Суверенитет и проблема национального самоопределения

 

 

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
Федеральное государственное автономное 
образовательное учреждение высшего образования 
ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
им. Ф.М. ДОСТОЕВСКОГО 
 
 
 
 
 
 
 

Т. Н. Черкашина 

 
 

СУВЕРЕНИТЕТ И ПРОБЛЕМА 

НАЦИОНАЛЬНОГО САМООПРЕДЕЛЕНИЯ 

 

Учебное пособие 

 
 
 
© ФГАОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского», 2023 

 

ISBN 978-5-7779-2647-0 

 
 
 
 
 
 
Омск 

 
2023 

 

 

УДК 329 
ББК 67.400я73я05 
 
Ч-483 

 

Рецензенты: 

канд. ист. наук, доцент 

Кемеровского государственного университета К.В. Юматов; 

д-р ист. наук, профессор Омского государственного университета 

им. Ф.М. Достоевского Д.И. Попов 

 
 

Черкашина, Т. Н. 

Ч-483  
Суверенитет и проблема национального самоопреде-

ления : учебное пособие / Т. Н. Черкашина. – Омск : Издательство 
Омского государственного университета, 2023. – 
1 CD-ROM. – Загл. с титул. экрана. 

ISBN 978-5-7779-2647-0 
Рассматривается проблема национального самоопределения 

как внутренний фактор, влияющий на суверенитет государства. Анализируются 
особенности данного феномена, освещаются основные 
подходы к его изучению и объясняются, какие сложности возникают 
при реализации права нации на самоопределение. 

Материал пособия предназначен для студентов, обучающихся 

по направлению подготовки магистратуры 41.04.05 «Международные 
отношения», профиль «Международные отношения и региональные 
процессы». Также может быть полезен для преподавателей 
и учащихся высших учебных заведений, обучающихся по направлению «
Международные отношения», а также для всех тех, кто интересуется 
проблематикой современных международных отношений 
и мировой политики. 

УДК 329  
ББК 67.400я73я05 

 
Текстовое электронное издание 
Самостоятельное электронное издание 
 

Минимальные системные требования: 

процессор с частотой 1,3 ГГц или выше; ОЗУ 512 Mб; Microsoft Windows 

XP/Vista/7/8/10; Adobe Acrobat Reader 8.0 и выше; CD-ROM; мышь 
 
 
 
ISBN 978-5-7779-2647-0 
© ФГАОУ ВО «ОмГУ 
им. Ф.М. Достоевского», 2023 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 

ПРЕДИСЛОВИЕ ....................................................................................................................4 

Глава 1. НАЦИОНАЛИЗМ: ОПРЕДЕЛЕНИЕ, ПОДХОДЫ К ИЗУЧЕНИЮ 
И ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ....................................................................................8 
1.1. Понятие «нация» и его общая характеристика.....................................................8 
1.2. Дискуссионный характер понятия «национализм» и основные 
подходы к его изучению......................................................................................................11 
1.3. Национализм как доктрина и политическое движение.......................................17 
1.4. Распространение национализма и появление национального 
государства..........................................................................................................................21 
1.5. Этническая группа, сепаратизм, нацизм: определения и их 
отличия от нации и национализма.....................................................................................26 
1.6. Виды национализма ..............................................................................................29 
1.7. Связь национализма с теорией реализма...........................................................33 
1.8. Альтернативы национализму ...............................................................................34 
Вопросы и задания для самоконтроля...................................................................41 
Список дополнительной литературы ..................................................................41 

Глава 2. ПРОБЛЕМА НАЦИОНАЛЬНОГО САМООПРЕДЕЛЕНИЯ 
И ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЦЕЛОСТНОСТЬ ГОСУДАРСТВ ..............................................43 
2.1. Принцип национального самоопределения, территориальная 
целостность государства и их отражение в международно-правовых 
документах...........................................................................................................................43 
2.2. Принцип национального самоопределения и территориальная 
целостность государства: противоречие при реализации на практике..........................49 
2.3. Право нации на самоопределение и понятие «суверенитет» 
государства..........................................................................................................................56 
2.4. Влияние национального самоопределения на суверенитет 
и международные отношения ............................................................................................66 
Вопросы и задания для самоконтроля...................................................................72 
Список дополнительной литературы ..................................................................72 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................................................73 

КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ.......................................................77 
Примерные темы контрольных работ.........................................................................77 
Примерные тестовые задания.....................................................................................77 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ И РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ .........................81 
 

