Стандарты и мониторинг в образовании, 2000, №6 (15)

в образовании

.] 
1
у -4Я
1 
i
"  г
 
! 
Т — ,
_
_ _
I 
1 

) 
1
.

СПЕЦВЫПУСК
ноябрь—декабрь

За нашу Школу, за Учителя! 
^

Конец веко, конец тысячелетия -  это символическая дота, связанная с многовековыми 
страхами и надеждами человечества. Из далекой, едва осязаемой, эта дата вдруг 
оказалась совсем рядом. Ведь через несколько дней начнется отсчет новой эпохи 
человечества.
Это прекрасный предлог для того, чтобы зодумрться о нашем прошлом и будущем, 
о ношей планете «которую мы взяли взаймы у ноиких потомков», о том мире, который 
мы желали бы оставить тем, кто придет после нос.л
Всякий роз, когда общество задумывается о вечьюм, его мысленный взор обращается 
к образованию, к Ш коле, которая обеспечивает связь между прошлыми и ныне живущими поколениями. В ней -  дух-носдедия, традиций, без которой нет будущего.
Ном есть что вспомнить/И чем гордиться в нош^й Ш коле XX веко. Это в России 
впервые в истории человечества всега^зо н е с ке ^ко  лет десятки миллионов людей 
обрели грамотность, обязательным CTorte) обще®Щреднее образование, бесплатным 
и общедоступным высшее. Это в ношей ^троне мрогие малые народы обрели письменность, грамотность и госудопственнос^к. Это Россия явило мцру лучшее образование 
в области м^б}ематики и естёственнь^х наук, HOA^orc^jOnepp^B остальной мир. Это 
Россия пост<Л)кла массовую школу, которая rp C T (^j^KO pi^“to  
путем» (как его 
ежом^Х котодай до c n j^ n p p  п о Щ ? ^ ^ т ^ ^ ^ э л и т а р н ы м  школам в
гг^АЛйгсйй Учителя, о котором 
1Щ^б§^дщ^зам©14=тфо во п ро- 
1ка"вп<гас^от:гтэткрыв космическую эру

которь1и до си 
Америке. 1 ^ ^ ^ ^ 7 э Т ^ ^ е £ а д ^ Д а л а  мииот’й^Кимоние'н®! 
доже HoiiAf неД^йти говорили, чТюЭТб" 
литной воин^в4=4стории, о потом 
человечества.
До, школа обеспечива^рв?(зь прошлых и нынеживущих поког^ь^й. Это связь незыблема и плодотворна, ^сл ^ш ко л о  формирует уважение к троД ^и:^, привычку к размышлению, стремленир1^о н и м а н и ю . Только но этой основе ЙзмЬзкны модные нынче 
самопознание, саморозвитРГёу'ст^бЩ дёрщ^ствование личн^йк^^Иййювное -  взаимопонимание людей, народов, поколений, уТртШ к% торого, возЬ% жно'^авный печальный 
итог уходящего столетия. 
\^'\^
Давайте же поднимем бокалы за ношу 1ф1колу, У чител!^.^^ ноЙл^Дия, стремление 
к размышлению и пониманию, которые вместе с Верой, 1^деж!Д<:^д4]ф;ё(бовью наполняют смыслом жизнь каждого из нос. 
А /
^^itoBbiM годом! 
1C Новым веком! 
С Новым тысячелетием!
Редакция

Научно-информационный 
журнал 
J
6'2000
ноябрь-декабрь

Журнал зарегистрирован 
в Комитете РФ по печати 
Свидетельство № 014403

Учредитель; 
Национальный центр 
стандартов и мониторинга 
образования

Г лавный редактор 
ВАДИМ ЛЕДНЕВ

Заместитель главного 
редактора 
МИХАИЛ РЫЖАКОВ

Ислолнительный директор 
ОЛЬГА БОЧАРОВА

Оригинал-макет 
ЕЛЕНА ПОПОВА

Корректор 
АННА КАЛАЧЕВА’

Отдел реализациии 
и маркетинга 
ВАЛЕНТИНА СОКОЛОВСКАЯ 
НАТАЛЬЯ ШАПОВАЛОВА

Шеф-редактор 
ОЛЕГ ЛЫСЕНСКИЙ

Для корреспонденции: 
125212 Москва, а/я 133 
Тел./факс: 459-13-17, 
459-13-77 
Е-Л1а|1: russmag@aha.ru

Адрес издательства: 
125212 Москва,
Головинское шоссе, 
д. 8,'"корп. 2

Издательство 
«РУССКИЙ ЖУРНАЛ»
+

.  I 
^

. , 4 , .

