Дипломатия стран Востока и Юга в условиях трансформации системы международных отношений

У Ч Е Б Н И К  Д Л Я  В У З О В

П О Д  Р Е Д А К Ц И ЕЙ К. М. Б А Р С КО ГО

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ 
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ 

(УНИВЕРСИТЕТ) МИД РОССИИ

Москва

2024

ДИПЛОМАТИЯ СТРАН
ВОСТОКА И ЮГА
В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ СИСТЕМЫ

МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

УДК 327
ББК  66.4

Д44

Ре цензенты:

кандидат политических наук, доцент Кафедры востоковедения

МГИМО МИД России, директор Центра АСЕАН

МГИМО МИД России Е. В. Колдунова;
кандидат исторических наук, профессор,

руководитель Школы востоковедения НИУ ВШЭ А. Н. Карнеев

Авторы:

К. М. Барский (введение, гл. 1, заключение), А. К. Бобров (гл. 10),

А. Ю. Давыденко (гл. 6, 7 и 8), И. В. Дьячков (гл. 3), Б. Ф. Мартынов (гл. 14), 
В. М. Морозов (гл. 11), Э. А. Налбандян (гл. 9), А. Н. Панов (гл. 2),

В. Ф. Пряхин (гл. 4), Ю. А. Райков (гл. 5), В. И. Сибилёв (гл. 13), П. В. Шлыков (гл. 12)

Д44  
Дипломатия стран Востока и Юга в условиях трансформации
системы международных отношений: Учебник для вузов / Под ред.
К. М. Барского. — М.: Издательство «Аспект Пресс», 2024. — 408 с.

ISBN 978-5-7567-1313-8

 
Цель учебника — проанализировать основные тенденции развития дипло-

матии и дипломатической службы стран Востока и Юга в условиях происходящих 
в мире изменений. Особое внимание уделено рассмотрению реакции 
государств Евразии, АТР, АСЕАН, Южной Азии, Ближнего и Среднего
Востока, Африки и Латинской Америки на специальную военную операцию
России на Украине и прогнозам дальнейшего развития нашего сотрудничества 
с дружественными странами.
 
Для студентов старших курсов и магистрантов высших учебных заведе-

ний, а также для работников дипломатической службы.

УДК 327
ББК 66.4

ISBN 978-5-7567-1313-8 
© Коллектив авторов, 2024
© МГИМО МИД России, 2024
© ООО Издательство «Аспект Пресс», 2024

Руководитель издательских проектов программы развития МГИМО «Приоритет – 2030»

Ольга Рождественская

Все учебники издательства «Аспект Пресс» на сайте и в интернет-магазине

www.aspectpress.ru

Программа стратегического
академического лидерства

«Приоритет – 2030»

Национальный проект
«Наука и университеты»

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  5

Глава 1. Китайская дипломатия в «новую эпоху»  . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Глава 2. Особенности внешней политики Японии в XXI веке  . . . . . . . 54

Глава 3.  Дипломатия государств Корейского полуострова
 
в меняющихся политических условиях  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

Глава 4. Дипломатия стран Центральной Азии  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

Глава 5. Дипломатия АСЕАН в новых международных условиях  . . . .129

Глава 6.  Дипломатия Индии: корректировка
 
внешнеполитических приоритетов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147

Глава 7.  Дипломатия Пакистана и Бангладеш:
 
внешнеполитическое маневрирование  . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173

Глава 8. Дипломатия Ирана: противодействие санкциям  . . . . . . . . . . .203

Глава 9. Дипломатия арабских стран Ближнего Востока  . . . . . . . . . . .233

Глава 10. Дипломатия арабских государств Персидского залива  . . . .271

Глава 11. Дипломатия Израиля на фоне происходящих перемен  . . . .293

Глава 12. Современная дипломатия Турции  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .309

Глава 13. Особенности дипломатии африканских государств

на современном этапе  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .351

Глава 14. Дипломатия стран Латинской Америки
 
и Карибского бассейна в новой
международной реальности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .375

Заключение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .403

Об авторах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .407

ВВЕДЕНИЕ

 Н

ам выпало жить в эпоху перемен. На наших глазах происходят «
тектонические сдвиги» в системе международных 
отношений, к которой мы привыкли и которая — при всем ее 
несовершенстве — обеспечивала более или менее стабильное течение 
жизни государств и их взаимодействие друг с другом. Эта 
система была сформирована после окончания Второй мировой 
войны, отражала ее итоги и вошла в историю под названием Ял-
тинско-Потсдамской. В период холодной войны, когда над миром 
опустился «железный занавес», именно она своим «жестким 
каркасом» удерживала мир от новых крупных потрясений.

