Учебно-методическое пособие для организации самостоятельной работы обучающихся

С. Л. Банщикова

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ 

ПОСОБИЕ 

ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ 

САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ 

ОБУЧАЮЩИХСЯ

Москва
Берлин

2022

УДК 378.147.88:34(075)
ББК 67я73+74.480.27я73

Б23

Рецензенты:

Гольтяпина И. Ю. — к. ю. н., доц., зав. каф. «Таможенное дело и право»
ФГБОУ ВО «Омский государственный университет путей сообщения»;
Козодубов А. А. — к. ю. н., доц., доц. каф. правоведения СЭГИ (филиал) 

ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет им. В. И. Вернадского»

Банщикова, С. Л.

Б23
Учебно-методическое 
пособие 
для 
организации 

самостоятельной работы обучающихся / С. Л. Банщикова. —
Москва ; Берлин : Директ-Медиа, 2022. — 116 с.

ISBN 978-5-4499-2779-8

Издание предназначено для обеспечения образователь-

ного процесса магистрантов и специалистов, в частности, для 
организации процесса самостоятельной аудиторной и внеаудиторной 
работы студентов по отдельным учебным дисциплинам.


УДК 378.147.88:34(075)
ББК 67я73+74.480.27я73

ISBN 978-5-4499-2779-8
© Банщикова С. Л., текст, 2022
© Издательство «Директ-Медиа», оформление, 2022

Оглавление

Введение.........................................................................................................5

1. Методические указания по выполнению заданий....................................9

1.1. Подготовка эссе ..................................................................................9

1.2. Анализ правовых ситуаций .............................................................. 11

1.3. Подготовка реферата аннотации научной статьи............................ 15

1.4. Подготовка доклада..........................................................................17

1.5. Тестирование .................................................................................... 18

1.6. Выполнение практических работ..................................................... 19

1.7. Подготовка к дискуссии ...................................................................20

2. Задания для инвариантной части самостоятельной работы
студентов по дисциплинам..........................................................................24

2.1. Административно-деликтное право.................................................24

2.1.1. Административно-деликтное право, как правовой 
институт административного права ................................................... 24
2.1.2. Понятие, сущность и отличительные черты 
административной ответственности................................................... 26
2.1.3. Субъекты административной ответственности........................ 30
2.1.4. Меры административной ответственности .............................. 33
2.1.5. Административное правонарушение как основание 
административной ответственности. Состав административного 
правонарушения.................................................................................. 35
2.1.6. Классификация административных правонарушений. 
Виды административных правонарушений: в зависимости 
от источника, устанавливающего состав административного 
правонарушения; в зависимости от объекта административного 
правонарушения; по степени общественной опасности.................... 36
2.1.7. Производство по делам об административных 
правонарушениях: понятие, виды, задачи, участники, стадии..........38

2.1.8. Доказывание в производстве по делам 
об административных правонарушениях........................................... 39
2.1.9. Обеспечение производства по делам 
об административных правонарушениях........................................... 40
2.1.10. Особенности производства по делам 
об административных правонарушениях в арбитражном суде......... 41
2.1.11 Особенности производства по делам об административных 
правонарушениях в комиссиях по делам несовершеннолетних 
и защите их прав и в административных комиссиях......................... 42

2.2. Административное судопроизводство ............................................ 44

2.2.1. Теоретические основы административного 
судопроизводства................................................................................ 44
2.2.2. Стадии административного судопроизводства........................ 45
2.2.3. Сроки административного судопроизводства ......................... 46
2.2.4. Подведомственность и подсудность 
административных дел судам............................................................. 47
2.2.5. Доказательства и доказывание в административном 
судопроизводстве................................................................................ 50
2.2.6. Меры процессуального принуждения...................................... 52
2.2.7. Значение и характеристика производства в суде первой 
инстанции............................................................................................ 55
2.2.8. Упрощенное (письменное) производство 
по административным делам.............................................................. 57
2.2.9. Производство по административным делам 
об оспаривании решений, действий (бездействия) органов 
государственной власти, органов местного самоуправления, 
иных органов, организаций, наделенных отдельными 
государственными или иными публичными полномочиями, 
должностных лиц, государственных и муниципальных 
служащих, производство по административным делам 
о защите избирательных прав и права на участие 
в референдуме граждан РФ ................................................................ 60

