Правовая деятельность и лингвистическая безопасность в медийной сфере

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
Федеральное государственное бюджетное 
образовательное учреждение высшего образования 
ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. Ф.М. ДОСТОЕВСКОГО 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Л.О. Бутакова, В.И. Хомяков 
 
ПРАВОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 
И ЛИНГВИСТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 
В МЕДИЙНОЙ СФЕРЕ 
 
Учебное пособие 
 
 
 
 
 
 
 
 
Омск 

 
2016 

 

 
 

УДК 070.1 
ББК 76я73 
 Б930 
 
 
Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом ОмГУ 
 
Рецензенты: 
д-р филол. наук, профессор Н.В. Орлова, 
д-р филол. наук, профессор Н.Д. Федяева 
 
 
 
Бутакова, Л. О.  
Б930 
 
Правовая деятельность и лингвистическая безопасность 
в медийной сфере : учебное пособие / Л. О. Бутакова, 
В. И. Хомяков. – Омск : Изд-во Ом. гос. ун-та, 2016. – 
160 с. 
ISBN 978-5-7779-2073-7 
Представлены аспекты лингвистической безопасности, напрямую 
связанные с обучением теоретическим и прикладным вопросам 
профессиональной деятельности журналистов в медийной сфере 
разных типов, форм, жанров, сориентированной на соблюдение 
существующих в России законов, знание «границ» свободы слова, 
уровня ответственности за написанное, сказанное и размещенное 
в сети Интернет и многое другое.  
Первая часть пособия охватывает собственно правовые аспекты 
медийного, рекламного творчества. Вторая часть посвящена 
лингвистическим проблемам – качеству медийных текстов и способам 
их защиты. Рассматриваются примеры реальных текстов, 
распространенных в медийной сфере. 
Для бакалавров и магистрантов, обучающихся по специальности «
Журналистика», а также другим филологическим специальностям.  

УДК 070.1 
ББК 76я73 
 
 
 
© Бутакова, Л. О., часть 2, 2016 
© Хомяков, В. И., часть 1, 2016 
ISBN 978-5-7779-2073-7 
© ФГБОУ ВО «ОмГУ 
им. Ф.М. Достоевского», 2016 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
ВВЕДЕНИЕ..........................................................................................................................................5 

Часть 1. ПРАВОВЫЕ НОРМЫ В ОБЛАСТИ МЕДИЙНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

ТЕМА 1. СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ........................................................................................8 
1. Международные и российские нормативные правовые акты 
в области свободы информации............................................................................................8 
2. Ответственность за непредоставление или сокрытие инфор- 
мации..................................................................................................................................................13 
Вопросы для самопроверки.........................................................................................14 
Литература по теме ....................................................................................................14 
ТЕМА 2. ОСОБЕННОСТИ ДЕЛ О ЗАЩИТЕ ЧЕСТИ,  ДОСТОИНСТВА 
И ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ......................................................................................................17 
1. Понятия чести, достоинства и деловой репутации в праве....................17 
2. Распространение сведений, порочащих честь, достоинство 
и деловую репутацию, в СМИ................................................................................................19 
3. Компенсация морального вреда.............................................................................22 
Вопросы для самопроверки.........................................................................................22 
Литература по теме ....................................................................................................23 
ТЕМА 3. ОСОБЕННОСТИ ДЕЛ О КЛЕВЕТЕ И ОСКОРБЛЕНИИ ..............................25 
1. Особенности дел о клевете........................................................................................25 
2. Заведомость как ключевой элемент субъективной сторо- 
ны клеветы .....................................................................................................................................28 
3. Особенности дел об оскорблении..........................................................................29 
Вопросы для самопроверки.........................................................................................33 
Литература по теме ....................................................................................................33 
ТЕМА 4. ИНТЕРНЕТ, НОВЫЕ СМИ И ИХ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ........35 
1. Общие черты интернет-СМИ....................................................................................35 
2. Международные правовые документы в области Интернета...............36 
3. Правовое регулирование сети Интернет в России.......................................38 
4. Клевета в Интернете.....................................................................................................43 
5. Перспективы правового регулирования интернет-СМИ..........................45 
Вопросы для самопроверки.........................................................................................46 
Литература по теме ....................................................................................................46 

