Научные концепции развития российского законодательства

Монография 
8-е иÇÄаниÅ, ÏÅрÅраÁоÒанноÅ и ÄоÏоËнÅнноÅ

Под редакцией  
академика РАН 
Т.Я. Хабриевой, 
доктора юридических наук
Ю.А. Тихомирова

НОРМА
МОСКВА, 2024

НАУЧНЫЕ КОНЦЕПЦИИ  
РАЗВИТИЯ  
РОССИЙСКОГО  
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Институт законодательства и сравнительного правоведения  
при Правительстве Российской Федерации

УДК 340(035.3)
ББК 67.0
 
Н34

УДК 340(035.3)
ББК 67.0

Одобрено Ученым советом Института законодательства и сравнительного правоведения 
при Правительстве Российской Федерации 

Р е ц е н з е н т ы:
Клишас А.А., д-р юрид. наук, профессор, Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному 
законодательству и государственному строительству, заслуженный юрист РФ;
Саидов А.Х., действительный член Академии наук Узбекистана, д-р юрид. наук, профессор, первый заместитель 
Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, директор Национального 
центра Республики Узбекистан по правам человека;
Синюков В.Н., д-р юрид. наук, профессор, проректор по научно-исследовательской деятельности МГЮА 
им. О.Е. Кутафина, заслуженный деятель науки РФ;
Тосунян Г.А., академик РАН, д-р юрид. наук, профессор, главный научный сотрудник ИЗиСП, заслуженный 
деятель науки РФ.

Научные концепции развития российского законодательства : монография / 
В.Р. Авхадеев, Е.Г. Азарова, Л.В. Андриченко и др. ; под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова ; 
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве 
Российской Федерации. – 8-е изд., перераб. и доп. – Москва : Норма, 2024. – 
656 с. – DOI 10.12737/2127734.

ISBN 978-5-00156-353-2 (Норма) 
ISBN 978-5-16-112159-7 (ИНФРА-М, online)

Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации 
представляет 8-е издание Научных концепций развития российского законодательства. 
Оно посвящено 100-летнему юбилею Института и отражает характер, уровень и разно образие доктринальных 
изысканий его научного коллектива, содержит результаты анализа закономерностей и 
тенденций государственно-правового развития, а также предложения по оптимизации законодательных 
регуляторов.
Исследования, послужившие основой для подготовки настоящего издания, подтвердили ценность 
прогнозного подхода к исследованию динамики правовой сферы и необходимость концептуа-
лизации нового доктринального знания на уровне научных и практических (официальных) стратегий 
законотворчества. Опора на концепции позволит законодателям поддерживать российскую правовую 
систему и правопорядок в устойчивом состоянии, эффективно управлять обществом, сохраняя 
фундаментальные основы правового уклада и вектор движения к стратегическим целям.
Концепции ориентируют на создание универсальных и специализированных антикризисных 
юридических алгоритмов, на разработку макро- и микромобилизационных планов, которыми должно 
быть снабжено правовое регулирование. Подчеркивается необходимость настройки правовых 
механизмов на возвращение к планомерному регулированию после преодоления экст раординарных 
ситуаций.
Для представителей органов законодательной власти, государственных и муниципальных служащих, 
ученых, преподавателей, студентов и аспирантов высших юридических учебных заведений, 
представителей бизнес-сообщества и широкого круга читателей, интересующихся перспективами 
развития права и законодательства.

Н34

© Институт законодательства и сравнительного правоведения
 
при Правительстве Российской Федерации, 2023

MONOGRAPH 
8tH EDItION, REVISED AND SUPPLEMENtED

Editors-in-chief  
Member of the Russian Academy of Sciences 
T.Y. Khabrieva, 
Doctor of Law
Yu.A. Tikhomirov

NORMA
MOSCOW, 2024

SCIENTIFIC CONCEPTS  
OF DEVELOPMENT  
OF THE RUSSIAN  
LEGISLATION

The Institute of Legislation and Comparative Law 
under the Government of the Russian Federation

R e v i e w e r s:

Klishas A.A., Doctor of Law, Professor, Chairman of the Federation Council Committee on Constitutional Legislation 
and State Building, Honored Lawyer of the Russian Federation;
Saidov A.Kh., member of the Academy of Sciences of Uzbekistan, Doctor of Law, Professor, First Deputy Speaker 
of the Legislative Chamber of the Oliy Majlis of the Republic of Uzbekistan, Director of the National Center of the 
Republic of Uzbekistan for Human Rights; 
Sinyukov V.N., Doctor of Law, Professor, Vice-Rector for Research Activities of the Kutafin Moscow State University, 
Honored Scientist of the Russian Federation;
Tosunyan G.A., Academician of the Russian Academy of Sciences, Doctor of Law, Professor, Chief Researcher of 
ILCL, Honored Scientist of the Russian Federation.

