Активизация системы образования в задачах экономического прорыва

В. А. Василенко 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Активизация системы 
образования в задачах 
экономического прорыва 
 
 
 
Монография 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
Москва 
2022 
 

 
УДК 37.014(47) 
ББК 74.04к2(2Рос) 
В19 
Рецензенты 
Логунова Н. А. — д-р экон. наук, проф. кафедры экономики ФГБОУ 
ВО «Керченский государственный  морской  технологический  университет», 
проректор по научной  работе 
Кондрашихин А. Б. — д-р экон. наук, проф. кафедры Экономики 
и менеджмента Института экономики и права (филиал) в г. Севастополе 
ОУП ВО «Академия труда и социальных отношений 
 
 
Василенко, В. А. 

В19  
Активизация системы образования в задачах экономического 
прорыва : монография / В. А. Василенко. — Москва : Директ-
Медиа, 2022. — 324 с. 

ISBN 978-5-4499-3179-5 

Анализ производства и практики исполнения крымской и российских 
ФЦП выявил типовые отклонения в сроках работ и потери неосвоенных 
финансовых средств, указывающие на общность проблем РФ. Они связаны 
со слабым уровнем системы регионального управления и некомпетентностью 
работников, вызванной низкой вузовской подготовкой кадров. 
Новые требования к системе образования актуализируются призывами 
Президента В. В. Путина о необходимости экономического прорыва, который 
невозможно осуществить устаревшими инструментами и с помощью 
существующей ныне системой образования. 
Проведенные исследования подтвердили кризисное состояние всей 
системы образования и позволили предложить новую антропологическую 
парадигму на основе модели подготовки кадров «5-ти С», которая 
базируются на формировании партнёрских отношений между: субъектом 
управления (государство), субъектами экономики (спрос), субъектами 
подготовки (вуз), студентами и социумом на основе долговременных 
тесных экономических и социальных связей. 
Данная монография может быть полезна научным работникам, занимающимся 
проблемами подготовки кадров и регионального развития, 
а также преподавателям, аспирантам, студентам и специалистам различных 
отраслей экономики. 

УДК 37.014(47) 
ББК 74.04к2(2Рос) 

 

ISBN 978-5-4499-3179-5
© Василенко В. А., текст, 2022
© Издательство «Директ-Медиа», оформление, 2022

 
Оглавление 

Список условных сокращений ....................................................................... 5 

Введение .................................................................................................................... 8 

Глава 1. Состояние и проблемы подготовки кадров 
в высшей школе .................................................................................................. 12 
1.1. Общая характеристика вузовской системы 
подготовки кадров ..................................................................................... 12 
1.2. Социально-экономический 
портрет выпускника в задачах общества ......................................... 22 
1.3. Производственные процессы 
как доминанты кадровых потребностей ....................................... 33 
Выводы по главе 1 ...................................................................................... 39 

Глава 2. Нарастание противоречий и кризис 
отечественного образования ...................................................................... 41 
2.1. Анализ общевузовской системы образования ................... 41 
2.2. Оценка изучения профильных дисциплин 
и роль практики в формировании специалиста ........................ 49 
2.3. Обострение противоречий в образовании 
и системный кризис ................................................................................... 68 
Выводы по главе 2 ...................................................................................... 82 

Глава 3. Становление высшего образования и оценка 
его развития ......................................................................................................... 85 
3.1. Историзм развития образования 
и подготовка кадров в России .............................................................. 85 
3.2. Оценка совершенствования подготовки 
компетентных кадров ............................................................................ 104 
3.3. Болонский процесс 
как система потребительской компетенции ............................ 122 
Выводы по главе 3 ................................................................................... 139 

Глава 4. Концепция новой парадигмы 
высшего образования .................................................................................. 142 

4.1. Анализ основных парадигм образовательного 
процесса и их компонентов ................................................................... 142 
4.2. Построение новой парадигмы высшего 
образования................................................................................................. 158 

3 

 
4.3. Баланс интересов 
и модель социального партнёрства «5 С» .................................... 163 
Выводы по главе 4 .................................................................................... 180 

Глава 5. Теоретические и праксеологические 
аспекты в задачах реформирования образования ........................ 182 
5.1. Задачи дошкольного и довузовского 
образования ................................................................................................. 182 
5.2. Структурно-функциональные 
и стратегические аспекты вузовского управления ............... 212 
5.3. Праксиологические аспекты построения 
образования в задачах экономического прорыва ................... 236 
Выводы по главе 5 .................................................................................... 245 

