Региональные инвестиционные проекты в экономике региона

С.В. Раевский, А.В. Чешин 

Региональные  
инвестиционные проекты  
в экономике региона 

Рекомендовано к изданию Международным учебно-методическим центром  
«Профессиональный учебник» в качестве монографии 

Рекомендовано к изданию Научно-исследовательским институтом  
образования и науки в качестве монографии 

Электронные версии книг  
издательства «ЮНИТИ-ДАНА» на сайте 
Международной электронной библиотеки 
«Образование. Наука. Научные кадры» 
www.niion.org 

Москва  2023 

УДК [332.146:330.322](470+571) 
ББК 65.049-56(2Рос) 
         Р16 
 
Р е ц е н з е н т ы :  

доктор экономических наук, профессор А.Л. Гапоненко 
доктор экономических наук, профессор М.В. Савельева 

 
Авторы: 
С.В. Раевский — доктор экономических наук, профессор,  
профессор кафедры менеджмента Института бизнеса и делового администрирования  
Российской академии народного хозяйства и государственной службы  
при Президенте Российской Федерации 
А.В. Чешин — кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики  
и управления Орского гуманитарно-технологического института (филиала)  
Оренбургского государственного университета 

 
 
 
 
 

Раевский, Сергей Васильевич. 
Р16        Региональные инвестиционные проекты в экономике региона: 
монография / С.В. Раевский, А.В. Чешин. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 
2023. — 263 с.  
I. Чешин, Андрей Владимирович.  

ISBN 978-5-238-03745-5 

Агентство CIP РГБ 

 
В монографии рассматриваются особенности управления реализацией региональных 
инвестиционных проектов. Приоритетной научно-методической и практической 
задачей является разработка рекомендаций по оценке влияния региональных 
инвестиционных проектов на социально-экономическое развитие территорий 
в текущем и в перспективном периодах, в основе которых должен лежать 
прогнозный анализ эффективности реализации проекта. Региональный инвестиционный 
проект позиционируется как комплекс взаимосвязанных мероприятий, связанных 
с осуществлением инвестиций в соответствии с существующими на территории 
природными и социально-экономическими предпосылками, имеющими целью 
реализацию приоритетов социально-экономического развития региона. 
Книга предназначена для научных работников, специалистов в области государственного 
и регионального управления, аспирантов и студентов. 
 
ББК 65.049-56(2Рос) 
 
 
 

ISBN 978-5-238-03745-5 

 
© С.В. Раевский, А.В. Чешин, 2023 
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2023 
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания.  
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо 
форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства. 

 
 
 
 
Предисловие 
 
 
 
 
 
 
 
 
Необходимость совершенствования системы управления экономикой 
регионов Российской Федерации связана с эффективной 
реализацией региональных инвестиционных проектов (РИП) с 
учетом оценки их влияния на социально-экономическое развитие 
территорий. Для решения данной задачи на законодательном 
уровне закреплено определение, установлены правовой статус и 
требования к участникам РИП, основная цель которых заключается 
в стимулировании развития реального сектора региона на 
основе привлечения необходимых инвестиций. Вместе с тем требуют 
дополнительного выяснения сущность и особенности современных 
РИП. В связи с этим представляется необходимым 
выявить и уточнить управленческие воздействия по реализации 
проекта с учетом влияния на данный процесс фактора времени.  
В перечень важнейших задач региональной власти должно 
входить изучение параметров РИП, выявление не только статических, 
но и динамических эффектов реализации проектов. Это будет 
способствовать более обоснованному выделению кластеров 
(групп) РИП, что позволит принимать выверенные и реалистичные 
управленческие решения со стороны региональных властей.  
Приоритетной научно-методической и практической задачей 
является разработка рекомендаций по оценке влияния РИП на 
социально-экономическое развитие территорий в текущем и в 
перспективном периодах, в основе которых должен лежать прогнозный 
анализ эффективности реализации проекта.  
Имеющиеся в настоящее время теоретические разработки, 
связанные с исследованием места и роли инвестиционных про-