Часть 2. ЛИНГВИСТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ МЕДИЙНОЙ СФЕРЫ 
В АСПЕКТЕ ЛИНГВИСТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МЕДИАТЕКСТОВ. 
ОТ КОГО И КАК НУЖНО ЗАЩИТИТЬ ТЕКСТ / ДИСКУРС / РЕЧЬ 

ТЕМА 1. ЛИНГВИСТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: МЕДИАТЕКСТ 
НА ГРАНИ ПРАВА........................................................................................................................51 
1. Понятие лингвистической безопасности: разные подходы 
к феномену. Медийная, лингвистическая, речевая безопасность 
«изнутри» и «снаружи»............................................................................................................51 

2. Текст – конфликтный текст – дискурс – конфликтная речь: 
можно ли предугадать, как «слово наше отзовется»...............................................58 
3. Абсолютны ли свобода слова и свобода информации? Рос- 
сийское законодательство и декларации, кодексы этики журна- 
листов о свободе передачи информации, правах и обязанностях...................71 
Вопросы для самопроверки .........................................................................................76 
Практические задания..................................................................................................77 
Литература по теме.....................................................................................................84 
ТЕМА 2. ПРАВОВЫЕ РИСКИ И СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ МЕДИАТЕКСТОВ 
И МЕДИАКОММУНИКАЦИЙ В ОБЛАСТИ УНИЖЕНИЯ ЧЕСТИ, 
ДОСТОИНСТВА, ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ......................................................................86 
1. Понятия чести, достоинства, деловой репутации и их прояв- 
ления в публичной речи..........................................................................................................86 
2. Разграничение утверждений, оценки, сведений, мнения........................89 
3. Параметры для разграничения выражения мнения и сооб- 
щения сведений............................................................................................................................95 
4. Разграничение эксплицитных и имплицитных утверждений...........101 
5. Приемы защиты текста и обеспечения медийной безопасно- 
сти в аспекте защиты чести, достоинства, деловой репутации.....................107 
Вопросы для самопроверки ......................................................................................113 
Практические задания...............................................................................................114 
Литература по теме..................................................................................................119 
ТЕМА 3. ПРАВОВЫЕ РИСКИ В ОБЛАСТИ ПУБЛИЧНОЙ 
КОММУНИКАЦИИ НА НАЦИОНАЛЬНЫЕ, РЕЛИГИОЗНЫЕ, 
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕМЫ: ЗАЩИТА МЕДИАТЕКСТОВ 
ОТ ОБВИНЕНИЙ В ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ.........................120 
1. Понятие экстремистской деятельности, призывов к экстре- 
мистской деятельности и их вербальные проявления.......................................120 
2. Тексты, реализующие речевой жанр призыва к экстремист- 
ским действиям .........................................................................................................................122 
3. Тексты, реализующие семантику возбуждения ненависти 
и вражды........................................................................................................................................127 
4. Приемы защиты текста и обеспечения медийной безопас- 
ности в аспекте защиты от призывов к осуществлению экстре- 
мистской деятельности ........................................................................................................138 
5. Приемы защиты текста и обеспечения медийной безопас- 
ности в аспекте защиты от возбуждения ненависти и вражды.....................141 
Вопросы для самопроверки ......................................................................................144 
Практические задания...............................................................................................145 
Литература по теме..................................................................................................150 

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ............................................................153 

ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ.......................................................................................................157 
 

