Исполнительное производство

 
 
 
Исполнительное  
производство 
 
Под редакцией 
заслуженного юриста Российской Федерации,  
доктора юридических наук, профессора Л.В. Тумановой, 
кандидата юридических наук, доктора экономических наук, 
профессора, почетного работника сферы образования РФ, 
лауреата премии Правительства РФ в области науки и техники, 
лауреата премии Правительства РФ в области образования Н.Д. Эриашвили, 
заместителя руководителя Главного управления Федеральной службы  
судебных приставов по субъекту Российской Федерации — заместителя  
главного судебного пристава субъекта Российской Федерации Е.А. Клименко 
 
Пятое издание, 
переработанное и дополненное 
 
Рекомендовано Научно-исследовательским институтом 
 образования и науки в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся  
по направлению «Юриспруденция» 
 
Рекомендовано Международным учебно-методическим центром 
«Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся  
по направлению «Юриспруденция» 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
Закон и право  Москва  2023 

УДК 347.95(470+571)(075.8)  
ББК 67.410.117(2Рос)я73-1  
         И88 
 
 
 
Рецензент: 
Заслуженный юрист Российской Федерации, 
доктор юридических наук, профессор В.Н. Ткачев 
 
 
 
 
 
 
 И88       Исполнительное производство: учеб. пособие для студентов 
вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под 
ред. Л.В. Тумановой, Н.Д. Эриашвили, Е.А. Клименко. — 5-е изд., 
перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2023. — 
343 с.  
 

ISBN 978-5-238-03772-1 

Агентство CIP РГБ 
 
 
Раскрывается сущность исполнительного производства как особого 
правоприменительного процесса, дается характеристика его правового 
регулирования. Рассматриваются основные стадии принудительного исполнения 
судебных и иных приравненных к ним актов, раскрывается содержание 
правового статуса участников исполнительного производства, 
их права, обязанности и ответственность, применяемые в ходе исполнительного 
производства процедуры. Анализируются основные проблемы 
и перспективы развития правового регулирования отношений в сфере 
исполнительного производства. 
Для студентов и преподавателей юридических вузов, а также участников 
исполнительного производства: взыскателей, должников, сотрудников 
службы судебных приставов, работников судов и иных государственных 
органов и организаций, занятых в процессе принудительного исполнения 
предписаний имущественного характера, судебных и некоторых 
иных, приравненных к судебным по процессу исполнения актов. 
 
 
ББК 67.410.117(2Рос)я73-1  
 
 
ISBN 978-5-238-03772-1 
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2009, 2011, 2020, 2023 

 
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания.  
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо 
форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства. 

   
 
  ОТ АВТОРОВ 

 
 
 
 
Ñ ïðèíÿòèåì â 2007 ã. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 229-ÔÇ «Îá èñ-

ïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå» ðàíåå ñóùåñòâîâàâøàÿ èñïîëíèòåëü-
íàÿ ñèñòåìà êà÷åñòâåííî èçìåíèëàñü. Îäíàêî ê íàñòîÿùåìó âðå-
ìåíè ïðîÿâèëèñü îïðåäåëåííûå ïðîáëåìû ïðè ðåàëèçàöèè äàííî-
ãî Çàêîíà. 
Èñïîëíèòåëüíîå ïðîèçâîäñòâî — îäíî èç âàæíåéøèõ íàïðàâ-
ëåíèé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà, êîòîðîå èìååò íåîñïîðèìî âàæ-
íîå çíà÷åíèå äëÿ âñåé ñèñòåìû èìóùåñòâåííûõ îòíîøåíèé. Ýô-
ôåêòèâíîå èñïîëíåíèå ñóäåáíûõ àêòîâ ñïîñîáñòâóåò äîñòèæåíèþ 
ïåðâîñòåïåííûõ öåëåé ãðàæäàíñêîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, à òàêæå 
ñòàáèëüíîñòè ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà â öåëîì. 
Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è îðãàíèçàöèÿ 
ïðàêòè÷åñêîé ðàáîòû â ýòîé îáëàñòè íóæäàþòñÿ â êà÷åñòâåííîé 
òåîðåòè÷åñêîé ïîääåðæêå. 
        ÷àñòíîñòè, äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè îñòàþòñÿ äèñêóññèîí-
íûìè âîïðîñû î ìåñòå íîðì îá èñïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå â 
ñèñòåìå ðîññèéñêîãî ïðàâà, î ìåòîäàõ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ 
ýòèõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé. Îòñóòñòâèå ôóíäàìåíòàëüíûõ íà-
ó÷íî-ìåòîäîëîãè÷åñêèõ ïîëîæåíèé ïðèâîäèò ê íåäîñòàòî÷íîé 
îáîñíîâàííîñòè âûäåëåíèÿ èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà â îä-
íîèìåííûé ó÷åáíûé êóðñ. Îáû÷íî èñïîëíèòåëüíîå ïðîèçâîäñòâî 
ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê îäèí èç ðàçäåëîâ ñëåäóþùèõ êóðñîâ: «Ïðàâî-
îõðàíèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü», «Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî», «Ãðàæ-
äàíñêèé ïðîöåññ», «Àðáèòðàæíûé ïðîöåññ». 
Ïðåäëàãàåìîå âíèìàíèþ ÷èòàòåëåé 5-å èçäàíèå ó÷åáíîãî ïîñî-
áèÿ «Èñïîëíèòåëüíîå ïðîèçâîäñòâî» ñóùåñòâåííî äîïîëíåíî è 
èçìåíåíî. 
Ó÷åáíîå ïîñîáèå «Èñïîëíèòåëüíîå ïðîèçâîäñòâî» ñîäåðæèò 
äåâÿòü ãëàâ. Â ãëàâàõ 1—7 ïðåäñòàâëåíû îáùèå ïîëîæåíèÿ êóðñà. 
 ãëàâå 8 ïîäðîáíî ðàñêðûòû ýòàïû èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîä-
ñòâà.  ãëàâå 9 ðàññìîòðåíû âîïðîñû îáåñïå÷åíèÿ çàêîííîñòè 
ïðè îñóùåñòâëåíèè èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà. Â áèáëèî-
ãðàôè÷åñêîì ñïèñêå ïðåäñòàâëåíû îñíîâíûå íîðìàòèâíûå ïðàâî-
âûå àêòû îá èñïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå è ó÷åáíàÿ ëèòåðàòóðà 
ïî êóðñó. 
Èçäàíèå ïåðåðàáîòàíî ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà. 