ц . , .

т
ы

и
и
н
г
В образовании

t a
n d a
r d s  

t  
M
o
n
i t o
r i n
g
en education
В н о м е р е :

Совет Европы: деятельность и результаты....

Образование для укрепления демократии и 
гражданственности................................................

Реформы образовательных политик:
интервью с Жаном-Пьером Титцем,
Секретарем Комитета по образованию Совета Европы

Основные конвенции Совета Европы и 
Российская Федерация..............................

Европейская хартия местного самоуправления...................

Современные языки на службе объединяющейся 
Европе..................................................................................................

Европейское измерение в среднем образовании................

Образовательная политика для демократического 
гражданства и социальной сплоченности: 
вызовы и стратегии для Европы .................................................

Еще одна встреча с Советом Европы........................................

Образование 2000:
тенденции, сближение интересов и приоритеты для 
всеевропейского сотрудничества.............................................. 5
Sommaire:

Conseil de ГЕигоре: activites et resultats.......

Education pour la democratic et citoyennete.

Reformes des politiques educatives: 
Interview de Jean-Pierre TITZ, 
Secretaire du Comite de I'Education 
du Conseil de I'Europe........................

Conventions essentielles du Conseil de I'Europe
et la Federation de Russie..................................................................  1
Charte europeenne de I'autonomie locale....................................  1

Les Langues vivantes au service de I'Europe unissante..............  2

Dimension europeenne en education secondaire........................ 2

Politiques educatives pour la citoyennete 
democratique et la cohesion sociale:
enjeux et strategies pour I'Europe................................................. 4

Une rencontre de plus avec le Conseil de I'Europe ...................... 4

Education 2000:
Tendances, rapprochement des intercts et priorities 
cooperation paneuropeenne.................. .............
Библиотеке 
Иадательст

«РУССКИЙ ЖУРН/^

Редакционный совет:

Григоренко Сергей Николаевич 
(Н овосибирск) 
' 
  
 
'
Гутйик Галина Васильёвна 
(Пермь) 
. 
. 
.щ...Киселев Александр Федотович 
(Москва)
Лазутова Мария Николаевна 
(М осква) 
i
Леднев Вадим Семейовйч т* 
(М осква)
Миттер Вольфганг_4„ 4 .
( Гермайия)
Михайлова Евгения Исаевна 
(Саха-Якутия) 
: 
“
Поляков Валерий Алексеевич 
(М осква) 
; 
J
Рыжаков Михаил Викторович 
(М осква)
Смолин Олег Николаевич I 
(О м ск)
Соколов Вениамин Сергеевич 
(М осква)
Стражев Василий Иванович 
(Беларусь)
Судаков Валерий Васильевич 
(Вологда)
Титц Жан-Пьер 
i 
г 
(Ф ранция)

Перепечатка материалов 
допускается с согласия редакции. 
При цитирований ссылка 
на журнал «СМО» обязательна. 
Присланные рукописи 
не рецензируются 
и не возвращаются.

Точка зрения редакции 
мож ет не совпадать 
с мнениями авторов 
публикуемых материалов.

♦ ♦ ♦

Подписные индексы журнала 
«СМО» в каталоге Агентства 
«Роспечать»: 
для индивидуальных 
подписчиков 
-47691,
для предприятий 
и организаций 
-  47692.

♦ ♦ ♦

Отпечатано в Издательстве 
«Русский журнал»

Ф ормат 60 X 8 4 '/,

Бумага офсет. N° 1 
Усл.-печ. л. 7,44 

Тираж 1950 экз.

iCV., ■ w N !4dr'" 'Vv,(-^4 .

