Теория государства и права

А. Л. Бредихин 

Теория 
государства и права 

Учебное пособие 

Москва 
2022 

УДК 340(075) 
ББК 67.0я73 
Б87 

Бредихин, А. Л. 
Б87 
   Теория государства и права : учебное пособие / 
А. Л. Бредихин. — Москва : Директ-Медиа, 2022. — 164 с. 

ISBN 978-5-4499-2480-3 

В данном учебном пособии предпринята попытка кратко и 
понятно изложить наиболее значимые положения дисциплины 
«Теория государства и права», а также создать в наиболее общем виде 
целостную картину правовой реальности. Вместе с тем, некоторые 
параграфы содержат научный и дискуссионный характер, что имеет 
целью раскрыть несколько глубже актуальные вопросы государственно-
правовой действительности и будет также полезно для обучающихся. 
Учебное пособие предназначено для студентов и преподавателей 
высших учебных заведений юридического профиля, а также для самостоятельного 
изучения данной дисциплины. 

УДК 340(075) 
ББК 66.0я73 

ISBN 978-5-4499-2480-3
© Бредихин А. Л., текст, 2022 
© Издательство «Директ-Медиа», оформление, 2022 

Рецензенты:
Ахмедов Ч. Н.о. — кандидат юридических наук, доцент. 
Заместитель начальника кафедры истории государства и права
Санкт-Петербургского университета МВД России;
Кириенко Г. С. — кандидат юридических наук. Начальник 
отдела развития внутренней  торговли Департамента развития 
внутренней  торговли Минпромторга России

Оглавление 

Введение .................................................................................................................... 5 
Глава 1. Предмет, методология, функции теории 
государства и права ............................................................................................. 7 
1.1. Предмет и методология теории государства 
и права ........................................................................................................................ 7 
1.2. Функции теории государства и права .................................... 10 
Глава 2. Происхождение государства и права.................................... 12 
2.1. Причины и условия возникновения государства 
и права ..................................................................................................................... 12 
2.2. Основные теории возникновения государства 
и права ..................................................................................................................... 15 
Глава 3. Понятие государства и его место в политической 
системе общества .............................................................................................. 20 
3.1. Понятие и признаки государства ............................................. 20 
3.2. Государство в политической системе общества .............. 28 
3.3. Государственный суверенитет в глобальной 
мировой системе ................................................................................................ 33 
Глава 4. Типология государств ................................................................... 40 
4.1. Формационный подход в типологии государств ............. 40 
4.2. Цивилизационный подход ........................................................... 44 
Глава 5. Функции государства .................................................................... 46 
5.1. Понятие и виды функций государства .................................. 46 
5.2. Формы и методы осуществления функций 
государства ........................................................................................................... 51 
5.3. Идеологическая функция в государственной 
системе .................................................................................................................... 54 
Глава 6. Форма государства ......................................................................... 61 
6.1. Понятие и разновидности форм государства .................... 61 
6.2. Форма государственного правления ...................................... 63 
6.3. Форма государственного устройства ..................................... 67 
6.4. Государственный (политический) режим ........................... 72 
6.5. Особенности российской формы политико-
территориального устройства ................................................................... 75 
Глава 7. Механизм государства .................................................................. 84 
7.1. Понятие механизма государства .............................................. 84 
7.2. Понятие и классификация органов государства ............. 88 
7.3. Государственная служба ............................................................... 92 

