В поисках предпринимательства в России. Часть I. Что мешает малому и среднему бизнесу развиваться

| Издательский дом ДЕЛО |

Москва | 2023

В. А. Баринова 
С. П. Земцов 
Ю. В. Царева

В поисках 
предпринимательства 
в России

Часть I. Что мешает малому 
и среднему бизнесу развиваться

УДК 351/354
ББК 65.29
         Б24

Авторы: Баринова В.А. (п. 1.2–1.3, 5.1, 6.2, 6.3, заключение), Земцов С.П. (введе-
Авторы: Баринова В.А. (п. 1.2–1.3, 5.1, 6.2, 6.3, заключение), Земцов С.П. (введение, 
главы 1–5, 6.1, 6.2, 6.4, 7), Царева Ю.В. (п. 1.1, 2.1–2.2, 3.1, 4.1–4.2, 5.2–5.3, 6.4)
ние, главы 1–5, 6.1, 6.2, 6.4, 7), Царева Ю.В. (п. 1.1, 2.1–2.2, 3.1, 4.1–4.2, 5.2–5.3, 6.4)

Рецензенты:
Рецензенты:

Пилясов Александр Иванович
Пилясов Александр Иванович, доктор географических наук, профессор кафедры со-
, доктор географических наук, профессор кафедры со-

циально-экономической географии зарубежных стран географического ф-та МГУ 
циально-экономической географии зарубежных стран географического ф-та МГУ 

Шестоперов Олег Михайлович
Шестоперов Олег Михайлович, кандидат экономических наук, заместитель гене-
, кандидат экономических наук, заместитель гене-

рального директора АНО НИСИПП
рального директора АНО НИСИПП

Баринова, В.А., Земцов, С.П., Царева, Ю.В.

В поисках предпринимательства в России. Часть I. Что мешает 

малому и среднему бизнесу развиваться / В. А. Баринова, С. П. Земцов, 
Ю. В. Царева.  —  Москва : Издательский дом «Дело» РАНХиГС,  
  —  Москва : Издательский дом «Дело» РАНХиГС,  

2023.  
2023.  —  4
  400
00 с.  
 с.  —  ISBN 978-5-85006-428-0
—  ISBN 978-5-85006-428-0

Книга посвящена закономерностям развития малого и среднего 
Книга посвящена закономерностям развития малого и среднего 
предпринимательства в России. Кто такие предприниматели и за-
предпринимательства в России. Кто такие предприниматели и зачем 
они нужны? Что мешает процветанию отечественного мало-
чем они нужны? Что мешает процветанию отечественного малого 
и среднего бизнеса? Что может и должно сделать государство 
го и среднего бизнеса? Что может и должно сделать государство 
для развития частной инициативы? Эти вопросы в книге рассма-
для развития частной инициативы? Эти вопросы в книге рассматриваются 
с точки зрения экосистемного подхода, то есть с учетом 
триваются с точки зрения экосистемного подхода, то есть с учетом 
взаимодействия предпринимателей, представителей государства 
взаимодействия предпринимателей, представителей государства 
и различных общественных групп в деловой среде региона. Показа-
и различных общественных групп в деловой среде региона. Показана 
значимая, но недостаточная роль
на значимая, но недостаточная роль МСП
 МСП в развитии России даже 
 в развитии России даже 

в сравнении с другими постсоциалистическими странами. Поясняет-
в сравнении с другими постсоциалистическими странами. Поясняется, 
почему на малый и средний бизнес сегодня влияют события даже 
ся, почему на малый и средний бизнес сегодня влияют события даже 
столетней давности. Авторы указывают регионы и отрасли, в кото-
столетней давности. Авторы указывают регионы и отрасли, в которых 
лучше развито
рых лучше развито МСП
 МСП. Объясняются современные тренды, нега-
. Объясняются современные тренды, нега-

тивные последствия пандемии, роль цифровых технологий и тех-
тивные последствия пандемии, роль цифровых технологий и технологических 
стартапов в адаптации бизнес-сектора к кризисам. 
нологических стартапов в адаптации бизнес-сектора к кризисам. 
На основе обзора литературы и опросов предпринимателей авторы 
На основе обзора литературы и опросов предпринимателей авторы 
моделируют факторы и выявляют барьеры развития
моделируют факторы и выявляют барьеры развития МСП
 МСП в регио-
 в регио-

нах России, в том числе роль федеральной и региональной государ-
нах России, в том числе роль федеральной и региональной государственной 
политики. В некоторой степени монографию можно счи-
ственной политики. В некоторой степени монографию можно считать 
введением в географию предпринимательства.
тать введением в географию предпринимательства.