После окончания периода биполярной конфронтации, в уже 
сильно изменившихся условиях, когда порядка в мире стало намного 
меньше, чем в послевоенные годы, «остов» Ялты все еще 
продолжал играть роль регулятора международных отношений,
гарантировал некое подобие упорядоченной мировой системы.
Это был худой мир — мир, полный вооруженных конфликтов, 
гражданских войн и «цветных революций», мир вопиющей несправедливости 
и кричащих дисбалансов. Мир, где царило насилие, 
где рушились режимы, где подняли голову терроризм 
и транснациональная преступность. Мир, где противоборство 
между государствами приобрело изощренные формы экономических, 
информационных, гибридных войн. Мир нарастающего 
хаоса и усугубляющегося кризиса.

Международному праву, глобальным институтам управления
и региональным организациям с трудом, но все-таки удавалось 
усмирять бурные воды Мирового политического океана. Но сегодня 
всем очевидно, что на смену этому мироустройству приходит 
новая реальность.

ВВЕДЕНИЕ

6

Происходящие в мире перемены носят неоднозначный, раз-

нонаправленный характер. Они чреваты множеством угроз и рисков. 
Расшатанная международно-правовая основа человеческого 
общежития нуждается в срочном ремонте. Соперничество 
и сотрудничество государств на фоне ослабления блоковой дисциплины 
и развития сетевой дипломатии сплелись в запутанный 
клубок противоречий и новых возможностей. Все в международных 
отношениях, что и без того было сложным, многократно 
усложнилось. Над дорогой, по которой до сих пор шло человечество, 
повис густой туман.

Вместе с тем трезвый, лишенный эмоций анализ не оставляет 
сомнений в том, что мир движется в направлении формирования 
качественно нового полицентричного устройства. «Уходит в небытие 
возможность доминирования одной страны или даже небольшой 
группы государств. Модель международного развития,
построенная на эксплуатации ресурсов Мирового большинства
ради поддержания благополучия “золотого миллиарда”, безнадежно 
устарела… — утверждает министр иностранных дел России 
С.В. Лавров. — На наших глазах рождается более справедливый 
многополярный миропорядок»1.

Ясно также и то, что значительный сегмент этой новой, еще 
не до конца познанной нами международной конструкции будет 
формироваться на принципах, которые Россия искренне 
разделяет с огромным числом государств мира. Это ценности 
суверенитета, равной и неделимой безопасности, культурно-
цивилизационного многообразия, уважения выбора модели 
и пути развития. Это учет законных интересов и предоставление 
равных возможностей для всех участников международного 
общения.

Одной из примет грядущего мира является растущая привле-

кательность подлинно многосторонней дипломатии. Ее символом 
служит расширяющийся клуб БРИКС (межгосударственное 
объединение Бразилии, России, Индии, Китая и Южно-Афри-

1 Лавров С.В. БРИКС: курс на справедливое мироустройство. 21 августа 2023 г. 
URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1901054/.

ВВЕДЕНИЕ

7

канской Республики1), который самим своим существованием 
преодолевает привычную политическую географию с ее Северным 
и Южным, Западным и Восточным полушариями. Его 
характерный дипломатический «почерк» — отказ от блоковой, 
конфронтационной логики и геополитических игр с нулевой
суммой.

Появление на международной арене таких новых влиятель-

ных акторов, как БРИКС и Шанхайская организация сотрудничества (
ШОС), и расширение числа желающих присоединиться 
к ним, возвышение Китая и Индии, успех инициативы «Один 
пояс, один путь», рост привлекательности региональных интеграционных 
проектов — все это не что иное, как материальное 
свидетельство выхода на авансцену мирового развития стран
«не-Запада». Они еще не говорят одним голосом, но уже хорошо
попадают в общую тональность.

Страны Мирового большинства открыто выражают недоволь-

ство узурпированным коллективным Западом правом на определение «
единственно верной» версии демократии и ее ценностей,
тем, что США наделили самих себя правом определять степень
демократичности того или иного государства, общности, народа.
В этом они видят проявление неоколониальных подходов.