Авторский коллектив: 

Н.Д. Эриашвили — кандидат юридических наук, кандидат исторических наук, 
доктор экономических наук, профессор, почетный работник сферы образования 
РФ, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники, лауреат премии 
Правительства РФ в области образования, профессор кафедры гражданского 
и трудового права, гражданского процесса Московского университета МВД 
России имени В.Я. Кикотя; профессор кафедры частного права Государственного 
университета управления 
Л.В. Туманова — заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических 
наук, профессор, профессор кафедры судебной власти и правоохранительной 
деятельности Тверского государственного университета 
Т.В. Дерюгина — доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры 
гражданского и трудового права, гражданского процесса Московского университета 
МВД России имени В.Я. Кикотя 
И.В. Жигалова — научный сотрудник Международного научно-исследова- 
тельского центра судебной экспертизы и исследований  
Е.А. Клименко — заместитель руководителя Главного управления Федеральной 
службы судебных приставов по субъекту Российской Федерации — заместитель 
главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, майор внутренней 
службы 
Д.А. Кононов — кандидат юридических наук, научный сотрудник НИИ образования 
и науки, руководитель практики «Сопровождение процедур банкротства и 
антикризисный консалтинг» юридической компании «ЛКП» 
А.Н. Кузбагаров — доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры 
гражданского права и процесса Московского университета МВД России имени 
В.Я. Кикотя 
Ф.Г. Мышко — доктор юридических наук, доцент, директор Института государственного 
управления и права Государственного университета управления, заведующий 
кафедрой частного права Института государственного управления и 
права ГУУ 
Е.С. Рогачев — кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского 
права и процесса Института права и национальной безопасности РАНХиГС 
при Президенте Российской Федерации 
О.А. Рузакова — доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры 
гражданского и трудового права, гражданского процесса Московского университета 
МВД России имени В.Я. Кикотя, заместитель руководителя аппарата 
Комитета по государственному строительству и законодательству 
А.В. Тумаков — кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры гражданского 
и трудового права, гражданского процесса Московского университета 
МВД России имени В.Я. Кикотя 
Д.В. Чухвичев — кандидат экономических наук 
Ж.Ю. Юзефович — кандидат юридических наук, доцент, проректор по молодежной 
политике и воспитательной деятельности Московского государственного 
академического художественного института имени В.И. Сурикова при Российской 
академии художеств; доцент кафедры гражданского права и процесса 
Института права и национальной безопасности Российской академии народного 
хозяйства и государственной службы при Президенте РФ 

 

  Глава 1 

 
  СУЩНОСТЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО  
  ПРОИЗВОДСТВА 

 

1.1. Исполнительное производство:  
понятие, признаки, задачи 

Èñïîëíèòåëüíîå ïðîèçâîäñòâî ìîæíî îïðåäåëèòü êàê ïðîöåññ ïðè-
íóäèòåëüíîãî èñïîëíåíèÿ ñóäåáíûõ àêòîâ, à òàêæå àêòîâ äðóãèõ 
ñóáúåêòîâ, êîòîðûì ïðè îñóùåñòâëåíèè óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì 
ïîëíîìî÷èé ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî âîçëàãàòü íà îäíèõ ëèö îáÿçàí-
íîñòè ïî ïåðåäà÷å äðóãèì ëèöàì (ãðàæäàíàì, îðãàíèçàöèÿì èëè â 
ñîîòâåòñòâóþùèå áþäæåòû) äåíåæíûõ ñðåäñòâ è èíîãî èìóùåñòâà 
ëèáî ñîâåðøåíèþ â èõ ïîëüçó îïðåäåëåííûõ äåéñòâèé èëè âîç-
äåðæàíèþ îò ñîâåðøåíèÿ ýòèõ äåéñòâèé. 
 