Scientific Concepts of Development of the Russian Legislation : monograph / 
V.R. Avkhadeev, E.G. Azarova, L.V. Andrichenko et al. ; ed.-in-ch. T.Y. Khabrieva,  
Yu.A. Tikhomirov ; The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government 
of the Russian Federation. — Mosсow : Norma, 2024. — 656 p. – DOI 10.12737/2127734.

The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation pres-
ents the 8th edition of Scientific Concepts of the Development of Russian Legislation. It is dedicated to the 
100th anniversary of the Institute and reflects the nature, level and diversity of the doctrinal findings of its 
research team, contains the results of the analysis of patterns and trends of state-legal development, as well 
as proposals for optimizing legislative regulators.
The studies that formed the basis for the preparation of this publication confirmed the value of a 
predictive approach to the study of the dynamics of the legal sphere and the need to conceptualize new 
doctrinal knowledge at the level of scientific and practical (official) lawmaking strategies. Relying on the 
concepts will allow legislators to maintain the Russian legal system and the rule of law in a stable state, 
effectively manage society, preserving the fundamental foundations of the legal order and the movement 
towards strategic goals.
The concepts focus on the creation of universal and specialized anti-crisis regulatory algorithms, on the 
development of macro- and micro-mobilization plans, which should be provided with legal regulation both 
at the basic level and at the level of branches and institutions of law. The importance of setting up legal 
mechanisms to return to systematic regulation after overcoming extraordinary situations is emphasized.
For representatives of legislative authorities, state and municipal employees, scientists, teachers, 
students and postgraduates of higher law schools, representatives of the business community and a wide 
range of readers interested in modern problems of law and legislation.

© The Institute of Legislation and Comparative Law  
under the Government of the Russian Federation, 2023

Approved by the Academic Council of the Institute of Legislation and Comparative Law  
under the Government of the Russian Federation

Коллектив авторов

Хабриева Т.Я. – директор Института законодательства и сравнительного правоведения 
при Правительстве Российской Федерации (далее – ИЗиСП), заместитель 
президента Российской академии наук (РАН), академик-секретарь отделения общественных 
наук РАН, академик РАН, действительный член Международной академии 
сравнительного права, доктор юридических наук, профессор, заслуженный 
деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, 
заслуженный юрист Республики Татарстан
Тихомиров Ю.А. – заместитель заведующего Центром публично-правовых исследований 
ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель 
науки Российской Федерации
Авхадеев В.Р. – ведущий научный сотрудник Центра международного права и 
сравнительно-правовых исследований ИЗиСП, кандидат юридических наук, доцент
Азарова Е.Г. – ведущий научный сотрудник отдела законодательства о труде и 
социальном обеспечении ИЗиСП, кандидат юридических наук, заслуженный юрист 
Российской Федерации
Андриченко Л.В. – заведующий Центром публично-правовых исследований 
ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации

Антонова Н.В. – старший научный сотрудник отдела социального законодательства 
ИЗиСП, кандидат юридических наук
Бальхаева С.Б. – ведущий научный сотрудник Центра международного права и 
сравнительно-правовых исследований ИЗиСП, кандидат юридических наук
Беляева О.А. – главный научный сотрудник  Центра частного права ИЗиСП, доктор 
юридических наук, профессор РАН
Белялова А.М. – ведущий научный сотрудник Центра международного права и 
сравнительно-правовых исследований ИЗиСП, кандидат юридических наук
Боброва Ю.В. – старший научный сотрудник Центра международного права и 
сравнительно-правовых исследований ИЗиСП, кандидат юридических наук
Боголюбов С.А. – научный руководитель, главный научный сотрудник отдела 
экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, доктор юридических наук, 
профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации
Бондарь Н.С. – заведующий Центром судебного права ИЗиСП, судья Конституционного 
Суда РФ с 2000 по 2020 гг. (в отставке), доктор юридических наук, профессор, 
заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской 
Федерации
Борисенко Е.А. – старший научный сотрудник отдела финансового, налогового и 
бюджетного законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук
Власова Н.В. – старший научный сотрудник Центра частного права ИЗиСП, кандидат 
юридических наук 
Волкова Н.С. – и.о. ученого секретаря ИЗиСП, зам. зав. отделом социального законодательства 
ИЗиСП, кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской 
Федерации 
Волошин В.М. – председатель Третьего кассационного суда общей юрисдикции, 
доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации
Воронин Ю.В. – заведующий Центром правового обеспечения социально-экономических 
реформ ИЗиСП, Главный финансовый уполномоченный, кандидат экономических 
наук, заслуженный юрист Российской Федерации