ПРЕДИСЛОВИЕ 

В современном мире происходит трансформация национального 
суверенитета, вызванная воздействием различных групп факторов 
как внешнего, так и внутреннего характера. Глобализация, 
интеграция, появление неправительственных акторов на международной 
арене – все это приводит к размыванию национального суверенитета 
извне. Одним из факторов, который влияет на суверенитет 
государства изнутри, является феномен национализма. 
Проблема национального самоопределения остается в центре 
внимания отечественных и зарубежных исследователей, поскольку 
идеи национализма продолжают сохранять свою актуальность и по 
сей день. 
Понятия «самоопределение», «национализм», «суверенитет», 
«территориальная целостность» и «национальное государство» 
лежат в основе ключевых концепций в международных отношениях 
отчасти потому, что они устанавливают основные единицы изучения 
в дисциплине, но также и потому, что они обычно занимают 
центральное место во многих теориях, проблемах и темах, которые 
изучаются. Споры о национальности, самоопределении и государственности 
стали причиной многих войн на протяжении всей истории, 
включая две мировые войны в ХХ в. В период после окончания 
холодной войны были войны и вооруженные конфликты на 
Балканах, в Чечне, в Восточном Тиморе и в таких частях Африки, 
как Эфиопия и Эритрея, в которых вопросы государственности и 
национализма были центральными причинами. Это означает, что 
знание государственности, национализма и суверенитета является 
важным для любого, изучающего международные отношения и мировую 
политику. 
Устойчивость национализма является одним из основных 
принципов плюралистического взгляда на международные отношения: 
мы продолжаем жить в мире национальных государств. Большинство 
конфликтов в современном мире по-прежнему связано с 
национальным самоопределением для меньших этнических единиц. 

Идея права народов на самоопределение получила в современном 
мире широкое распространение: она декларирована в двух 
«твердых» источниках международного права (международных 
пактах о правах человека, принятых в 1966 г.), содержится во многих 
декларациях Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных 
Наций (далее – ООН), документах межгосударственных и международных 
неправительственных организаций; к ней часто апеллируют 
в ходе этнических конфликтов и движений за независимость. 
Таким образом, пройдя более чем двухвековой путь, она обрела довольно 
высокий статус. 
В то же время идея национального самоопределения получает 
разные толкования, и при ее рассмотрении возникает немало вопросов 
о содержании теоретического конструкта и о возможностях 
его практического воплощения. 
Во-первых, что такое «самоопределение народов»: «принцип» (
как о нем говорится в Уставе ООН), т. е. некое условие, или 
«право»? 
Во-вторых, как можно и как следует понимать имеющий в 
конкретных ситуациях разные толкования термин «народ»? Как 
совместить «право» одного коллектива («народа») с таким же «правом» 
другого (например, «право» компактно проживающей этнической 
группы с «правом» населения государства в целом)? 
В-третьих, по смыслу формулировок, приведенных в международных 
пактах о правах человека (ст. 1, п. 1) и в других документах 
ООН, «право на самоопределение» декларируется как 
возможность односторонних действий, направленных на определение 
политического статуса неких сообществ («народов») и территорий 
независимо от какого-либо правового контекста и вне 
каких-либо ограничений. Может ли подобная идея быть основой 
правового подхода и служить алгоритмом решения межэтнических 
конфликтов? 
Международные общественно-политическое и академическое 
сообщества оставляют без ответа эти и многие другие вопросы, 
поскольку среди экспертов нет единства в мнении о том, каков 
статус идеи самоопределения народов в современном международном 
политико-правовом поле. В отечественной и зарубежной науке 
опубликовано достаточное количество работ, в которых показано 

происхождение феномена национализма, выделены его типы, основные 
характеристики, представлены возможные варианты замены 
национализма, объяснены трудности реализации принципа национального 
самоопределения на практике. 
Цель данного учебного пособия – ознакомить студентов с результатами 
этих исследований и показать сложность и многомерность 
феномена национализма в современном мире, а также его 
влияние на суверенитет государства. Дискуссионный характер понятия «
национализм», размытость основных дефиниций, противоречивость 
накопленного исторического опыта, специфика дисциплинарных 
подходов – все это порождает некоторые затруднения 
при самостоятельной подготовке обучающихся и обуславливает необходимость 
создания данного пособия. Его необходимость связана 
еще и с тем, что в учебных материалах, имеющихся в свободном 
доступе у студентов, проблема национального самоопределения в 
контексте влияния на суверенитет раскрыта крайне фрагментарно.  
Предлагаемое учебное пособие охватывает один из разделов 
учебного курса «Суверенитет в мировой политике», преподаваемый 
студентам-магистрантам Омского государственного университета 
им. Ф. М. Достоевского направления подготовки 41.04.05 «Международные 
отношения», профиль «Международные отношения 
и региональные процессы». Основу пособия составляет углубленное 
рассмотрение читаемой в рамках данного курса темы «Суверенитет 
и проблема национального самоопределения», в рамках 
которой рассматривается феномен национализма и его влияние на 
суверенитет государства. 
Учебное пособие состоит из двух глав. В первой главе раскрывается 
сущность понятия «национализм». Дается общая характеристика 
понятия «нация», от которого и происходит концепт «национализм». 
Показан дискуссионный характер понятия «национализм» 
и представлены основные подходы к его изучению. Феномен 
национализма рассматривается как доктрина и политическое 
движение. Рассматривается распространение национализма и появление 
национального государства как результат этого процесса. 
Обозначается отличие нации и национализма от этнической группы, 
сепаратизма, нацизма. Освещаются виды национализма, его 
связь с теорией реализма и возможные альтернативы.  

