Россия и Китай. Сравнение результатов в экономике и социальной сфере к 2022 году

Серия «Современная Россия» 
 
В. В. Моисеев 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
РОССИЯ И КИТАЙ  

 
Сравнение результатов  
в экономике и социальной сфере  
к 2022 году 
 
 
Монография 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
Москва 
2022 

УДК 330:304(47:510) 
ББК 65.9(2Рос)-94+65.9(5Кит)-94 
М74 

Рецензенты: 
М. В. Владыка — д-р экон. наук, проф. Белгородского государственного 
национального исследовательского университета (НИУ «БелГУ»);  
С. М. Бухонова — д-р экон. наук, проф. Белгородского государственного 
технологического университета им. В. Г. Шухова  

Моисеев, В. В.

М74
Россия и Китай: сравнение результатов в экономике и 

социальной сфере к 2022 году : монография / В. В. Моисеев. —
Москва : Директ-Медиа, 2022. — 316 с. (Серия «Современная 
Россия»)

 ISBN 978-5-4499-3241-9 

Монография посвящена проблемам социально-экономического 
развития современной России и реформированного Китая в ХХI веке. 
В ней проанализированы итоги многочисленных реформ, которые 
были заявлены президентом В. Путиным и осуществленные 
китайскими лидерами. На фактическом материале автор показал, 
что вследствие неэффективности государственного управления 
Россия значительно отстала в экономическом и социальном развитии 
от Китайской Народной Республики, где правит Коммунистическая 
партия Китая. По количеству произведенных товаров и услуг 
Российская Федерация уступает сегодня бурно развивающемуся Китаю 
в несколько раз. ВВП крупнейшей азиатской экономики в 
2021 г. составил 16.9 трлн долларов, а России — всего 1,7 трлн или 
почти в 10 раз меньше. 
Монография предназначена широкому кругу читателей. 

УДК 330:304(47:510) 
ББК 65.9(2Рос)-94+65.9(5Кит)-94 

ISBN 978-5-4499-3241-9
© Моисеев В. В., текст, 2022
© Издательство «Директ-Медиа», оформление, 2022

Оглавление 

Введение ..................................................................................................... 5 

Глава 1. Положение России и Китая к началу XXI века .................... 17 

1.1. Какое наследство досталось президенту В. Путину ................. 17 
1.2. Состояние экономики и социальной сферы Китая 
к началу XXI века ................................................................................................... 33 

Глава 2. Государственное управление в России и Китае 
в начале XXI века ..................................................................................... 43 

2.1. Неэффективность государственного управления 
в период президентства В. Путина ............................................................. 43 
2.2. Эффективность государственного управления 
в Китайской Народной Республике .......................................................... 100 
2.3. Коррупция в органах государственной власти 
в России и Китае .................................................................................................. 110 

Глава 3. Государственное руководство экономикой 
в современной России .......................................................................... 134 

3.1. Экономическая стратегия современной России ...................... 134 
3.2. Экономические реформы и стратегия современного 
Китая .......................................................................................................................... 160 
3.3. Налоговая политика современной России и Китая ................ 166 

Глава 4. Социальная политика современной России 
и Китая .................................................................................................... 177 

4.1. От какой социальной политики отказался В. Путин ............. 177 
4.2. Актуальные проблемы современной социальной 
политики России ................................................................................................. 186 
4.3. Результаты социальной политики в современном 
Китае........................................................................................................................... 226 

Заключение ............................................................................................ 235 

Литература ............................................................................................. 244 

Приложение ........................................................................................... 276 

Приложение 1. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597 
«О мероприятиях по реализации государственной 
социальной политики» .................................................................................... 276 

Приложение 2. Указ «О национальных целях 
и стратегических задачах развития  
Российской Федерации на период до 2024 года» ............................. 281 
Приложение 3. Указ «О национальных целях развития 
Российской Федерации на период до 2030 года» ............................. 300 
Приложение 4. Решение ЦК КПК по основным 
достижениям и историческому опыту столетней борьбы 
партии ........................................................................................................................ 304 

ВВЕДЕНИЕ 

Китай, третья по величине страна в мире, расположена в 
Центральной и Восточной Азии. Протяженность страны с востока 
на запад составляет 5700 км, с севера на юг — 3650 км. 
Страна граничит с 16 странами и территориями. Границы 
Китая со странами СНГ, бывшими республиками Советского 
Союза, составляют почти ⅓ всех китайских границ. 