УДК 351/354

ББК 65.29

ISBN 978-5-85006-428-0
85006-428-0

© ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства  
и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2023

Б24

Содержание

Предисловие .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

Введение  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

Глава . Малое и среднее предпринимательство как объект 
исследований и политики  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

1.1. Кто такие предприниматели по мнению ученых  .  .  .  .  .   
1.2. Как определено малое и среднее 

предпринимательство (МСП) в законодательстве России  .  .  .   
1.3. Много или мало в России МСП? 

Международные сопоставления  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   

Глава . История с географией: долгосрочные факторы 
развития предпринимательства в регионах России  .  .  .  .  .  .

2.1. Влияет ли история на современные процессы 

в секторе МСП? .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .
2.2. Влияют ли регионы друг на друга в контексте 

развития МСП? .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

Глава . Пересмотр долгосрочных трендов 
и роли сектора МСП в постсоветской России .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

3.1. Неоднозначная динамика числа предприятий  .  .  .  .  .  .  . 
3.2. Нисходящий тренд в официальных данных 

по занятости  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

3.3. Падающая производительность и доля в ВВП  .  .  .  .  .  .  .  .
3.4. Рост вовлеченности населения 

в предпринимательство  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  
3.5. Изменение отраслевой структуры: не только ларьки 

и палатки .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

Глава . Анализ современной ситуации в секторе МСП 
в России: влияние коронакризиса и санкций  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

4.1. Убил ли коронакризис малый и средний бизнес?  .  .  .  .  .  
4.2. Ларьки, палатки, но не стартапы. 

Отраслевые особенности и тренды в секторе МСП   .  .  .  .  .  .  
4.3. Весь бизнес в Москве. Тенденции развития МСП 

в регионах  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

Глава . Проблемы и факторы развития 
предпринимательства в России  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   

5.1. Что мешает развитию по мнению предпринимателей. 

Результаты опросов   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  
5.2. Что влияет на создание бизнесов по оценкам ученых. 

Обзор литературы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   
5.3. Что в России мешает развитию МСП. 

Эконометрические оценки.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

Глава . Государственная политика поддержки 
предпринимательства   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

6.1. Какая политика поддержки может ухудшать ситуацию 

в секторе МСП  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  
6.2. Помогала ли политика в России за последние 

десятилетия сектору МСП? Анализ статистики  .  .  .  .  .  .  .  .  
6.3. Что думают предприниматели о мерах государственной 

поддержки. Результаты опросов  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  
6.4. Повлияла ли государственная политика на развитие МСП 

в регионах? Эконометрические оценки  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

Глава . Региональные предпринимательские экосистемы 
и экосистемный подход в политике поддержки  .  .  .  .  .  .  .  

7.1. Что такое экосистема предпринимательства   .  .  .  .  .  .  .  
7.2. Нужен ли экосистемный подход в государственной 
политике? Цели, принципы и модель национальной 

предпринимательской экосистемы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  
7.3. Где предпринимателям жить хорошо. 

Типы региональных предпринимательских экосистем  .  .  .  .  

7.4. Какая предпринимательская политика нужна.  .  .  .  .  .  .  

Заключение.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

Список литературы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

Приложения   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

Предисловие

В последние годы в ходе участия в научных 
В последние годы в ходе участия в научных 
и экспертно-аналитических дискуссиях о пери 
экспертно-аналитических дискуссиях о перспективах 
роста российской экономики часто 
спективах роста российской экономики часто 
приходилось слышать вопросы о роли малого 
приходилось слышать вопросы о роли малого 
и среднего бизнеса: «Где и зачем искать пред-
и среднего бизнеса: «Где и зачем искать предпринимательство 
в России? Нужно ли оно нашей 
принимательство в России? Нужно ли оно нашей 
сырьевой экономике с крупным государствен-
сырьевой экономике с крупным государственным 
сектором? Могут ли ларьки стать основой 
ным сектором? Могут ли ларьки стать основой 
постнефтяного развития?»
постнефтяного развития?»