 õîäå èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðàâî-
ïðèìåíåíèå — ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûå çàêîíîì ñóáúåêòû  
â ïðèíóäèòåëüíîì ïîðÿäêå ðåàëèçóþò ïðåäïèñàíèÿ, âûðàæåííûå  
â ñóäåáíûõ è èíûõ ïðèðàâíåííûõ ê íèì àêòàõ, íàëàãàþùèõ íà 
ó÷àñòíèêîâ ïðàâîîòíîøåíèé îáÿçàííîñòè, êàê ïðàâèëî, èìóùåñò-
âåííîãî õàðàêòåðà. Ýòî îñîáûé âèä ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿ-
òåëüíîñòè, îñóùåñòâëÿåìîé ñïåöèàëüíî íà òî óïîëíîìî÷åííûìè 
ñóáúåêòàìè.  îòëè÷èå îò ñóäîïðîèçâîäñòâà â õîäå èñïîëíèòåëüíî-
ãî ïðîèçâîäñòâà íå ðàçðåøàåòñÿ ñïîð î ïðàâå, ñëåäîâàòåëüíî, ýòîò 
ïðîöåññ ñëåäóåò îòíåñòè ê èñïîëíèòåëüíîìó ïðàâîïðèìåíåíèþ. 
Îäíàêî èñïîëíèòåëüíîå ïðîèçâîäñòâî, êàê ïðàâèëî, òåñíî ñâÿçàíî ñ 
ñóäåáíûì ïðîöåññîì, ÿâëÿåòñÿ åãî ëîãè÷åñêèì ïðîäîëæåíèåì (õîòÿ, 
êîíå÷íî, íå âñåãäà — íàïðèìåð, èñïîëíèòåëüíîå ïðîèçâîäñòâî íå 
ïðîâîäèòñÿ ïðè äîáðîâîëüíîì èñïîëíåíèè ñóäåáíûõ ðåøåíèé è 
èíûõ àêòîâ). 
Öåëü èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû, 
íå ìåíÿÿ ñóùíîñòè âûíåñåííîãî ñóäîì èëè èíûì ïîëíîìî÷íûì 
ñóáúåêòîì ïðåäïèñàíèÿ, ïðèíóäèòåëüíî åãî èñïîëíèòü ñ ïîìîùüþ 
àðñåíàëà ñïåöèàëüíî ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì ñðåäñòâ. 
Îáúåêòîì ïðèíóäèòåëüíîãî èñïîëíåíèÿ ìîãóò áûòü êàê ñóäåá-
íûå àêòû, òàê è àêòû äðóãèõ îðãàíîâ, ïðè÷åì íå âñÿêèõ, à òîëüêî 
òåõ, êîòîðûì ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî âîçëàãàòü íà ãðàæäàí, îðãàíè-
çàöèè è áþäæåòû âñåõ óðîâíåé îáÿçàííîñòè ïî ïåðåäà÷å äðóãèì 
ãðàæäàíàì, îðãàíèçàöèÿì èëè â ñîîòâåòñòâóþùèå áþäæåòû äå-