■I' 'Ли 
?'

i.i

Внпманпе!
Идет подписка
на I полугодие 2001 года на журнал
«Сшандарти и Мониторинг 
в образовании»
в  выпуске журнала принимают участие известные 
ученые и ведущие специалисты в области общего и 
профессионального образования РФ, члены комитетов Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства РФ.
На его страницах:
<0^ Мониторинг образовательного процесса 
ку Рекомендации по разработке учебных планов образовательного учреждения 
>  Рекомендации по реализации базисного учебного 
плана
Стратегия образования 
•О» Система требований к учащимся; критерии оценки 
достижений учащихся 
■<у Нормативно-правовая документация в области образования
4у Методика самоанализа школы и внутришкольного 
контроля
4у Методика аттестации педагогических кадров и 
другие темы
Выписывайте и читайте журнал «Стандарты и 
мониторинг в образовании» и вы всегда будете готовы 
к профессиональным и ответственным решениям!
Журнал выходит один раз в два месяца. Подписаться 
на него можно во всех отделениях связи России и СНГ.
Пнаексы по каталогу Агентства «Роспечать»: 
аля пнапвпоуальных поаппсчпков ~  47691, 
аля органпзаипп — 47692.
Уважаемые авторы! Просим вас присылать вместе 
с текстовыми материалами ваши фотографии для 
их публикации вместе со статьями.

Ц И А Л ЬН О Е П РИ Л О Ж Е Н И Е

е м , у  к о г о  н е ^ а ^ а е т  в р е м е н и  
д л я  о ф о р м л е й й я  гто д п и с ки  
i 
н а  н а ш  ж у р н а л
одпиш итесь через И Н ТЕ 1**НЕ
Адрес нашей подписной страниц! 
h ttp :/p re ssa .a p r..ru /in < lp x 2 9

ОХроблеМи обра^обания

Совет Европы; 
деятельность и реаультоты

Свободе и солидарность 
в новой Европе
в течение более 50 лет Совет Европы работает над созданием единой Европы, основывающейся на свободе, демократии, правах человека и верховенстве закона.
Совет Европы был учрежден в 1949 году десятью западноевропейскими государствами. С тех 
пор европейский по.литический пейзаж изменился, и сегодня большинство европейских стран входит в эту Организацию.

Демократическая структура
Совет Европы включает:
□ инстанцию по принятию решений -  Комитет 
Министров
□ демократический голос -  Парламентскую Ассамблею
□ рупор местной демократии -  Кош'ресс местных и региональных властей Европы.

Кок работает Совет Европы
Комитет Министров состоит из министров иностранных дел 40 государств-членов. Он собирается 
два раза в год на очередную сессию, а также может 
проводить специальные или неофициальные заседание'. Уполномоченные министров собираются 
каждый месяц. Они устанавливают программу деятельности Совета Европы и утверждают бюджет. 
Они также принимают решение о том, какие действия должны быть предприняты относительно 
предложений Парламентской Ассамблеи, Конгресса местных и региональных властей Европы и конференций министров, регулярно проводимых Советом Ев]эолы. Комитет Министров служит также 
постоянным форумом, па котором обсуждаются проблемы сотрудничества и политические вопрюсы, 
имеющие общий интерес.
Парламентская Ассамблея состоит из 286 представителей и 286 заместителей от парламентов государств-членов. Каждая национальная делегация отражает соотношение сил политических партий внутри своего парламента. Парламентская Ассамблея собирается на плена; аые заседания четыре раза в год.

Обсуждения по различным проблемам современного общества и ее рекомендации Комитету 
Министров лежат в основе многих видов деятельности Совета Европы.
Парламентская Ассамблея учредила статус 
специального приглашенного, что позволяет ей 
принимать в своих рядах представителей национальных парламентов государств-нечленов из 
Центральной и Восточной Европы и подготавливать их к вступлению в Организацию в качестве 
полноправных членов.
Конгресс местных и региональных властей Европы, как и Парламентская Ассамблея, насчитывает 286 представителей и 286 заместителей. Он 
состоит из двух палат, одна из которых представляет местные власти, другая — регионы. Цель Конгресса -  укрепление демократических структур на 
местном уровне и, в частности, оказание помощи 
новым демократиям в установлении эффективного мести .:'о м регионального управления.
Ме.ж,цу народный секретариат обслуживает эти 
органы. Он возглавляется Генеральным Секретарем, избираемым Парламентской Ассамблеей сроком на пять лет.