Предисловие 
 
4 

ектов в региональном развитии, в ряде случаев не соответствуют 
современным требованиям, особенно с точки зрения обоснования 
рекомендаций по ранжированию инвестиционных проектов 
в целях оказания региональной поддержки их реализации. Таким 
образом, существует объективная необходимость в дополнительном 
анализе процесса управления реализацией инвестиционных 
проектов в регионе, что обусловливает актуальность 
темы монографии.  
Анализ проблем теории и методологии управления инвестиционной 
деятельностью раскрыт в работах многих отечественных 
и зарубежных ученых, а именно В.С. Анфилатова, О.Ф. Быстрова, 
С.В. Казакова, И.И. Мазура, М.Р. Минязева, Е.Г. Непомнящего, 
Е.Н. Парфенова, В.Я. Позднякова, В.М. Прудникова, Н.М. Румянцева, 
И.С. Турлай, У. Шарпа, А.А. Bakar, S. Bachok, M. Ibra-
him, K. Hou, M.W. Luke Chan, X. Li, A. Maza, D.C. Mountaina, 
М.М. Osman, J. Villaverde и др.  
В современной российской экономической науке исследованием 
процесса управления инвестиционными проектами в его 
региональном аспекте занимались Г.Г. Азгальдов, А.Я. Быстря-
ков, В.И. Гончаров, О.Н. Коломыц, И.В. Наумов, Е.Н. Парфенова, 
Н.В. Шестаков, Д.П. Малышев, А.Г. Шахназаров и др. 
Существенный теоретический и методический вклад в обоснование 
проблематики инвестиционных аспектов экономики региона 
внесли К.Е. Азжеурова, Г.Ф. Балакина, В.Б. Дасковский, 
Ю.А. Жемчужникова, Л.В. Овешникова, И.Н. Пчелинцева, С.В. Раевский, 
Л.А. Толстолесова, Ф.М.-Г. Топсахалова, H. Blotevogel,  
R. Boschma, B.G. Buchanan, L. Coenen, K. Frenken, P. Getimis,  
E. Kriegler, Q.V. Le, M. Leimbach, M. Reimer, S.J. Rey, M. Rishi,  
N. Roming, J. Schwanitz, R.J.Smith, B. Truffer, J.P. Walsh,J. Yu и др.  
Фактор времени в управлении РИП, его влияние на оценку их 
конкурентоспособности рассматривается в работах Л.Р. Барту-
наева, С.Э. Желаевой, Н.В. Кожевниковой, В.К. Нусратуллина, 
В.В. Поляковой, В.В. Радаева, А.А. Ратушинской, Т.Н. Тимченко, 
Р.К. Щениной, J. Arm-strong, P. Goodwin, K.C. Green, R. Fildes, 
P.H. Franses, P. Goodwin, M. Lawrence, K. Nikolopoulos, 
M. O’Connor, D. Onkal и ряда других. 

Особенностям проектирования и моделирования социально-
экономических процессов и явлений, включая реализацию  РИП, 
посвящены работы таких отечественных и зарубежных авторов, 
как И.Ю. Беляева, В.И. Гончаров, О.В. Данилова, М.Р. Минязев, 
Л.В. Попов, И.А. Султанов, В.П. Чичканов, C. Antoniou, R.P. Ca-
magni, R. Capello, B. Chiz-zolini, C. Curt, G. Elliott, U. Fratesi,  
D. Garson, C.W.J. Granger, D. Groen, V. Huta, R. Mohamed,  
E. Papadimitriou, A. Talon, D.V. Thanh, A. Timmermann, J. Wu,  
Z. Wang, G. Yannis и др. 
Проблемы привлечения инвестиций в регионы и создания инструментов 
для успешного инвестирования отражены в работах 
А.Т. Ахмадулиной, И.А. Видяшевой, А.Е. Панягиной, А.А. Тре-
щевой, Е.А. Федоровой, А.С. Фоменко, Л.Н. Чайниковой, M. Bult-
Spiering, Ph. Burger, G. Dewulf E. Engel, S. Fast, R. Fischer,  
M. Flinders, A. Galetovic, I. Hawkesworth, E.R. Yescombe и др.  
Оценке эффективности  РИП и систематизации методических 
процедур посвятили свои работы Е.А. Астахова, Ю.О. Бакланова, 
Л.Н. Булгакова, Н.Г. Кокшарова, В.Г. Кораблев, М.Р. Неврет- 
динов, А.О. Скопин, О.В. Скопин, Г.С. Сулян, А.Н. Удалов,  
С. Уланов, К.В. Шураева и др.  
В целом выполненные научные исследования сформировали 
достаточно высокий теоретический и методологический уровень 
рассмотрения вопросов управления инвестиционными проектами 
в экономической системе региона. Вместе в тем ряд направлений, 
связанных с анализом сущностных характеристик региональных 
инвестиционных проектов, формированием процедуры оценки 
эффективности проектов, суждением об интенсивности их влияния 
на социально-экономическое развитие регионов, остается недостаточно 
исследованными, что обосновывает выбор темы и актуальность 
исследования. 
Общая цель исследования — разработка методических рекомендаций 
по оценке влияния  РИП на социально-экономическое 
развитие региона.  
Раскрытие поставленной цели работы потребовало решения следующих 
задач:  
 выделить современные особенности  РИП и их место в составе 
инвестиционной политики региона;  

Предисловие 
 
6 

 выявить основные аспекты воздействия фактора времени на 
процесс управлении РИП;  
 обосновать необходимость учета динамических эффектов 
при оценке реализации РИП;  
 определить кластеры (группы) РИП по степени их влияния 
на социально-экономическое развитие региона; 
 разработать рекомендации по определению принадлежности 
инвестиционных проектов региона к выделенным кластерам 
и на этой основе сформулировать предложения, касающиеся 
прогнозной оценки эффективности проектов. 