Научные концепции развития российского законодательства

6

Гаджиев Х.И. – главный научный сотрудник Центра судебного права ИЗиСП, 
док тор юридических наук
Галиновская Е.А. – ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного 
законодательства ИЗиСП,  кандидат юридических наук
Ганичева Е.С. – ведущий научный сотрудник Центра частного права ИЗиСП, 
кандидат юридических наук
Горохов Д.Б. – ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного 
законодательства ИЗиСП,  кандидат юридических наук
Грачева С.А. – старший научный сотрудник Центра судебного права ИЗиСП, 
кандидат юридических наук
Гутников О.В. – главный научный сотрудник Центра частного права ИЗиСП, 
док тор юридических наук
Доронина Н.Г. – главный научный сотрудник Центра частного права ИЗиСП, 
док тор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации
Дьяконова М.О. – ведущий научный сотрудник Центра частного права ИЗиСП, 
кандидат юридических наук
Емельянов А.С. – заведующий отделом административного законодательства и 
процесса ИЗиСП, доктор юридических наук, доцент
Емельянцев В.П. – ведущий научный сотрудник Центра частного права ИЗиСП, 
кандидат юридических наук
Журавлева О.О. – ведущий научный сотрудник отдела финансового, налогового 
и бюджетного законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук
Зырянов С.М. – главный научный сотрудник отдела административного законодательства 
и процесса ИЗиСП,  доктор юридических наук, профессор
Кабытов П.П. – заведующий лабораторией правового регулирования информационных 
технологий и защиты информации ИЗиСП, кандидат юридических наук
Калмыкова А.В. – ведущий научный сотрудник отдела административного законодательства 
и процесса ИЗиСП, кандидат юридических наук
Каменская С.В. – ведущий научный сотрудник отдела законодательства о труде 
и социальном обеспечении ИЗиСП, кандидат юридических наук
Капустин А.Я. – руководитель кафедры международного и европейского права 
ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской 
Федерации
Кичигин Н.В. – и.о. заведующего отделом экологического и аграрного законодательства 
ИЗиСП, ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного 
законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук
Ковлер А.И. – заведующий Центром международного права и сравнительно-
правовых исследований ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор, заслуженный 
юрист Российской Федерации
Курбанов Р.А. – заведующий кафедрой правовых основ экономической деятельности 
ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской 
Федерации
Кучеров И.И. – заместитель директора ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор, 
заслуженный юрист Российской Федерации
Лазарев В.В. – главный научный сотрудник Центра фундаментальных правовых 
исследований ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель 
науки Российской Федерации

Коллектив авторов

7

Лазарева Т.П. – ведущий научный сотрудник центра частного права ИЗиСП, 
кандидат юридических наук 
Лукьянова В.Ю. – заведующий лабораторией правового мониторинга и социологии 
права ИЗиСП, кандидат философских наук
Малютин Н.С. – ведущий научный сотрудник Центра судебного права ИЗиСП, 
кандидат юридических наук
Марышева Н.И. – доктор юридических наук, заслуженный деятель науки Российской 
Федерации
Мельник Т.Е. – научный сотрудник отдела социального законодательства 
ИЗиСП
Минина Е.Л. – ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного 
законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук
Морозов А.Н. – ведущий научный сотрудник Центра международного права и 
сравнительно-правовых исследований ИЗиСП, кандидат юридических наук
Никитина Е.Е. – ведущий научный сотрудник отдела конституционного права 
ИЗиСП, кандидат юридических наук
Ноздрачев А.Ф. – главный научный сотрудник отдела административного законодательства 
и процесса ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор, заслуженный 
деятель науки Российской Федерации
Нудель С.Л. – заведующий Центром уголовного и уголовно-процессуального законодательства 
ИЗиСП, доктор юридических наук
Нуртдинова А.Ф. – главный научный сотрудник отдела законодательства о труде 
и социальном обеспечении ИЗиСП, доктор юридических наук
Оболонкова Е.В.  – ведущий научный сотрудник Центра частного права ИЗиСП, 
кандидат юридических наук 
Осминин Б.И. – ведущий научный сотрудник Центра международного права и 
сравнительно-правовых исследований ИЗиСП, кандидат юридических наук, заслуженный 
юрист Российской Федерации
Печегин Д.А. – ведущий научный сотрудник Центра уголовного и уголовно-процессуального 
законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук
Печегина П.Д. – старший научный сотрудник Центра частного права ИЗиСП, 
кандидат юридических наук
Плюгина И.В. – ведущий научный сотрудник Центра публично-правовых исследований 
ИЗиСП, кандидат юридических наук
Поветкина Н.А. – заведующий отделом финансового, налогового и бюджетного 
законодательства, заведующий кафедрой правового обеспечения пуб личных финансов 
ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор
Поворова Е.А. – младший научный сотрудник Центра судебного права ИЗиСП
Помазанский А.Е. – ведущий научный сотрудник отдела конституционного права 
ИЗиСП, кандидат юридических наук
Пономарев М.В. – старший научный сотрудник отдела экологического и аграрного 
законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук
Постников А.Е. – заведующий отделом конституционного права ИЗиСП, доктор 
юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации
Путило Н.В. – заведующий отделом социального законодательства ИЗиСП, кандидат 
юридических наук
Рожкова М.А. – главный научный сотрудник Центра частного права ИЗиСП, 
док тор юридических наук