В поисках ответа на эти вопросы Лаборатория 
В поисках ответа на эти вопросы Лаборатория 

исследований проблем предпринимательства 
исследований проблем предпринимательства 
ИПЭИ РАНХиГС провела последнее десятилетие. 
ИПЭИ РАНХиГС провела последнее десятилетие. 
Результаты представлены в нашей книге, кото-
Результаты представлены в нашей книге, которая 
посвящена исследованию факторов, влия-
рая посвящена исследованию факторов, влияющих 
на развитие предпринимательства. Мы 
ющих на развитие предпринимательства. Мы 
планируем также издать вторую часть исследо-
планируем также издать вторую часть исследования, 
где оценим влияние предприниматель-
вания, где оценим влияние предпринимательства 
на развитие нашей страны.
ства на развитие нашей страны.

Мы стремились сделать книгу научным тру-
Мы стремились сделать книгу научным тру-

дом, интересным для широкого круга читате-
дом, интересным для широкого круга читателей. 
В поисках ответов мы прошли от геогра-
лей. В поисках ответов мы прошли от географии 
и истории предпринимательства в России 
фии и истории предпринимательства в России 
до подробного статистического анализа. Про-
до подробного статистического анализа. Провели 
обзор основной российской и зарубежной 
вели обзор основной российской и зарубежной 

В поисках предпринимательства в России

литературы за последнее десятилетие. Попытались критиче-
литературы за последнее десятилетие. Попытались критически 
оценить, что влияет на развитие предпринимательства, 
ски оценить, что влияет на развитие предпринимательства, 
и, конечно, спросили об этом самих предпринимателей. Пои, 
конечно, спросили об этом самих предпринимателей. Попытались 
разобраться, как влияют на малое и среднее пред-
пытались разобраться, как влияют на малое и среднее предпринимательство (
МСП) действия властей. Все вместе это 
принимательство (МСП) действия властей. Все вместе это 
позволило нам предложить некоторые политические реко-
позволило нам предложить некоторые политические рекомендации.

мендации.

За последние годы кто и в чем только не обвинял предпри-
За последние годы кто и в чем только не обвинял предпри-

нимателей: и в жажде наживы, и в недостатке патриотизма, 
нимателей: и в жажде наживы, и в недостатке патриотизма, 
и в бесполезности для экономики, да и они сами сетовали 
и в бесполезности для экономики, да и они сами сетовали 
то на излишнее внимание государства, то на недостаточный 
то на излишнее внимание государства, то на недостаточный 
учет своих потребностей. Но в новых условиях постоянной 
учет своих потребностей. Но в новых условиях постоянной 
турбулентности именно предприниматели, которые сделали 
турбулентности именно предприниматели, которые сделали 
сами себя и свой бизнес, могут помочь стране адаптировать-
сами себя и свой бизнес, могут помочь стране адаптироваться. 
Надеемся, что в конце книги читатели удостоверятся, что 
ся. Надеемся, что в конце книги читатели удостоверятся, что 
их окружает предпринимательство в самых разных его про-
их окружает предпринимательство в самых разных его проявлениях, 
и убедятся, что Россия —  это страна предприим-
явлениях, и убедятся, что Россия —  это страна предприимчивых 
и созидательных людей. Возможно, и сами предпри-
чивых и созидательных людей. Возможно, и сами предприниматели 
проявят интерес к книге как к отражению своей 
ниматели проявят интерес к книге как к отражению своей 
деятельности в зеркале статистики и интерпретаций ученых.
деятельности в зеркале статистики и интерпретаций ученых.

Авторы выражают благодарность коллегам и соавторам 
Авторы выражают благодарность коллегам и соавторам 

исходных статей и сопутствующих материалов, исполь-
исходных статей и сопутствующих материалов, использованных 
при подготовке монографии: А. Ю. Чепуренко, 
зованных при подготовке монографии: А. Ю. Чепуренко, 
А. Н. Красносельских (НИУ ВШЭ), А. М. Шестоперову (КорА. 
Н. Красносельских (НИУ ВШЭ), А. М. Шестоперову (Корпорация 
МСП), В. Л. Бабурину (МГУ им. М. В. Ломоносова), 
порация МСП), В. Л. Бабурину (МГУ им. М. В. Ломоносова), 
А. А. Михайлову, Р. И. Семеновой, Т. А. Ланьшиной, В. М. Ко-
А. А. Михайлову, Р. И. Семеновой, Т. А. Ланьшиной, В. М. Комарову (
РАНХиГС), В. С. Вахштайну, П. М. Степанцову (ИОН 
марову (РАНХиГС), В. С. Вахштайну, П. М. Степанцову (ИОН 
РАНХиГС), а также уважаемым рецензентам.
РАНХиГС), а также уважаемым рецензентам.

