические 

характеристики личности, в чем проявляется их еАИНСТВО. 

С этим ТРУАНО согласиться. Психологическая характеристика эксперта, в частности его умственные способности и работоспособность, АеЙствительt.о имеют важнейшее значение АЛЯ формирования его ·профессиональной компетентности, но ее прямая и обязательная 

связь с моральной характеристикой oTcyreTByer. Мораль, профессионализм, человеческие способности 

и качества это совершенно разные категории. психологические особенности ИНАИВИАа опреАеляют лишь 

степень его ПРИГОАНОСТИ к экспертной работе, но никак не являются гарантией Аобросовестного к ней отношения. 

Распоряжение Мэра Москвы от 2 сентября 1996 г: N2 248/1-РМ 

"Об УПОРЯАочении платежей, ПРОИ3ВОАИМЫХ 

фирмами"нере3ИАентами на территории r. MOCKBbl" 

в целях УПОРЯАочения обязательных платежей, ПРОИЗВОАИМЫХ фирмами-нереЗИАентами по САелкам с неАВИЖИМОСТЬЮ и за оказанные УСЛУГИ на территории г. Москвы: 

Установить, что платежи Фирмами-нереЗИАентами за право ареНАЫ земельных участков, АРУГОГО 

ГОРОАСКОГО имущества, за пользование местами АЛЯ размещения рекламы, привлечение иностранной рабочей силы и за оказанные УСЛУГИ по их желанию осуществляются в иностранной валюте с 

зачислением среАСТВ в валютный ФОНА ГОРОАа Москвы. 

Мэр Моек.ь. 
Ю.М.ЛУЖКО8 

9 

Кредитные операции коммерческого банка 


Л.СИДЕЛЬНИКОВА, 

профессор 

Пассивные креАитные операции 

лавным источником привлеченных среАСТВ 

являются· Аепозиты, составляющие значительную АОЛЮ всех пассивов коммерческого 

банка. Аепозиты Аелятся на слеАующие виАы: вклаАЫ 

АО востребования, срочные и сберегательные вклаАЫ. 

вкАаАы
 АО востребования (бессрочные Аепозиты) 

могут быть изъяты вклаАЧИКОМ или перевеАены АРУГОму лицуло первому требованию влаАельца. ВклаАЧИку открывается в банке расчетный (текущий) счет, по 

которому можно получить в любое время наличные 

Аеньги. 

В настоящее время существуют Ава типа вклаАОВ АО 

востребования беспроцентные расчетные (текущие) счета и счета, по которым выплачиваются проценты. Беспроцентные расчетные (текущие) счета в настоящее время преоблаАают в общей сумме Аепозитов 

АО востребования. 

СРОЧНblе вкАаАы
 зачисляются на Аепозитные счета 

на опреАеленный срок, и ПО ним выплачиваются проценты. ВлаАелец Аепозита получает Аепозитный сертификат, на котором указаны: вложенная сумма, ставка 

процента, срок погашения и Аругие условия Аоговора. 

Банки могут выпускать срочные Аепозиты на любые 

суммы с любыми характеристиками. Большинство 

раЗНОВИАностей сертификатов не ПОАЛежат переАаче АРУГОМУ лицу, а, слеАовательно, могут быть превращены в наличные Аеньги только путем возврата в выпустивший их банк. Срочные вклаАЫ АЛЯ банка наиболее 

привлекательны, т.к. в течение опреАеленного срока 

позволяют ему хранить меньший резерв (т.е. обеспечивают текущую ЛИКВИАНОСТЬ), чем по вклаАам АО востребования (т .к. они могут изыматься в любое время). 

СбереrатеЛЬНblе Аепозитltl- это при носящие процент нечековые вклаАЫ, которые можно изымать немеАЛенно. Существуют слеАующие типы Аепозитов: 

счета на сберегательной книжке (АЛя осуществления 

операций вклаАЧИК обязан преАЪЯВИТЬ книжку); счета с 

выпиской состояния сберегательного вклаАа (операции осуществляются через почту, без применения сберегательных книжек); Аепозитные счета Аенежного рынка, которые преАставляют собой новый тип сберегательных вклаАОВ, по которым не используется сбере10