Уголовно-исполнительное право. Особенная часть


Федеральная служба исполнения наказаний Вологодский институт права и экономики














УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ





Учебное пособие















Вологда — 2014

    ББК 67.409.1
       У 26
    Уголовно-исполнительное право. Особенная часть: Учебное пособие / Под ред. А.М. Потапова. — 2-е изд., испр. и доп. — Вологда: ВИПЭ ФСИН России, 2014. — 222 с.
    ISBN 978-5-94991-303-1




                Рецензенты:




    С.В. Расторопов — профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин Владимирского государственного университета им. А.Г. и Н.Г. Столетовых, доктор юридических наук;
    Т.А. Ткачук — начальник кафедры криминалистики Владимирского юридического института ФСИН России, доктор юридических наук, доцент;
    С.Р. Тютиков — начальник кафедры уголовно-исполнительного права Академии ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент.


    Учебное пособие подготовлено на базе действующего законодательства в соответствии с программой курса уголовно-исполнительного права и Государственным образовательным стандартом по специальности 030501 — «Юриспруденция» и Федеральным государственным стандартом высшего профессионального образования по специальности 031001 — «Правоохранительная деятельность».
    Каждая глава дополняется списком рекомендованной литературы, а также перечнем контрольных вопросов и заданий.
    Данное пособие предназначено для курсантов, слушателей и студентов образовательных учреждений, практических работников правоохранительных органов, а также для аспирантов (адъюнктов), преподавателей и научных сотрудников.







    ISBN 978-5-94991-303-1 © ВИПЭ ФСИН России, 2014 © Коллектив авторов, 2014

                ________________ВВЕДЕНИЕ_________________





    Эффективность деятельности уголовно-исполнительной системы России на современном этапе во многом зависит от уровня профессиональной подготовки персонала. Этим обусловлены высокие требования к процессу обучения в образовательных учреждениях ФСИН России.
    Учебное пособие подготовлено в соответствии с программой курса уголовно-исполнительного права, его содержание соответствует основным положениям Государственного образовательного стандарта по специальности 030501 — «Юриспруденция» и Федерального государственного стандарта высшего профессионального образования по специальности 031001 — «Правоохранительная деятельность».
    Во втором издании данного учебного пособия делается акцент на изменениях в уголовно-исполнительной политике государства и законодательстве в сфере исполнения уголовных наказаний, рассматриваются особенности реформирования пенитенциарной системы в соответствии с Концепцией развития уголовно-исполнительной системы России до 2020 года.
    Авторами излагаются новые теоретические положения, основанные на последних научных исследованиях проблем исполнения уголовных наказаний и вытекающие из содержания действующего уголовно-исполнительного законодательства и международно-правовых актов и стандартов в данной сфере, что позволяет использовать учебное пособие в системе служебной подготовки персонала учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

3

__________________ГЛАВА 1_________________











ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ, ОГРАНИЧИВАЮЩИХ ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ ОСУЖДЕННОГО И ОКАЗЫВАЮЩИХ НА НЕГО МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ




§ 1. Исполнение наказания в виде штрафа

    Штраф как карательная мера входил в системы наказаний многих государств еще с древних времен. Так, в Древнем Риме штраф, или денежные пени, широко применялся в системе наказаний в том числе и потому, что способствовал пополнению государственной казны. В карательной системе Древней Руси штрафные санкции также имели большое значение. По мере развития русской государственности материальные санкции, на которых была построена система наказаний Древней Руси, утратили главенствующую роль. Но закрепление штрафа в качестве карательной меры в уголовном законодательстве России дореволюционного и советского периодов лишь подтверждает мысль о том, что данный вид наказания — это источник получения дополнительных доходов для любого государства.
    Наибольшее распространение денежные штрафы получают в период становления и развития феодальных отношений на Руси, когда власть придала силу закона большому коли

