Теория государства и права

ТЕОРИЯ  
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

А.В. ПОПОВА

Москва 
ИНФРА-М
2024

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

УДК 321.01+340.1(075.8)
ББК 66.0:67я73
 
П58

Попова А.В.
П58  
Теория государства и права : учебное пособие / А.В. Попова. — 

Москва : ИНФРА-М, 2024. — 365 с. — (Высшее образование: Бакалав-
риат). — DOI 10.12737/textbook_5b92162402ea33.65818807.

ISBN 978-5-16-014069-8 (print)
ISBN 978-5-16-106612-6 (online)
Содержание учебного пособия последовательно раскрывает необходимые 
дефиниции, историю развития и исследовательские методы дисциплины «
Теория государства и права» в соответствии с рабочей программой.
Соответствует требованиям Федерального государственного образовательного 
стандарта высшего образования последнего поколения.
Учебное пособие предназначено для студентов, обучающихся по направлению 
подготовки «Юриспруденция», аспирантов и преподавателей 
юридических вузов и факультетов, а также всех интересующихся правовыми 
вопросами.

УДК 321.01+340.1(075.8)
ББК 66.0:67я73

Р е ц е н з е н т ы:
Азнагулова Г.М. — доктор юридических наук, доцент, заведующий 

кафедрой теории государства и права Башкирского государственного 
университета, заместитель директора Института права;
Финогентова О.Е. — доктор юридических наук, профессор кафедры 

теории и истории государства и права юридического факультета Балтийского 
федерального университета имени Иммануила Канта

ISBN 978-5-16-014069-8 (print)
ISBN 978-5-16-106612-6 (online)
© Попова А.В., 2019

Введение

Теория государства и права как совокупность основополагающих 
научных знаний для изучения юриспруденции появилась 
в России лишь в 30-х гг. ХХ в. вместо изучаемых в дореволюционное 
время философии права, политологии права, общей теории 
права и энциклопедии права.
Целями учебной дисциплины «Теория государства и права» являются:
 
• 
формирование у студентов необходимых знаний о становлении 
и развитии институтов, механизмов, структур государственной 
власти, норм, институтов и отраслей российского права;
 
• развитие умения выявлять предпосылки, закономерности и особенности 
генезиса и эволюции государства и права, а также 
причинно-следственные связи между юридически значимыми 
и иными факторами прошлого;
 
• формирование высокого уровня правового мышления, сравнительно-
исторического мировоззрения и правовой культуры 
юриста.
Данные цели обосновывают задачи дисциплины:
 
• сформировать у студентов государственно-правовой понятийный 
аппарат, необходимый для последующей работы по специальности;
 
• 
дать представление об исторических закономерностях возникновения 
и развития отраслей и институтов государства и права, 
всей правовой системы, ее зависимости от конкретной исторической 
обстановки;
 
• подготовить студента к освоению отраслевых наук, чем определяется 
место дисциплины в учебном процессе, поскольку без 
знания правовых основ или иного института немыслим анализ 
действующего права;
 
• привить студенту соответствующие профессиональные навыки;
 
• сформировать представления об основополагающих правовых 
актах в области государственного (конституционного), гражданского, 
семейного, трудового, уголовного, процессуального 
и других отраслей права;
 
• сформировать представления о развитии государственного механизма, 
о развитии формы государственного единства;
 
• дать представление о состоянии современной отечественной 
и зарубежной историко-правовой науки.

В процессе изучения учебной дисциплины «Теория государства 
и права» студент, обучающийся по направлению подготовки 
40.03.01 «Юриспруденция», должен:
знать:
 
• мировоззренческие и методологические основы юридического 
мышления, место теории государства и права в системе социальных 
и юридических наук;
 
• методологию теории государства права;
 
• характерные особенности современного этапа развития теории 
государства и права;
 
• природу и сущность государства и права;
 
• основные закономерности возникновения, функционирования 
и развития государства и права;
 
• исторические типы и формы государства и права, их сущность 
и функции;
 
• механизм государства, систему права, механизм  и средства правового 
регулирования, реализации права;
уметь:
 
• осознанно воспроизводить полученную в ходе изучения дисциплины 
информацию, приводить примеры, в том числе в предложениях 
по совершенствованию законодательства и правоприменительной 
практики;
 
• ориентироваться в законодательстве и принимать самостоятельные 
решения по практическим правовым ситуациям;
 
• толковать и применять законы и другие нормативные правовые 
акты;
 
• самостоятельно осваивать и применять новые методы получения 
и анализа информации в интересах всестороннего объяснения 
того или иного правового явления;
 