Советский Союз накануне своего распада (1990 г.) произвел 
товаров и услуг на 404,5 млрд долларов, то есть больше, 
чем тогда производилось в Китае. Всего за 10 лет, 
в 2000 г., когда Владимир Путин был избран вторым президентом 
России, ВВП Китая уже превышал 1,192 трлн долларов, 
или в три раза больше, чем в тот же год составлял ВВП 
нашей страны1. По прошествии 20 лет соотношение экономик 
двух стран изменилось еще больше и снова в не пользу 
капиталистической России. В 2021 году экономика Китая 
произвела товаров и услуг почти на 17 трлн долларов, что 
в 10 раз превышает аналогичный показатель современной 
России под руководством В. Путина. Валовой внутренний 
продукт Китая стал вторым в мире по номинальному ВВП, 
уступив лишь США. 

Китай в начале XXI века является космической и ядерной 
державой. Окончательное формирование и поддержка рыночной 
экономики осуществляется в Китае под руководством 
Коммунистической партии на основе пятилетних 
планов. Экономика КНР остается многоукладной. Хотя доля 
иностранных инвестиций в экономику страны высока, почти 
80 % всех иностранных инвесторов — этнические китайцы 
(хуацяо), проживающие за рубежом. То есть Китай вовлекает 
в сферу своей экономики в первую очередь патриотически 
настроенных сограждан, продвигая, тем самым. Свои интересы 
в развитые страны мира. К 2020 году Китай, согласно планам 
КПК, должен догнать США по совокупному доходу ВВП. 
Для поддержки структурных изменений экономики Китай 
активно развивает собственную систему образования, 

1 Моисеев В. В. Почему Россия пока не может стать процветающей 
страной. М.; Берлин. С. 12–14. 

а также поддерживает обучение студентов за рубежом 
(в первую очередь в США и Японии). Поощряется импорт 
технологий, которые позволяют развивать такие прогрессивные 
и перспективные направления экономики как разработка 
программного обеспечения, телекоммуникационная 
индустрия, производство новых материалов, биотехнологии, 
медицинская и фармакологическая промышленность. В КНР 
свыше 384 миллионов пользователей сети Интернет, страна 
является мировым лидером по числу пользователей мобильной 
телефонной связи (487,3 миллионов пользователей 
на апрель 2007 года, что объясняется, конечно, 
численностью населения страны). В районе Хайдянь севернее 
Пекина создана китайская «Силиконовая долина».  
Экономика Китая идет в ногу со временем. В середине 
мая 2020 года Пекин решил активизировать усилия в сфере 
развития ключевых технологий и планирует вложить 
в экономику $1,4 трлн на разработку 5G, искусственного 
интеллекта, беспилотных автомобилей и ряд других технологий. 
Согласно плану, поддержанному лидером КНР 
Си Цзиньпином, Китай инвестирует $1,4 трлн в течение 
шести лет до 2025 года в развитие городских инфраструктур 
и частных технологических компаний, таких как 
Huawei Technologies. Их будут привлекать к установке беспроводных 
5G-сетей, камер и датчиков, а также к разработке 
ИИ для автономного вождения, автоматизированных 
фабрик и массового мониторинга. 
В середине января 2022 года Государственный совет КНР 
опубликовал план развития цифровой экономики на 14-ю пятилетку (
2021–2025 гг.). Документ определяет цифровую экономику 
как форму экономической деятельность, в рамках 
которой ключевым фактором производства являются информационные 
ресурсы, а главной движущей силой — интеграция 
информационно-коммуникационных технологий. 
Согласно плану, к 2025 году Китай планирует увеличить 
долю добавленной стоимости ключевых отраслей цифровой 
экономики в структуре ВВП до 10 %. В соответствии с документом, 
к 2025 году цифровая трансформация отраслей в 
Китае выйдет на новый уровень, цифровые социальные 
услуги приобретут более инклюзивный характер, значи-

