Специальные правовые режимы федеративных отношений. Режим чрезвычайного положения

 

 

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
Федеральное государственное бюджетное 
образовательное учреждение высшего образования 
ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
им. Ф.М. ДОСТОЕВСКОГО 
 
 
 
 
 
 
 
В. А. Симонов 
 
 
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ 
ФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ 

РЕЖИМ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ 

Практикум 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Омск 

 
2021 

 

 

УДК 342.3 
ББК 67.400я73 
 
С375 
 
Утвержден на заседании ученого совета юридического факультета 
Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского 
 
Рецензенты: 
д-р юрид. наук, доц., начальник кафедры конституционного 
и международного права Омской академии МВД России М.А. Бучакова; 
канд. юрид. наук, доц., доц. кафедры теории и истории государства и права 
ОмГУ им. Ф.М. Достоевского Р.Л. Иванов 
 
 
 
Симонов, В. А. 
С375   
Специальные правовые режимы федеративных отношений. 
Режим чрезвычайного положения : практикум / 
В. А. Симонов. – Омск : Изд-во Ом. гос. ун-та, 2020. – 
63 с. 
ISBN 978-5-7779-2558-9 
Предназначен для проведения семинарских занятий по теме «
Режим чрезвычайного положения» специального курса «Специальные 
правовые режимы федеративных отношений». Автор – 
кандидат юридических наук, доцент кафедры государственного  
и муниципального права Омского государственного университета 
им. Ф.М. Достоевского.  
Подготовлен на основе требований Государственного образовательного 
стандарта высшего профессионального образования 
по направлению 40.04.01 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «
магистр»). 
УДК 342.3 
ББК 67.400я73 
 
 
 
 
© Симонов В. А., 2021 
ISBN 978-5-7779-2558-9 
© ФГБОУ ВО «ОмГУ 
им. Ф.М. Достоевского», 2021 

СОДЕРЖАНИЕ 

 
 

Предисловие...................................................................................................4 

Темы занятий .................................................................................................6 

Планы лекций ................................................................................................7 

Тестовые задания.........................................................................................10 

Комплексные задачи ...................................................................................50 

Экзаменационные вопросы ........................................................................59 

Учебно-методическое обеспечение ...........................................................61 
 

ПРЕДИСЛОВИЕ 

 
 
Предлагаемый Вашему вниманию практикум предназначен 
для помощи магистрантам в изучении темы «Режим чрезвычайного 
положения» специального курса «Специальные правовые режимы 
федеративных отношений», подготовке к семинарским и практическим 
занятиям, а также к сдаче экзамена по этому предмету.  
При рассмотрении данной темы студентам необходимо уяснить 
понятие, цели и виды чрезвычайного положения, его связь с 
другими формами федерального вмешательства, а также с режимами 
чрезвычайной ситуации и контртеррористической операции.  
В условиях демократического правового государства важно 
строго соблюсти порядок введения и сроки режима чрезвычайного 
положения, последствия окончания его действия.  
Важно уяснить прядок деятельности конституционных органов 
государственной власти, их взаимодействие с временными 
органами управления территорией, объявленной на чрезвычайном 
положении, строго соблюдать основные и дополнительные меры 
и временные ограничения, применяемые при режиме чрезвычайного 
положения.  
Отдельного внимания требует проблемы применения Вооружённых 
сил России для обеспечения режима чрезвычайного положения, 
его материально-финансовое обеспечение, деятельность 
коменданта территории, дополнительные гарантии и компенсации 
лицам, участвовавшим в обеспечении этого режима. 
Наконец, для органов власти правового государства в центре 
внимания должны находиться права и свободы граждан, их гарантии, 
меры защиты и меры ответственности нарушителей режима 
чрезвычайного положения. 
В практикуме приведены темы занятий и планы лекций, а также 
тестовые задания и комплексные задачи, решая которые студенты 
смогут практически закрепить свои теоретические знания.  
Приведены экзаменационные вопросы, касающиеся режима 
чрезвычайного положения. В списке учебно-методических мате-

риалов даны основные нормативные правовые акты, необходимые 
для решения тестов и казусов. Дополнительные нормативные 
правовые материалы студенты должны приискивать самостоятельно. 
Этот поможет психологически настроиться на предстоящую 
самостоятельную юридическую деятельность, стать высококлассным 
специалистом. 
Удачи! 
 