Конкретная акция, 
зримые результаты
Совет работает над гармонизацией политики и 
принятием общих норм и практики в государствах- 
членах. С этой целью он объединяет, на различных 
уровнях, парламентариев, министров, правительственных экспертов, представителей местных и региональных органов власти, молодежные ассоциации и МНПО (международные неправительственные организации), которые таким образом могут 
соединить их знания и опыт.
Более 165 Европейских конвенций -  эквивалент более 100 ООО двусторонних соглашений -  образуют фундамент для государств-членов с целью 
внесения изменений и гармонизации их национальных законодательств. Круг вопросов охватывает различные сферы: от защиты компьютеризированных данных, насилия во время спортивных 
мероприятий и охраны природы, до средств мас~  9Ф6, 2000
Спецвыпуску^

Содет *£&ропи

Новый дворец Пров человека

N ew Human Rights Building

совой информации, культурного сотрудничества, 
предотвращения пыток и защиты меньшинств.
В отношении вопросов, не подходящих для 
разработки конвенций, Комитет Министров принимает рекомендации, содержащие предложения но основным .линиям политики для национальных правительств.
Европейская конвенция по правам человека направлена на защиту основных прав и свобод каждой личности. Совет Европы создал правовую процедуру, уникальную в мире, которая позволяет государствам-членам или отдельным гражданам подать жалобу на то государство, которое, как они считают, нарушает положения Конвенции. Настоящая 
двухуровневая система, когда жалобы рассматриваются Комиссией и Европейским судом по правам 
человека, должна быть заменена единым Судом по 
правам человека. Это будет быстрее, эффективнее 
и обеспечит подателям жалоб прямой доступ в Суд.
Европейская социальная хартия легла в основу законодательных реформ в области вопросов семьи, защиты молодых рабочих, прав профсоюзов. социального страхования и т.д. Она гарантирует двадцать три основных права.
Европейская культурная конвенция является базисом для межправительственного сотрудничества в сфере образования, культуры, наследия, спорта и молодежной политики.

Приоритетные задачи
Деятельность, проводимая Советом Европы, 
затрагивает все аспекты нашей жизни, а про грамма его работы охватывает широкий ряд воп росов, лсизненно важных для нашего обнщства.
Права человека: расширение гарантий, вк.лю - 
ченных в Европейскую конвенцию по правам че ловека, ускорение судебных процедур и усовер - 
шенствование списка прав, в частности, в облас ти защиты прав меньшинств.
Средства массовой информации и связи: защи - 
та свободы слова и информации, а также расширение сферы их применения.
Социальные и экономические вопросы: определение руководящих направлений, нацеленных 
на большую социальную справедливость в Европе и защиту наиболее уязвимых слоев общества.
Образование: передача демократических ценностей и подготовка молодых людей к жизни в многоязычной и мультикультурной Европе.
Культура и наследие: содействие осознанию 
европейской культурной идентичности и усовершенствование политики по охране наследия.
Спорт: содействие политике «спорт для всех» и 
установление четких этических норм.
Молодежь: вовлечение молодых людей в европейское сотрудничество через Европейский Центр 
молодежи и Европейский Фонд молодежи.
Здравоохранение: принятие общих норм для 
медико-санитарного обслуживания.
Окружающая среда: работа по охране окружающей среды и организация общественных 
информационных кампаний, таких как «1995 - 
Европейский год охраны природы».

4

^Проблемы обра^обания

Местное и региональное управление: укрепление демократических процессов и организация сотрудничества.
Правовые вопросы: модернизация и гармонизация национальных законодательств.

Специальные программы 
сотрудничества 
с новыми демократиями
Совет Европы разработал программы сотрудничества и оказания содействия странам 
Центральной и Восточной Европы, с тем чтобы 
помочь им провести демократические реформы 
и привлечь их к участию в деятельности Совета 
Европы.