Глава 1 
 
6 

íåæíûõ ñðåäñòâ è èíîãî èìóùåñòâà ëèáî ñîâåðøåíèþ â èõ ïîëüçó 
îïðåäåëåííûõ äåéñòâèé èëè âîçäåðæàíèþ îò îïðåäåëåííûõ äåéñòâèé. 
Èñõîäÿ èç äàííîãî âûøå îïðåäåëåíèÿ, áàçèðóþùåãîñÿ íà ñò. 1 
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 2 îêòÿáðÿ 2007 ã. «Îá èñïîëíèòåëüíîì 
ïðîèçâîäñòâå», ìîæíî ñôîðìóëèðîâàòü îñíîâíûå ïðèçíàêè èñïîë-
íèòåëüíîãî ïðîöåññà: 
(1) îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðèíóäèòåëüíî, ò.å. âíå çàâèñèìîñòè îò âîëè 
è æåëàíèÿ îáÿçàííûõ ëèö, ñ èñïîëüçîâàíèåì ìåð ïðèíóæ-
äåíèÿ (ïðè ýòîì â êà÷åñòâå ìåð ïðèíóäèòåëüíîãî èñïîëíå-
íèÿ âûñòóïàþò, â ÷àñòíîñòè: îáðàùåíèå âçûñêàíèÿ íà èìó-
ùåñòâî äîëæíèêà ïóòåì íàëîæåíèÿ àðåñòà íà èìóùåñòâî è 
åãî ðåàëèçàöèè; îáðàùåíèå âçûñêàíèÿ íà äîõîäû äîëæíèêà; 
îáðàùåíèå âçûñêàíèÿ íà äåíåæíûå ñðåäñòâà è èíîå èìóùå-
ñòâî äîëæíèêà, íàõîäÿùååñÿ ó äðóãèõ ëèö; èçúÿòèå ó äîëæ-
íèêà è ïåðåäà÷à âçûñêàòåëþ îïðåäåëåííûõ ïðåäìåòîâ, óêà-
çàííûõ â èñïîëíèòåëüíîì äîêóìåíòå è èíûå); 
(2) îñóùåñòâëÿåòñÿ ñïåöèàëüíî íà òî óïîëíîìî÷åííûìè ñóáú-
åêòàìè: ñóäåáíûìè ïðèñòàâàìè-èñïîëíèòåëÿìè, à òàêæå íå-
êîòîðûìè èíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ñïå-
öèàëüíî óïîëíîìî÷åííûìè ëèöàìè; 
(3) êàñàåòñÿ â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ èìóùåñòâåííûõ ïðåäïèñà-
íèé, òî÷íåå — àêòîâ, ïðåäïèñûâàþùèõ îïðåäåëåííûì ñóáú-
åêòàì èìóùåñòâåííîãî îáîðîòà ñîâåðøèòü äåéñòâèÿ (èëè âîç-
äåðæàòüñÿ îò äåéñòâèé), â êîòîðûõ ó êîíòðàãåíòîâ ýòèõ ñóáú-
åêòîâ â ïðàâîîòíîøåíèÿõ åñòü ìàòåðèàëüíàÿ çàèíòåðåñîâàí-
íîñòü; 
(4) íîñèò ôîðìàëüíûé õàðàêòåð, îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñïåöèàëüíî 
óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì ôîðìàõ. 
Ñëåäóåò îñîáî ðàññìîòðåòü âîïðîñ î ïðåäìåòå èñïîëíèòåëüíîãî 
ïðîèçâîäñòâà, î òîì, êàêèå ïðåäïèñàíèÿ âûïîëíÿþòñÿ ïóòåì îñó-
ùåñòâëåíèÿ ñïåöèàëüíûõ þðèäè÷åñêèõ ïðîöåäóð. 
 õîäå èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà ðåàëèçóþòñÿ ïðåäïèñà-
íèÿ, âûðàæåííûå â ñïåöèàëüíûõ ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ àêòàõ, ïåðå-
÷åíü êîòîðûõ äàí â Çàêîíå. 
 
Çàäà÷è èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà. 
Çàäà÷àìè èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà ÿâëÿþòñÿ ïðàâèëüíîå è 
ñâîåâðåìåííîå èñïîëíåíèå àêòîâ þðèñäèêöèîííûõ îðãàíîâ è 
äîëæíîñòíûõ ëèö, à â ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè ñëó÷àÿõ èñïîëíåíèå èíûõ äîêóìåíòîâ â öåëÿõ 
çàùèòû íàðóøåííûõ ïðàâ, ñâîáîä è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí 
è îðãàíèçàöèé, à òàêæå â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíåíèÿ îáÿçà-