Незападный мир не географическое понятие. Как и «Гло-

бальный Юг». Это также не про отрицание западной цивилизации, 
не про стремление объявить кому-то войну. Это про новые
смыслы, которыми наполняется движение к созданию лучшего 
миропорядка. Объединяющая сила этих новых смыслов очень
велика. Не будет преувеличением сказать, что философию мно-
гополярности сегодня исповедует большинство государств планеты. 
Глобальное, мировое большинство.

Черту под старым мироустройством подвел 2014 год, ознаме-

новавшийся резким обострением международной обстановки.
Животное чувство страха перед опасностью утраты глобального
лидерства подтолкнуло коллективный Запад к принципиальному 

1 С 1 января 2024 г. членами БРИКС стали Египет, Иран, ОАЭ, Саудовская 

Аравия и Эфиопия.

ВВЕДЕНИЕ

8

решению о переформатировании всего мирового порядка с одной 
целью — увековечить присвоенное им право навязывать 
другим странам свою волю, подмять весь мир под себя, сдержать 
подъем новых центров политической и военной мощи, экономического 
и духовно-нравственного влияния. Следствием этого 
решения стали организация кровавого военного переворота на 
Украине, объявление гибридной войны России и торговой войны 
Китаю, попытки дестабилизации ситуации в различных регионах 
мира.

Но объективный ход истории не остановить. Десятки госу-

дарств Евразии, АТР, Южной Азии, Ближнего Востока, Африки, 
Латинской Америки хотят жить своим умом, развиваться самостоятельно. 
Они руководствуются собственными интересами, 
ставят во главу угла национальный суверенитет и на этой основе 
добиваются впечатляющих успехов в самых разных областях. Но 
жить они предпочли бы в мире и согласии со своими соседями, 
расширяя и углубляя равноправное, взаимоуважительное сотрудничество 
с другими странами. Всем им нужен многополярный, 
а не однополярный мир.

Эти тенденции четко и ясно отражены в новой Концепции 
внешней политики Российской Федерации, которая была утверждена 
Президентом России 31 марта 2023 г.1 В ней подчеркивается, 
что вместе с единомышленниками из числа государств 
Глобального Юга Россия будет последовательно прилагать усилия 
в целях построения подлинно справедливого и демократичного 
полицентричного миропорядка, недопущения политизации 
различных сфер межгосударственного сотрудничества, противодействия 
современным формам неоколониализма. Одной из 
таких форм являются односторонние принудительные меры — 
нелигитимные санкции, которые беззастенчиво используются 
западными странами для оказания прямого давления на правительства, 
проводящие самостоятельный внешнеполитический 
курс. Запад вводит подобные рестрикции, невзирая на их поистине 
глобальные разрушительные последствия, включающие

1 URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/70811.

ВВЕДЕНИЕ

9

усугубление мирового продовольственного кризиса и откат назад 
в реализации Целей устойчивого развития.

Россия как государство-цивилизация с ярко выраженной ев-

разийской идентичностью, евро-тихоокеанская держава, неотъемлемая 
часть Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) всегда 
была близка государствам Востока и Юга. Наша страна много
сделала, чтобы помочь их народам освободиться от колониальной 
зависимости, оказала молодым независимым странам Азии,
Африки и Латинской Америки немалую помощь в деле становления 
их новой государственности и создания основ народного 
хозяйства.

В связи с этим повышение места указанной группы стран
в шкале российских внешнеполитических приоритетов представляется 
вполне естественным. Региональные приоритеты
внешней политики Российской Федерации, закрепленные в новой 
Концепции, включают ближнее зарубежье, евразийский
континент, Китай, Индию, АТР, исламский мир, страны Африки, 
Латинской Америки и Карибского бассейна.

К странам Востока относятся ближайшие союзники и страте-

гические партнеры России в ближнем зарубежье — Казахстан, 
Киргизия, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан. Перед 
Россией стоят задачи обеспечения устойчивых долгосрочных 
добрососедских отношений с государствами Центральной Азии, 
объединения наших потенциалов на благо совместного развития 
и процветания. Россия намерена уделять приоритетное внимание 
обеспечению в этом регионе безопасности и стабильности, 
предотвращению здесь «цветных революций» и иных попыток 
вмешательства во внутренние дела союзников и партнеров России, 
формированию в Евразии интегрированного политического 
пространства и широкого интеграционного контура с опорой 
на Евразийский экономический союз (ЕАЭС), Содружество 
Независимых Государств (СНГ), Шанхайскую организацию сотрудничества (
ШОС) и Ассоциацию государств Юго-Восточной
Азии (АСЕАН) — Большого Евразийского партнерства.