3 

Глава 8. Сущность и функции права ........................................................ 96 
8.1. Понятие и функции права ............................................................ 96 
8.2. Соотношение права и государства ........................................ 100 
8.3. Правовая политика ........................................................................ 103 
8.4. Реализация идеи правового государства 
в российском праве ......................................................................................... 110 
Глава 9. Правовые системы современности ..................................... 117 
9.1. Понятие правовых системы современности .................... 117 
9.2. Виды правовых систем современности .............................. 118 
Глава 10. Источники права, нормы права 
и правоотношения .......................................................................................... 124 
10.1. Источники права ........................................................................... 124 
10.2. Нормы права .................................................................................... 128 
10.3. Правовые отношения ................................................................. 131 
Глава 11. Система права ............................................................................... 135 
11.1. Понятие и элементы системы права.................................. 135 
11.2. Систематизация законодательства .................................... 138 
Глава 12. Реализация права ....................................................................... 141 
12.1. Формы реализации права ........................................................ 141 
12.2. Толкование норм права ............................................................ 143 
12.3. Правонарушение: понятие и элементы ........................... 145 
12.4. Властеотношения в современном праве ......................... 148 
Список литературы ........................................................................................ 153 
Примерные вопросы к экзамену/зачету ............................................ 157 
Сведения об авторе ......................................................................................... 160 

Введение 

Теория государства и права эта одна из первых юридических 
дисциплин, с которых начинается процесс получения 
юридического образования. Эта дисциплина важна для будущих 
профессионалов, так как формирует основы правопонимания, 
создает базовый уровень знаний для понимания правовых 
норм и правильного их применения. 
Система понятий и категорий, приобретенных обучающимися 
в процессе освоения теории государства и права, 
позволит легче освоить отраслевые науки, так как они тоже 
основаны на положениях данной дисциплины. 
Изложение глав и параграфов основано на рассмотрении 
сначала вопросов государственности, а затем правовых проблем, 
т. к. традиционно подразумевается первичность становления 
государственных институтов по отношению к правовым. 
Что, впрочем, не умаляет значение права в обществе, тем более 
что государство и право практически всегда существуют параллельно. 

Для лучшего освоения дисциплины к каждому параграфу 
указаны контрольные вопросы, позволяющие проверить освоение 
наиболее важной информации. 
Для преподавателей в конце книги приведен примерный 
перечень вопросов к итоговой аттестации по дисциплине, 
ответы на которые можно найти в данном учебном пособии. 
В результате изучения учебной дисциплины «Теория 
государства и права» обучающиеся должны: 
знать: 
– сущность государства и права как общественных 
институтов; 
– формы государственного правления и территориального 
устройства; 
– механизм государства; 
– понятие и природу права; 
– систему и структуру права; 
– основы реализации правовых норм; 
– состав правонарушения; 
уметь: 
– применять и использовать базовые юридические 
понятия и категории; 

5 

– давать оценку политической и правовой жизни в 
правовых терминах, идентифицировать их правовую сторону; 
– 
правильно понимать и применять правовые нормы; 
– проводить юридическую квалификацию фактических 
событий окружающей действительности; 
владеть: 
– системой правовой терминологии; 
– навыками работы с нормативными и правоприменительными 
актами; 
– навыками поиска и анализа судебной, правоприменительной 
и административной практики; 
– навыками решений правовых вопросов, задачи и 
коллизий. 

Глава 1 
Предмет, методология, функции 
теории государства и права 

1.1. Предмет и методология теории 
государства и права 

Теория государства и права занимает важнейшее место в 
системе юридических наук. Система знаний, формирующихся в 
рамках науки теории государства и права, служит основой для 
изучения государственно правовой действительности. Кроме 
того, именно на базе понятий и принципов, выработанных 
наукой теории государства и права, происходит формирование 
отраслей права и правовых институтов. 
Некоторые ученые предлагают определять наименование 
рассматриваемой области знаний как «теория права и государства», 
основываясь на первичности права по отношению к 
государству. Однако, на наш взгляд, более привычным и устоявшимся 
названием науки является наименование «теория 
государства и права», так как государство первично по отношению 
к праву, является его источником. В целом нужно отметить, 
что сущностного различия в наименовании науки не 
имеется, так как понятия государства и права неразрывно связаны 
и не существуют как отдельные институты. 
Любая наука имеет свой предмет изучения, то есть конкретную 
обособленную часть действительности, на которую 
распространяется исследовательский интерес. 
В определении предмета науки изначально необходимо 
обратиться к определению объекта исследования. Под объектом 
исследования, относительно общественных наук, чаще 
всего понимают определенную сферу общественных отношений. 
Теория государства и права также изучает общественные 
отношения, но в аспекте формирования и развития государственно-
правовой действительности. 
Предмет науки более конкретизирован и понимается как 
определенная часть или аспект объекта. Предметом теории 
государства и права являются наиболее общие закономерности 