Авторы благодарят всех, кто принял участие и способствовал 

выходу монографии в свет. В первую очередь  всех коллег по кафедре 
менеджмента ИБДА РАНХиГС при Президенте РФ, с которыми 
неоднократно обсуждались основные идеи книги. Именно 
благодаря им в монографии получили отражение многие новые 
подходы к управлению реализацией РИП. 

 
 
 
 

 

Глава 1 

 
Управление региональными 
инвестиционными проектами 
в экономике региона 
 
 

1.1. Теоретические основы процесса  
управления региональными  
инвестиционными проектами 

Эффективное функционирование экономики регионов невозможно 
представить без реализации инвестиционных проектов, 
основанных на новейших научных достижениях и обобщении 
мирового опыта. Активизация инвестиционной деятель- 
ности и изучение параметров инвестиционного процесса в настоящее 
время являются важнейшими задачами региональной 
власти1. 
На практике инвестирование осуществляется в виде инвестиционного 
проекта2. В научной литературе рассматривается несколько 
подходов к определению понятия «инвестиционный проект»: 
словарь Вебстера3 трактует проект (англ. project) как что-
либо планируемое или задуманное, к примеру крупное предприятие; 
Институт управления проектами (Project Management 

                                                           
1 См.: Коровина (Азжеурова) К.Е. Инвестиции в инновационную сферу Российской 
Федерации / К.Е. Коровина (Азжеурова) // Инновационная Россия: 
опыт регионального развития: сб. науч. тр. — Курск, 2011. — С. 230—235; 
Плотников В.А. Инвестиционный потенциал как фактор структурных преобразований 
регионального хозяйственного комплекса / В.П. Плотников, 
Ю.А. Никитин, А. Волкова // Экономика и управление. — 2019. — № 2. — 
С. 38—46. 
2 См.: Гончаров В.И. Инвестиционное проектирование / В.И. Гончаров. — 
Мн.: Современная школа, 2010. — 324 с.  
3 См.: Английский толковый словарь Merriam-Webster Unabridged // [Электронный 
ресурс]. Режим доступа: http://diskart.ru/ 

Глава 1 
 
8 

Institute, США)1 представляет проект как определенную задачу с 
имеющимися исходными данными и целями (результатами), что 
служит условием для поиска способа ее решения2; Толковый словарь 
по управлению проектами предлагает понимать проект как 
некую сферу деятельности, которая направлена в сторону из- 
менения определенной системы, подчиняющейся поставлен- 
ным целям3.  
Совокупность расчетных и организационно-правовых документов, 
необходимых для какой-либо деятельности, также именуют 
проектом. Кроме того, проектом называют документ, в котором 
обоснована необходимость инвестирования. Эти определения, 
различные на первый взгляд, тем не менее отражают примерно 
один и тот же процесс, связанный с созданием самого проекта 
и последующей его реализацией. Все определения выражают 
либо необходимость цели и условий для реализации проекта, либо 
исходят из экономических и законодательных возможностей 
такой реализации, либо отражают необходимость воплощения 
поставленной в проекте задачи. 
Практика управления проектами отличается еще более широким 
смыслом, вкладываемым в понятие «проект». Тем не менее 
                                                           
1 См.: Project Management: A Reference for Professionals / Ed. by Robert L. 
Kimmons, James H. Loweree. — N.Y. and Basel: Marcel Dekker Inc., 1989. — 
214 с.; Future growth patterns of world regions — A GDP scenario approach /  
M. Leimbach, E. Kriegler, N. Roming, J. Schwanitz // Global Environmental 
Change. — 2017. — Vol. 42. — P. 215—225; Smith R.J., Rey S.J. Spatial 
approaches to measure subnational inequality: Implications for Sustainable 
Development Goals // Development policy review. — Vol. 36. — 2018. —  
P. O657-O675. — DOI: 10.1111/dpr.12363. 
2 См.: Свод знаний по управлению проектами. Руководство // [Электронный 
ресурс]. — Режим доступа: Svod-znanij-po-upravleniju-proektami.pdf; Spatial 
Planning Systems and Practices in Europe: A Comparative Perspective on 
Continuity and Changes / Reimer M., Getimis P., Blotevogel H. (Eds). — N.Y.: 
Routledge, 2014. — 310 p. — Pp. 16—20. — DOI: https://doi.org/ 
10.4324/9781315852577 
3 См.: Толковый словарь по управлению проектами / Dictionary of Project 
Management // [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// speci-
altricks.ru/skachat-tolkoviy-slovar-po-upravleniyu-proektami-dictionary-of-pro-
ject-management-pdf-epub-fb2.php 