Вторая глава посвящена двум основополагающим принципам 
международного права – национальному самоопределению и 
территориальной целостности государства. В ней содержится отражение 
этих принципов в международно-правовых документах. Объясняется 
суть противоречия между ними при реализации на практике 
права нации на самоопределение. Дается характеристика принципа 
национального самоопределения сквозь призму понятия «суверенитет». 
Обозначается влияние национального самоопределения 
на суверенитет государства и международные отношения в целом. 
В конце каждой главы расположены вопросы и задания для 
самоконтроля, а также список дополнительной литературы. В конце 
пособия студентам предлагаются итоговые контрольные задания, 
представленные примерными темами контрольных работ и тестовыми 
заданиями.  
 
 
 
 
 
 

Глава 1 

 
 
НАЦИОНАЛИЗМ: 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ, ПОДХОДЫ К ИЗУЧЕНИЮ 
И ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ 

 

 

1.1. Понятие «нация» и его общая характеристика 

Вопросы, связанные с национализмом, государственностью 
и самоопределением, остаются ключевыми для многих политико-
правовых дискуссий и конфликтов в международных отношениях. 
Об этом свидетельствует количество продолжающихся споров и 
коллизий, касающихся государств и национализмов, включая аргументы 
в пользу палестинской государственности, единства Кипра 
и будущего Косово. Кроме того, сохраняется ряд пограничных споров, 
касающихся контроля над территорией, существующей между 
Индией и Пакистаном (над Кашмиром), а также продолжающийся 
спор о Западной Сахаре и напряженность на границе между Эфиопией 
и Эритреей. Сама Великобритания на протяжении многих лет 
была втянута в ряд территориальных споров, включая Фолклендский 
кризис 1982 г., в результате которого вспыхнул вооруженный 
конфликт между Великобританией и Аргентиной из-за островов в 
Южной Атлантике. Япония и Россия имеют давний спор из-за Курильских 
островов в северной части Тихого океана. Такие споры 
подчеркивают важность территории для государств. Однако эти 
вопросы являются лишь верхушкой айсберга, касающегося природы 
государственности в начале XXI в. 
Одним из сложных вопросов, относящихся к проблеме государственности, 
является вопрос национальной идентичности. С одной 
стороны, вопрос о национальности может показаться простым, 
но, с другой стороны, он может привести к ряду различных точек 
зрения и идей при ответе на него. Например, если человек родом с 
Британских островов, то было бы логично предположить, что он 
британец, но многие люди ответят, что они англичане, шотландцы, 
ирландцы или валлийцы, нежели чем британцы. Другие британ-

ские граждане могут причислять себя к лондонцам, жителям Глазго 
или приехавшим из Йоркшира или Корнуолла. Точно так же 
американец может считать себя выходцем из определенного федерального 
штата, такого как Техас, Калифорния или Пенсильвания, 
или идентифицировать себя как афроамериканца или американца 
ирландского происхождения. Определение национальности связано 
с идеей политической идентичности и с идеей принадлежности 
к определенной нации и определенному государству.  
Первоначально под понятием «нация» понималась группа 
людей, связанных единым географическим местом происхождения 
или кровными узами. Нация помогала идентифицировать «своих» 
от «чужих». В период Средних веков к данному понятию добавляется 
политическая характеристика в виде общности по интересам 
(купцы, дворяне)1. 
В ходе Французской буржуазной революции 1789–1799 гг. и 
Войны за независимость Соединенных Штатов Америки (далее – 
США) 1775–1783 гг. возникает новая общность людей – политическая 
нация, которая отнюдь не совпадала с сословным пониманием 
нации Средневековья и стала основой для современного понимания 
нации как единого сообщества граждан государства2. 
Для националистов нация – это группа людей, которая разделяет 
ряд общих социальных, культурных и этнических характеристик. 
Это социальный коллектив, включающий различные критерии 
и характеристики, которые уникальны для каждой нации. 
Эти характеристики могут включать язык, традиции, этническую 
принадлежность, религию, мифы, верования, символы и кровные 
узы3. 
Сочетание таких особенностей, наряду с другими факторами, 
такими как экономика и совместное проживание на родине, становится 
настолько сильным и всепроникающим, что возникает коллективное 
сознание, связывающее эту группу людей воедино. Бо-