7 

возникновения, функционирования и развития государства и 
права, а также основополагающие правовые категории. 
Система правил, норм поведения, отношения власти и 
подчинения свойственны для любых общественных групп, 
между тем не все они имеют государственно-правовую сущность. 
Теория государства и права изучает только правовые 
категории и отношения, в том числе государство как правовой 
институт. Спонтанные и неупорядоченные властно-распорядительные 
отношения внутри социальной группы не являются 
предметом изучения теории государства и права, так как 
не обладают признаками нормативности и не имеют правовой 
сущности. 
Отраслевые науки (конституционное право, гражданское 
право, административное право, уголовное право и т. п.) основываются 
на базовых правовых категориях и понятиях теории 
государства и права. Кроме того, правоприменительная и корпоративная 
практика (судебные и административные решения, 
локальные акты) также выносятся на основе принципов и 
методологии теории государства и права. Тем самым теория 
государства и право упорядочивает правовые отношения в 
государстве и аккумулирует в себе правовой опыт. Так, например, 
правовые нормы составляют содержание всех отраслей 
права и построены по единым принципам, разработанным в 
рамках науки теории государства и права, категория правонарушения 
и его структура аналогична по содержанию в рамках 
уголовного и административного права. 
Ранее в дореволюционной российской правовой науке 
предмет теории государства и права был содержанием такой 
учебной дисциплины как «энциклопедия права», изучавшей 
наиболее общие вопросы права и государства. В настоящее 
время, эти вопросы изучаются главным образов в системе теории 
государства и права. 
На содержание системы науки теории государства и права 
оказали влияние многие общественные науки, но наиболее 
тесно с ней связаны социология, политология и философия. 
Теория государства и права имеет с ними общие вопросы, на 
которые распространяется исследовательский интерес, но все 
же предмет у этой науки особенный. 

8 

Философия, как основа всех общественных наук, определяет 
важнейшие базовые понятия и категории, которые применяются 
для изучения и обозначения явлений правовой 
действительности, а также определяет мировоззренческие 
аспекты. 
Политология изучает политические отношения в разрезе 
осуществления и реализации власти, а теория государства и 
права изучает только те, которые имеют правовую форму реализации. 
Между тем, политология имеет много общих категорий 
с теорией государства и права в части рассмотрения 
государственных явлений. 
Социология изучает общественные связи и отношения, 
а также общественные нормы, возникающие как в обществе в 
целом, так и внутри обособленных социальных групп. Теория 
государства и права рассматривает только те отношения и 
нормы, которые имеют правовой характер. 
С теорией государства и права связаны и другие смежные 
науки. Так на стыке социологии, права и психологии возникла 
такая наука как криминология, которая изучает основные 
причины и условия противоправного поведения, методы борьбы 
с этим явлением. Выводы криминологической науки очень 
часто внедряются в законодательство и правоприменительную 
практику посредством понятий и юридической техники, 
выработанных в рамках теории государства и права. 
Еще одной категорией, характеризующей ту или иную 
науку, является методология науки, то есть набор средств и 
способов познания. Для теории государства и права методология 
предстает в наборе средств и способов изучения государственно-
правовой действительности. 
Методология теории государства и права состоит из следующих 
методов: 
– общенаучные: метод восхождения от абстрактного 
к конкретному, исторический, логический, системный, сравнительный, 
статистический методы, социальный эксперимент 
и др. 
– частноправовые: формально-юридический (формирование 
понятий и правовых категорий в праве), кибернетический (
использование техники, технических средств и приемов 
кибернетики в социальных науках), метод социологических 
исследований и т. д. 

