Противодействие организованной преступности, экстремизму и терроризму в таблицах

 

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Федеральное государственное бюджетное образовательное 
учреждение высшего образования 
ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
им. Ф.М. ДОСТОЕВСКОГО 
 
 
 
 
 
 
 
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ 
ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ, 
ЭКСТРЕМИЗМУ И ТЕРРОРИЗМУ 
В ТАБЛИЦАХ 

 
Учебное пособие 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Омск  

 
2021 

 

УДК 343 
ББК 67.408я73 
 
П834 
 
 
Рецензенты: 
д-р юрид. наук, профессор, начальник кафедры криминологии, 
психологии и педагогики Омской академии МВД России В.В. Бабурин; 
д-р юрид. наук, профессор, начальник кафедры уголовного права 
Омской академиии МВД России В.Н. Борков 
 
 
Авторы: 
д-р юрид. наук, профессор, заслуженный деятель науки  
Российской Федерации М.П. Клеймёнов; 
д-р. юрид. наук И.М. Клеймёнов; 
канд. юрид. наук Е.М. Сейбол; 
канд. юрид. наук, доцент А.А. Урусов 
 
 
П834  
Противодействие организованной преступности, экстремизму 
и терроризму в таблицах : учебное пособие / М. П. Клеймёнов, 
И. М. Клеймёнов, Е. М. Сейбол, А. А. Урусов. – Омск : Изд-во Ом. 
гос. ун-та, 2021. – 96 с. 

ISBN 978-5-7779-2544-2 
Представлен учебный материал в виде таблиц по темам учебного плана 
дисциплины «Противодействие организованной преступности, экстремизму 
и терроризму». Раскрываются основные положения данной дисциплины. 
Для студентов (магистрантов) юридического факультета и преподавателей. 

УДК 343 
ББК 67.408я73 
 
 
 
 
 
 
© Клеймёнов М. П., Клеймёнов И. М., 
Сейбол Е. М., Урусов А. А., 2021 
ISBN 978-5-7779-2544-2 
© ФГБОУ ВО «ОмГУ 
им. Ф.М. Достоевского», 2021 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ПРЕДИСЛОВИЕ...............................................................................................7 

Методические рекомендации .........................................................................8 

РАЗДЕЛ I. Организованная преступность: характеристика 
и противодействие 
Таблица 1. Подходы к понятию организованной преступности...............9 
Таблица 2. Виды организованной преступности......................................11 
Таблица 3. Социодинамика организованной преступности....................11 
Таблица 4. Императивы сообщества «воров в законе»............................12 
Таблица 5. Санкции для членов воровского сообщества.........................13 
Таблица 6. Исторические корни воровского сообщества (артельные 
принципы) .........................................................................................................13 
Таблица 7. Историческая динамика общеуголовной организованной 
преступности в России.....................................................................................14 
Таблица 8. Типичная структура общеуголовной организованной 
преступности – вертикальная ..........................................................................14 
Таблица 9. Общественная опасность экономической организованной 
преступности.....................................................................................................15 
Таблица 10. Понятие экономической организованной преступности: 
зарубежный подход ..........................................................................................15 
Таблица 11. Концепт ИДМ-преступности (по А.С. Овчинскому)..........16 
Таблица 12. Социодинамика общеуголовной организованной 
преступности в России.....................................................................................17 
Таблица 13. Социодинамика экономической организованной 
преступности в России.....................................................................................18 
Таблица 14. Структура деятельности экономической организованной 
преступности.....................................................................................................20 
Таблица 15. Основные направления деятельности экономической 
организованной преступности.........................................................................21 
Таблица 16. Понятие транснациональной организованной 
преступности (зарубежный подход) ...............................................................21 
Таблица 17. Понятие транснациональной организованной 
преступной деятельности (отечественный подход: А.Л. Репецкая) ............22 
Таблица 18. Понятие транснациональной организованной 
преступности (отечественный подход: А.Л. Репецкая).................................22 
Таблица 19. Основные направления криминальной деятельности 
транснациональной организованной преступности ......................................23 