Научные концепции развития российского законодательства

8

Семилютина Н.Г. – главный научный сотрудник Центра международного права 
и сравнительного правоведения ИЗиСП, доктор юридических наук
Сергеева О.В. – старший научный сотрудник Центра частного права ИЗиСП, 
кандидат юридических наук
Сиваков Д.О. – ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного 
законодательства ИЗиСП,  кандидат юридических наук
Сидоренко А.И. – ведущий научный сотрудник Центра судебного права ИЗиСП, 
кандидат юридических наук
Символоков О.А. – ведущий научный сотрудник Центра частного права ИЗиСП, 
кандидат юридических наук
Синицын С.А. – заместитель директора ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор 
РАН
Степанов О.А. – главный научный сотрудник Центра судебного права ИЗиСП, 
доктор юридических наук
Степанов П.В. – директор Департамента сопровождения законопроектной деятельности 
и нормативно-правового регулирования Правительства РФ, кандидат 
юридических наук
Столяров А.В. – старший специалист Центра правового обеспечения социально-
экономических реформ ИЗиСП
Терещенко Л.К. – главный научный сотрудник лаборатории правового регулирования 
информационных  технологий и защиты информации ИЗиСП, доктор юридических 
наук, заслуженный юрист Российской Федерации
Трунцевский Ю.В. – заведующий отделом методологии противодействия коррупции 
ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор 
Хаванова И.А. – главный научный сотрудник отдела финансового, налогового и 
бюджетного законодательства ИЗиСП, доктор юридических наук
Хлуденева Н.И. – ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного 
законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук
Цирин А.М. – ведущий научный сотрудник отдела методологии противодействия 
коррупции ИЗиСП, кандидат юридических наук 
Цомартова Ф.В. – ведущий научный сотрудник отдела социального законодательства 
ИЗиСП, кандидат юридических наук
Чиканова Л. А. – заведующий отделом законодательства о труде и социальном 
обеспечении ИЗиСП, доктор юридических наук
Шелютто М.Л. – ведущий научный сотрудник Центра частного права ИЗиСП, 
кандидат юридических наук
Шестакова М.П. – ведущий научный сотрудник Центра частного права ИЗиСП, 
кандидат юридических наук
Шувалов И.И. – председатель государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», 
доктор юридических наук
Шулятьев И.А. – ведущий научный сотрудник Центра международного права и 
сравнительно-правовых исследований ИЗиСП, кандидат юридических наук
Шуплецова Ю.И. – ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного 
законодательства ИЗиСП,  кандидат юридических наук
Щукин А.И. – ведущий научный сотрудник Центра частного права ИЗиСП, кандидат 
юридических наук 
Чеховская С.А. – ведущий научный сотрудник Центра частного права ИЗиСП, 
кандидат юридических наук
Япрынцев И.М. – ведущий научный сотрудник Центра судебного права ИЗиСП, 
кандидат юридических наук

Оглавление

ПРЕДИСЛОВИЕ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 13
Т.Я. Хабриева
PREFACE .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 13
T.Y. Khabrieva
ВВЕДЕНИЕ  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 19
Ю.А. Тихомиров
INTRODUCTION  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 19
Yu.A. Tikhomirov

Раздел I 
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО РАЗВИТИЯ
Chapter I 
LEGISLATION OF THE RUSSIAN FEDERATION  
AT THE PRESENT STAGE OF STATE-LEGAL DEVELOPMENT