Введение

В последние годы обострились дискуссии об ис-
В последние годы обострились дискуссии об источниках 
занятости и факторах роста экономики. 
точниках занятости и факторах роста экономики. 
В России долгое время превалировало мнение, 
В России долгое время превалировало мнение, 
согласно которому крупные компании, в первую 
согласно которому крупные компании, в первую 
очередь госкорпорации, смогут стать драйвером 
очередь госкорпорации, смогут стать драйвером 
инновационных изменений и экономического ро-
инновационных изменений и экономического роста, 
основой для прорыва на мировые рынки. Ма-
ста, основой для прорыва на мировые рынки. Малый 
и средний бизнес воспринимался в лучшем 
лый и средний бизнес воспринимался в лучшем 
случае как необходимая для повседневной жизни, 
случае как необходимая для повседневной жизни, 
но незначимая часть рыночной экономической 
но незначимая часть рыночной экономической 
системы, в худшем —  как пережиток лихих 90-х.
системы, в худшем —  как пережиток лихих 90-х.

Со временем оказалось, что «мал золотник, 
Со временем оказалось, что «мал золотник, 

да дорог». Ведь малые и средние предпри-
да дорог». Ведь малые и средние предприятия —  
основа стабильного функционирования 
ятия —  основа стабильного функционирования 
рыночной экосистемы (Чепуренко и др., 2004) 
рыночной экосистемы (Чепуренко и др., 2004) 
благодаря их многочисленности, разнообразию 
благодаря их многочисленности, разнообразию 
и постоянной изменчивости. Они выполняют 
и постоянной изменчивости. Они выполняют 
экономические функции по созданию востребо-
экономические функции по созданию востребованных 
населением продуктов и услуг: магазины, 
ванных населением продуктов и услуг: магазины, 
кафе, ремонтные мастерские, салоны красоты 
кафе, ремонтные мастерские, салоны красоты 
и т. д. (Audretsch, Keilbach, 2005; Баринова и др., 
и т. д. (Audretsch, Keilbach, 2005; Баринова и др., 
2019). Важны социальные функции обеспечения 
2019). Важны социальные функции обеспечения 
занятости (Fritsch, Mueller, 2004; Земцов и др., 
занятости (Fritsch, Mueller, 2004; Земцов и др., 
2021) и снижения бедности (Belitski et al., 2021), 
2021) и снижения бедности (Belitski et al., 2021), 

В    Р

особенно в сельских районах 
особенно в сельских районах 1. Часть сектора МСП —  быстро-
. Часть сектора МСП —  быстро-

растущие компании и технологические стартапы —  выпол-
растущие компании и технологические стартапы —  выполняют 
инновационные функции по созданию и распространяют 
инновационные функции по созданию и распространению 
новых технологий, продуктов и услуг 
нению новых технологий, продуктов и услуг 2 (Acs, Audretsch, 
 (Acs, Audretsch, 

2003; Юданов, 2010; Zemtsov et al., 2021). Они могут быстро 
2003; Юданов, 2010; Zemtsov et al., 2021). Они могут быстро 
адаптироваться к внешним изменениям, на что не всегда 
адаптироваться к внешним изменениям, на что не всегда 
способны крупные компании и госкорпорации в силу бю-
способны крупные компании и госкорпорации в силу бюрократической 
структуры (Абрамов и др., 2017) 
рократической структуры (Абрамов и др., 2017) 3. И наконец, 
. И наконец, 

благоприятный деловой климат привлекает высококвали-
благоприятный деловой климат привлекает высококвалифицированных 
творческих профессионалов (Barinova et al., 
фицированных творческих профессионалов (Barinova et al., 
2022), так как предпринимательство предоставляет людям 
2022), так как предпринимательство предоставляет людям 
возможности самореализации и вхождения в число предста-
возможности самореализации и вхождения в число представителей 
среднего класса, независимых собственников. Сред-
вителей среднего класса, независимых собственников. Средний 
класс в современных развитых странах долгое время вы-
ний класс в современных развитых странах долгое время выступал 
базой социально-политической стабильности.
ступал базой социально-политической стабильности.