Таблица 20. Наиболее опасные транснациональные преступные 
организации ......................................................................................................24 
Таблица 21. Структура транснациональных преступных организаций .25 
Таблица 22. Уровни криминальной активности транснациональных 
преступных организаций .................................................................................25 
Таблица 23. Четыре фундаментальных принципа организации 
итальянских преступных организаций ...........................................................26 
Таблица 24. Особенности латиноамериканских преступных 
организаций ......................................................................................................26 
Таблица 25. Особенности африканских криминальных сетей................27 
Таблица 26. Структура японской преступной организации....................28 
Таблица 27. Особенности российской транснациональной 
организованной преступности ........................................................................29 
Таблица 28. Транснациональная активность китайских преступных 
организаций ......................................................................................................30 
Таблица 29. Причины, по которым организованная преступность 
в США во многом определяет состояние транснациональной 
организованной преступности в мире ............................................................31 
Таблица 30. Международные криминальные хабы..................................33 
Таблица 31. Типология криминальных образований 
транснациональной организованной преступности......................................34 
Таблица 32. Перечень нормативных правовых актов против 
транснациональной организованной преступности......................................35 

РАЗДЕЛ II. Противодействие экстремизму 
Таблица 1. Понятие противоправного экстремизма и его проявлений ....37 
Таблица 2. Общественная опасность экстремизма ..................................40 
Таблица 3. Угрозы экстремизма ................................................................40 
Таблица 4. Основные источники угроз экстремизма...............................41 
Таблица 5. Принципы противодействия экстремистской 
деятельности .....................................................................................................43 
Таблица 6. Основные направления противодействия экстремистской 
деятельности .....................................................................................................43 
Таблица 7. Субъекты противодействия экстремизму..............................43 
Таблица 8. Организационные основы противодействия 
экстремистской деятельности .........................................................................44 
Таблица 9. Профилактика экстремистской деятельности .......................45 
Таблица 10. Идеология экстремизма.........................................................45 

Таблица 11. Задачи государственной политики в сфере 
противодействия экстремизму ........................................................................46 
Таблица12. Задачи государственной политики по противодействию 
экстремизму в законодательной деятельности ..............................................47 
Таблица 13. Задачи государственной политики по противодействию 
экстремизму в правоохранительной деятельности........................................47 
Таблица 14. Задачи государственной национальной политики 
по противодействию экстремизму ..................................................................48 
Таблиц 15. Задачи государственной миграционной политики 
по противодействию экстремизму ..................................................................49 
Таблица 16. Задачи государственной информационной политики 
по противодействию экстремизму ..................................................................50 
Таблица 17. Задачи государственной молодежной политики 
по противодействию экстремизму ..................................................................52 
Таблица 18. Задачи государственной культурной 
и конфессиональной политики по противодействию экстремизму.............54 
Таблица 19. Задачи государственной по противодействию 
экстремизму в сфере международного сотрудничества................................54 
Таблица 20. Мониторинг экстремистской деятельности в субъекте 
Российской Федерации ....................................................................................55 
Таблица 21. Методическое обеспечение мониторинга проявлений 
экстремизма.......................................................................................................56 
Таблица 22. Административная ответственность за экстремизм ...........57 
Таблица 23. Административная ответственность за экстремизм ...........58 
Таблица 24. Административная ответственность за экстремизм ...........58 
Таблица 25. Перечень преступлений экстремисткой направленности.....59 
Таблица 26. Сценарий «цветных» революций..........................................62 

РАЗДЕЛ III. Противодействие терроризму 
Таблица 1. Понятие и сущность терроризма ............................................63 
Таблица 2. Идеология терроризма.............................................................64 
Таблица 3. Вехи российского терроризма.................................................65 
Таблица 4. Виды терроризма......................................................................66 
Таблица 5. Основные террористические организации.............................66 
Таблица 6. Религиозный терроризм...........................................................69 
Таблица 7. Ваххабизм .................................................................................69 
Таблица 8. Организации признанные террористическими в РФ ............70 
Таблица 9. Запрещенные в России организации ......................................71 
Таблица 10. Экологический терроризм.....................................................72 