ВВЕДЕНИЕ 

 
Медийное пространство современной России наполнено 
текстами, отличающимися проблематикой и уровнем профессионального 
мастерства их авторов. Нередко не только острые, 
но даже не претендующие на полемичность материалы, информационные, 
аналитические статьи, теле- и радиопередачи вызывают 
у аудитории и их героев чувство обиды, унижения. Следствием 
этого являются судебные иски о защите чести, достоинства, 
деловой репутации. Другой аспект информационного пространства 
современного общества – национальные, этнические, 
расовые проблемы. Грань между текстами, реализующими искреннюю 
заботу автора о глубоком освещении этих проблем, и 
экстремистскими материалами не всегда бывает видна, хотя российское 
законодательство в этой области конкретно.  
Как создавать тексты, освещающие важные события частной 
и общественной жизни, и чувствовать себя уверенно не 
только в медийном, но и в правовом пространстве? Курс «Правовые 
нормы и лингвистическая безопасность в медийной сфере», 
читаемый студентам-бакалаврам и магистрантам, обучающимся 
по специальностям «Филология», «Журналистика», направлен 
на обучение в этом направлении.  
Учебное пособие создано в рамках курса, сориентировано 
на представление теоретических и прикладных аспектов нормативно 
ориентированной деятельности в медийной сфере разных 
типов, форм, жанров.  
Цель данной дисциплины – раскрытие сущности и роли 
права как совокупности норм, регулирующих общественные отношения, 
возникающие в связи с деятельностью журналистов и 
средств массовой информации, созданием и использованием материалов 
средств массовой информации, их ответственностью, 

а также в связи с созданием, функционированием и закрытием 
организаций средств массовой информации, с профессиональной 
деятельностью редакторов и журналистов в Российской Федерации 
и зарубежных странах, влиянием международной и отечественной 
судебной практики на деятельность средств массовой 
информации, формирование теоретических знаний, практических 
умений и навыков в области правового регулирования деятельности 
средств массовой информации, защиты медийного и 
рекламного текста.  
Предмет дисциплины включает основные принципы регулирования 
вопросов свободы слова, информации и печати, ограничения 
на оборот информации, её конфиденциальность, государственную 
тайну, нормы, институты и судебные дела в сфере 
деятельности средств массовой информации в Российской Федерации. 

Задачи дисциплины:  
1) формирование знаний о сущности и роли права как совокупности 
норм, регулирующих общественные отношения, возникающие 
в связи с деятельностью журналистов и средств массовой 
информации, созданием и использованием материалов 
средств массовой информации, их ответственностью, а также в 
связи с созданием, функционированием и закрытием организаций 
средств массовой информации, с профессиональной деятельностью 
редакторов и журналистов в Российской Федерации и зарубежных 
странах, влиянием международной и отечественной судебной 
практики на деятельность средств массовой информации; 
2) приобретение базовых навыков исследования особенностей 
функционирования СМИ в России; анализа влияния отечественной 
судебной практики на деятельность средств массовой информации; 
работы с различными видами конфликтогенных текстов; 
анализа речи, медийного текста, дискурса, поликодового ме-
дийного и рекламного текста, товарного знака и подобного с целью 
выявления их конфликтного потенциала; управления правовыми 
рисками; защиты медийного текста любого вида и жанра;  
3) получение практического опыта в области выявления 
признаков речевых деяний, попадающих в сферу речевого кон-

фликта; применения мер профилактики журналистских правонарушений; 
создания защищенного медийного и рекламного 
текста любого вида и жанра.  
Содержание учебного пособия помогает развить компетенции, 
которые уже сформированы при изучении дисциплин: 
• «Лексикология» (разделы «Слово как основной языковой 
знак», «Лексическое значение»), 
•  «Синтаксис» (раздел «Текст»),  
•  «Лингвистический анализ текста», 
•  «Социолингвистика»,  
•  «Общее языкознание»,  
•  «Современные проблемы филологии», 
•  «Лингвокультурология», 
•  «Речевое воздействие», 
•  «Основы теории текста».  
Содержание учебного пособия направлено на реализацию 
основных особенностей курса:  
1. Динамичность подхода ко всем освещаемым проблемам.  
2. Акцентирование интегративной сущности анализа текста.  
3. Взаимосвязь теоретических и прикладных аспектов изучения 
языковых / речевых феноменов любого уровня сложности 
для целей создания защищенного медийного продукта.  
  