Заключение ......................................................................................................... 248 

Приложения ........................................................................................................ 252 
Приложение А ............................................................................................. 252 
Приложение Б .............................................................................................. 255 
Приложение В.............................................................................................. 271 
Приложение Г .............................................................................................. 276 
Приложение Д ............................................................................................. 280 

Список использованных источников ................................................... 288 

Информация об авторе ................................................................................. 322 
 
 
 

 
Список условных сокращений 

АПК — аграрно-промышленный комплекс 
АСТУ — автоматизированные системы технологического 
управления 
АСУ — автоматизированная система управления 
АСУТП — автоматизированная система управления технологическими 
процессами 
ВКР — выпускная квалификационная работа 
ВВП — внутренний валовой продукт 
ВО — высшее образование 
ВЦ — вычислительный центр 
ВЦИОМ — Всероссийский центр изучения общественного 
мнения 
ВШЭ — высшая школа экономики 
ВЭД — внешнеэкономическая деятельность 
ГОСТ — Государственный стандарт 
ГЭК — Государственная экзаменационная комиссия 
ДПО — дополнительное профессиональное образование 
ДПП — дополнительные профессиональные программы 
ЕТКС — Единый квалификационный справочник работ и 
профессий рабочих 
ЗЕТ — Зачётная единица трудоёмкости (з. е.) — зачетная 
единица (мера трудоемкости ОП, равная 36 академическим 
часам) 
ЗФО — заочная форма обучения 
ИКТ — информационно-коммуникационные технологии 
ИТ — информационные технологии 
ИЭиУ — Институт экономики и управления (структурное 
подразделение КФУ) 
КФУ — Крымский федеральный университет имени 
В. И. Вернадского 
КЦ — координационный центр 
МБ — малый бизнес 
ММ — маркетинг мест 
МОВ — местные (муниципальные) органы власти 
МП — малые предприятия 
МТ — маркетинг территорий 
НИИ — научно-исследовательский институт 

5 

 
НИОКР — научно-исследовательские и опытно-конструкторские 
работы 
НОТ — научная организация труда 
НТД — научно-технические документы 
НТИ — научно-техническая информация 
НТК — Национальные требования к компетентности 
(National Competence Baseline) 
НТП — научно-технический прогресс 
ООП — основная образовательная программа 
ОП — образовательная программа 
ОТС — общая теория систем 
ПК — профессиональные компетенции 
ПК и ИР — персональный компьютер и информационные 
ресурсы 
П. П. — процентный пункт (проценты от процентов) 
ПОПБ — профессиональные образовательные программы 
бакалавриата 
ППК — профессионально-профильные компетенции 
ППС — профессорско-преподавательский состав 
ПСД — проектно-сметная документация 
РАН — российская академия наук 
РК — Республика Крым 
РСО — Российские студенческие отряды 
СНиП — Строительные нормы и правила 
СНК — Совет Народных Комиссаров (первое правительство 
РСФСР) 
СОВНЕТ — Российская (ранее Советская) ассоциация 
управления проектами 
СОВНОТ — Совет по научной организации труда 
СОПС — Совет по размещению производительных сил 
СОПС и ЭС — Совет по размещению производительных 
сил и экономическому сотрудничеству 
СОО — сложноорганизованные объекты 
СРС — самостоятельная работа студентов 
САПР — система автоматизации проектирования 
СКУ — синергетическое креативное управление 
СЭС — социально-экономическая система 
ТИСМ — типовая избыточная сетевая модель 
ТК РФ — Трудовой кодекс РФ 

6 

 
ТНК — транснациональные корпорации 
ТРИЗ — теория решения изобретательских задач 
ТРИС — теория развития искусственных систем 
ТУ — технические условия 
УК — универсальные компетенции 
УП — управление проектом 
УЦ ОП — учебный цикл образовательной программы 
ФГОС ВО — федеральный государственный образовательный 
стандарт высшего образования 
ФОТ — фонд оплаты труда 
ФЦП — федеральная целевая программа 
ЦИТ — центр информационных технологий 
ЭЗ — экономика знаний 
ЭС — экономическая система 
 
 