Таблица 11. Информационный терроризм: понятие и виды...................72 
Таблица 12. Кибертерроризм .....................................................................73 
Таблица 13. Эволюция терроризма ...........................................................73 
Таблица 14. Исламское государство..........................................................74 
Таблица 15. Основные тенденции современного терроризма ................75 
Таблица 16. Факторы терроризма..............................................................76 
Таблица 17. Основные задачи противодействия терроризму .................78 
Таблица 18. Направления противодействия терроризму.........................78 
Таблица 19. Предупреждение терроризма................................................79 
Таблица 20. Меры по противодействию терроризму...............................81 
Таблица 21. Основные принципы противодействия терроризму (ст. 2 
Федерального закона «О противодействии терроризму»)............................82 
Таблица 22. Организационные основы противодействия терроризму.....83 
Таблица 23. Организация противодействия .............................................84 
Таблица 24. Положение о Национальном антитеррористическом 
комитете ............................................................................................................85 
Таблица 25. Компетенция оперативного штаба .......................................85 
Таблица 26. Противодействие терроризму (ст. 3 Федерального 
закона «О противодействии терроризму»).....................................................86 
Таблица 27. Международные нормативные правовые акты 
по противодействию терроризму....................................................................86 
Таблица 28. Противодействие терроризму в уголовном 
законодательстве Российской Федерации......................................................87 
Таблица 29. Террористическая деятельность (ст. 3 Федерального 
закона «О противодействии терроризму»).....................................................88 
Таблица 30. Основные понятия в ФЗ «О противодействии 
терроризму» (ст. 3 Федерального закона «О противодействии 
терроризму»).....................................................................................................89 
Таблица 31. Применение Вооруженных Сил РФ в борьбе 
с терроризмом (ст. 6 Федерального закона «О противодействии 
терроризму»).....................................................................................................90 
Таблица 32. Участие Вооруженных Сил РФ в проведении 
контртеррористической операции (ст. 9 Федерального закона 
«О противодействии терроризму»).................................................................90 
Таблица 33. Правовой режим контртеррористической операции 
(ст. 11 Федерального закона «О противодействии терроризму»)................91 
Таблица 34. Условия проведения контртеррористической операции 
(ст. 12 Федерального закона «О противодействии терроризму»)................95 
 

ПРЕДИСЛОВИЕ 

Настоящее учебное пособие содержит учебный материал по дисциплине «
Противодействие организованной преступности, экстремизму 
и терроризму» в виде таблиц и соответствует рабочей программе 
дисциплины.  
Цель пособия – дать студентам (магистрантам) теоретические 
знания по учебной дисциплине, помочь в их закреплении и систематизации. 

Пособие рекомендуется использовать при выполнении практических 
заданий, что облегчает формирование практических навыков студентов (
магистрантов). 
Дисциплина «Противодействие организованной преступности, 
экстремизму и терроризму» преподается во 1-м семестре. Ее освоение 
базируется на результатах, достигнутых по итогам изучения дисциплин 
общенаучного и профессионального циклов бакалавриата. Изучение 
дисциплины «Противодействие организованной преступности, экстремизму 
и терроризму» основывается на знаниях, полученных при изучении 
курсов уголовного и уголовно-исполнительного права, криминологии. 
Оно ведется одновременно с такими дисциплинами как «История 
политических и правовых учений», «Философия права», «Назначение 
наказания», «Сравнительное правоведение», «Уголовная политика», 
которые формируют сходные компетенции выпускников, ориентированных 
на личностное развитие, научно-исследовательскую и практическую 
деятельность. Дисциплина «Противодействие организованной 
преступности, экстремизму и терроризму» нацелена, в первую очередь, 
на подготовку выпускника к практической правоприменительной деятельности. 
Дидактической основой для отработки методических навыков, 
выступает теоретический и практический материал изученных ранее 
и изучаемых одновременно во 1-м семестре профессиональных 
дисциплин. 
Целями освоения дисциплины «Противодействие организованной 
преступности, экстремизму и терроризму» являются:  
1.1. Познание закономерностей возникновения и развития организованной 
преступности, экстремизма и терроризма в России. 