4

честву обычаев, существовавших в родовом обществе, в том числе композиции — уплате виновным денежной компенсации потерпевшему или родственникам потерпевшего. В конце X — начале XI в. в условиях образования единого государства встает вопрос об унификации норм права на всей территории и ликвидации института кровной мести, противоречащего основам феодального права. Значительным правовым памятником раннефеодального периода является Русская Правда.
    Наказание виновного было в большей степени частным делом, именно поэтому в Русской Правде в качестве наказания предусматриваются имущественные взыскания, выплачиваемые преступником потерпевшему, его родственникам. За отдельные преступления виновный платил денежный штраф еще и в княжескую казну. Уголовное преступление не отграничивается в данном документе от гражданского правонарушения, поэтому часто наряду с денежным штрафом виновный выплачивал и композицию потерпевшему.
    В ст. 1 Краткой Правды (Правды Ярослава) близким родственникам погибшего за убийство разрешается кровная месть. В ст. 2 допускается месть самого обиженного за телесные повреждения. В обоих случаях, если пострадавшие не могут мстить, то месть заменяется получением от виновного денежной компенсации. Уставом Русской Правды последующих князей право кровной мести отменяется и заменяется денежными вознаграждениями, которые потерпевшие обязаны принять. Помимо этого, многие преступления облагаются денежным штрафом в пользу князя. Денежные штрафы, поступающие в княжескую казну за совершенные правонарушения, весьма доходная статья, позволяющая ему содержать дружину и чиновников.
    Анализ норм, изложенных в Краткой и Пространной редакциях Русской Правды, показывает, что основной целью наказания в этот период было возмещение вреда или ущерба, причиненного преступлением, причем оно достигалось, как правило, взиманием с преступников денежных штрафов.
    Размер виры зависел от характера и тяжести преступления, сословного положения потерпевшего и преступника. Например, за убийство слуг князя, выполнявших функции должностных лиц, следовала повышенная вира (за туина — княжеского

5

управляющего, в том числе из холопов, — 80 гривен, сельского старосту — 12 гривен, за рядовых княжеских слуг, смердов и холопов — 5 гривен)¹.
    В Псковской Судной грамоте помимо смертной казни в систему наказаний входит продажа, то есть денежный штраф. Если в Русской Правде размеры имущественных взысканий четко регламентированы, то в Псковской Судной грамоте есть нормы, где размер продажи не указан вовсе. Денежный штраф также поступал в княжескую казну: «А кто пред господою ударит на суде своего истьца, ино его в рубли выдать тому человеку, а князю продажа». Ведущим наказанием в Псковской Судной грамоте являлась продажа.
    В судебниках 1497 и 1550 гг. имущественные взыскания (продажа) упоминаются, но, как правило, это наказание присоединялось к основному в качестве дополнительного за корыстные преступления. Так, в ст. 7 Судебника 1497 г. предусмотрены в качестве основного наказания смертная казнь и в качестве дополнительного наказания продажа за такие виды преступлений, как поджог, убийство, разбой, кража. В большинстве своем нормы судебников не содержат указаний о размерах продаж. Денежные взыскания шли в пользу государевой казны или частных лиц. Штрафные санкции применялись главным образом за такие преступления, как упущение по службе, оскорбление словом или действием, клевета.
    Анализ норм судебников показывает, что с развитием феодальных отношений и укреплением власти государя изменяется отношение к самому преступлению, преступнику и его наказанию. Появляется момент публичности в наказании лиц, виновных в преступлениях. Власть берет на себя заботы по исполнению наказаний. Имущественные взыскания отходят на второй план, уступая место смертной и торговой казням, тюремному заключению.
    В 1649 г. на Земском соборе в Москве принято Соборное Уложение — крупнейший памятник средневекового права Рос

     ¹ См.: Уголовно-исполнительное право России: Учебник / Под ред. В.И. Селиверстова. М., 2012. С. 60.