 
Введение 

Масштабность и динамичность развития Российской 
Федерации и её регионов ставит новые задачи перед наукой и 
образованием, заставляя их критически посмотреть на действующую 
систему подготовки вузовских кадров, отвечающих 
вызовам времени. Так, например, запланированное интенсивное 
социально-экономическое развитие Крыма, диктуемое директивами 
РФ [211; 290] с целью доведения показателей 
региона до среднероссийского уровня в настоящий период не 
увенчалось успехом. 
Срывы и нарушения контрольных сроков работ стали характерными 
с первых месяцев выполнения крымской ФЦП [211], 
а неосвоенные бюджетные инвестиций в сотни млн рублей [70; 
183; 192; 320] наглядно показали полную несостоятельность 
руководства на всех уровнях управления регионом. К сожалению, 
проблема недоиспользования бюджетных ассигнований [5; 12; 
29; 37; 38; 85; 120; 161; 201; 261; 299; 315; 316] является типичной 
для многих регионов РФ и указывает на общность проблем 
в реализации ФЦП [219]1. 
Проведенный анализ показывает, что актуальными вопросами 
остаются задачи роста эффективности процессов всего 
цикла управления — от постановки цели, планирования и 
контроля до конечной стадии реализации бюджетных средств. 
При этом недостаток квалифицированных кадров производства 
и низкое качество работы системы высшего образования 
по подготовке специалистов-экономистов управленцев производства 
различных уровней признается главной причиной неэффективности 
деятельности субъектов хозяйствования [1; 24; 
73; 98; 124; 132; 160; 184; 206; 241; 243; 248; 273; 278; 282; 298]. 
Среди образовательных причин следует отметить: 
‒ низкий профессионализм и недостаточную компетентность 
управления субъектов хозяйствования на всех уровнях 
экономической иерархии; 

1 Исполнение лишь половины ФЦП была признана эффективной премьер-
министром РФ Д. А. Медведевым на совещании о ходе их выполнения 
в 2017 г. [207]. 

8 

                                                                          

 
‒ слабую учебно-методическую и практическую базу 
производственной подготовки кадров, а главное: низкие знания 
технологии, организации и управления производством; 
‒ низкое качество подготовки студентов и внедрения в 
образовательный процесс новых информационных и цифровых 
технологий, интеграции учебного процесса с научно-
исследовательской деятельностью и производством; 
‒ уязвимость качества образования, недостаточное понимание 
важности процесса взращивания компетентного специалиста, 
гражданина и личности; 
‒ низкий спрос на выпускников вузов и их трудоустройство 
по специальности в условиях наличия вакансий на производстве; 
‒ 
неспособность выпускников к принятию управленческих 
решений, оценке их последствий и адекватного реагирования 
на меняющиеся обстоятельства; 
‒ низкую способность к перспективному и адекватному 
стратегическому, а также креативному мышлению на основе 
абстрагирования от текущих проблем; 
‒ бизнесфобию, недостаток профессиональных знаний и 
отсутствие гибкости и потребности в постоянном саморазвитии 
у работающих молодых специалистов; 
‒ преувеличенные требования работодателя к качеству 
молодого специалиста на основе образа псевдоготовности к 
трудовым свершениям выпускника вуза при отсутствии собственного 
вклада в эту готовность к искомой трудовой деятельности; 
‒ 
завышенную самооценку выпускника в вопросах оплаты 
его труда на основе сопоставления знаний, умений и качеств 
личности с предъявляемыми требованиями; 
‒ невысокую адаптационную способность выпускников 
вузов к рабочему месту, его готовности к труду, гибкости и 
коммуникативности; 
‒ слабую социальная защищённость выпускников на 
рынке труда; 

‒ отсутствие 
социальной 
ответственности 
властных 

структур региона, базовых вузов, компаний и социума, которые 

9 

 
обязаны участвовать в обучении специалиста-личности на основе 
взаимных интересов и тесных партнёрских взаимоотношений. 


Анализ приведенных факторов далеко не полного перечня 
позволяет констатировать, что существующая практика 
и российская система высшего образования пока не готовы 
принять вызов, связанный с необходимостью экономического 
прорыва, 
неоднократно 
декларируемого 
Президентом 
РФ 
В. В. Путиным [222; 223]. Этот прорыв естественным образом и 
в значительной мере ляжет на плечи молодежи, её нынешнего 
потенциала и новых креативных компетентных специалистов, 
которых необходимо подготовить на основе новой парадигмы 
высшей школы и комплексной эффективной модели взращивания 
и становления кадров производства. 
Такая постановка проблемы образования [5; 12; 37; 38; 
70; 161; 183; 192; 201; 290; 299; 320] и развития страны актуализирует 
и мотивирует комплексную задачу формирования 
грамотного и компетентного специалиста-личности, востребованного 
обществом. Поэтому в качестве главной цели работы 
принята разработка и активизация системы подготовки 
высококомпетентных кадров производства с высокой гражданской 
позицией на основе новой современной парадигмы 
высшего образования, её модели и основных инструментов. 
Достижение указанной цели предполагает решение следующих 
задач: 
1) выполнить анализ прикладных аспектов системы образования 
по обеспечению условий формирования компетентного 
специалиста с высокой гражданской позицией; 