1.2. Определение научных основ противодействия этим опасным 
феноменам. 
1.3. Установление возможностей формирования и совершенствования 
системы мер криминологического и уголовно-правового контроля 
над рассматриваемыми явлениями. 
  

Методические рекомендации 

Существенное значение в изучении данной дисциплины имеет 
самостоятельная подготовка студентов (магистрантов) к занятиям. Цели, 
поставленные для освоения дисциплины, могут быть достигнуты 
лишь при систематической работе над предлагаемым материалом. 
Следует учитывать, что все предусмотренные программой положения 
невозможно представить в одном учебном пособии. 
Для закрепления теоретических знаний, получаемых на лекциях и 
из учебной литературы, проводятся практические занятия. Студентам 
(магистрантам) необходимо изучать не только основную и дополнительную, 
но и рекомендованную программой литературу.  
Многие вопросы дисциплины относятся к числу дискуссионных, 
поэтому студенты (магистранты) должны знать основные идеи и взгляды, 
представленные в современной доктрине. 
 
 

РАЗДЕЛ I. ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ: 
ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ 

Таблица 1 
Подходы к понятию организованной преступности 

Социологический 
Организованная преступность – это деятельность 
преступных организаций, для которых характерны: 
а) Иерархичность (лидер – окружение лидера – 
руководители отдельных преступных групп – исполнители); 

б) Распределение ролей и функций выражают как 
особое (исключительное) положение лидера (преступные 
организации обычно распадаются при его 
устранении), так и стремление использовать полученные 
знания о технологиях менеджмента в сфере 
противоправной деятельности; 
в) Система неформальных нормативных предписаний 
охватывает сферу как дозволенного (что можно 
и что запрещено), так и должного (правила и манеры 
поведения); 
г) Самофинансирование означает на наличие определенного 
материального фонда, предназначенного 
для удовлетворения внутренних нужд организации (
включая «страховые», «пенсионные» и «пансионные» 
выплаты) и используемого для ее развития;  
г) Целеустремленность определяет высокую степень 
управляемости, выбор оптимальных стратегий 
в конкурентной борьбе, использование всех доступных 
средств для достижения поставленной цели; 
д) Внимание к собственной безопасности обусловливают 
активное осуществление разведывательной 
и контрразведывательной деятельности, соблюдение 
конспирации. 

Окончание табл. 1 

Юридический 
Лицо, создавшее организованную группу или преступное 
сообщество (преступную организацию) либо 
руководившее ими, подлежит уголовной ответственности 
за их организацию и руководство ими в случаях, 
предусмотренных статьями 205.4, 208, 209, 210 и 282.1 
настоящего Кодекса, а также за все совершенные организованной 
группой или преступным сообществом 
(преступной организацией) преступления, если они 
охватывались его умыслом. Другие участники организованной 
группы или преступного сообщества (преступной 
организации) несут уголовную ответственность 
за участие в них в случаях, предусмотренных 
статьями 205.4, 208, 209, 210 и 282.1 настоящего Кодекса, 
а также за преступления, в подготовке или совершении 
которых они участвовали. 

Экономический 
Организованная преступность – это, по существу, 
бизнес-преступность, деятельность, направленная на 
получение сверхприбыли. Организованная преступность 
закономерно развивается по вектору: выживание – 
богатство – власть. 

Политический 
С позиций политического подхода организованную 
преступность характеризуют как «государство в государстве», 
имея в виду ее готовность заполнить ниши, 
которые не заполнены государством, а в перспективе – 
использовать государственные структуры в своих целях. 
С политической точки зрения организованная преступность 
нацелена на инфильтрацию во власть, с тем, 
чтобы обеспечить собственную безопасность. 