Глава 1.  ПРАВО И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СОВРЕМЕННОЙ  
СОЦИАЛЬНОЙ РЕГУЛЯЦИИ: НОВЫЕ ТРЕНДЫ  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 28
Т.Я. Хабриева
Chapter 1 .  LAW AND LEGISLATION IN THE MODERN SOCIAL REGULATION: NEW TRENDS  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 28
 
T.Y. Khabrieva
Глава 2. РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО:  
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 44
Т.Я. Хабриева
Chapter 2 .  RUSSIAN LEGISLATION: GENERAL CHARACTERISTICS 
 
AND DIRECTIONS OF DEVELOPMENT  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 44
 
T.Y. Khabrieva
Глава 3 .  РОЛЬ СУДОВ И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ В ГЕНЕРАЦИИ ПРАВА  
И РАЗВИТИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 66
В.В. Лазарев, Х.И. Гаджиев, А.И. Ковлер
Chapter 3 .  THE ROLE OF COURTS AND JUDICIAL PRACTICE IN THE GENERATION  
OF LAW AND DEVELOPMENT OF LEGISLATION  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 66
 
V.V. Lazarev, Kh.I. Gadzhiev, A.I. Kovler

Раздел II 
НАУЧНЫЕ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ БАЗОВЫХ ОТРАСЛЕЙ  
РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Chapter II 
SCIENTIFIC CONCEPTS FOR THE DEVELOPMENT OF BASIC BRANCHES 
RUSSIAN LEGISLATION

Глава 4 . КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 79
А.Е. Постников, Л.В. Андриченко, Е.Е. Никитина,  
И.В. Плюгина, А.Е. Помазанский
Chapter 4 .  CONSTITUTIONAL LEGISLATION  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 79
 
A.E. Postnikov, L.V. Andrichenko, E.E. Nikitina, 
 
I.V. Plyugina, A.E. Pomazansky
Глава 5 . АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .105
А.Ф. Ноздрачев, А.С. Емельянов, С.М. Зырянов, П.П. Кабытов
Chapter 5 .  ADMINISTRATIVE LEGISLATION  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .105
 
A.F. Nozdrachev, A.S. Emelyanov, S.M. Zyryanov, P.P. Kabytov

Научные концепции развития российского законодательства

10

Глава 6 . ФИНАНСОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .126
И.И. Кучеров, Н.А. Поветкина, О.О. Журавлева, 
И.А. Хаванова, Е.А. Борисенко
Chapter 6 .  FINANCIAL LEGISLATION  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .126
 
I.I. Kucherov, N.A. Povetkina, O.O. Zhuravleva, I.A. Khavanova, E.A. Borisenko

Глава 7 . УГОЛОВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .156
С.Л. Нудель
Chapter 7 .  CRIMINAL LEGISLATION  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .156
 
S.L. Nudel 
Глава 8 . ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .180
О.А. Беляева, О.В. Гутников, Е.В. Оболонкова, М.А. Рожкова,  
С.А. Синицын, П.В. Степанов, М.Л. Шелютто, И.И. Шувалов, С.А. Чеховская
Chapter 8 .  CIVIL LEGISLATION  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .180
 
O.A. Belyaeva, O.V. Gutnikov, E.V. Obolonkova, M.A. Rozhkova, 
 
S.A. Sinitsyn, P.V. Stepanov, M.L. Shelyutto, I.I. Shuvalov, S.A. Chekhovskaya 
Глава 9 . 
СЕМЕЙНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .204
М.Л. Шелютто
Chapter 9 .  FAMILY LEGISLATION .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .204
 
M.L. Shelyutto 
Глава 10 . ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .217
А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова
Chapter 10 .  LABOR LEGISLATION .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .217
 
A.F. Nurtdinova, L.A. Chikanova
Глава 11 . МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .240
Н.И. Марышева, С.А. Синицын, Т.П. Лазарева,  
М.П. Шестакова, А.И. Щукин, Н.В. Власова, О.В. Сергеева
Chapter 11 .  INTERNATIONAL PRIVATE LAW .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .240
 
N.I. Marysheva, S.A. Sinitsyn, T.P. Lazareva, 
 
M.P. Shestakova, A.I. Shchukin, N.V. Vlasova, O.V. Sergeeva 

Раздел III 
НАУЧНЫЕ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ КОМПЛЕКСНЫХ ОТРАСЛЕЙ 
РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Chapter III 
SCIENTIFIC CONCEPTS FOR THE DEVELOPMENT OF COMPLEX BRANCHES  
OF RUSSIAN LEGISLATION

Глава 12 . ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .264
Ю.В. Воронин, А.В. Столяров 
Chapter 12 .  LEGISLATION ON SOCIAL PROTECTION  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .264
 