Нетерпимость: от привлечения 
внимания общественности 
к конкретному действию

После проведения европейской кампании по 
борьбе с расизмом, ксенофобией, антисемитизмом 
и нетерпимостью. Совет Европы продолжает активную работу, направленную на укрепление терпимости в Европе.

Haley/Si ра Image 

Европейские символы
Флаг Европы был выбран Советом Европы в 
1955 году. Он представляет собой круг из 12 золотых звезд на ярко-синем фоне. Количество 
звезд неизменно, 12 символ совершенства. Такой 
же флаг был принят Европейским Сообгцеством 
(ныне Европейский Союз) в 1986 году.

Гимн Европы, утвержденный Советом Европы в 1972 году -  выполненная Гербертом фон Караяном музыкальная аранжировка прелюдии к 
«Оде радости» 9-ой симфонии Бетховена.
День Европы, празднуемый, начиная с 1964 
года, 5 мая (годовщина основания Совета Европы), имеет целью более полное вовлечение жителей Европы в процесс европейского объединения.
Следует различать
Совет Европы, находящийся в Страсбурге, насчитывает 41 государств-членов и занимается 
укреплением политического, социального, правового и культурного сотрудничества, а также 
защитой человеческих ценностей в Европе. Его 
Парламентская Ассамблея состоит из членов национальных парламентов.
Европейский Союз насчитывает в своем составе 15 государств-членов, главная цель которого 
-  достижение экономической и политической интеграции. Европейский Парламент является Ассамблеей Европейского Союза, члены которого 
избираются прямым всеобщим голосованием на 
европейских выборах. Для своих пленарных заседаний он использует Дворец Европы.

Дворец Европы в Страсбурге (Франция) 

является щтаб-квартирой Совета Европы. 
Он вмещает полукруглый зал заседаний, 

способный принять более 600 парламентариев, равно как помещения для проведения заседаний комиссий, библиотеки, открытые для публики, и кабинеты для 1200 

европейских функционеров, составляющих 
Секретариат Совета.

Г осудо рство -члены:
Австрия, Албания, Андорра, Бельгия, Болгария, бывшая югославская Республика Македония, Венгрия, Великобритания, Германия, 
Греция, Грузия, Дания, Ирландия, Исландия, 
Испания, И талия, Кипр, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Молдова, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Россия, Румыния, Сан-Марино, Словакия, Словения, Турция, Украина, Финляндия, Франция, 
Хорватия, Чеш ская Республика, Ш вейцария, 
Швеция, Эстония.

=  йфб, 2000
Спецвыпуску

Содет Т^вгротт

Как рабатает Савет Еврапы?

770 МИЛЛИОНОВ ЕВРОПЕЙЦЕВ

ПРЕДСТАВЛЕНЫ

НАЦИОНАЛЬНЫМИ
ПРАВИТЕЛЬСТВАМИ

РЕШЕНИЯ
КОНВЕНЦИИ

НАЦИОНАЛЬНЫМИ
ПАРЛАМЕНТАМИ

КОМИТЕТ 
МИНИСТРОВ

40 МИНИСТРОВ 
ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ

ггт

?