3. Задания для вариативной части самостоятельной работы
студентов по дисциплинам ......................................................................... 64

Список использованных источников.......................................................... 93

Приложение 1.............................................................................................100

Приложение 2.............................................................................................106

Введение

Самостоятельная работа студентов в организациях высшего обра-

зования — одна из форм организации образовательного процесса, 
имеющая важное значение в формировании необходимых компетенций 
выпускника. Самостоятельная работа обучающихся по программам 
магистратуры и специальности является обязательным видом 
работы, предусмотренным нормативными актами, в соответствии
с требованиями которых реализуются образовательные программы. 
Данный вид деятельности обучающихся предусмотрен и Федеральным 
законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской 
Федерации», и подзаконными актами федерального уровня, например, 
Приказом Минобрнауки РФ от 5 апреля 2017 г. № 301 «Об 
утверждении Порядка организации и осуществления образовательной 
деятельности по образовательным программам высшего образования —

программам бакалавриата, программам специалитета, 

программам магистратуры», и федеральными государственными образовательными 
стандартами высшего образования и стандартами, 
разрабатываемыми образовательными организациями высшего образования 
самостоятельно, а также локальными актами вузов, регулирующих 
порядок реализации образовательных программ.

Самостоятельная работа обучающихся по программам маги-

стратуры, специалитета является комплексом аудиторных и внеаудиторных 
занятий, а также заданий и необходимых методических 
материалов. Значение данного вида деятельности обучающихся 
сложно переоценить, поскольку самостоятельная работа позволяет 
студенту осмыслить материал, полученный на лекционных занятиях
и занятиях семинарского типа, критически оценить данный материал, 
провести анализ, сделать необходимые выводы, поставить новые вопросы 
перед собой или преподавателем, а также научиться работать
с новой информацией, осуществлять ее поиск, анализ, получать новые 
знания, выработать различные умения и навыки, в том числе, 
навыки толкования и применения правовых норм, навыки самостоятельной 
эффективной учебной и профессиональной деятельности.

Учебно-методическое пособие предназначено для обеспечения 

самостоятельной работы магистрантов, осваивающих образовательные 
программы по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция 
различной направленности, а также по юридическим 
специальностям и экономическим направлениям подготовки различной 
направленности при условии включения указанных дисциплин 
в учебный план основной образовательной программы. Кроме 
того, отдельные задания, предлагаемые в пособии, также могут быть 
использованы при организации внеаудиторной самостоятельной работы 
студентов иных направлений подготовки и специальностей.

Пособие может быть использовано преподавателями для органи-

зации как аудиторной, так и внеаудиторной самостоятельной работы 
студентов при освоении ряда дисциплин, задания по которым 
предлагаются в данном издании.

Представленные в учебно-методическом пособии задания сгруп-

пированы в зависимости от вида самостоятельной работы по обязательности 
выполнения обучающимся. Задания инвариантной части 
выполняются студентами в обязательном порядке. Указанные задания 
сгруппированы по темам дисциплин, предусмотренных учебным 
планом и разработаны для каждой темы.

Предлагаемые задания инвариантной части представляют собой 

задания разного уровня сложности. Задания низкого уровня сложности 
и начального уровня самостоятельности, выполняемые по
образцу, когда студенту необходимо спроецировать на схожую ситуацию 
предлагаемый способ решения и выполнить задание на основе 
алгоритма, который уже был апробирован
на занятиях

с преподавателем или при выполнении предыдущих заданий самостоятельной 
работы, обучающимся по программам магистратуры
не предлагаются.