На наш взгляд, с проблемой недостаточного развития 
На наш взгляд, с проблемой недостаточного развития 

предпринимательства связаны многие системные сбои ры-
предпринимательства связаны многие системные сбои рыночной 
экономики в России (провалы рынка): зависимость 
ночной экономики в России (провалы рынка): зависимость 
от цен на нефть, низкая конкуренция во многих сферах, не-
от цен на нефть, низкая конкуренция во многих сферах, недостаточное 
качество ряда продуктов и услуг, бедность и др. 
достаточное качество ряда продуктов и услуг, бедность и др. 
И эта проблема, вообще говоря, не решается простым дробле-
И эта проблема, вообще говоря, не решается простым дроблением 
корпораций или приватизацией крупных госпредпри-
нием корпораций или приватизацией крупных госпредприятий, 
а является долгим процессом создания инклюзивных 
ятий, а является долгим процессом создания инклюзивных 
институтов, то есть равных для всех правил, выстраивания 
институтов, то есть равных для всех правил, выстраивания 
связей между обществом, государством и бизнесом, измене-
связей между обществом, государством и бизнесом, изменения 
культурных норм и системы образования в направлении 
ния культурных норм и системы образования в направлении 

 
          1 Фермерские хозяйства, предприниматели-строители, автолавки, автомастерские, 
придорожные кафе, гостевые дома и т. д. —  зачастую единственный 
источник занятости на селе.

 
         2 К таким компаниям в России в разные годы можно было отнести «Яндекс», 
Лабораторию Касперского, ABBYY, «Мэйл.Ру», «Вымпелком», 
«Вкусвилл», «Фаберлик», «Эвалар» и многие другие. Они быстро росли 
благодаря новым востребованным потребителями продуктам, новым 
технологическим и маркетинговым решениям (инновациям).

 
         3 Например, малые компании способны лучше обходить различного рода 
санкции из-за своей многочисленности и малой значимости, в то время 
как крупные компании находятся под постоянным наблюдением 
регуляторов, СМИ и т. д.

В

9

поддержки предприимчивости. Иными словами, является 
поддержки предприимчивости. Иными словами, является 
долгим и сложным процессом формирования национальной 
долгим и сложным процессом формирования национальной 
предпринимательской экосистемы (глава 7).
предпринимательской экосистемы (глава 7).

Расширение природных (эпидемии, изменения клима-
Расширение природных (эпидемии, изменения клима-

та), технологических (автоматизация, удешевление альтер-
та), технологических (автоматизация, удешевление альтернативных 
источников энергии) и геополитических рисков 
нативных источников энергии) и геополитических рисков 
подрывают основы сырьевого экономического роста в Рос-
подрывают основы сырьевого экономического роста в России (
Мау и др., 2020). В силу своей адаптируемости предпри-
сии (Мау и др., 2020). В силу своей адаптируемости предприниматели 
выступают, на наш взгляд, основными агентами 
ниматели выступают, на наш взгляд, основными агентами 
изменений в новой экономике (Земцов, 2022), которую все 
изменений в новой экономике (Земцов, 2022), которую все 
чаще называют предпринимательской 
чаще называют предпринимательской 1. . Предприниматель
Предприниматель —  
 —  

это человек, который на свой страх и риск ищет или создает 
это человек, который на свой страх и риск ищет или создает 
новые рынки товаров и услуг (п. 1.1) исходя из своего опыта, 
новые рынки товаров и услуг (п. 1.1) исходя из своего опыта, 
знаний, культурных и иных особенностей среды, в которой 
знаний, культурных и иных особенностей среды, в которой 
он сформировался. Иными словами, предприниматели спо-
он сформировался. Иными словами, предприниматели способны 
найти и освоить новые направления хозяйственной 
собны найти и освоить новые направления хозяйственной 
деятельности России после исчерпания или ограничений 
деятельности России после исчерпания или ограничений 
экспорта энергоресурсов: угля, нефти и газа.
экспорта энергоресурсов: угля, нефти и газа.

Как показывает наше сопоставление с зарубежными стра-
Как показывает наше сопоставление с зарубежными стра-

нами, не так и мало значение малых и средних предприятий 
нами, не так и мало значение малых и средних предприятий 
в России (п. 1.3). Это около 43% ВВП бизнес-сектора, около 
в России (п. 1.3). Это около 43% ВВП бизнес-сектора, около 
38% работников (Баринова и др., 2019), что, например, со-
38% работников (Баринова и др., 2019), что, например, сопоставимо 
с США и Канадой, но при этом в нашей стране 
поставимо с США и Канадой, но при этом в нашей стране 
заметно выше доля госсектора. Вовлеченность населения 
заметно выше доля госсектора. Вовлеченность населения 
в предпринимательскую деятельность, готовность граждан 
в предпринимательскую деятельность, готовность граждан 
к бизнес-риску, доля технологических стартапов —  все эти 
к бизнес-риску, доля технологических стартапов —  все эти 
индикаторы в России ниже, чем в большинстве развитых 
индикаторы в России ниже, чем в большинстве развитых 
и многих развивающихся странах, включая постсоциали-
и многих развивающихся странах, включая постсоциали-