местными и 
региональными 
властями 
государств* 
членов

ПАРЛАМЕНТСКАЯ 
АССАМБЛЕЯ

286 ЧЛЕНОВ

ksas

Консультации 
|  
■

Конгресс 
местных и 
региональных 
властей Европы
286 ЧЛЕНОВ

Консультации

Рекомендации
Рекомендации Г

Рекомендации

Консультации

С ЕКРЕТА РИ А Т

1200 ФУНКЦИОНЕРОВ

ЯроблеМм обра^обания

Образование дпя укрепления 
демократии и гражданственности

Саммит Совета Европы, который состоялся в Вене в 1993 
году, призвал к созданию новой 
Европы -  составляющей «обширное пространство демократической безопасности». Второй саммит в октябре 1997 года 
в Страсбурге начал кампанию 
по воспитанию демократической гражданственности с целью 
привлечения молодого поколения жителей Европы к активному участию в жизни гражданского общества. По случаю 50-й 
годовщины Совета Европы, совет министров в Будапеш те 
принял декларацию «Единство 
общества в объединенной Европе». Каким образом образование 
может содействовать реа.лиза- 
ции этих це.лей? Один из способов заключается в выдвижении 
международных программ общеевропейского образования, 
которые пользуются большим 
спросом, особенно в новых членах-государствах. Общеевропейское образование не является традиционной дисциплиной. 
Эта тема, появившаяся совсем 
недавно в рамках процесса интеграции Европы с целью ознакомления с европейскими учреждениями, способствовала 
быстрому возникновению целого ряда учебных курсов, преподаваемы х по всей Европе. 
В процессе создания программ 
по общеевропейскому образованию в основном ставятся две 
большие цели:
□ передача базовых знаний 
об основных европейских структурах и об их юридическом, экономическом и политическом взаимодействии;
□ раскрытие более широких 
перспектив строительства единой Европы, в особенности

в культурном, историческом и 
социальном плане.
В проекте комитета по высшему образованию, касающемся «общеевропейского образования для 
укрепления демократической 
гражданственности» и принятом в 
марте 1997 года, отдается предпочтение второму направлению 
работы -  оно лучше подходит для 
ч.7юнов-государств и для осуществления политических целей Совета Европы. Это направление 
включает рассмотрение следующих основных вопросов:
Ш каково точное соотношение между чисто техническими 
вопросами об институциональном обустройстве Европы и глобальными вопросами, касающимися культурного и интеллектуального масштаба Европы?
Ш какие элементы европейской цивилизации было бы необходимо включить в саму программу общеевропейского образования?
Ш что в конце XX века понимается под словом «гражданственность», «европейская гражданственность»?
Ш каким образом общеевропейское образование может способствовать укреплению демократической гражданственности?
Ш каким образом привить 
молодежи чувство принадлежности к европейской цивилизации?
Ш всегда ли содержание 
учебных курсов соответствует 
целям, поставленным программами общеевропейского образования?
Ш отвечают ли они потребностям обучающихся?
Ш какие критерии могли бы 
лечь в основу определения «европейский»?

Ш какова ценность диплома 
об общеевропейском образовании?
Ш какие перспективы на рынке занятости раскрываются перед 
обладателями такого диплома?
На эти и многие другие вопросы проект должен ответить 
хотя бы в первом приближении. 
Он должен предложить сбалансированные программы общеевропейского образования, основанные на положительном опыте, на обмене опытом и на создании информационных сетей. В то 
же время в программах общеевропейского образования должно 
быть уде,лено больше внимания 
концепции демократической 
гражданственности. Конкретные 
результаты проекта будут содержать рекомендации о том, 
какие политические шаги до.лж- 
ны быть сделаны, путеводитель 
по положительному опыту, а 
также доклад общего характера 
о понятии демократической 
гражданственности.
Изучение отдельных примеров, отчеты и опросы, касающиеся сегодняшнего положения дел 
в области общеевропейского образования, послужили справочным материалом к коллоквиуму, 
организованному в Страсбурге в 
октябре 1999 года.
2 -3  
декабря 
1999 года 
в Страсбурге собрались министры образования юго-восточной Европы с целью объединения усилий с участием Совета 
Европы в деле демократизации 
и модернизации системы образования региона для анализа и 
оценки уже проведенных мероприятий. Сознавая всю важность роли образования в восстановлении мира и демократии на юго-востоке Европы, они