ТЕМЫ ЗАНЯТИЙ 

 
 
Тема 1. Чрезвычайное положение как форма федерального 
вмешательства. Общая характеристика. 
Тема 2. Порядок введения и окончания действия чрезвычайного 
положения. 
Тема 3. Меры и временные ограничения, применяемые в 
условиях чрезвычайного положения. 
Тема 4. Силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного 
положения.  
Тема 5. Особое управление территорией, на которой введено 
чрезвычайное положение. 
Тема 6. Обеспечение прав человека и гражданина в условиях 
чрезвычайного положения. 
Тема 7. Ответственность физических лиц и должностных 
лиц в условиях чрезвычайного положения.  
  
 

ПЛАНЫ ЛЕКЦИЙ 

 
 
Лекция 1. Чрезвычайное положение как форма федерального 
вмешательства. Порядок его введения и окончания действия. 
1. Понятие, цели, виды чрезвычайного положения. 
2. Обстоятельства введения чрезвычайного положения.  
3. Уведомление и информирование Организации Объединенных 
Наций, Совета Европы, руководства сопредельных государств 
о введении и прекращении чрезвычайного положения.  
4. Чрезвычайное положение и другие формы федерального 
вмешательства.  
5. Содержание и обнародование указа Президента Российской 
Федерации о введении чрезвычайного положения.  
6. Утверждение указа Президента Российской Федерации 
о введении чрезвычайного положения Советом Федерации Федерального 
Собрания Российской Федерации, его сроки, порядок и 
последствия.  
7. Особенности деятельности Федерального Собрания Российской 
Федерации и других органов государственной власти,  
а также местного самоуправления в период действия чрезвычайного 
положения на всей территории Российской Федерации.  
8. Сроки и окончание действия чрезвычайного положения. 
Последствия окончания действия чрезвычайного положения. 
 
Лекция 2. Меры и временные ограничения, применяемые в 
условиях чрезвычайного положения.  
1. Основные меры и временные ограничения, применяемые 
во всех случаях введения чрезвычайного положения. 
2. Дополнительные меры и временные ограничения, применяемые 
в условиях чрезвычайного положения, введенного при наличии 
обстоятельств, указанных в пункте «а» статьи 3 Федерального 
конституционного закона «О чрезвычайном положении».  
3. Дополнительные меры и временные ограничения, применяемые 
в условиях чрезвычайного положения, введенного при на-

личии обстоятельств, указанных в пункте «б» статьи 3 Федерального 
конституционного закона «О чрезвычайном положении». 
4. Ограничения реализации правовых актов органов государственной 
власти субъектов Российской Федерации, актов органов 
местного самоуправления и права граждан Российской Федерации 
на осуществление непосредственной демократии в условиях 
чрезвычайного положения.  
 
Лекция 3. Силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного 
положения.  
1. Основные и дополнительные силы и средства для обеспечения 
режима чрезвычайного положения. Их ведомственная принадлежность. 

2. Привлечение Вооружённых сил Российской Федерации 
для обеспечения чрезвычайного положения. 
3. Комендант территории, на которой введено чрезвычайное 
положение, его полномочия 
4. Координация действий сил и средств, обеспечивающих 
режим чрезвычайного положения. Особенности оперативного подчинения 
войск.  
5. Дополнительные гарантии и компенсации лицам, участвовавшим 
в обеспечении режима чрезвычайного положения.  
 