6

сии. Система наказаний была построена на принципе неопределенности: в статьях закона часто отсутствует вид наказания, способ его исполнения или срок (размер).
    Широко применялись имущественные санкции. Имущественные наказания состояли в конфискации вотчин, убавке оклада, а также в конфискации движимого имущества в пользу государевой казны. Штрафы к середине XVII в. заняли подчиненное место в системе наказаний. Доля штрафных санкций в Соборном Уложении 1649 г. незначительна. Всего в восьми случаях в качестве наказания назначался штраф. Размеры штрафных санкций в законе носят строго определенный характер. Так, в соответствии со ст. 20 гл. XXV («Указ о корчмах») в случае недонесения властям о нарушении правил торговли вином, пивом, медом десяцкий (выборное лицо), обязанный за этим следить, подвергался штрафу в размере 10 рублей. Уложение вводит в ряд статей взыскание пени в пользу государственной казны в качестве дополнительного наказания, чего не было ранее.
    После принятия Соборного Уложения можно наблюдать законодательную активность, которая обусловила необходимость систематизации уголовно-правовых норм. В 1715 г. создается Артикул воинский, включающий 24 главы и 209 статей. Помимо телесных и членовредительских наказаний в Артикуле есть указания на такие виды карательных мер, как ссылка в каторгу, на галеры, высылка из государства, тюремное заключение, отстранение от чина, конфискация, лишение чести и достоинства, штраф и вычет из жалования.
    Имущественные наказания достаточно часто упоминаются в Артикуле воинском 1715 г., но они уже не занимают главенствующего положения в карательной системе. Денежные штрафы в качестве наказания указаны в 9 артикулах. Штрафными санкциями наказывались действия, нарушающие порядок благочиния (недостойное поведение в общественных местах). Например, артикул 17 содержит следующее предписание: «Банкеты и все суетные излишения, забавы надлежит во время службы божия оставить. Кто против того преступит, оный имеет штрафу несколько денег в шпиталь дать». В соответствии с Уставом благочиния или Полицейским уставом, введенным в

7

действие на территории Российской империи 6 апреля 1762 г., денежные штрафы накладывались за разговоры в церкви во время службы, открытие в воскресные дни и праздники до окончания обедни кабаков, разного рода игрища, пляски, снятие или порчу узаконений (ст. 191-194, 203-208, 216-219, 245-248). Как самостоятельные наказания штрафы от 1 до 1000 рублей взимались с должностных и частных лиц за невыполнение тех или иных законодательных предписаний. Так, за ношение русского платья, усов и бороды взыскивался штраф в 50 и 100 рублей.
    В законодательстве того времени не был определен единый порядок исчисления денежных штрафов. В нормах Артикула воинского 1715 г. можно встретить такие указания закона относительно размера штрафной санкции, как «некоторое число денег», «по полтине штрафа за день», «половина месячного жалования». Но чаще всего в законе не указывался размер штрафа, подлежащего взысканию. Определение конкретной суммы передавалось на усмотрение судьи.
    Невозможность уплаты штрафа влекла за собой отправление мужчин на галеры и верфи, женщин в мануфактуры или прядильные дворы, а с 1765 г. после принятия соответствующего указа — черновую работу в казенных и полицейских учреждениях в течение двух недель при содержании на хлебе и воде. За крестьян в случае отсутствия у них средств штрафы взыскивались с их помещиков, а за государственных крестьян — с казначеев и старост. В случае смерти виновного штраф брался с наследников. В законодательстве, как правило, имеются указания, в пользу какого учреждения взыскивается та или иная штрафная санкция. Денежные взыскания взимались главным образом в пользу государственных учреждений — казну, синод, лечебные госпитали.
    В петровский период наказание в виде штрафа не занимает главенствующей позиции в системе карательных мер, но по-прежнему не утрачивает своего значения. Более того, именно в период правления Петра I штрафные санкции приобретают такой признак наказания, как публичность: денежные штрафы накладываются по решению судебных и полицейских органов и выплачиваются не в пользу частных лиц, а в пользу государ