=
 ОФб, 2 0 0 0
= Спецвыпуск,

Со^ет *Европи

высказывались в защ иту открытой и согласованной образовательной политики, благоприятствующей диалогу между общинами и народами и ува- 
жающей 
правила 
национальных меньшинств. Министры настаивали на необходимости развития изучения живых языков и пересмотра программ и подходов к преподаванию истории как раз для того, 
чтобы изъять из них все шовинистские и националистические 
предрассудки, которые обостряют противостояния и непонимание между странами и народами. Было подтверждено, 
что изучение прав Человека 
и образование в духе демократической гражданственности 
должны войти в жизнь школы 
и программы профессионального образования. Было признано необходимым улучш ить 
профессиональное образование 
учителей и стимулировать изучение этих вопросов в школе.
Достижению целей развития 
демократии и стабильности будет 
способствовать воспитание уважения к национальному наследию, 
бережного отношения к природе, 
привлечение внимания к занятиям спортом. Требуется способствовать формированию сознательного 
отношения молодежи к общим 
ценностям и понятиям, которые 
объединяют их на региональном и 
общеевропейском уровнях. Отсюда -  большое значение реформам 
в высших учебных заведениях, которые должны, в частности, сделать студентов более самостоятельными и предоставить им реальные перспективы в будущем. 
Должен быть расширен обмен 
студентами университетов соседних стран, университеты должны 
научиться совместной работе 
и быть открытыми для общеевропейского образования. Неоднократно отмечалось, что Совет Европы располагает программами и 
методами, которые позволили бы 
реализовать эти задачи. И в этой 
связи министры попросили помощи Совета Европы в этом регионе, а также в сотрудничестве с рядом организаций, работающих

здесь в рамках образовательных 
программ своей деятельности 
в юго-восточной Европе.
Около 70 участников из 
33 членов-государств изучили 
содержание учебных курсов, 
программы, методики, использование новых технологий, а также изменения в составе учащихся в связи с потребностями и перспективами на рынке занятости. 
Участники предложили широкий подход в обучении и исследованиях на европейские темы и 
подчеркнули важность сотрудничества и совместной работы. 
В частности, они посоветовали 
уделить особое внимание международному сотрудничеству 
в осуществлении программ общеевропейского образования, 
особенно в государствах, недавно вошедших в Совет Европы, 
В этой связи следует отметить, 
что в декабре 1998 года властями 
Люксембурга был организован 
семинар на тему «Понятие демократической гражданственности: 
основание и начальные условия, 
необходимые для ее возникновения в Европе». В ходе этого семинара было рассмотрено несколько докладов экспертов по вопросу понятия демократической 
гражданственности, которые касались, в основном, сферы образования. Этот семинар позволил 
определить некоторое количество понятий, относящихся к программам общеевропейского образования, а также предоставил 
прекрасную возможность ученым, работающим в этой области, объединить свои усилия.
Участники семинара, посвященного теме «Общеевропейское образование: новые устремления и перспективы», который 
прош ел в Санкт-П етербурге 
в июле 1999 года, проявили интерес к общеевропейскому образованию с точки зрения введения 
общеевропейского масштаба в 
области научно-технических исследований. Самыми интересными в этом направлении считались специальные лекции по окружающей среде, истории науки 
в Европе, европейскому законодательству в области интеллектуальной собственности и правовым нормам в Европе.
На региональной конференции 
для стран юго-восточной Европы 
на тему «Высшее образование в 
вопросе об общеевропейском образовании: образование в духе демократической гражданственности», 
организованной с 26 по 28 сентября 
1999 года в Болгарии, определились основные проблемы, которые 
требуют своего решения с целью 
осуществления образовательных 
программ в юго-восточной Европе. 
Была еще раз подчеркнута роль об- 
щеевропейского образования в 
продвижении демократической 
гражданственности и установлении стабильности в регионах. 
Дважды организовывался круглый 
стол и обсуждались проблемы, с 
которыми сталкиваются региональные университеты: в них программы общеевропейского образования еще являются редкостью. 
Представители сообщества университетов Косова и Белграда подчеркнули, что сотрудничество и 
создание сети, в которую вошли 
активные участники региона, было 
особенно важно для преодоления 
разобщенности и для восполнения 
нехватки опыта. Они ожидали, что 
сотрудничество региональных 
университетов будет способствовать установлению взаимодоверия 
и взаимопонимания -  это два ключевых элемента перспективно)о 
развития региона, особенно в свете 
последних политических событий.
На конференции была принята декларация, целью которой 
является создание сети региональных университетов, которые могли бы обеспечить общеевропейское образование, открытое для всех высших учебных 
заведений региона. Было такисе 
внесено предложение по созданию международной ассоциации 
общеевропейского образования.
Нет сомнения в том, что Российская Федерация, ее система 
общего и профессионального образования могут сыграть активную, созидательную роль в этом 
благородном деле -  укреплении 
демократической 
граж данственности в объединяющейся 
Европе.