                                                                 
1 Хобсбаум Э. Нации и национализм после 1780 года. СПб.: Алетейя, 2017. 
С. 25–31. 
2 Рагозин Н.П. Народный суверенитет, национальное государство и «право наций 
на самоопределение» // Культура и цивилизация. 2015. Вып. № 1–2 (2). С. 83–88. 
3 Simpson A. Nations and states // Salmon T.C., Imber M.F. Issues in International 
Relations. London; New York: Routledge, 2008. P. 47. 

лее того, не существует фиксированного шаблона того, что представляет 
собой государственность, поскольку каждая нация уникальна. 
Это коллективное сознание, или групповая идентичность, 
может быть усилено общим опытом, таким как война, голод или 
преследования, указывающим на то, что нация является устойчивым 
сообществом людей с чувством общего прошлого и общего 
будущего.  
Современное понимание нации неразрывно связано с существованием 
государства, и наоборот. Сам термин «нация» подразумевает 
под собой территориально-политическую общность, не имеющую 
самостоятельного существования вне государственной формы 
социальной организации4. 
Отличие нации как крупной социальной группы от других 
общностей людей заключается в эмоциональных вложениях, которые 
она может «извлечь» из своих членов, и в солидарности, которую 
она может породить. Эта способность нации отмечать свою 
идентичность таким значительным образом основывается на сочетании 
объективных общностей, таких как территория, язык, история, 
экономика, политика и культура, и их субъективного отражения 
в коллективном сознании. Поскольку среди этих общих черт 
нет иерархии важности, нет окончательного ответа на вопрос, что 
делает нацию. 
Идея нации в значительной степени субъективна и селективна 
в том смысле, что каждая нация определяет, что значит быть частью 
этой нации. Нация, в этом смысле, является социальным феноменом, 
который отличает разные народы в мире5.  
Однако существуют и другие способы определения нации. 
Проведенные научные исследования в Исландии показали, что подавляющее 
большинство людей очень однородны в этническом отношении. 
С помощью ДНК удалось выяснить, что многие жители 
Исландии могут проследить свою родословную до первых поселенцев 
острова, что говорит о существовании прочной исторической 
родословной, которая объединяет исландский народ как нацию6. 
                                                                 
4 Пастухов В.Б. Национальный и государственный интересы России: игра слов 
или игра в слова // Политические исследования. 2000. № 1. С. 96. 
5 Simpson A. Op. cit. P. 47. 
6 Ibid. 

1.2. Дискуссионный характер понятия «национализм» 

и основные подходы к его изучению 
Национализм есть непосредственная производная от понятия 
нации. В основе национализма лежит идея о том, что нации являются 
отдельными образованиями, и поэтому каждая нация должна 
иметь право на самоопределение. Самоопределение – это принцип, 
согласно которому нации должны иметь возможность создавать 
свои собственные государства, т. е. каждая нация имеет право формировать 
свой собственный политический, правовой и административный 
порядок, расположенный в пределах определенной территории 
или родины. Таким образом, национализм распространяет 
идею государственности на политическую сферу. 
Национализм относится к политическому суверенитету или 
его степени в пределах данной территории. Следовательно, национализм 
не ограничивается действиями и политикой нации, ответственной 
за национальное государство, но может быть политикой и 
действиями других национальных групп, проживающих на территории 
государства и бросающих вызов его легитимности или просто 
стремящихся к определенной степени автономии, которую доминирующая 
нация отказывается предложить. 
Противоречие национализма частично коренится в том факте, 
что он узаконивает свои собственные действия от имени группы, 
которая может быть оспорена (она может еще не существовать, ее 
прошлое и ее будущее могут оспариваться другими). Тем не менее 
можно резюмировать, что нация обладает чувством общего исторического 
опыта (территории, языка или какой-либо другой общности, 
из которой этот опыт проистекает) и намерением сохранить 
эту общность в будущем и объединиться в рамках одной и той же 
политической системы7. 
Национализм может выражаться по-разному, включая желание 
добиться высокого уровня жизни, выиграть больше золотых 
медалей на Олимпийских играх, чем другие страны, или захватить 
больше территории у своих соседей.  
Точкой отсчета в формировании современного дискурса о национализме 
является трактовка Э. Геллнера, определившего на-
                                                                 
7 Harris E. Nationalism and International Order: A Contemporary Perspective // 
Filozofia 64. 2009. № 9. P. 861.