Управление региональными инвестиционными проектами в экономике региона 
 
9

понимание этого термина могло бы способствовать существенному 
продвижению в этой области экономического знания. В современной 
трактовке проект — это совокупность действий, направленных 
на изменение состояния социально-экономической 
или технической системы. В границах такого подхода проект 
рассматривается в качестве единого целого на всем протяжении 
его жизненного цикла — от формирования замысла и постановки 
целей, детальной подготовки и реализации до достижения поставленных 
целей и завершения. При этом осуществление замысла 
в условиях ограниченности ресурсов требует оценки соответствия 
стоимости осуществленного проекта объемам инвестиций, 
размерам прибыли при его осуществлении и экономии средств. 
Теоретические взгляды и методические подходы к изучению 
вопросов инвестиционного проектирования на региональном уровне 
достаточно широко представлены в зарубежной и отечественной 
литературе. Существенный теоретический и методический 
вклад в обоснование проблематики инвестиционных аспектов региональной 
экономики внесли К.Е. Азжеурова, Г.Ф. Балакина,  
В.С. Бард, Н.А. Водопьянов, Л.Л. Игонина, М.Н. Кадышев,  
Л.В. Овешникова, И.Н. Пчелинцева, В.А. Плотников, Е.Е. Савченко, 
Л.А. Толстолесова, Ф.М.-Г.Топсахалова, В.П. Чичканов и др. 
Чаще проект трактуют как нечто задуманное или планируемое. 
Иногда понимание проекта как определенной задачи с исходными 
данными и ожидаемыми результатами дополняется требованиями 
по стоимости, срокам, качеству. В трактовке проекта в 
виде конкретного документа могут быть отражены сущность идеи 
проекта и порядок ее реализации1. 
В «Методических рекомендациях по оценке эффективности 
инвестиционных проектов» представлены два понятия — «проект» 
и «инвестиционный проект». Термин «проект» понимается в 
двух уже отмеченных смыслах2: как совокупность документов, в 

                                                           
1 См.: Анфилатов В.С. Системный анализ в управлении / В.С. Анфилатов, 
А.А. Емельянов, А.А. Кукушкин;  под ред. А.А. Емельянова. — М.: Финансы 
и статистика, 2002. — 368 с. 
2 См.: Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных 
проектов (Вторая редакция). — М.: Экономика, 2000. — 421 с. 

Глава 1 
 
10 

которых формулируются цели и планируемый комплекс действий, 
направленные на реализацию проекта, и как собственно комплекс 
этих действий (услуг, работ, приобретений, управленческих 
решений разного уровня), ведущих к достижению сформулированных 
целей. 

Если дополнить эти определения условиями ограниченности 
периода и бюджета, можно выделить ключевые характеристики 
определения проекта. Среди подобных характеристик Е.Г. Непом-
нящий и другие авторы, прежде всего, называют системность 
проекта, определяемую комплексом мероприятий, связанных между 
собой, математической моделью чего служит сетевая модель1. 
Второй ключевой характеристикой является временнóй интервал 
действия проекта, иначе говоря,  его жизненный цикл. 
В подходах к определению длительности жизненного цикла 
учитываются разнообразные факторы и их комбинации, такие 
как предполагаемые сроки жизни проектных продуктов или 
время службы отдельного проектного оборудования, сроки возврата 
кредитов и т.д. 
Следующая характеристика — бюджет проекта, который 
объединяет потоки различных ресурсов на входе проекта (в стоимостном 
выражении — затраты) и проектные продукты на выходе 
проекта (в стоимостном выражении — доходы). Бюджет проекта 
содержит эти доходы и затраты, а также сведения о плановых 
сроках их осуществления2. 
Последняя ключевая характеристика — цель проекта, строго 
соблюдаемая в течение всех этапов, поскольку при ее изменении 
происходит отказ от проекта и возникает необходимость в разработке 
другого3. В общем смысле реализация проекта подразумевает 
вложение определенных финансовых ресурсов на конкретный 
срок в целях получения прибыли. 
                                                           
1 См.: Непомнящий Е.Г. Инвестиционное проектирование / Е.Г. Непомня-
щий. — Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003. — 262 с. 
2 См.: Балакина Г.Ф. Проблемы определения эффективности стратегии реализации 
развития региона // Региональная экономика: теория и практика. — 
2017. № 8 (443). — С. 1428—1439. 
3 См.: Непомнящий Е.Г. Инвестиционное проектирование / Е.Г. Непомня-
щий. — Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003. — 262 с.