 
         1 Термин, используемый для обозначения нового этапа развития экономических 
отношений (Audretsch, Thurik, 2000), в котором ведущую 
роль играют предприниматели-инноваторы, такие как Илон Макс, Стив 
Джобс, Аркадий Волож, Давид Ян и др., а не менеджеры и акционеры 
крупных компаний (менеджеральная экономика последних лет). Доля 
сектора МСП при этом превышает половину всей экономики и занятости 
при высокой общей производительности труда и диверсификации 
экономики. Это отличает новый период от более раннего периода преобладания 
мелкой буржуазии, отдельные черты которого можно увидеть 
в ряде слаборазвитых стран.

В    Р

стические (Chepurenko, Sauka, 2017). С последними у России 
стические (Chepurenko, Sauka, 2017). С последними у России 
много общих исторических черт (глава 2). В них также сумного 
общих исторических черт (глава 2). В них также существовали 
ограничения на занятия частной предпринима-
ществовали ограничения на занятия частной предпринимательской 
деятельностью, но почему они продвинулись даль-
тельской деятельностью, но почему они продвинулись дальше 
в построении предпринимательской экономики? Наша 
ше в построении предпринимательской экономики? Наша 
книга пытается дать ответ и на этот вопрос (глава 5).
книга пытается дать ответ и на этот вопрос (глава 5).

В последние годы Правительство России декларировало 
В последние годы Правительство России декларировало 

изменение подхода к политике развития малого и среднего 
изменение подхода к политике развития малого и среднего 
предпринимательства (глава 6). МСП было объявлено одним 
предпринимательства (глава 6). МСП было объявлено одним 
из государственных приоритетов в России в 2010-е годы. 
из государственных приоритетов в России в 2010-е годы. 
Соответствующая федеральная Стратегия развития МСП 
Соответствующая федеральная Стратегия развития МСП 
была принята в 2016 году, нацпроект по развитию МСП был 
была принята в 2016 году, нацпроект по развитию МСП был 
представлен в 2018 году. Поставленные в документах цели 
представлен в 2018 году. Поставленные в документах цели 
по увеличению доли МСП в ВВП и занятости до последнего 
по увеличению доли МСП в ВВП и занятости до последнего 
времени выглядели слишком оптимистичными и малове-
времени выглядели слишком оптимистичными и маловероятными. 
Однако ряд новых инструментов поддержки был 
роятными. Однако ряд новых инструментов поддержки был 
внедрен на федеральном и региональном уровнях (Arshed et 
внедрен на федеральном и региональном уровнях (Arshed et 
al., 2020; Земцов и др., 2020), в частности сокращение бюро-
al., 2020; Земцов и др., 2020), в частности сокращение бюрократических 
процедур, цифровизация госуслуг, различные 
кратических процедур, цифровизация госуслуг, различные 
налоговые льготы и каникулы, особые экономические зоны 
налоговые льготы и каникулы, особые экономические зоны 
и территории опережающего развития (Виленский, 2020). 
и территории опережающего развития (Виленский, 2020). 
В результате Россия поднялась со 124-го места в 2010 году 
В результате Россия поднялась со 124-го места в 2010 году 
до 28-го в 2020 году в рейтинге Doing Business Всемирного 
до 28-го в 2020 году в рейтинге Doing Business Всемирного 
банка, оценивающего формальные условия для ведения биз-
банка, оценивающего формальные условия для ведения бизнеса. 
Но стала ли ситуация в секторе МСП лучше?
неса. Но стала ли ситуация в секторе МСП лучше?

Мы стремились дать системную характеристику ситуации 
Мы стремились дать системную характеристику ситуации 

в малом и среднем предпринимательстве России, включая 
в малом и среднем предпринимательстве России, включая 
международные сопоставления (п. 1.3), историко-географи-
международные сопоставления (п. 1.3), историко-географические 
особенности (глава 2), современные тенденции (гла-
ческие особенности (глава 2), современные тенденции (главы 
3–4), основные факторы и барьеры функционирования 
вы 3–4), основные факторы и барьеры функционирования 
(глава 5), влияние госполитики (глава 6).
(глава 5), влияние госполитики (глава 6).