  

Часть 1 
 
ПРАВОВЫЕ НОРМЫ 
В ОБЛАСТИ МЕДИЙНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
 
 
 
Тема 1. СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ 

Свобода информации – понятие, используемое для обозначения 
группы прав и свобод, включая свободу выражения убеждений (
свобода слова), свободное функционирование средств 
массовой информации (свобода печати), право общества на получение 
от государственных служб информации, имеющей общественное 
значение, свободу распространения информации 
любым законным способом. Свобода искать, получать и распространять 
информацию является одним из важнейших политических 
и личных прав человека и включена во Всеобщую декларацию 
прав человека (ст. 19). Свобода слова, расширением которой 
является свобода информации, – это фундаментальное 
право человека, признанное в международном праве.  
 
1. Международные и российские нормативные 
правовые акты в области свободы информации 

Понятия «свобода личности» и «свобода слова» зафиксированы 
в следующих международных нормативных правовых 
актах: 
1. Всеобщая декларация прав человека (принята и провозглашена 
резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 
1948 г.). 
2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных 
свобод (подписана 4 ноября 1950 г., для Российской Федерации 
вступила в силу 5 мая 1998 г.).  

3. Протокол № 4 от 16 сентября 1963 г. «К Конвенции о 
защите прав человека и основных свобод об обеспечении некоторых 
прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию 
и первый Протокол к ней». 
4. Международный пакт о гражданских и политических 
правах (СССР подписал 18 марта 1968 г., для СССР вступил в силу 
23 марта 1976 г.). 
5. Международный пакт об экономических, социальных и 

культурных правах (принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной 
Ассамблеи от 16 декабря 1966 г.). 
6. Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации 
на основе религии или убеждений (принята резолюцией 
Генеральной Ассамблеи ООН от 25 ноября 1981 г.). 
7. Итоговый документ Венской встречи 1989 г. представителей 
государств – участников СБСЕ (подписан 15 января 
1989 г.). 
8. Декларация глав государств – участников Содружества 
Независимых Государств о международных обязательствах в области 
прав человека и основных свобод (принята 24 сентября 
1993 г.). 
9. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах 
и основных свободах человека (подписана 26 мая 1995 г.). 
 
Российские нормативно-правовые акты в области свободы 
личности и свободы слова: 
1. Главным документом является Конституция РФ, текст 
которой включает основные положения в области прав и свобод 
человека и гражданина (ч. 1 ст. 23; ч. 1 ст. 29; ч. 1 ст. 34; ч. 1 
ст. 37; ч. 1 ст. 44; ч. 2 ст. 23; ч. 2 ст. 35; ч. 2 ст. 42; ч. 2 ст. 44; ч. 4 
ст. 29; ч. 5 ст. 29). Особый интерес из перечисленного списка конституционных 
прав и свобод в сфере деятельности средств массовой 
информации представляют права и свободы человека и 
гражданина, предусмотренные ч. 2 ст. 29 Конституции РФ, а 
именно свобода мысли и слова и свобода информации, которые 
являются системообразующими для средств массовой информации 
конституционными правами и свободами. 

В ст. 29 Конституции РФ закреплены следующие информационно-
правовые правомочия:  
– каждому гарантируется свобода мысли и слова; 
– никто не может быть принужден к выражению своих мнений 
и убеждений или отказу от них; 
– каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, 
производить и распространять информацию любым законным 
способом. 
Наряду с гарантиями Конституция РФ устанавливает определенные 
ограничения свободы массовой информации. Эти 
ограничения можно представить в виде четкой системы, включающей 
в себя ряд пунктов: 
– ограничения общего характера; 
– ограничения, действующие в условиях применения специфических 
правовых режимов; 
– ограничения, вытекающие из особенностей правового 
статуса отдельных категорий субъектов права и их отношений 
с государством и обществом. 

2. Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ 

(ред. от 6 июля 2016 г.) «Об информации, информационных 
технологиях и о защите информации», ст. 8 «Право на доступ 
к информации» которого устанавливает право физических и 
юридических лиц на получение информации; реализует принцип 
открытости информации о деятельности государственных органов 
и органов местного самоуправления, кроме случаев, установленных 
федеральными законами; содержит перечень сведений, 
доступ к которым не может быть ограничен; устанавливает 
обязанность государственных органов и органов местного самоуправления 
в обеспечении доступа к информации о своей деятельности; 
устанавливает способы обжалования решений и действий (
бездействия) государственных органов и органов местного 
самоуправления, общественных объединений, должностных 
лиц, нарушающих право на доступ к информации; определяет 
возможность возмещения убытков, если они произошли 
в результате неправомерного отказа в доступе к информации, 
несвоевременного ее предоставления, предоставления заведо-

мо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса 
информации. 
В ст. 9 данного закона «Ограничение доступа к информации» 
устанавливается обязательность соблюдения конфиденциальной 
информации, доступ к которой ограничен федеральными 
законами.  
3. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах 
массовой информации», в ст. 1 «Свобода массовой информации» 
которого говорится, что в Российской Федерации поиск, 
получение, производство и распространение массовой информации; 
учреждение средств массовой информации, владение, пользование 
и распоряжение ими; изготовление, приобретение, хранение 
и эксплуатация технических устройств и оборудования, 
сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения 
продукции средств массовой информации не подлежат 
ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством 
Российской Федерации о средствах массовой информации. 


4. Федеральный закон РФ от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ 

«О порядке освещения деятельности органов государственной 
власти в государственных средствах массовой информации» 
регулирует отношения, возникающие в связи с распространением 
государственными средствами массовой информации 
материалов или сообщений о деятельности органов государственной 
власти Российской Федерации и субъектов Российской 
Федерации. 
5. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 
2003 г. № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности 
Правительства Российской Федерации и федеральных 
органов исполнительной власти», в котором в целях 
обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ 
к информации о деятельности Правительства РФ и федеральных 
органов исполнительной власти была поставлена задача обеспечить 
доступ граждан и организаций к информации о деятельности 
федеральных органов исполнительной власти, за исключением 
сведений, отнесенных к информации ограниченного дос-

тупа, путем создания информационных ресурсов в соответствии 
с утвержденным данным постановлением перечнем. 
В этих нормативно-правовых документах раскрываются 
механизмы, обеспечивающие доступ к информации: 
• обнародование нормативно-правовых актов и другой информации; 
• 
открытые заседания представительных органов власти 
и местного самоуправления; 
• ответы на запросы и обращения граждан; 
• личные приемы депутатов и должностных лиц; 
• проведение общественных слушаний; 
• участие граждан и общественных организаций в экспертизе 
социально значимых проектов; 
• обеспечение доступа журналистов к получению информации 
через создание пресс-центров, аккредитацию; 
• предоставление информации через Интернет; 
• предоставление данных в электронные правовые системы; 
• 
специально созданные общедоступные информационные 
центры, библиотеки. 
Журналисты, помимо прав гражданина, закрепленных 
ст. 29 Конституции РФ (право искать, получать, передавать, производить 
и распространять информацию), имеют ещё одно право, 
связанное со спецификой профессии: право запрашивать информацию (
согласно ст. 47 Закона РФ «О средствах массовой информации»). 

Запрос информации может быть реализован в виде предоставления 
информации по запросам редакций, проведения 
пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов 
и т. д.  
На практике нередки случаи, когда организации или должностные 
лица не обеспечивают доступ журналиста к информации, 
ссылаясь на то, что она относится к служебной или коммерческой 
тайне. В этом случае следует руководствоваться положениями 
ст. 4–6 Федерального закона РФ от 29 июля 2004 г. 
№ 98-ФЗ «О коммерческой тайне».