Yu.V. Voronin, A.V. Stolyarov
Глава 13 . ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .295
Н.В. Путило, Н.С. Волкова, Ф.В. Цомартова
Chapter 13 .  LEGISLATION ON THE PROTECTION OF CITIZENS’ HEALTH .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .295
 
N.V. Putilo, N.S. Volkova, F.V. Tsomartova
Глава 14 . ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О НАУКЕ  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .309
Т.Я. Хабриева, В.Ю. Лукьянова
Chapter 14 .  LEGISLATION ON SCIENCE  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .309
 
T.Y. Khabrieva, V.Yu. Lukyanova
Глава 15 . ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .323
Н.С. Волкова, Н.В. Путило
Chapter 15 .  EDUCATIONAL LEGISLATION  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .217
 
N.S. Volkova, N.V. Putilo

Оглавление

11

Глава 16 . ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О КУЛЬТУРЕ  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .336
Т.Е. Мельник
Chapter 16 .  CULTURE LEGISLATION  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .336
 
T.E. Melnik
Глава 17 . ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ (ПРИРОДООХРАННОЕ)  
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .352
С.А. Боголюбов, Н.В. Кичигин, Н.И. Хлуденева, М.В. Пономарев,  
О.А. Беляева
Chapter 17 .  ECOLOGICAL (ENVIRONMENTAL) LEGISLATION .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .352
 
S.A. Bogolyubov, N.V. Kichigin, N.I. Khludeneva,  
 
M.V. Ponomarev, O.A. Belyaeva
Глава 18 . ЗЕМЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .367
Е.А. Галиновская, Е.Л. Минина
Chapter 18 .  LAND LEGISLATION .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .367
 
E.A. Galinovskaya, E.L. Minina
Глава 19 . ИНФОРМАЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .387
Л.К. Терещенко
Chapter 19 . INFORMATION LEGISLATION  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .387
 
L.K. Tereshchenko
Глава 20 . МИГРАЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .406
Т.Я. Хабриева, Л.В. Андриченко, И.В. Плюгина 
Chapter 20 . MIGRATION LEGISLATION .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .406
 
T.Y. Khabrieva, L.V. Andrichenko, I.V. Plyugina
Глава 21 . ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .422
Е.А. Галиновская, Д.Б. Горохов, Д.О. Сиваков, Ю.И. Шуплецова 
Chapter 21 .  NATURAL RESOURCE LEGISLATION .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .422
 
E.A. Galinovskaya, D.B. Gorokhov, D.O. Sivakov, Yu.I. Shupletsova

Раздел IV 
НАУЧНЫЕ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ 
РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Chapter IV 
SCIENTIFIC CONCEPTS FOR THE DEVELOPMENT OF PROCEDURAL BRANCHES  
OF RUSSIAN LEGISLATION

Глава 22 . ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О СУДОУСТРОЙСТВЕ И СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ  .  .  .  .  .  .  .  .  .441
Н.С. Бондарь
Chapter 22 .  LEGISLATION ON JUDICIARY AND JUDICIAL SYSTEM  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .441
 
N.S. Bondar
Глава 23 . УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .466
Д.А. Печегин, В.М. Волошин
Chapter 23 .  CRIMINAL PROCEDURAL LEGISLATION .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .466
 
D.A. Pechegin, V.M. Voloshin
Глава 24 . АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .486
А.С. Емельянов, С.М. Зырянов
Chapter 24 .  ADMINISTRATIVE PROCEDURAL LEGISLATION .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .486
 
A.S. Emelyanov, S.M. Zyryanov
Глава 25 . ГРАЖДАНСКОЕ И АРБИТРАЖНОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ  
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .502
Е.С. Ганичева, М.О. Дьяконова, П.Д. Печегина
Chapter 25 .  CIVIL AND ARBITRATION PROCEDURAL LEGISLATION  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .502
 
E.S. Ganicheva, M.O. Dyakonova, P.D. Pechegina

Научные концепции развития российского законодательства

12

Раздел V 
НАУЧНЫЕ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ НЕТИПИЧНЫХ  
И ФОРМИРУЮЩИХСЯ ПРАВОВЫХ МАССИВОВ
Chapter V 
SCIENTIFIC CONCEPTS OF THE DEVELOPMENT OF ATYPICAL AND EMERGING BODIES OF LAW
Глава 26 . АНТИКОРРУПЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .525
Т.Я. Хабриева, Ю.В. Трунцевский, А.М. Цирин 
Chapter 26 .  ANTI-CORRUPTION LEGISLATION  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .525
 