Лекция 4. Особое управление территорией, на которой введено 
чрезвычайное положение. 
1. Введение особого управления территорией, его порядок 
и разновидности.  
2. Временный специальный орган управления территорией, 
на которой введено чрезвычайное положение. 
3. Федеральный орган управления территорией, на которой 
введено чрезвычайное положение. 
4. Правовые акты органов особого управления территорией, 
на которой введено чрезвычайное положение. 
5. Финансирование работ по устранению причин и последствий 
обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного 
положения 
 

Лекция 5. Обеспечение прав человека и гражданина и ответственность 
физических и должностных лиц в условиях чрезвычайного 
положения. 
1. Законность и соразмерность применения мер и временных 
ограничений в условиях чрезвычайного положения.  
2. Права и свободы человека и гражданина, не подлежащие 
ограничению в условиях чрезвычайного положения. 
3. Гарантии имущественных и социальных прав граждан и 
организаций в период действия чрезвычайного положения. 
4. Международная гуманитарная помощь. 
5. Порядок и условия применения физической силы и специальных 
средств. 
6. Задержание лиц, нарушивших правила комендантского часа. 
Порядок задержания.  
7. Ответственность за нарушение требований режима чрезвычайного 
положения: правовые основания. 
8. Ответственность лиц, участвующих в обеспечении режима 
чрезвычайного положения.  
9. Правовые последствия прекращения периода действия 
чрезвычайного положения. 
10. Осуществление правосудия и деятельность органов прокуратуры 
на территории, на которой введено чрезвычайное положение.  
  

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ 

 
 
Тема 1. Чрезвычайное положение как форма федерального вмешательства. 
Общая характеристика.  
Тема 2. Порядок введения и окончания действия чрезвычайного 
положения. 
 
Тест 1. Чрезвычайное положение – это особый режим деятельности: 

1) органов государственной власти; 
2) органов государственной власти и местного самоуправления;  

3) органов государственной власти, местного самоуправления, 
государственных и общественных организаций; 
4) всей политической системы, предусматривающий запрет 
политических партий; 
5) органов государственной власти, органов местного самоуправления, 
организаций независимо от организационно-правовых 
форм и форм собственности, а так же их должностных лиц и 
общественных объединений, допускающий отдельные ограничения 
прав и свобод физических лиц, организаций, общественных 
объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей. 
 

Тест 2. Чрезвычайное положение вводится в соответствии:  
1) с указом Президента Российской Федерации; 
2) с постановлением Совета Федерации; 
3) с постановлением Государственной Думы; 
4) с постановлением Конституционного Суда; 
5) нет правильного ответа. 
 
Тест 3. Чрезвычайное положение вводится в соответствии: 
1) с законом субъекта федерации; 

2) с Конституцией Российской Федерации и Федеральным 
конституционным законом «О чрезвычайном положении»; 
3) со Всеобщей Декларацией прав человека; 
4) с Постановлением Верховного Суда Российской Федерации; 

5) с Декларацией «О государственном суверенитете Российской 
Федерации». 
 
Тест 4. Территориально чрезвычайное положение вводится: 
1) на всей территории Российской Федерации; 
2) как на всей территории Российской Федерации, так и на 
территории отдельных муниципальных образований; 
3) на всей территории Российской Федерации или в её отдельных 
местностях; 
4) на территории только субъектов Российской Федерации; 
5) на всей территории Российской Федерации или на территориях 
субъектов Российской Федерации. 
 
Тест 5. Чрезвычайное положение – это режим: 
1) политический; 
2) административный; 
3) управленческий; 
4) правовой; 
5) политико-административный. 
 
Тест 6. Режим чрезвычайного положения допускает отдельные 
ограничения: 
1) только прав иностранцев и лиц без гражданства; 
2) только прав граждан; 
3) только прав хозяйствующих субъектов и общественных 
объединений; 
4) прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных 
граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных 
объединений; 
5) только национально-культурных автономий.