• аргументированно обосновывать свою точку зрения по государственно-
правовой проблематике;
владеть навыками:
 
• реферирования научных работ, самопроверки по вопросам, составления 
дидактических материалов;
 
• анализа и толкования источников права;
 
• работы с научной литературой по изучаемой дисциплине;
 
• критического анализа научной и учебной литературы по проблематике 
учебной дисциплины «Теория государства и права»;
 
• составления письменных документов, разработки проектов нормативных 
и индивидуальных правовых актов.
В учебном пособии использованы методические наработки профессоров, 
докторов юридических наук С.С. Алексеева, С.А. Кома-

рова, А.В. Малько, Н.И. Матузова, В.Д. Перевалова, В.В. Лазарева 
и других. Для блока методического задания были использованы из-
дания1, находящиеся в свободном доступе в сети Интернет, а также 
задания, подготовленные студентами Юридического факультета 
ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской 
Федерации».
Настоящее учебное пособие подготовлено на основе авторского 
курса лекций2 для направления подготовки 40.03.01 «Юриспруденция».


1 
Сорокин В.В. Теория государства и права: практикум. Барнаул: Изд-во Алтайского 
гос. ун-та, 2016. 55 с.; Теория государства права: практикум. Красноярск: 
СибЮИ ФСКН России, 2015. 22 с.; и др.
2 
Попова А.В. Теория государства и права. Серия «Завтра экзамен». СПб.: 
Питер, 2010. 208 с.

Глава 1 . 
ПРЕДМЕТ. МЕТОДОЛОГИЯ И ЗНАЧЕНИЕ 
ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

1.1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА 
И ПРАВА КАК НАУКИ

В древности познание окружающего мира осуществлялось 
в рамках единой универсальной науки — философии. Наряду 
с математикой, логикой, медициной она исследовала проблемы 
государственной и правовой жизни общества. Идея правовой государственности 
как наиболее справедливого устройства общества 
впервые сложилась у древних греков в виде мысленного образа реального 
полиса (города-государства), который должен был представлять 
собой объединение людей, подчиняющихся единому 
и справедливому закону.
В системе философских знаний постепенно обосабливается 
наука «философия права»1, предметом которой становится исследование 
государственно-правовой жизни общества. Развивая идею 
философии права и теорию естественного права, один из его отечественных 
основоположников, Н.М. Коркунов, подчеркивал, 
что выяснение идеи права, определение его источника и тому подобные 
общие вопросы рассматривались в так называемой практической 
или этической философии. Но отдельной философии права 
не было ни в Древнем мире, ни в Средние века, когда даже этика 
полностью поглощалась богословием. Как особая наука философия 
права оформилась лишь в XVII в. На ее становление оказало 
сильное влияние историческое разногласие между философией 
права и возникающими юридическими науками. Юристы занимались 
систематизированием и толкованием норм права, в то время 
как философия права разрабатывалась преимущественно учеными, 
не имеющими отношения к юриспруденции. Поэтому юристы 
изучали толкование и систематизацию норм права, а философы 
конструировали концепцию создания идеального права. Однако 
вплоть до начала XIX в. общие юридические вопросы были пред-

1 
В научный оборот термин «философия права» был введен Г. Гуго, 
Г.В.Ф. Гегелем и Дж. Остином. При этом философия права рассматривалась 
в качестве идеальной первоосновы права.

метом философии права — составной части моральной философии, 
а затем энциклопедии права. В российской дореволюционной политико-
правовой и философско-правовой литературе специальных 
работ, посвященных анализу предмета философии права, нет, хотя 
проблема разграничения предмета философии права и других 
юридических наук затрагивалась в работах Б.А. Кистяковского, 
Н.М. Коркунова, К.А. Кузнецова, И.В. Михайловского, Е.Н. Трубецкого, 
Г.Ф. Шершеневича1.
Современная юриспруденция в той или иной мере связана 
со всеми отраслями познания, и философия права является ее 
методологической базой. Общетеоретическая задача философии 
права, как считают многие ученые и практики, состоит в исследовании 
глобальных государственно-правовых категорий, которые 
лежат в основе всех юридических наук.
Понятие «философия права» использовалось как представителями 
позитивистского направления2, так и представителями школы 
«возрожденного естественного права»3 русской неолиберальной 
правовой мысли4, хотя основоположники каждого из этих направлений 
вкладывали в него различный смысл. Позитивисты опирались 
на идеи видного немецкого юриста А. Меркеля, касающиеся 
перестройки прежней философии права, состоящей в изъятии 
из философии права естественно-правовых начал и утверждении 
в качестве основы «исторического права»5. Отсюда следовал вывод, 