тельно будет усовершенствована система управления цифровой 
экономикой. План перечисляет основные задачи в 
восьми областях, включая оптимизацию и повышение качества 
цифровой инфраструктуры, продвижение цифровой 
модернизации предприятий и расширение международного 
сотрудничества в области цифровой экономики. Согласно 
документу, Китай усилит поддержку исследований и разработок 
технологии телекоммуникационных сетей шестого 
поколения (6G), будет наращивать инновации в стратегических 
областях, таких как интегральные схемы и искусственный 
интеллект, а также способствовать развитию новых 
форм бизнеса.  
Еще одна цель, включенная в план, — десятикратное 
увеличение числа китайских домохозяйств, подключенных 
к широкополосной связи со скоростью не менее 1 Гбит/с, — 
до 60 млн к 2025 году2. По мере роста технологического потенциала 
программа уменьшит зависимость Китая от иностранных 
технологий, что соответствует изложенным ранее 
целям правительства. 
Китай занял первое место в мире по объемам экспорта 
овощей и производства фруктов. В последние годы в стране 
значительно расширены посевные площади под овощные 
культуры, благодаря чему объем производства овощей сегодня 
способен не только удовлетворить внутренний спрос, 
но и увеличить их экспорт.  
До начала экономических реформ в Китае господствовала 
плановая экономика, при которой средства производства 

принадлежали 
государству 
и 
цены 
на 
товары 
определялись государством. За время после образования 
КНР в стране удалось создать лишь благоприятные условия 
для развития военной промышленности, а экономика в целом 
еще была чрезвычайно отсталой, уровень жизни народа 
находился у черты бедности. Огромный разрыв в сравнении 
с развитыми странами наметился в сфере науки, коммуникации, 
строительстве инфраструктуры и т. д.  
Экономическое отставание и окончание культурной революции 
стимулировало начало политики экономических 
                                                           

2 2022: Китай утвердил план развития цифровой экономики до 
2025 года. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0 %A1 %D1 %82 % 

реформ. Началом быстрого экономического развития Китая 
считают осуществление политики реформ и открытости, 
главным архитектором которой является Дэн Сяопин. Экономические 
реформы в последней четверти ХХ века получили 
заметные успехи и заложили основу для экономического 
развития в начале ХХI века. С начала экономических реформ 
в 1978 году валовой внутренний продукт (ВВП) Китая постоянно 
увеличивается. За последние 40 лет ВВП КНР вырос 
в 50 раз3. Этот факт заставляет говорить об экономическом 
чуде Китая. 

В последние десятилетия экономика Китая расцветает во 
всех аспектах. Социально-экономическое развитие Китая 
привлекает внимание всего мира. За годы реформ уровень 
жизни китайского народа значительно повысился. За четыре 
десятилетия Китаю удалось вывести из нищеты 770 миллионов 
человек. Об этом факте 25 февраля 2021 г. заявил Председатель 
КНР Си Цзиньпин, выступая на торжественном 
собрании, посвященном результатам борьбы с бедностью4. 
По китайским государственным стандартам, находящимися 
за чертой бедности считаются те, чей годовой доход не превышает 
2,3 тысячи юаней5 (около 340 долларов или более 
20 000 рублей по курсу ЦБ РФ на 13.02.2022 г.).  
Для сравнения: в России граница бедности за третий 
квартал 2021 г. определена на отметке 11 970 руб. для всего 
населения6. За чертой бедности (в нищете) сегодня в России, 
по разным оценкам, живут от 18 до 20 млн человек. 
Новое тысячелетие Китай встретил в качестве одного из 
мировых экономических лидеров. Страна сумела создать 
собственную экономическую модель, в которой использовались 
сильные стороны централизованного государственно-
                                                           

3 Moiseev V. V., Kramskoy S. I., Glagolev S. N.. Main Factors of Economic 
Growth of China // Advances in Economics, Business and Management Re-
search, 2019, vol. 96, р. 536; China's GDP growth and industrial production 
exceeded 6 % in 2018. URL: https://www.vestifinance.ru/ articles/113978 
4 Китай объявил о полной победе над абсолютной бедностью. 
https://ria.ru/2021 0225/bednost-1598879545.html 
5 Там же. 
6 Росстат впервые оценил число малоимущих, исходя из «границы 
бедности». URL: https://www.rbc.ru/economics/03/12/2021/61aa34739a-
7947e24f034e11 