8

бХроблеМм образования

Реформы образовательных политик: 
деятельность Совета Европы

Интервью зам. главного редактора журнала М . Рыжакова 
с Ж аном-Пьером Титцем 
—
 Секретарем Комитета по образованию 
Совета Европы

- м. Рыжаков: Уважаемый 
г-н Титц. Нам очень приятно 
вновь встретиться с Вами на 
страницах журнала «Стандарты и мониторинг в образовании». Этот номер особенный, 
ведь впервые в России педагогический 
ж урнал 
уделяет  
столько внимания деятельности Совета Европы в области 
образования. И мы убеждены, 
что нашим читателям это будет крайне интересно.
-  Жан-Пьер Титц: Я искренне на это надеюсь. И хотел бы поблагодарить журнал за освещение нашей деятельности перед 
столь широкой читательской 
аудиторией.
С момента своего создания в 
1949 году Совет Европы имеет 
задачей реа.лизацию более тесного объединения своих членов, 
распространение принципов 
прав человека, парламентской 
демократии и правового государства. Основатели Совета Европы 
поняли, что за принятием политических или юридических мер 
(принятие конвенций)следует 
разработать долгосрочные мероприятия, предпринимаемые в 
перспективе достижения целей 
организации в области образования при условии добровольности участия в них. Действительно, является очевидным, что невозможно представить себе демократическое общество без 
того, чтобы сама образовательная система, с одной стороны -  
через свою структуру и свои методы функционирования и, с другой стороны, через содержание

образования не стала важнейшим инструментом в тбм, что касается передачи усвоения фундаментальных ценностей, которые поддерживают данное общество.
Именно поэтому, начиная 
с момента своего возникновения. 
Совет Европы исключительно 
активен в области образовательной политики. До начала 90-х годов эти мероприятия касались 
исключительно стран Западной 
Европы и были значительно расширены с момента доступа 
к Культурной конвенции Совета Европы новых стран-членов, 
подписавших эту конвенцию. 
Последние мероприятия •' этой 
области были завершены к концу 1998 года принятием проекта 
Рекомендаций Комитета Министров к странам-членам Совета 
Европы относительно среднего 
образования.
-  М. Рыжаков: Мы очень естественно подошли к обсуждению 
вопросов среднего образования. 
Считпаетли Совет Европы среднее образование приоритетным 
звеном любой образовательной 
системы, ее ядром, основой?
-  Жан-Пьер Титц: Безусловно. Именно поэтому наши рекомендации основываются на констатации того, что, несмотря на 
большие различия в политической, экономической, социальной и 
культурной ситуации стран-членов, все они разделяют озабоченность по некоторым фундаментальным вопросам, связанным, 
например, с потребностями экономики к повышенному уровню

компетенций работников, требованием качества, ускорением 
и непредсказуемостью экономических и технологических изменений, неясностью в рынке труда, 
хрупкостью социальной сплоченности и опасностью маргинализации определенных социальных 
групп, возросшей чувствительностью к проблемам охраны окружающей среды и ролью новых 
информационных техно.логий. 
Кроме того, необходимо также 
учитывать все более поликуль- 
турн}>1й и разнообразный характер Европы, усиление скептицизма или апатии к политической жизни и демократическим 
процессам и, одновременно, возрастание возможностей человека 
в приобретении информации.
Мы видим перед средним образованием четыре основных 
фундаментальных задачи (цели):
^  утверждение культурного 
разнообразия, признаваемого как 
общее богатство;
4" обучение этическим ценностям, основанным на уважении 
прав других, терпимость, солидарность;
-Ф- борьба против расизма и антисемитизма, гражданское образование не только в рамках программы, но также через приобщение к участию в процедурах принятия демократических решений 
как внутри, так и вне школы;
Ф распространение европейского измерения, идентификации соответственно национальной и региональной и национальных меньшинств в мировом 
контексте.

~
 йФб, 2 0 0 0
Спецвыпуску