1 
Кистяковский Б.А. Социальные науки и право. Очерки по методологии социальных 
наук и общей теории права. М.: М. и С. Сабашниковы, 1916. 210 с.; 
Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб.: Изд-во юрид. кн. магазина 
Н.К. Мартынова, 1897. 364 c.; Кузнецов К.А. История философии 
права. Одесса: Тип. «Техник» Д.И. Крохмаля; Михайловский И.В. Очерки 
философии права. Т. 1. Томск: Изд-во В.М. Посохина, 1914. 632 с.; Трубецкой 
Е.Н. Лекции по энциклопедии права. М.: Т-во тип. А.И. Мамонтова, 
1917. 227 с.; Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Вып. 1. М.: Изд-во 
Бр. Башмаковых, 1911. 698 c.
2 
М.М. Ковалевский, С.А. Муромцев, П.Г. Виноградов, Ю.С. Гамбаров, 
Л.И. Петражицкий и другие.
3 
Б.А. Кистяковский, Е.Н. Трубецкой, П.Б. Струве, П.И. Новгородцев, 
Г.Ф. Шершеневич и другие.
4 
См.: Попова А.В. К вопросу об определении предмета философии права 
в неолиберальной политико-правовой мысли // Право и государство: 
теория и практика. 2008. № 8 (44). С. 124–129; Ее же. Общефилософские 
проблемы права в трудах русских неолибералов в конце XIX — начале 
XX в. // Журнал российского права. 2009. № 2. С. 111–121.
5 
Grunhuts Zeitschrift fur das Privat u. off Recht. Bd. I. 1874. Р. 1–10.

что философия права должна строить свои понятия исключительно 
на опытном материале положительного права. «Специальная задача 
философии, — писал Г.Ф. Шершеневич, — заключается в объединении 
тех выводов, которые даются отдельными науками в виде 
построения цельного научного миросозерцания»1.
В ходе развития системы юридических наук изменялся предмет 
и содержание правовой науки, которая была призвана обобщать 
сведения о праве. В итоге мыслители, принадлежавшие к позитивистскому 
направлению научной мысли в начале ХХ в. в России, 
вместо термина «философия права» предложили для определения 
обобщающей науки использовать понятие «общая теория права». 
Однако не все позитивисты отказались от ранее существовавшего 
термина. Так, Г.Ф. Шершеневич считал, что философия права 
не должна только ограничиваться теоретической частью, ей необходимо 
решать практическую задачу, заключающуюся в построении «
идеала правового порядка в его цельности». Он полагал, 
что «общая теория права есть не что иное, как теоретическая часть 
философии права»2.
Представители идеалистического направления политико-правовой 
мысли конца XIX — начала ХХ в. исходили из понимания 
философии как науки о первоосновах мира. В контексте этой 
установки философия права дает оценку всем явлениям правовой 
жизни и формирует правовые идеалы с точки зрения всеобщих 
принципов, устанавливаемых априорно. Соглашаясь с тем, 
что изучение положительного права невозможно вне идеальных 
оснований, неолиберальные мыслители идеалистической направленности 
в то же время обращали внимание на то, что подобный 
подход не выявлял специфику права как объекта философствования, 
не учитывал конкретных особенностей права по сравнению 
с другими формами культуры.
Возникновение науки «энциклопедия права» относится к XVII в. 
Принято считать, что одним из первых учебников по этой дисциплине 
была «Универсальная энциклопедия права» Г. Гунниуса, изданная 
в 1675 г. В России широкую известность получили учебники 
по энциклопедии права Е.Н. Трубецкого3, Б.Н. Чичерина и других. 
В отличие от Запада в российском варианте энциклопедия права 

1 
Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Вып. 1. М.: Изд-во Бр. Башмаковых, 
1911. С. 10.
2 
Шершеневич Г.Ф. История философии права. 2-е изд. СПб.: Изд-во Бр. 
Башмаковых, 1907. С. 14.
3 
Трубецкой Е.Н. Труды по философии права. СПб.: Изд-во РХГИ, 2001. 
543 с.