го управления в сочетании с рыночными механизмами конкуренции 
в производственной сфере. Наличие дешевой рабочей 
силы делало страну привлекательной для ино-
иностранного капитала. Производство дешевой продукции 
и выход ее на мировой рынок стали прорывом страны в 
сфере получения валютной выручки. 
Окончательное формирование и поддержка рыночной 
экономики осуществляется в Китае под руководством Коммунистической 
партии на основе пятилетних планов. Экономика 

КНР 
остается 
многоукладной. 
Хотя 
доля 
иностранных инвестиций в экономику страны высока, почти 
80 % всех иностранных инвесторов — этнические китайцы (
хуацяо), проживающие за рубежом. То есть Китай 
вовлекает в сферу своей экономики в первую очередь патриотически 
настроенных сограждан, продвигая, тем самым 
свои интересы в развитые страны мира. К 2020 году Китай, 
согласно планам КПК, должен догнать США по совокупному 
доходу ВВП. 
Китай в начале XXI века является космической и ядерной 
державой. 
Таким образом, сегодня экономика Китая оказалась не 
только конкурентоспособной, но и более устойчивой к кризисным 
явлениям, чем экономика России.  

Россия за два последних десятилетия при президентстве 
В. Путина растеряла свой индустриальный потенциал, ее 
технологический уровень производства все больше отстает 
от Китая и других конкурентов, а энергетическая и транспортная 
инфраструктура находятся в критическом состоянии, 
грозящем технологическими катастрофами.  

Темпы роста российской экономики за последние 10 лет 
(2013–2022 гг.) были очень низкими. Все эти годы экономика 
стояла на одном месте, не развивалась. Ее состояние вполне 
можно охарактеризовать термином «нулевой рост», который 
в последнее время часто используется. По мнению ряда экономистов, 
затянувшаяся рецессия стала следствием неверной 
экономической стратегии российского руководства. Спад 
экономики в 2017–2019 гг. начал постепенно преодолеваться, 
но из-за начавшейся пандемии в 2020 г. России так и не 
удалось преодолеть затянувшуюся стагнацию в экономике.  

Одним из свидетельств российской технологической отсталости 
и зависимости от стран Запада является то обстоятельство, 
что в товарной структуре импорта из стран 
дальнего зарубежья на долю машин и оборудования приходится 
свыше 50 %. По данным Минпромторга России, доля 
импорта в станкостроении к 2016 г. превышала 90 %, в тяжелом 
машиностроении — 60–80 %, в легкой промышленности — 
70–90 %, в радиоэлектронной промышленности — 
80–90 %, в фармацевтике и медицинской промышленности — 
70–80 %. Причиной такой импортозависимости стала 
неверная промышленная стратегия, проводимая в постсоветский 
период7. 

Наша страна импортирует машины и оборудование, автомобили 
и трактора, металлорежущие станки и кузнечно-
прессовое 
оборудование, 
компьютеры 
и 
телефоны, 
телевизоры и видеомагнитофоны, медицинские приборы и 
медикаменты, мясо и молочные продукты, напитки алкогольные 
и безалкогольные, одежду и обувь, мебель и много 
другое. Вследствие этого происходит сильнейшая экономическая 
зависимость России от других стран, в частности от 
Китая, Евросоюза и США.  

Отсутствие своевременных структурных реформ в сочетании 
со слабой политической волей руководства в решении 
накопившихся экономических проблем привело к стагнации 
российской экономики и общества в целом. Президентом 
В. Путиным 7 мая 2018 г. был подписан указ «О национальных 
целях и стратегических задачах развития Российской 
Федерации на период до 2024 года», в котором ставилась задача 
попасть в ТОП-5 экономик мира. Но чтобы попасть в пятерку 
крупнейших экономик мира по номинальному ВВП, 
необходимо догнать и перегнать Великобританию, замыкающую 
ТОП-5. Для этого необходимо увеличивать ВВП на 
16 % в год, увеличив темпы роста в несколько раз.  
Реализуя указ президента, правительство в целом разрабатывает 
все новые и новые планы и программы. И когда 
правительству потребовалось 20 трлн рублей на реализа-

                                                           

7 Глаголев С. Н., Моисеев В. В. Импортозамещение в экономике России. 
Белгород: Изд-во БГТУ им. В. Г. Шухова, 2015. С. 7. 