Научная новизна работы связана с анализом сектора МСП 
Научная новизна работы связана с анализом сектора МСП 

с точки зрения экосистемного подхода (Земцов и др., 2020; 
с точки зрения экосистемного подхода (Земцов и др., 2020; 
Земцов, Бабурин, 2019) (глава 7). Это предполагает, что в за-
Земцов, Бабурин, 2019) (глава 7). Это предполагает, что в зависимости 
от географических, исторических и институцио-
висимости от географических, исторических и институциональных 
условий среды формируются разные по структуре 
нальных условий среды формируются разные по структуре 
и функциям предпринимательские сообщества, выстраива-
и функциям предпринимательские сообщества, выстраива-

В

11

ются связи различной интенсивности и разнообразия. Так, 
ются связи различной интенсивности и разнообразия. Так, 
в ряде северных регионов в экономике преобладают круп-
в ряде северных регионов в экономике преобладают крупные 
сырьевые предприятия, доминирующие на рынках 
ные сырьевые предприятия, доминирующие на рынках 
и не заинтересованные в развитии стартапов-конкурентов, 
и не заинтересованные в развитии стартапов-конкурентов, 
а природные издержки ведения бизнеса ограничивают раза 
природные издержки ведения бизнеса ограничивают развитие 
малого массового бизнеса. В производственно-дивер-
витие малого массового бизнеса. В производственно-диверсифицированных 
регионах, наоборот, крупные заводы фор-
сифицированных регионах, наоборот, крупные заводы формируют 
вокруг себя пулы малых поставщиков и сервисов. 
мируют вокруг себя пулы малых поставщиков и сервисов. 
В инновационных центрах высока плотность технологиче-
В инновационных центрах высока плотность технологических 
стартапов, значима роль университетов. В ряде южных 
ских стартапов, значима роль университетов. В ряде южных 
регионов чрезмерны инвестиционные риски и предприни-
регионов чрезмерны инвестиционные риски и предприниматели 
вынуждены уходить в теневой сектор (самозанятые), 
матели вынуждены уходить в теневой сектор (самозанятые), 
а в экономике преобладает бюджетный сектор и низкотех-
а в экономике преобладает бюджетный сектор и низкотех-
нологичные отрасли. Создавая предприятие, предпринима-
нологичные отрасли. Создавая предприятие, предприниматели 
стремятся занять наиболее благоприятное место в про-
тели стремятся занять наиболее благоприятное место в пространстве 
с точки зрения факторов производства, то есть 
странстве с точки зрения факторов производства, то есть 
вблизи рынков сбыта, где есть необходимые ресурсы, рабо-
вблизи рынков сбыта, где есть необходимые ресурсы, рабочая 
сила и т. д. Выгодное расположение позволяет снижать 
чая сила и т. д. Выгодное расположение позволяет снижать 
издержки и наращивать прибыль, поэтому очевидны геогра-
издержки и наращивать прибыль, поэтому очевидны географические 
различия в плотности малого и среднего бизнеса, 
фические различия в плотности малого и среднего бизнеса, 
которые и изучаются в нашем исследовании.
которые и изучаются в нашем исследовании.

При этом подобные различия между регионами значи-
При этом подобные различия между регионами значи-

тельны (Баранов и др., 2015; Баринова и др., 2018), они могут 
тельны (Баранов и др., 2015; Баринова и др., 2018), они могут 
сохраняться десятилетиями и даже столетиями (Заздравных, 
сохраняться десятилетиями и даже столетиями (Заздравных, 
2019; Fritsch et al., 2019) (глава 2). Последнее сильно ограни-
2019; Fritsch et al., 2019) (глава 2). Последнее сильно ограничивает 
возможности политики развития МСП, ведь невоз-
чивает возможности политики развития МСП, ведь невозможно 
изменить ситуацию в МСП кардинально краткосроч-
можно изменить ситуацию в МСП кардинально краткосрочными 
мерами. Региональные экосистемы предприниматель-
ными мерами. Региональные экосистемы предпринимательства 
могут различным образом реагировать на кризисные 
ства могут различным образом реагировать на кризисные 
явления и меры поддержки. Например, в регионах со сла-
явления и меры поддержки. Например, в регионах со слабым 
развитием гражданского контроля (независимые СМИ, 
бым развитием гражданского контроля (независимые СМИ, 
НКО и т. д.) эффекты от поддержки или снижения регулятор-
НКО и т. д.) эффекты от поддержки или снижения регулятор-
ной нагрузки могут быть вовсе отрицательными 
ной нагрузки могут быть вовсе отрицательными 1 (Yakovlev, 
 (Yakovlev, 