Задания для самостоятельной работы низкого уровня сформиро-

ванности навыков самостоятельной учебной деятельности — задания 
реконструктивно-вариативного типа требуют
от студента 

осмысленного переноса своих знаний в предлагаемые типовые ситуации. 
Такие задания нацелены на формирование навыков анализа, 
успешного применения приемов и методов познавательной деятельности 
студента, способствуют развитию мыслительной активности 
обучающихся.

Большая часть заданий пособия является заданием высокого 

уровня сформированности самостоятельной деятельности студента (
эвристическая самостоятельная работа). Задания такого 

рода нацелены на формирование творческой личности обучающегося 
путем стимулирования студента к поиску новых решений, 
обобщению и систематизации своих знаний, а также переносу своих 
знаний и умений, опыта деятельности на нестандартные ситуации1.

Задания вариативной части самостоятельной работы выполня-

ются студентами в зависимости от целесообразности, которая определяется 
обучающимся исходя из его предпочтений.

Такие задания основаны на материале, который выходит за рамки 

материала, освоенного в рамках конкретных тем указанных дисциплин 
и даже за рамки учебной дисциплины, а также строятся на меж-
предметных связах,
и представляют собой междисциплинарные 

задания.

Задания вариативной части относятся либо к эвристическому 

уровню самостоятельной работы студента, либо к наивысшему 
уровню самостоятельной деятельности обучающегося — заданиям 
межпредметных исследований. Такого рода задания требуют от студента 
навыков преобразования и переноса своих знаний и умений
по решению конкретных ситуаций на нестандартные ситуации, разработки 
новых способов решения нетипичных ситуаций, а также 
плана решения такой ситуации.

Задания для самостоятельной работы обучающихся предназна-

чены для формирования ряда компетенций, которые могут быть 
определены под разными кодами (шифрами) в разных самостоятельно 
принимаемых образовательными организациями стандартах,
а также в федеральных образовательных стандартах высшего образования.


Задания, представленные в данном пособии предназначены для 

формирования следующих компетенций:

• осознание социальной значимости своей будущей профессии, 

проявление нетерпимости к коррупционному поведению, уважительное 
отношение к праву и закону, обладание достаточным уровнем 
профессионального правосознания;

• способность добросовестно исполнять профессиональные 

обязанности, соблюдать принципы этики юриста;

1 Самостоятельная работа студентов: виды, формы, критерии оценки : [учеб.-

метод. пособие] / [А. В. Меренков, С. В. Куньщиков, Т. И. Гречухина, А. В. Усачева, 
И. Ю. Вороткова; под общ. ред. Т. И. Гречухиной, А. В. Меренкова] ; М-во 
образования и науки Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. — Екатеринбург : Изд-во 
Урал. ун-та, 2016. С. 9, 10.

• способность квалифицированно применять нормативные

правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать 
нормы материального и процессуального права в профессиональной 
деятельности;

• готовность к выполнению должностных обязанностей по

обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, 
общества, государства;

• способность выявлять правонарушения;
• способность осуществлять предупреждение правонарушений,

выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению;

• 
способность квалифицированно толковать нормативные пра-

вовые акты, в том числе в ситуациях наличия пробелов и коллизий 
норм права;

• способность письменно и устно аргументировать правовую

позицию по делу, в том числе в состязательных процессах;

• способность осуществлять критический анализ проблемных

ситуаций и вырабатывать стратегию действий;

• способность анализировать нестандартные ситуации право-

применительной практики и предлагать наиболее взвешенные варианты 
решения;

• способность письменно и устно аргументировать правовую

позицию по делу;

• способность осуществлять критический анализ проблемных

ситуаций на основе системного подхода, вырабатывать стратегию 
действий;

• способность анализировать нестандартные ситуации право-

применительной практики и предлагать оптимальные варианты
их решения;

• способность самостоятельно составлять юридические доку-

менты и разрабатывать проекты нормативных (индивидуальных) 
правовых актов.

В учебно-методическом пособии предлагаются методические 

указания для студентов по выполнению заданий самостоятельной 
работы вариативной и инвариантной частей. Также представлены 
образцы выполнения отдельных заданий самостоятельной работы.