T.Y. Khabrieva, Yu.V. Truntsevsky, A.M. Tscirin
Глава 27 . ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .548
А.В. Калмыкова
Chapter 27 .  LEGISLATION ON TECHNICAL REGULATION  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .548
 
A.V. Kalmykova
Глава 28 . АРКТИЧЕСКОЕ ПРАВО  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .565
Т.Я. Хабриева, Л.В. Андриченко, В.Р. Авхадеев,  
Ю.В. Боброва, В.П. Емельянцев, А.Я. Капустин
Chapter 28 . ARCTIC LAW  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .565
 
T.Y. Khabrieva, L.V. Andrichenko, V.R. Avkhadeev, 
 
Yu.V. Bobrova, V.P. Emelyantsev, A.Ya. Kapustin
Глава 29 . ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .580
О.О. Журавлева, А.В. Калмыкова, Р.А. Курбанов,  
О.А. Символоков, Н.И. Хлуденева
Chapter 29 .  ENERGY LEGISLATION .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .580
 
O.O. Zhuravleva, A.V. Kalmykova, R.A. Kurbanov, 
 
O.A. Simvolokov, N.I. Khludeneva
Глава 30 . ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ОБЛАСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА  
И ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .599
Е.Л. Минина, Н.В. Кичигин, А.Е. Помазанский, С.М. Зырянов, В.Р. Авхадеев
Chapter 30 .  AGRICULTURAL AND FOOD SECURITY LEGISLATION  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .599
 
E.L. Minina, N.V. Kichigin, A.E. Pomazansky, S.M. Zyryanov, V.R. Avkhadeev
Глава 31 . ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОХРАНЕ КЛИМАТА  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .617
С.А. Боголюбов, Н.В. Кичигин, Н.И. Хлуденева
Chapter 31 .  CLIMATE PROTECTION LEGISLATION .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .617
 
S.A. Bogolyubov, N.V. Kichigin, N.I. Khludeneva
Раздел VI 
РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В КОНТЕКСТЕ РАЗВИТИЯ  
МИРОВОГО ПРАВОВОГО ПОРЯДКА
Chapter VI 
RUSSIAN LEGISLATION IN THE CONTEXT OF DEVELOPMENT OF THE WORLD LEGAL ORDER
Глава 32 . РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ЭВОЛЮЦИЯ  
МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .630
А.Я. Капустин, А.И. Ковлер, И.А. Шулятьев, С.Б. Бальхаева,  
А.Н. Морозов, Б.И. Осминин, А.М. Белялова
Chapter 32 .  RUSSIAN LEGISLATION AND EVOLUTION INTERNATIONAL LAW EVOLUTION  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .630
 
A.Ya. Kapustin, A.I. Kovler, I.A. Shulyaev, S.B. Balkhaeva, 
 
A.N. Morozov, B.I. Osminin, A.M. Belyalova
Глава 33 . МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО XXI ВЕКА:  
ПАРАДИГМА МНОГОПОЛЯРНОГО МИРА  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .646
Н.Г. Доронина , Н.Г. Семилютина 
Chapter 33 .  INTERNATIONAL PRIVATE LAW OF THE 21ST CENTURY: 
MULTIPOLAR WORLD PARADIGM  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .646
 
N.G. Doronina, N.G. Semilyutina

Предисловие

Научные концепции развития  
российского законодательства 

Т.Я. Хабриева

Законодательство – один из важнейших инструментов управления обществом. 
Оно служит созданию, реализации, воспроизводству и даже мобилизации 
ресурсов права, в том числе малоосвоенных, но все больше востребованных 
в условиях новых вызовов и угроз, с которыми столкнулось человечество.
Российское законодательство продолжает развиваться, пройдя последовательно 
три этапа: «формационный» (1993–2000 гг.), «адаптационный» (первое 
десятилетие XXI в.), «модернизационный» (второе десятилетие XXI в.). Состояние 
и особенности динамики законодательства на каждом из них были подробно 
охарактеризованы в предыдущих изданиях концепций1, а также в других 
работах ученых Института2. Характеристика российского законодательства 
с момента принятия в 1993 г. Конституции РФ представлена в седьмом 
издании данной книги (2015 г.)3. В нем подведены итоги почти 25-летнего периода 
формирования законодательства Российской Федерации и ее субъектов, 
обозначены его особенности, с доктринальной точки зрения интерпретированы 
достигнутые результаты его конституционализации. 
В настоящее время начался новый этап в развитии российского законодательства. 
Он во многом подготовлен предшествующим ходом строительства 
правовой системы. В то же время этот этап обладает значительной спецификой, 
оценка которой позволяет констатировать начало модернизации, осложненной 
процессами адаптации нормативных правовых установлений к новым 
обстоятельствам жизни общества и государства. Есть основания прогнозировать, 
что на этом этапе будут созданы условия для будущих трансформаций 
правового порядка, дальнейшей и более масштабной реализации новейших 