8

ства. Но штраф не приобрел еще такого признака уголовного наказания, как личный характер исполнения, поскольку в случае смерти осужденного штраф взыскивался с наследников умершего.
    В правление императора Николая I с 1 мая 1846 г. был введен в действие новый уголовный кодекс, названный Уложением о наказаниях уголовных и исправительных. В данном документе денежные взыскания определяются как пени и штрафы. Денежные штрафы назначаются в виде определенной суммы, указанной в конкретной статье Особенной части Уложения, и ее размер зависит от тяжести совершенного преступления и вины преступника. В большинстве норм законодатель указывает только верхний предел штрафных санкций, предоставляя тем самым суду возможность индивидуализировать размер наказания в каждом конкретном случае. Размеры штрафа были различны — от пяти копеек до трех тысяч рублей. Назначение денежных взысканий свыше пределов, установленных Уложением, закон не допускает. Нормами Особенной части определяются место или учреждение, в чью пользу взыскивается денежный штраф. Как правило, это государственные учреждения или государственное казначейство. В случае отсутствия такого указания в Особенной части вся сумма денежного штрафа должна была передаваться «для улучшения содержания существующих и устройства новых мест заключения» (ст. 45 гл. 2). Срок уплаты штрафа составлял один месяц со дня вступления судебного решения в силу.
    При отсутствии у осужденного денежных средств для уплаты штрафа закон разрешает обращать взыскание на его имущество. В первую очередь за счет имущества удовлетворяются иски и убытки потерпевшей от преступления стороны, а потом погашаются денежные взыскания. В соответствии со ст. 161 Уложения иски и казенные взыскания не погашаются со смертью преступника. Они должны обращаться на его имущество.
    В случае несостоятельности осужденного допускается замена штрафа на временное содержание в тюрьме. В законе закрепляется соотношение заменяющего наказания с суммой денежного штрафа: «за первые, подлежащие ко взысканию с виновного двадцать рублей, зачитывается по пятидесяти копеек

9

за каждый день заключения; за следующие, свыше двадцати до пятидесяти рублей, по семидесяти пяти копеек, а после сего, за всю оставшуюся сумму по одному рублю также за каждый день заключения» (ст. 90 гл. 2). Закон разрешал осужденных крестьянского и мещанского сословия в случае их несостоятельности направлять на общественные работы вместо тюремного заключения. Все заработанные ими деньги обращались на уплату денежного штрафа. Несостоятельные осужденные других сословий могли направляться на общественные работы лишь в случае их просьбы об этом.
    Новые редакции Уложения о наказаниях уголовных и исправительных появились в 1866, 1885 гг. Изменения в правовом регулировании штрафа не были значительными. Так, например, согласно ст. 85 суд в приговоре обязан был определять размер заменяющего наказания на случай несостоятельности осужденного к штрафу. Денежный штраф в зависимости от суммы мог заменяться арестом (до трехсот рублей), тюремным заключением (свыше трехсот рублей) или общественными работами (заработками).
    Как видим, законодатель расширил круг заменяющих наказаний для штрафа. Кроме тюремного заключения теперь при замене штрафа суд мог назначать арест, общественные работы. Закон допускает принудительное исполнение штрафа путем обращения взыскания на имущество осужденного. После проведения судебной и земской реформ в 1864 г. значительно расширяет круг субъектов исполнительного производства. Штрафные санкции могли принудительно взыскивать мировые учреждения, местные полицейские чины, волостное и сельское начальство, судебные приставы, состоящие при общих судебных местах.
    Денежный штраф в Уголовном уложении 1903 г. именуется как денежная пеня и отнесен законодателем к разряду главных наказаний. В соответствии со ст. 59 денежный штраф, назначенный в качестве наказания осужденному с учетом его вины и обстоятельств совершенного преступления, должен быть уплачен им в течение месяца со дня вступления в законную силу. В Общей части не определен единый порядок исчисления штрафа. В нормах Особенной части указываются размеры

10