1. Методические указания
по выполнению заданий

1.1. Подготовка эссе

Одной из целей самостоятельной работы студентов является раз-

витие навыков самостоятельного творческого мышления и письменного 
изложения собственных мыслей. Достижению указанной цели 
способствуют задания — подготовка эссе, в частности — рассуждения-
эссе.

Эссе рассматривается как жанр философской, литературно-кри-

тической, историко-биографической, публицистической прозы, сочетающий 

подчеркнуто 
индивидуальную 
позицию 
автора

с непринужденным, часто парадоксальным изложением, ориентированным 
на разговорную речь2. По содержанию эссе может быть философским, 
литературно-критическим, историческим, историко-
правовым, др. По литературной форме выделяют эссе-рецензии, 
эссе-заметки, эссе-рассуждения, др. Различают также эссе описательные, 
повествовательные, рефлексивные, критические, аналитические 
и др.

Данный вид задания — небольшой объем, заданная конкретная 

тема и подчеркнуто субъективная ее трактовка, свобода композиции, 
непринужденность в повествовании. Ряд исследователей считают, 
что обязательным условием для эссе является способность 
удивить читателя. Признаками эссе также являются: внутреннее 
смысловое единство, ориентация на разговорную речь (при этом 
следует избегать употребления в эссе сленга, шаблонных фраз, сокращения 
слов, чересчур легкомысленного тона).

Такое задание, как эссе направлено на формирование и (или) со-

вершенствование способности логически верно, аргументированно

2 Советский энциклопедический словарь [Текст] / гл. ред. А. М. Прохоров. —

4-е изд., испр. и доп. — Москва : Советская энциклопедия, 1989. С. 1565.

и ясно строить устную и письменную речь, навыка проводить анализ 
и аргументировать собственную позицию.

При выполнении эссе-рассуждения рекомендуется начать с под-

готовки вступления, которое может быть представлено двумя-тремя 
предложениями — основой для последующей формулировки проблемы. 
Затем следует сформулировать саму проблему, имеющую 
значение не только для автора, но и для других. Далее необходимо 
дать комментарии к проблеме, сформулировать авторское мнение
и привести аргументацию. Затем должно быть написано заключение 
(вывод, обобщение сказанного).

В данном пособии чаще всего задания будут представлять собой 

подготовку рассуждений-эссе, то есть рассуждения автора по поводу 
предлагаемых проблем или высказываний ученых в научных 
публикациях. Научные статьи авторов представлены в библиотеке
по адресу в сети «Интернет»: https://www.elibrary.ru/defaultx.asp?. 
Студенту необходимо зарегистрироваться в научной электронной 
библиотеке Elibrary.ru и ознакомиться с рекомендуемыми в задании 
публикациями. Кроме того, возможны задания, которые предполагают 
анализ обучающимся диссертаций, для чего следует зарегистрироваться 
на сайте Российской государственной библиотеки
по адресу в сети «Интернет»:  https://www.rsl.ru.

Эссе не должно превышать 3 000 символов. Структура рассуж-

дения эссе должна быть следующая: вступление; основная часть 
(в зависимости от конкретного задания); вывод.

Рассмотрим пример задания — подготовить рассуждение-эссе

и пример выполнения указанного задания.

Задание: подготовьте рассуждение-эссе на основе анализа 

подходов к определению понятия «административное судопроизводство», 
представленных в статье В. Б. Немцевой Административное 
судопроизводство: terra incognita // Вестник Омского 
университета. Серия «Право». 2016. № 2 (47). С. 59–62 (прил. 1). 
Следует ознакомиться с предлагаемыми в статье подходами и выбрать 
один, который студенту представляется верным. В эссе следует 
изложить свою точку зрения о том, почему именно этот 
подход следует считать верным.

Структура эссе: вступление; краткое перечисление всех подхо-

дов; анализ наиболее интересных, по мнению студента; изложение 
своей точки зрения относительно того, какой подход является верным 
и почему (аргументация своего мнения); вывод.