 
         1 Например, внедрение моратория на плановые проверки в одних регионах 
приведет к снижению регуляторной нагрузки на предприятия (
меньше проверок), а в других, где нет независимых СМИ, а соответственно, 
и тех, кто может поднять шум, может привести к росту 

В    Р

Zhuravskaya, 2013; Земцов и др., 2020). Для анализа этих эф-
Zhuravskaya, 2013; Земцов и др., 2020). Для анализа этих эффектов 
используются современные эконометрические ин-
фектов используются современные эконометрические инструменты (
главы 5–6), которые нечасто применяются в ис-
струменты (главы 5–6), которые нечасто применяются в исследованиях 
предпринимательства в России.
следованиях предпринимательства в России.

В период пандемии коронавируса пострадали многие ма-
В период пандемии коронавируса пострадали многие ма-

лые и средние предприятия, так как были ориентированы 
лые и средние предприятия, так как были ориентированы 
на оказание услуг населению: торговля, общепит, развле-
на оказание услуг населению: торговля, общепит, развлечения 
и т. д. (Мау и др., 2020; Кудрин и др., 2021; Земцов, 
чения и т. д. (Мау и др., 2020; Кудрин и др., 2021; Земцов, 
Михайлов, 2021; Баринова и др., 2022). Внедрение режима 
Михайлов, 2021; Баринова и др., 2022). Внедрение режима 
самоизоляции, а затем масочного режима и QR-кодов сни-
самоизоляции, а затем масочного режима и QR-кодов снизило 
потребительский спрос и повысило издержки бизне-
зило потребительский спрос и повысило издержки бизнеса (
глава 4). Последние события 2022 года привели к уходу 
са (глава 4). Последние события 2022 года привели к уходу 
с рынка или приостановке деятельности ряда иностранных 
с рынка или приостановке деятельности ряда иностранных 
компаний, разрушению производственно-технологических 
компаний, разрушению производственно-технологических 
цепочек, что может снизить реальные доходы населения 
цепочек, что может снизить реальные доходы населения 
и повысить уровень безработицы. Безусловно, это может 
и повысить уровень безработицы. Безусловно, это может 
подтолкнуть к банкротству массовые бизнесы, высвободить 
подтолкнуть к банкротству массовые бизнесы, высвободить 
рабочую силу и, соответственно, стимулировать распростра-
рабочую силу и, соответственно, стимулировать распространение 
вынужденного предпринимательства. Одновремен-
нение вынужденного предпринимательства. Одновременно 
возникают рыночные ниши для отечественных малых 
но возникают рыночные ниши для отечественных малых 
и средних предприятий 
и средних предприятий 1, но сектор не восстановился после 
, но сектор не восстановился после 

коронакризиса, не накопил резервов, поэтому не ясно, на-
коронакризиса, не накопил резервов, поэтому не ясно, насколько 
российский бизнес готов воспользоваться этими 
сколько российский бизнес готов воспользоваться этими 
возможностями.
возможностями.

числа внеплановых проверок и различного рода профилактических 
мероприятий.

 
         1 В периоды кризисов возникли многие успешные российские компании 
из самых разных секторов экономики: 1С (ПО, 1991), СКБ Контур 
(ПО, 1992), «ИРЭ-Полюс» (лазеры, 1992), «Ланит» (ПО, 1993), «Мегафон», 
«Вымпелком» (телекоммуникации, 1993), «Сибирь» (авиаперевозки, 
1994), Тинькофф банк (финансы, 1994), «Глория Джинс» (одежда, 1995), 
«Тандер», «Магнит» (торговля, 1996), Лаборатория Касперского (ИТ, 
1997), «Теремок» (питание, 1998), «Яндекс» (ИТ, 1997 и 2000), «Сады 
Придонья» (напитки, 1998), ООО «Инвитро» (медицинские анализы, 
1998), «Верофарм» (фармацевтика, 1998), «Фаберлик» (косметика, 1998), 
«Тонар» (машиностроение, 1998), T8 (ИКТ, оборудование, 2008), «Яндекс.
Такси» (такси, 2015), «Дентал Клиник» (медицина, 2015), «Нето-
логия» (онлайн-образование, 2020) и многие другие.