2) определить предпосылки, условия и построить комплексную 
модель новой интегральной парадигмы высшего образования, 
направленную на взращивание специалиста как 
личности; 

3) разработать системную модель подготовки кадров 
производства с учётом интересов всех участников комплексного 
процесса и взаимоотношений между ними по взращиванию 
специалиста как личности; 
4) сформировать предложения по активизации процессов 
реализации построенных моделей альтернативного образования 
в практику производства и построения системы 
регионального управления. 

10 

 
Объектом исследования являются процесс вузовской 
системы подготовки кадров производства. Предметом — теоре-
тико-методологические основы, модели и практические положения 
подготовки востребованных кадров производства на 
основе построения современной парадигмы высшего образования 
и её основных креативных инструментов. 

Специфика и проблемы подготовки новых кадров потре-

бовали проведения исследований по разработке интегральной 
системы, формирующей грамотного и компетентного специалиста 
производства, человека-гражданина и личности постигать 
и развивать принятый гуманитарный конструкт на основе 
самоорганизации, инноваций и диалога человека с природой 
нужных нашему обществу. 

Проведенные исследования позволили предложить новую 
интегральную антропологическую парадигму высшего 
образования, на основе которой представлены модели альтернативного 
образования и подготовки кадров производства  
«5-ти С». Эта модель базируются на активизации интеграционного 
развития экономики и формировании партнёрских отношений 
между: 
– субъектом управления (страна, государство); 
– субъектами экономики (спрос); 
– студентами (специалист-личность) — главная фигура 
(ядро системы); 
– социума и субъекта подготовки специалиста на основе 
тесных связей. 
Предложенные модели и подходы формируют и активизируют 
основные принципы и функции, определяют исходные 
положения, руководящие идеи, отношения и требования к 
системе централизованного регионального межведомственного 
управления ФЦП и другими программами которые конкретизируют 
методы, формы и приёмы, содействующие образованию 
синергетического и кумулятивного регионального, а также 
межотраслевого эффекта мультипликатора, ведущих к искомому 
экономическому прорыву. 
 
 

 
Глава 1 
Состояние и проблемы 
подготовки кадров в высшей школе 

1.1. Общая характеристика 
вузовской системы подготовки кадров 

Сегодня образовательная общественность признается в 
том, что необходимо проводить кардинальные структурные и 
содержательные изменения в высшем образовании [24; 73; 98; 
118; 121; 132; 157; 160; 184; 185; 206; 230; 238; 241; 243; 266; 
267; 282; 298]. Нынешнее состояние высшей школы характеризуется 
явными чертами институционального кризиса, охватившего 
всю систему образования и правового обеспечения 
процессов взаимодействия между различными институтами 
общества, субъектом хозяйствования, государством и вузом, 
отражающим прежде всего, профессиональную деятельность 
ее центральной фигуры — преподавателя. Институциональный 
кризис проявляется в неспособности оговоренного комплекса 
институтов эффективно выполнять свои функции по 
подготовке высококвалифицированных специалистов на основе 
новых знаний, умений и воспитанию личности, повышения его 
политической культуры, коммуникативности и активной жизненной 
позицией. 
С завидным упорством, штампуя ежегодно тысячи выпускников 
по болонской направляющей существующие институты 
настойчиво добиваются двух важнейших отрицательных 
результатов: 
1) множится никому не нужное число, казалось бы, образованных 
людей в виде непригодных для производства кадров; 
2) готовят потенциальных «лишних» людей, не находящих 
себе желаемого места в родной стране, «несистемных оппозиционеров» 
и будущих откровенных диссидентов, с различным 
окрасом. 
Последний фактор уже не содержит в себе экономических 
или социальных черт, а носит социально-политический характер 
с демографическими последствиями в виде эмиграции, либо 
готовности к ней. Такое положение уже содержит в себе элементы 
угрозы национальной безопасности страны. 

12