Сущность исполнительного производства 
 
7

òåëüñòâ ïî ìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 
Ðàññìîòðèì âèäû àêòîâ è èíûõ äîêóìåíòîâ, èñïîëíÿåìûõ â õîäå 
èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà. 
1. Ïðåæäå âñåãî, ýòî ñóäåáíûå àêòû. Ê íèì ñëåäóåò îòíåñòè ïðàâî-
ïðèìåíèòåëüíûå àêòû, âûíîñèìûå ñóäàìè îáùåé þðèñäèêöèè, çà 
èñêëþ÷åíèåì ïðèãîâîðîâ è èíûõ àêòîâ, âûíîñèìûõ ïî óãîëîâíûì 
äåëàì (ðåàëèçàöèÿ ïîñëåäíèõ îñóùåñòâëÿåòñÿ â õîäå óãîëîâíî-
èñïîëíèòåëüíîãî ïðîöåññà). Ñëåäîâàòåëüíî, ðåàëèçîâûâàòüñÿ â õîäå 
èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà ìîãóò òàêèå ïðåäïèñàíèÿ ñóäîâ îáùåé 
þðèñäèêöèè, êàê îïðåäåëåíèÿ, ðåøåíèÿ è ïîñòàíîâëåíèÿ, âûíîñè-
ìûå ïðè ðàññìîòðåíèè ãðàæäàíñêèõ, ñåìåéíûõ, òðóäîâûõ, àäìèíèñò-
ðàòèâíûõ äåë è äåë îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ. 
Êðîìå òîãî, â èñïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå ïîäëåæàò èñïîë-
íåíèþ àíàëîãè÷íûå àêòû àðáèòðàæíûõ ñóäîâ — â èõ êîìïåòåíöèþ 
âõîäèò ðàññìîòðåíèå ñïîðîâ î ïðàâå, ñâÿçàííûõ ñ ïðåäïðèíèìà-
òåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, êîòîðûå òàê èëè èíà÷å íîñÿò èìóùåñò-
âåííûé õàðàêòåð. Òàêæå îñíîâàíèåì äëÿ èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèç-
âîäñòâà ìîæåò ñëóæèòü ñóäåáíûé ïðèêàç — îñîáûé ñóäåáíûé ïðà-
âîïðèìåíèòåëüíûé àêò, âûíîñèìûé â áåññïîðíîì ïîðÿäêå, áåç 
ðàññìîòðåíèÿ ñïîðîâ î ïðàâå, êîãäà ñóä íàëàãàåò íà ñóáúåêòà ïðà-
âîîòíîøåíèé îáÿçàííîñòè, ïðàâîìåðíîñòü è îáîñíîâàííîñòü êî-
òîðûõ íè ó êîãî íå âûçûâàåò ñîìíåíèé è íèêåì íå îñïàðèâàåòñÿ. 
2. Ïîìèìî ñóäåáíûõ àêòîâ, â õîäå èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñò-
âà ìîãóò èñïîëíÿòüñÿ íåêîòîðûå äðóãèå îáÿçûâàþùèå àêòû, íàëà-
ãàþùèå îáÿçàííîñòè èìóùåñòâåííîãî õàðàêòåðà íà ó÷àñòíèêîâ 
ïðàâîîòíîøåíèé. Ê íèì â ïåðâóþ î÷åðåäü ñëåäóåò îòíåñòè ïðàâî-
ïðèìåíèòåëüíûå àêòû, âûíåñåííûå êîìïåòåíòíûìè îðãàíàìè èñ-
ïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Ýòî ïîñòàíîâëåíèÿ îá èìóùåñòâåííûõ âçû-
ñêàíèÿõ îðãàíîâ (äîëæíîñòíûõ ëèö), óïîëíîìî÷åííûõ ðàññìàòðè-
âàòü äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, îôîðìëåííûå â 
óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå òðåáîâàíèÿ îðãàíîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ 
êîíòðîëüíûå ôóíêöèè, î âçûñêàíèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ ñ îòìåòêîé 
áàíêà èëè èíîé êðåäèòíîé îðãàíèçàöèè î ïîëíîì èëè ÷àñòè÷íîì 
íåèñïîëíåíèè âçûñêàíèÿ â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì íà ñ÷åòàõ äîëæíèêà 
äåíåæíûõ ñðåäñòâ, äîñòàòî÷íûõ äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ òðåáîâà- 
íèé âçûñêàòåëÿ, à òàêæå ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäåáíîãî ïðèñòàâà-
èñïîëíèòåëÿ. 
3. Â èñïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå ìîãóò èñïîëíÿòüñÿ è íåêî-
òîðûå ÷àñòíûå àêòû, âûíîñèìûå ëèöàìè, íå âõîäÿùèìè â ãîñó-
äàðñòâåííûé àïïàðàò. Ê ýòîé êàòåãîðèè ñëåäóåò îòíåñòè, â ÷àñòíî-
ñòè, ñîãëàøåíèÿ îá óïëàòå àëèìåíòîâ (ïðè óñëîâèè íîòàðèàëüíîãî 
èõ óäîñòîâåðåíèÿ), óäîñòîâåðåíèÿ êîìèññèè ïî òðóäîâûì ñïîðàì, 