цию национальных проектов, вытекающих из майского указа 
президента, деньги на эти цели были взяты не из накопленных 
золотовалютных резервов, а у населения. Для этого 
в 2018 году пенсионный возраст был увеличен на 5 лет, 
налог на добавленную стоимость возрос с 18 % до 20 %, 
введен налог на самозанятых, а акцизы на моторное топливо, 
алкоголь, сигареты и др. товары были существенно подняты. 
Но и эти меры не смогли оказать существенное 
влияние на рост российской экономики. Ее спасли высокие 
цены на нефть, газ, металлы и другое сырье в 2021 году. 
Благодаря изменению мировой конъюнктуры на российский 
экспорт ВВП России увеличился на 4,6 %. Для сравнения: 
за тот же год ВВП Китая вырос на 8,2 %, еще раз 
показав, что экономика Поднебесной развивается более 
быстрыми темпами, чем сырьевая экономика России, 
напрямую зависимая от мировой конъюнктуры цен на энергоносители. 

Вывод из этого краткого анализа состоит в том, что 
принятая и реализованная в Китае экономическая стратегия 
оказалась более эффективной, чем в России. Экономика 
Китая, благодаря слаженной работе политического руководства 
КНР по управлению социально-экономическим развитием 
страны, преемственности и последовательности в 
достижении поставленных целей, развивалась почти бескризисно 
высокими темпами, чего нельзя сказать о России, 
позиционирующей себя как мировая экономическая держава. 
Особый путь социально-экономического развития в России 
себя не оправдал, в отличие от Китая. 
Проблемы российской экономики, скрывавшиеся под 
дождем нефтедолларов, стали видны даже не специалистам 
во время нового экономического кризиса, связанного с пандемией 
коронавируса в 2020–2021 гг. По итогам 2020 г. ВВП 
России (главнейший показатель развития экономики) снизился 
на 3,8 %, что отбросило нашу страну, «вставшую с колен», 
на малопочетное место по темпам экономического 
роста. После резкого падения мировых цен на энергоносители 
бюджет Российской Федерации недосчитался около 
4 000 000 000 000 рублей, которых недополучила Россия за 
время стагнации и рецессии. 

Российские экономические власти оказались не готовы 
ко второй волне пандемии коронавируса. Такую точку зрения 
привел Игорь Николаев, директор Института стратегического 
анализа ФБК, на итоговом онлайн-заседании Экономического 
клуба8.  
Из-за кризиса и коррупции темпы роста экономики в России 
не только значительно ниже, чем в Китае и передовых 
странах, но и в последние годы часто показывают отрицательные 
результаты. Это хорошо видно из следующей таблицы. 
 
Таблица 1  

Темпы роста российской экономики  
по сравнению с другими странами мира (в %)∗ 

Страна 2015 
2016 
2017 
2018 
2019 
2020 
2021 
За 

7 лет

Китай
6,9
6,7
6,9
6,6
5,1
2,1
8,2
42,5

Россия
–3,7
–0,2
1,5
1,8
–0,1
–3,8
4,6 %
0,1

 
Из таблицы следует, что из-за коррупции, пандемии ко-
роновируса, ошибок в экономической стратегии и других 
причин экономическое развитие нашей страны практически 
прекратилось. В этот же период Китай увеличил свою экономику 
почти наполовину, точнее, на 42,5 %. Только в 
2021 году темпы экономического роста Китая на фоне 
успешного восстановления страны от негативного воздействия 
пандемии оказались самыми высокими за последние 
10 лет, составив 8,1 %9. Об этом сообщило Государственное 
статистическое управление КНР в январе 2022 г. Согласно 
опубликованному документу, объем экономики Китая за 
минувший год превысил 114,36 трлн юаней (примерно 
$17,98 трлн по текущему курсу). Аграрный сектор за ука-

                                                           

8 Падение ВВП РФ в 2020 году составит 5–6 % — хуже прогноза 
Минэкономразвития. URL: inam.ru/analysis/newsitem/padenie-vvp-rf-v-20-
20-go-du-sostavit-5-6-xuzhe-prognoza-minekonomrazvitiya-20201215-15179/?ut-
m_source=google_adwords_POISK_dsa&utm_medium=cpc&utm_content= 
∗ Здесь и далее таблицы составлены автором на основе открытых 
статистических данных. 
9 Темпы роста ВВП Китая в 2021 году достигли максимума за 10 лет. 
https://tass.ru/ekonomika/13442897