1 См.: Концепции развития российского законодательства / под ред. Л.А. Окунькова, Ю.А. Тихомирова, 
Ю.П. Орловского. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве 
Российской Федерации, 1994; Правовая реформа: концепции развития российского законодательства. 
2-е изд., перераб. и доп. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при 
Правительстве Российской Федерации, 1995; Концепции развития российского законодательства. 
3-е изд., перераб. и доп. М., 1998; Концепции развития российского законодательства / под ред. 
Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. М., 2004; Концепции развития российского законодательства / 
под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова. М., 2010; Концепции развития российского 
законодательства / отв. ред. Т.Я. Хабриева, Ю.А. Тихомиров. М., 2013.
2 См., например: Хабриева Т.Я. Конституционные основы, тенденции и проблемы развития российского 
законодательства: 20-летний опыт и современное состояние // Журнал зарубежного законодательства 
и сравнительного правоведения. 2013. № 4. С. 556–563; Власенко Н.А. Индивидуализация 
как закономерность развития современного российского законодательства // Журнал российского 
права. 2015. № 23. С. 11–17.
3 См.: Научные концепции развития российского законодательства: монография. 7-е изд. доп. и пере-
раб. / С.Е. Нарышкин, Т.Я. Хабриева, А.И. Абрамова и др.; отв. ред. Т.Я. Хабриева, Ю.А. Тихомиров; 
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. 
М., 2015.

Предисловие

14

трендов в эволюции права, для новых очертаний социальной регуляции. В связи 
с этим усиливается актуальность укрепления научных основ в сфере права 
и законодательства. 
Институт непрерывно проводит исследования, на основании которых 
представляет очередное издание научных концепций развития российского 
законодательства. Оно посвящено 100-летнему юбилею Института и отражает 
характер, уровень и разнообразие доктринальных изысканий его научного 
коллектива, содержит результаты глубокого анализа закономерностей и тенденций 
государственно-правового развития, а также обоснованные модели 
оптимальных законодательных регуляторов. 
Условия жизни общества стремительно меняются под воздействием разных 
факторов, нередко получают отклик ad hoc правовой системы в виде ситуативных 
регуляторных практик. Зачастую данная «стратегия» воспринимается 
как единственно возможная. Однако исследования, послужившие основой 
для подготовки настоящего издания, показали ограниченность ее 
потенциала и невысокую результативность. Они в очередной раз убеждают в 
ценности прогнозного видения динамики правовой сферы и необходимости 
концептуализации нового доктринального знания на уровне научных и практических (
официальных) концепций развития законодательства, стратегий 
законотворчества. Опора на концепции, по убеждению авторов, позволит законодателям 
поддерживать российскую правовую систему и правопорядок в 
устойчивом состоянии, эффективно управлять обществом как в ординарных 
условиях, так и при возникновении экстраординарных ситуаций, сохраняя 
фундаментальные основы правового уклада и вектор движения к стратегическим 
целям.
Исследования Института по широкому спектру правовой проблематики и 
его богатый опыт учас тия в законотворческой и научно-экспертной деятельности 
дают возможность обозначить перспективы законодательства с учетом 
истории развития научной мысли, доктринальных подходов к его модернизации. 

В книге сохранена преемственность позиций относительно применения 
фундаментальных выводов для решения практических задач правового регулирования, 
концептуализации результатов прикладных исследований. 
Был применен оправдавший себя программно-целевой подход, успешно использованный 
при подготовке предшествующих изданий, проведена дифференциация 
законодательных массивов по ранее обоснованным критериям. 
Воззрения основателей научных школ Института и их последователей послужили 
фундаментом конкретных предложений по совершенствованию российского 
законодательства. 
Приступая к разработке восьмого издания концепций, авторский коллектив 
ставил перед собой задачу предложить взаимосвязанные фундаментальные 
и программные решения, обеспечивающие системное, сбалансированное 
законодательное регулирование, эффективное не только в период стабильности, 
но и в условиях кризиса. 
Такого рода универсальность законодательства, его антикризисные настройки (
система превентивного и оперативного воздействия на кризис), а также 
механизмы их активации и деактивации имеют важное значение, в чем 
убеждает опыт первой четверти третьего тысячелетия (глобальный экономический 
коллапс 2008–2009 гг.; пандемия, вызванная распространением коро-