Глава 1 
 
8 

âûäàâàåìûå íà îñíîâàíèè åå ðåøåíèé. Ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî 
òàêèå àêòû ÿâëÿþòñÿ àêòàìè äåëåãèðîâàííîãî ïðàâîïðèìåíåíèÿ — 
ñîñòàâëÿþùèå èõ ëèöà ðåàëèçîâûâàþò ïðåäîñòàâëåííûå èì çàêî-
íîì ïîëíîìî÷èÿ ïî íàëîæåíèþ îáÿçàííîñòåé íà äðóãèõ ñóáúåêòîâ 
ïðàâîîòíîøåíèé.  ïåðâîì ñëó÷àå ëåãèòèìíîñòü ñëåäóåò èç íîòà-
ðèàëüíîãî óäîñòîâåðåíèÿ, ïðåþäèöèàëüíî ïîäòâåðæäàþùåãî çà-
êîííîñòü äîãîâîðà è äåëàþùåãî èçëèøíèì òàêîå ïîäòâåðæäåíèå 
ñóäåáíûì ðåøåíèåì. Âî âòîðîì ñëó÷àå çàêîí çàêðåïëÿåò çà êîìèñ-
ñèåé ïî òðóäîâûì ñïîðàì ïðàâîìî÷èÿ ðàññìàòðèâàòü è ðàçðåøàòü 
ñïîðû î ïðàâå — ýòî ñïåöèàëüíûé ìåõàíèçì, êîòîðûé çàêîíîäàòåëü 
ïðèçíàåò áîëåå îïåðàòèâíûì è óäîáíûì, íåæåëè ñóäåáíîå ðàññìîò-
ðåíèå ýòîãî ñïåöèôè÷åñêîãî âèäà ïðàâîâûõ ñïîðîâ. 
Ïåðå÷åíü àêòîâ, êîòîðûå ìîãóò ïðèíóäèòåëüíî èñïîëíÿòüñÿ è 
ñòàòü îñíîâîé èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà â çàêîíå (ñò. 12 
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá èñïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå»), îñòà-
åòñÿ î ò ê ð û ò û ì. Ïîýòîìó íåîáõîäèìî âûäåëèòü îñíîâíûå êðè-
òåðèè, êîòîðûì äîëæíû îòâå÷àòü îñíîâàíèÿ èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèç-
âîäñòâà. 
1. Îäèí èç îñíîâíûõ êðèòåðèåâ — èìóùåñòâåííûé õàðàêòåð 
ïðåäïèñàíèé. Îíè òàê èëè èíà÷å ïðåäïîëàãàþò èìóùåñòâåííûå 
îáÿçàííîñòè. ×àùå âñåãî îíè ñîäåðæàò ïðåäïèñàíèÿ î ïåðåäà÷å 
èìóùåñòâà îäíèì ñóáúåêòîì ïðàâîîòíîøåíèé äðóãîìó — ëèáî îá 
îñóùåñòâëåíèè äåíåæíûõ âûïëàò (÷òî èìååò ìåñòî áûòü ÷àùå, ýòî 
ïîäòâåðæäàåòñÿ áîëåå äåòàëüíûì ðåãóëèðîâàíèåì), ëèáî î ïåðåäà-
÷å èìóùåñòâà â íàòóðå. Êðîìå òîãî, òàêèå ïðåäïèñàíèÿ ìîãóò îáÿ-
çûâàòü ñîâåðøèòü äåéñòâèÿ, âëåêóùèå èìóùåñòâåííûå ïîñëåäñò-
âèÿ, èìåþùèå èìóùåñòâåííîå çíà÷åíèå äëÿ ó÷àñòíèêîâ ïðàâîîò-
íîøåíèé. Äðóãèìè ñëîâàìè, äëÿ îäíèõ ñóáúåêòîâ ïðàâîîòíîøåíèé 
òàêèå äåéñòâèÿ âëåêóò â î ç ì î æ í î ñ ò ü  ïîëó÷èòü èìóùåñòâåí-
íûé äîõîä, äëÿ äðóãèõ — ïîíåñòè ðàñõîäû. Ê òàêèì äåéñòâèÿì 
îòíîñÿòñÿ, íàïðèìåð, âîññòàíîâëåíèå íà ðàáîòå (âîçíèêàåò âîç-
ìîæíîñòü â áóäóùåì ïîëó÷àòü çàðàáîòíóþ ïëàòó), âûñåëåíèå èç 
æèëîãî ïîìåùåíèÿ (óòðà÷èâàåòñÿ âîçìîæíîñòü ïîëüçîâàòüñÿ èìó-
ùåñòâîì, óäîâëåòâîðÿòü çà åãî ñ÷åò ïîòðåáíîñòü â æèëèùå), âñåëå-
íèå â æèëîå ïîìåùåíèå è äð. 
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ ïðåäìåò èñïîëíå-
íèÿ ìîæåò èìåòü íåèìóùåñòâåííûé õàðàêòåð, íàïðèìåð, ïðè èñ-
ïîëíåíèè íåêîòîðûõ àêòîâ â ñôåðå ñåìåéíî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé 
îá îòîáðàíèè èëè âîçâðàùåíèè ðåáåíêà. 
2. Ïðàâîìåðíîñòü òðåáîâàíèé, ñîäåðæàùèõñÿ â òàêèõ àêòàõ è 
ïîäëåæàùèõ ïðèíóäèòåëüíîìó èñïîëíåíèþ. 