Интегральный 
Организованная преступность – это множество организованных 
устойчивых управляемых преступных 
групп и преступных организаций (сообществ), занимающихся 
криминальной деятельностью как бизнесом 
и создающих систему защиты от социального контроля 
с помощью насилия, коррупции и иных стратегий. 

 

Таблица 2 
Виды организованной преступности 

Общеуголовная организованная преступность 

Экономическая организованная преступность 

Транснациональная организованная преступность 

Служебная организованная преступность 

Политическая организованная преступность 

 
 

Таблица 3 
Социодинамика организованной преступности 

Вид организованной  
преступности 
Ведущая мотивация 

Общеуголовная  
Выживание  

Экономическая,  
Транснациональная 
Богатство, получение 
сверхприбыли 

Служебная, Политическая  
Власть 

 

Таблица 4 
Императивы сообщества «воров в законе» 

Запреты 
Предписания 

Иметь семью, собственность, заниматься 
коммерцией 
Быть профессиональным 
преступником 

Брать оружие из рук властей 
Вносить деньги в «общак» 
(воровскую кассу), 

Сотрудничать  
с правоохранительными органами 
Беспристрастно (справедливо) 
решать конфликты 

Заниматься политической  
деятельностью 
Почитать родителей 
(в особенности мать) 

Вступать в общественные организации, 
организуемые и поддерживаемые 
официальными властями 

Не «терять лицо» 
в критических ситуациях 

Давать показания в уголовном процессе, 
участвовать в нем в качестве 
потерпевшего или свидетеля 

Наличие навыков игры в карты 
на деньги (или на «интерес») 

Поднять руку на вора в законе 
Быть верным воровской идеологии, 
основанной на противопоставлении 
воров и мужиков, 
людей и «чертей» (вторые  
обязаны кормить первых) 

Предъявлять обвинения врагам и недругам 
без доказательств 
Быть в постоянной оппозиции 
к административным органам 

Проявлять нечестность в своей среде 
Подчиняться решениям 
коллектива (сходки) 

Воровать у своих («крысятничать») 
Пополнять «воровское благо» 
(вносить долю в «общак») 

Доносить («стучать») 
Сохранять верность воровской 
идее, воровской касте 

Насиловать женщин, заниматься  
сексуальными извращениями 
Участвовать в подготовке 
«новой смены» из числа несовершеннолетних 
и юношей, в их 
привлечении «в семью воров» 
и обучении воровскому ремеслу 

 

Таблица 5 
Санкции для членов воровского сообщества 

Санкция 
(устанавливается сходкой) 
Вид провинности 
(определяется «понятиями») 

публичная пощечина 
мелкая  

лишение «короны» 
(воровского титула) 
крупная 

смерть 
недопустимая  

 
 

Таблица 6 
Исторические корни воровского сообщества 
(артельные принципы) 

• «Молчаливый» договор участников; 
• ограничение свободы выхода из артели; 
• принцип круговой поруки; 
• равноправие основных членов при приоритете лидера («атамана», «
старшого»); 
• внутренняя система наказаний; 
• высокая степень информационной замкнутости; 
• взаимодействие с другими артелями в разделе территории промысла. 

 

Таблица 7 
Историческая динамика общеуголовной  
организованной преступности в России 

Период 
Виды преступной деятельности 

XV–XIII вв. 
разбои на дорогах, набеги на приграничные 
территории 

XIX в. 
кражи со взломом, грабежи на рынках, убийства 
из корыстных побуждений, трущобная преступность 


Начало – конец 
XX в. 

бандитизм, кражи, фальшивомонетничество, 
мошенничество (разгоны, шулерство) , карманные 
кражи 

Конец XX в. – 
настоящее время 
бандитизм, рэкет, наемные убийства, торговля 
людьми, торговля наркотиками 

 
 

Таблица 8 
Типичная структура общеуголовной  
организованной преступности – вертикальная 

лидер 

ближайшее окружение лидера (доверенные лица) 

«бригадиры» 

пехота (солдаты), «пушечное мясо» 

кандидаты в члены преступной организации