9 

Контрольные вопросы: 

1. Что является объектом исследования для общественных 
наук? 
2. Что является предметом теории государства и права 
как науки? 
3. Какое определение можно дать методологии теории 
государства и права? Назовите конкретные методы? 

1.2. Функции теории государства и права 

Для разностороннего исследования теории государства и 
права как области знаний ученые выделяют понятие функций 
теории государства и права. Функции теории государства и 
права представляют собой основные направления ее воздействия 
на правовую действительность и правовые отношения. 
Выделяется множество функций теории государства и 
права, главными из которых на наш взгляд выступают следующие: 
– 
онтологическая, т. е. изучение государственно-правовых 
явлений и категорий; 
– прогностическая. Эта функция теории государства и 
права предполагает прогнозирование дальнейшего развития 
государственно-правовой действительности через выявление 
основных закономерностей ее развития; 
– методологическая функция предполагает наличие и 
дальнейшее развитие методов и средств, посредством которых 
обеспечивается познание государственно-правовой действительности, 
формирование базовых понятий и категорий для 
всех отраслевых наук; 
– прикладная, состоящая в выработке рекомендаций для 
оптимизации функционирования и определения направлений 
развития тех или иных правовых или государственных институтов; 
– 
идеологическая, заключающаяся в обобщении взглядов, 
идей, представлений о государстве и праве, формировании 
принципов правовой системы. Теория государства и права 
определяет идеологию развития всей системы права государства. 


10 

– воспитательная функция, связана непосредственно с 
идеологической, но имеет своей целью разъяснение основного 
смысла права и формирование уважительного к нему отношения. 

Необходимо отметить, что теория государства и права 
имеет важное значение для существования и гармоничного 
развития всей системы права определенного государства, 
а также является механизмом накопления знаний о праве 
в целом. Эта наука устанавливает и обеспечивает внедрение в 
правовую сферу системы принципов и идей, несущих общечеловеческие 
идеалы прав и свобод, придает праву общественную 
ценность. 
Изучение теории государства и права открывает систему 
правовых предметов в рамках юридического образования и 
очень важно для дальнейшего понимания правовых дисциплин 
и формирования правового мировоззрения. 

Контрольные вопросы 

1. Дайте определение функциям теории государства и 
права. 
2. Какие выделяют функции государства и права? 

Глава 2 
Происхождение государства и права 

2.1. Причины и условия возникновения 
государства и права 

Государство, как уже было отмечено, появилось на определенном 
этапе в результате длительного развития общественных 
отношений. До настоящего времени относительно 
происхождения государства имеются различные точки зрения. 
С исторической позиции происхождение государства связывают 
с постепенным развитием догосударственного общества, 
выделяют основные этапы процесса возникновения 
государства и основные факторы, оказавшие на это влияние. 
Принято считать, что государство возникает из первобытно-
общинного строя, при котором не было политической 
власти как таковой. Она носила общественный характер. 
Период первобытно-общинного строя длился в течение 
нескольких тысячелетий и прошел значительную трансформацию 
до формирования государственности. Так ученые выделяют 
следующие этапы его развития: 
а) ранний (эпоха праобщины). На этом этапе люди организовывались 
в небольшие группы по родственному признаку, 
вели кочевой образ жизни. Основой хозяйствования было собирательство 
и охота; 
б) средний (эпоха родовой общины). В данный период 
община обладала некоторыми инструментами и технологическими 
навыками, которые позволяли вести оседлый образ жизни, 
заниматься не только собирательством и охотой, но и 
земледелием. Люди овладели ремеслом и изготавливали одежду 
и предметы быта; 
в) поздний. На последнем этапе существенно усложняются 
общественные отношения и намечается переход к государственности, 
появляются органы власти, право собственности. 
В период своего развития первобытное общество как про-
тогосударственное образование имело достаточно развитую 
структуру управления. Нужно отметить, что в разных частях 
света, там где существовали человеческие общности, имелись 

12