Один из вариантов выполнения данного задания:
В статье В. Б. Немцевой «Административное судопроизвод-

ство: terra incognita» автор уделяет внимание исследованию понятия «
административное судопроизводство» с целью выявления 
содержания данного понятия, а, следовательно, и субъектов его 
право применения.

Автор раскрывает четыре основных подхода к определению по-

нятия «административное судопроизводство»:

• отсутствие содержательного наполнения;
• определение как судопроизводства по делам об администра-

тивных правонарушениях;

• судопроизводство по делам об административных правона-

рушениях и по делам, возникающим из публичных правоотношений;

• судопроизводство по делам, возникающим из публичных пра-

воотношений.

Наиболее близким к нынешним реалиям представляется подход,

в котором административное делопроизводство определяется как 
судопроизводство по делам об административных правонарушениях, 
но также и судопроизводство по делам, возникающим из публичных 
правоотношений. Этот подход наиболее полон не только
по тому, что уже частично применяется при рассмотрении дел Судебной 
коллегией по административным делам Верховного Суда 
РФ, но и потому как позволяет не отказывать в возбуждении судопроизводства 
в делах, связанных и с одним, и с другим видом административных 
судебных дел. Кроме того, данный подход можно 
назвать более «человечным», т. е. при нем большее количество дел 
может попасть в производство в административных судах.

Таким образом, хотя автор статьи приходит к выводу об от-

сутствии материально-правовой основы для конструирования соответствующего 
процессуального регламента при определении 
понятия «административное судопроизводство», нам кажется 
наиболее целесообразным применение комбинированного подхода, 
который реализован в действующем АПК РФ, в разделе III которого «
Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений».


1.2. Анализ правовых ситуаций

Анализ ситуаций, в том числе правовых, проводится с целью 

формирования таких навыков как: принятие решения и совершать 

юридические действия в точном соответствии с законодательством 
РФ; применение нормативных правовых актов, реализация норм 
материального и процессуального права в профессиональной деятельности; 
юридически правильной квалификации фактов и обстоятельств; 
поиска, анализа и использования нормативных и правовых 
документов в своей профессиональной деятельности; совершения 
юридически значимых действий.

Анализ ситуаций (в том числе, правовых) является основной фор-

мой работы студентов-бакалавров на практических занятиях, но и для 
магистрантов и специалистов такая форма самостоятельной работы 
является важной, поскольку позволяет и далее совершенствовать все 
вышеуказанные навыки, приобретенные на предыдущем уровне профессионального 
образования.

Практические занятия предназначены в первую очередь для 

формирования умений и навыков, а в случае освоения магистерских 
программ — для закрепления навыков толкования и применения 
правовых норм, подготовки правовых документов, юридического 
консультирования по конкретным жизненным ситуациям.

В ходе подготовки к практическим занятиям студентам следует 

тщательно изучить соответствующий теоретический материал, 
предлагаемый в нормативных правовых актах, источниках учебной
и комментарийной
литературы, иной специальной литературы

по рассматриваемым вопросам, проанализировать судебную, иную 
правоприменительную практику.

Для правильного анализа ситуации рекомендуется сформулиро-

вать дополнительные вопросы к основному вопросу. Такие дополнительные 
вопросы позволят «расчленить» ситуацию на основные 
части, составляющие содержание предложенной ситуации и сделать 
анализ более тщательным.

Анализ ситуаций может состоять из следующих этапов:
1. Анализ условий (исходных фактов), когда обучающийся уяс-

няет содержание ситуации, сущность возникшего спора и все обстоятельства 
дела.

2. Оценка ситуации (доводов сторон) с точки зрения действующего 

законодательства, когда студенту необходимо определить юридическое 
значение фактических обстоятельств, упомянутых в ситуации,
и квалифицировать указанное в условии правоотношение.

3. Формулировка выводов, в том числе об обоснованности тре-

бований или возражений сторон спора, а если дело уже решено судом — 
то и об обоснованности изложенного в ситуации решения.