Сущность исполнительного производства 
 
9

Ïðåäïèñàíèÿ, èçëîæåííûå â àêòàõ, êîòîðûå ìîãóò âûñòóïàòü 
îñíîâàíèåì äëÿ èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà, îñíîâàíû íà ïðà-
âå è ÿâëÿþòñÿ ôîðìîé ïðàâîðåàëèçàöèè. Ïðàâîìåðíûé õàðàêòåð 
ïðåäïèñàíèé äîëæåí áûòü ïîäòâåðæäåí. Íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíå-
íî ñóäåáíîå ïîäòâåðæäåíèå èõ ëåãèòèìíîñòè — ñóäåáíûé àêò óñ-
òàíàâëèâàåò ïðåçóìïöèþ ïðàâîìåðíîñòè ñîäåðæàùèõñÿ â íåì 
ïðåäïèñàíèé, îíè îáÿçàòåëüíû, ïîêà ñóäåáíûé àêò íå îòìåíåí. 
Èìåííî ïîëîæåíèÿ, âûðàæåííûå â ðåøåíèÿõ, ïîñòàíîâëåíèÿõ è 
îïðåäåëåíèÿõ ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè è àðáèòðàæíûõ ñóäîâ, 
äëèòåëüíîå âðåìÿ ðàññìàòðèâàëèñü êàê åäèíñòâåííîå îñíîâàíèå 
äëÿ ïðèíóäèòåëüíûõ èñïîëíèòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé (÷òî è îáóñëî-
âèëî ðåãóëèðîâàíèå ýòîãî ïðîöåññà íîðìàìè Ãðàæäàíñêîãî ïðî-
öåññóàëüíîãî è Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñîâ). Íî è 
ñåé÷àñ äåòàëüíîñòü ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðèíóäèòåëüíîé ðåà-
ëèçàöèè èìåííî ñóäåáíûõ àêòîâ ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî èìåí-
íî ñóäåáíûå ïðåäïèñàíèÿ íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåíû â ÷èñëå îñíî-
âàíèé èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà. 
Îäíàêî, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå þðèäè÷åñêóþ ïðàêòèêó, ñëîæ-
íîñòü è äëèòåëüíîñòü ñóäåáíîãî ïðàâîïðèìåíåíèÿ, çàêîíîäàòåëü 
ïðåäóñìîòðåë âîçìîæíîñòü ïîäòâåðæäåíèÿ ïðàâîìåðíîñòè èìóùå-
ñòâåííûõ ïðåäïèñàíèé è äðóãèì îáðàçîì.  ïåðâóþ î÷åðåäü ïîë-
íîìî÷èÿ ïîäòâåðæäåíèÿ ëåãèòèìíîñòè èìóùåñòâåííûõ ïðàâ è 
îáÿçàííîñòåé ïðåäîñòàâëåíû ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíàì, ðàáîòàþ-
ùèì â àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîé ñôåðå è íàäåëåííûì êîìïåòåí-
öèåé îñóùåñòâëåíèÿ èìóùåñòâåííûõ âçûñêàíèé (íàëîãîâûå îðãà-
íû, âíåáþäæåòíûå ôîíäû, à òàêæå íåêîòîðûå èíûå îðãàíû). Îä-
íàêî èõ ïîëíîìî÷èÿ ïî ïîäòâåðæäåíèþ ïðàâîâîãî õàðàêòåðà ñòðî-
ãî îãðàíè÷åíû — èõ êîìïåòåíöèåé, ñôåðîé èõ äåÿòåëüíîñòè. Êðî-
ìå òîãî, ëåãèòèìèçàöèÿ èìóùåñòâåííûõ òðåáîâàíèé â îïðåäåëåí-
íûõ çàêîíîì ñëó÷àÿõ âõîäèò â êîìïåòåíöèþ íîòàðèóñîâ. È íàêî-
íåö, êàê óæå îòìå÷àëîñü, äåëåãèðóþòñÿ ïîëíîìî÷èÿ ëåãèòèìèçà-
öèè èìóùåñòâåííûõ òðåáîâàíèé è íåêîòîðûì èíûì íåïóáëè÷íûì 
ëèöàì — óïîëíîìî÷åííûì ïî ïðàâàì ïîòðåáèòåëåé ôèíàíñîâûõ 
óñëóã, à òàêæå êîìèññèÿì ïî òðóäîâûì ñïîðàì. 
Ëåãèòèìèçàöèÿ èìóùåñòâåííûõ ïðåäïèñàíèé — íåîáõîäèìîå 
óñëîâèå âîçìîæíîñòè ïðèìåíåíèÿ ïðèíóæäåíèÿ äëÿ èñïîëíåíèÿ 
òàêèõ ïðåäïèñàíèé. Ëåãèòèìèçàöèÿ ïîçâîëÿåò ðàññìàòðèâàòü òàêèå 
ïðåäïèñàíèÿ êàê ïðàâîìåðíûå, ïîêà íå äîêàçàíî îáðàòíîå. 
Äâà óêàçàííûõ êðèòåðèÿ ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ äëÿ óñòàíîâëåíèÿ 
âîçìîæíîñòè ïðèíóäèòåëüíîé ðåàëèçàöèè àêòîâ, íåïîñðåäñòâåííî 
óïîìÿíóòûõ â Ôåäåðàëüíîì çàêîíå îò 2 îêòÿáðÿ 2007 ã. «Îá èñïîë-

Глава 1 
 
10 

íèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå», à òàêæå äëÿ ðàñøèðèòåëüíîãî òîëêîâà-
íèÿ ïðèâåäåííîãî â ýòîì Çàêîíå îòêðûòîãî ïåðå÷íÿ. 
 