носила не обзорный (энциклопедический) характер, а сконцентрировалась 
на анализе основных юридических понятий, выступая 
своего рода частью юридической науки1.
Общая теория права2 как наука изначально и окончательно 
сформировалась в России в трудах В.М. Гессена, Н.М. Коркунова, 
Г.Ф. Шершеневича, С.А. Муромцева, П.И. Новгородцева и других. 
Русские авторы в своих исследованиях опирались на труды немецких 
юристов, философов, социологов: Г.Ф.В. Гегеля, И. Канта, 
Г. Шеллинга и других, создавая систему общетеоретических знаний 
о государстве и праве применительно к условиям российской общественной 
жизни.
По мнению Н.М. Коркунова, общая теория права не имеет непосредственного 
применения в жизни, так как она содержит только 
общие основы права, а не конкретные правовые предписания, регламентирующие 
реальные жизненные отношения. Однако теория 
права призвана понять практическое право и реальные человеческие 
отношения как единое целое: этот общий организм следует 
разделить на отдельные элементы, определить их взаимодействие, 
цели их действия и назначение, как общего, так и его частей.3

Современная юриспруденция в той или иной мере связана 
со всеми отраслями познания, и философия права является ее 
методологической базой. Общетеоретическая задача философии 
права, как считают многие ученые и практики, состоит в исследовании 
глобальных государственно-правовых категорий, которые 
лежат в основе всех юридических наук.
Существует ряд подходов к определению статуса философии 
права. Так, В.С. Нерсесянц полагал, что философия права должна 
быть самостоятельной дисциплиной в рамках юриспруденции4, 
С.Г. Чукин5 представляет философию права как составляющую 
часть правоведения, включающую в себя юриспруденцию, социологию 
права, антропологию права, психологию права. С.С. Алек-

1 
Червонюк В.И. Теория государства и права: учебник. М.: ИНФРА-М, 2009. 
С. 17.
2 
В 70-е гг. XIX в. А. Меркель вводит в научный обиход понятие «теория 
права», принадлежащего науке, призванной, в отличие от философии 
права, исследовать и анализировать действующую систему права, т.е. позитивное 
право.
3 
Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. 4-е изд. СПб.: Изд-во юрид. 
кн. магазина Н.К. Мартынова, 1897. С. 24–25.
4 
Нерсесянц В.С. Философия права: учебник. М.: Норма, 2014. 656 c.
5 
Кожевников В.В. О статусе философии права // Вестник Омского университета. 
Серия «Право». 2013. № 4. С. 65–71.

сеев определяет философию права как науку о праве в жизни 
людей. Член-корреспондент РАН Д.А. Керимов характеризует 
предмет философии права следующим образом: «Во-первых, философия 
права органически связана с философией, является ее 
ответвлением, но, вместе с тем, и отличается от философии, проникая 
в специфику познания лишь правовых явлений и процессов, 
используя не только всеобщие законы и категории диалектики, 
но и также общенаучные и частнонаучные методы. С одной стороны, 
она органически связана с комплексом юридических наук, 
будучи одним из ее направлений, а с другой — отличается тем, 
что выполняет специальные гносеологические функции, являясь 
теорией познания, логикой и диалектикой развивающегося права. 
Во-вторых, будучи основой для всей системы юридических наук, 
философия права имеет в своем составе ряд компонентов. Это 
не только система методов, но и учение о них, не только общенаучные, 
но и частнонаучные средства права. В-третьих, объединяя 
познавательные возможности всех юридических наук, философия 
права умножает и обогащает исследовательский потенциал каждой 
из них»1.
Поэтому философия права является одним из основных направлений 
современной общей теории права. В российской юридической 
мысли преобладает тезис о том, что философия права 
занимается выработкой общего мировоззрения на основе выводов 
отдельных наук. Функции философии права возлагаются на теорию 
права, которая концентрирует свое внимание на исследовании 
основных общих закономерностей данной сферы общественной 
жизни, не порывая своих естественных связей с философией2.
Логика права — часть специально-юридической теории права, 
изучающая право как логическое явление, подчиненное в своем 
существовании и развитии законам формальной логики. Использование 
этих законов позволяет всякую систему рассматривать как 
единую, противоречивую и формализованную, уяснить логику правового 
развития, выяснить роль и место форм мышления (понятия, 
суждения, умозаключения) в сфере права3.

1 
Керимов Д.А. Общенаучная методология и методология права // Теоретико-
методологические проблемы права: сб. ст. / под ред. М.Н. Марченко. М.: 
ЗЕРЦАЛО-М, 2007. С. 13–14.
2 
Керимов Д.А. Предмет философии права // Государство и право. 1994. № 7. 
С. 6.
3 
Черданцев А.Ф. Теория государства и права: учебник для вузов. М.: Юрайт, 
2002. 432 с.