Безусловными приоритетами России являются укрепление
отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического 

ВВЕДЕНИЕ

10

взаимодействия с Китаем и дальнейшее развитие особо привилегированного 
стратегического партнерства с Индией, укрепление 
Шанхайской организации сотрудничества, сопряжение 
планов развития ЕАЭС и китайской инициативы «Один пояс, 
один путь».

С учетом динамично растущего многопланового потенциала 

Азиатско-Тихоокеанского региона Россия, говорится в Концепции 
внешней политики, намерена уделять первостепенное 
внимание наращиванию сотрудничества в сферах экономики, 
безопасности, в гуманитарной сфере и иных областях с государствами 
Юго-Восточной Азии и с АСЕАН как региональной 
организацией, участвовать в формировании в АТР всеобъемлющей, 
открытой, неделимой, транспарентной, многосторонней 
и равноправной архитектуры безопасности и взаимовыгодного
сотрудничества на коллективных, внеблоковых началах, поощрению 
конструктивного, неполитизированного диалога и межгосударственного 
взаимодействия в рамках форума «Азиатско-
тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС).

Все более надежными партнерами России в вопросах обе-

спечения безопасности, стабильности, решения экономических 
проблем на глобальном и региональном уровнях выступают 
государства исламской цивилизации, перед которой в реалиях 
многополярного мира открываются широкие перспективы 
становления в качестве самостоятельного центра мирового развития. 
Россия будет укреплять всеобъемлющее взаимовыгодное
сотрудничество с государствами–членами Организации исламского 
сотрудничества (ОИС), развивать всеобъемлющее и доверительное 
взаимодействие с Ираном, оказывать всестороннюю 
поддержку Сирии, развивать многоплановое обоюдовыгодное 
партнерство с Турцией, Саудовской Аравией, Египтом и другими 
государствами–членами ОИС и Лиги арабских государств 
(ЛАГ).

Партнерство со странами Африки — также в числе наших 
приоритетов. Россия намерена способствовать дальнейшему 
становлению Африки в качестве самобытного и влиятельного 
центра мирового развития, развивать успех состоявшихся в 2019 

ВВЕДЕНИЕ

11

и 2023 гг. саммитов «Россия–Африка», оказывать всемерную помощь 
странам–партнерам на африканском континенте.

С государствами Латинской Америки и Карибского бассейна 
Россия будет развивать отношения на прагматичной, деидеологизированной 
и взаимовыгодной основе, уделяя приоритетное 
внимание поддержке заинтересованных латиноамериканских 
государств, подвергающихся давлению США, в обеспечении их 
суверенитета и независимости, укреплять дружбу, взаимопонимание 
и сотрудничество с Бразилией, Кубой, Никарагуа, Венесуэлой 
и другими странами.

Цель настоящего учебника — на основе изучения внешнепо-

литических документов, событий и тенденций в мировых и региональных 
делах после 2014 г. в систематизированном виде
представить необходимую информацию о состоянии и основных 
векторах развития дипломатии и дипломатической службы стран 
Востока и Юга, проанализировать, как изменились и продолжают 
эволюционировать внешняя политика и дипломатия стран
Центральной Азии, АТР, Ближнего и Среднего Востока, Южной
Азии, Африки и Латинской Америки, как адаптируются к происходящим 
изменениям функционирующие там региональные 
и субрегиональные международные организации и многосторонние 
форумы, какие тенденции наблюдаются в значимых 
конфликтогенных зонах.

Особое внимание в учебнике уделено изменениям внешне-

политического контекста после начала специальной военной
операции России на Украине. Авторы ставили перед собой задачу 
показать, как ведут себя в новой ситуации дружественные
России страны (а также недружественные страны Востока — 
Япония, Южная Корея и Сингапур), какие шансы и риски появляются 
в связи с этим для внешней политики и дипломатии
России, где у нашей страны возникли временные трудности,
а где — открылись новые возможности.

Учебник состоит из 14 глав, каждая из которых посвящена ди-

пломатии отдельных стран (в основном дружественных России)
или целых регионов, находящихся за пределами западного мира. 
Их авторы — известные специалисты в области международных