Îñíîâíûå ñòàäèè èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà. Èõ àíàëèç ïîçâî-
ëèò èññëåäîâàòü ñòðóêòóðó èñïîëíèòåëüíîãî ïðîöåññà. 
Ïîíÿòèå «ñòàäèÿ» â èñïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå âåñüìà ÷àñ-
òî èñïîëüçóåòñÿ êàê â íàó÷íîé ëèòåðàòóðå, òàê è â ïðàêòèêå ïðà-
âîïðèìåíåíèÿ, îäíàêî âîïðîñ î ñòàäèÿõ èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèç-
âîäñòâà îñòàåòñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ îäíèì èç íàèìåíåå ðàçðàáî-
òàííûõ â òåîðåòè÷åñêîì ïëàíå — åäèíîãî ìíåíèÿ î íèõ ïîêà íå 
âûðàáîòàíî, à íà îñíîâå çàêîíîäàòåëüñòâà ìîæíî âûâåñòè òàêèå 
ñòàäèè âåñüìà óñëîâíî. Íàó÷íàÿ ðàçðàáîòêà è îáîñíîâàíèå ýòîé 
ïðîáëåìû ïðåäïîëàãàþò îïðåäåëåíèå ñóùíîñòè ñòàäèè èñïîëíå-
íèÿ, êðèòåðèåâ âûäåëåíèÿ ñòàäèé, êëàññèôèêàöèþ èõ, êîíêðåòè-
çàöèþ öåëåé è äåéñòâèé, õàðàêòåðíûõ äëÿ êàæäîé ñòàäèè. 
Íà ýòîì îñíîâàíèè ìîæíî âûäåëèòü êîìïëåêñ îñíîâíûõ õàðàê-
òåðíûõ ÷åðò ñòàäèé èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà. 
(1) îñíîâíûì êðèòåðèåì äëÿ âûäåëåíèÿ ñòàäèè äîëæíî ñòàòü 
ñïåöèôè÷åñêîå ôóíêöèîíàëüíîå íàçíà÷åíèå îïðåäåëåííîãî 
ýòàïà èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà, îñîáûå öåëè è çàäà÷è, 
ïîä÷èíåííûå åäèíîé öåëè âñåãî ïðîöåññà èñïîëíèòåëüíîãî 
ïðîèçâîäñòâà: 
(2) ëþáàÿ ñòàäèÿ — ýòî ñèñòåìà îñîáûõ ïðîöåññóàëüíûõ äåéñò-
âèé, ïîä÷èíåííûõ ñïåöèôè÷åñêîé öåëè ýòîé ñòàäèè, è êàæ-
äîé ñòàäèè ïðèñóùå êà÷åñòâåííîå ñâîåîáðàçèå åå ñîäåðæà-
íèÿ, ò.å. ñïåöèôèêà ñîâåðøàåìûõ ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé; 
(3) ëþáàÿ ñòàäèÿ îáîñîáëåíà âî âðåìåíè, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé 
îïðåäåëåííûé õðîíîëîãè÷åñêèé ýòàï; ñòàäèè èñïîëíèòåëüíîãî 
ïðîèçâîäñòâà, áóäó÷è ëîãè÷åñêè ñâÿçàíû, ïîñëåäîâàòåëüíî äî-
ïîëíÿþò äðóã äðóãà, ñëåäóÿ â îïðåäåëåííîì ïîðÿäêå; 
(4) ðåçóëüòàòû ñòàäèè äîëæíû áûòü çàêðåïëåíû â îñîáûõ ïðî-
öåññóàëüíûõ äîêóìåíòàõ. 
Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå âñå âûøåñêàçàííîå, åñòü îñíîâàíèÿ 
âûäåëÿòü â èñïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå íåñêîëüêî ýòàïîâ: (1) âîç-
áóæäåíèå; (2) ïîäãîòîâêó; (3) îñóùåñòâëåíèå ìåð ïðèíóäèòåëüíîãî 
èñïîëíåíèÿ; (4) çàâåðøåíèå. 
1. Âîçáóæäåíèå èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà. Çàäà÷åé ýòîé 
õðîíîëîãè÷åñêè è ëîãè÷åñêè ïåðâîé ñòàäèè ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå 
ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì â êà÷åñòâå íåîáõîäèìûõ ôîðìàëüíûõ 
îñíîâàíèé èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà. Íà ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ 
ïðîèñõîäÿò âûäà÷à èñïîëíèòåëüíîãî äîêóìåíòà, ïðåäúÿâëåíèå åãî 
â ñëóæáó ñóäåáíûõ ïðèñòàâîâ è âûíåñåíèå ñóäåáíûì ïðèñòàâîì-